(一)考試目的
通過對土地和房地產法律制度的考核，測試考生對我國土地資源的權屬、保護、管理和建設用地等方面的法律規定，以及房地產開發用地、房地產開發管理、房地產交易管理、房地產產權登記管理等方面的法律規定的掌握情況，考核考生運用土地和房地產法律知識解決土地使用和管理、房地產開發管理等問題的能力。
(二)考試基本要求
1.掌握以下內容
(1)國家所有土地和集體所有土地的範圍；
(2)禁止閒置、荒蕪耕地的基本措施；
(3)建設用地補償的費用範圍、標準和勞動力安置措施；
(4)國有上地使用權出讓的方式；
(5)房地產轉讓的條件；
(6)商品房預售的條件；
(7)房地產禁止轉讓的情形；
(8)房地產抵押的範圍；
(9)抵押房地產處分的條件和方式；
(10)房地產抵押登記的基本要求。
2.熟悉以下內容
(1)土地所有權和使用權的確認；
(2)基本農田保護的耕地範圍；
(3)建設用地的審批程式；
(4)國有土地使用權出讓的特徵；
(5)國有土地使用權出讓契約的訂立、履行、解除和終止；
(6)土地使用權劃撥的範圍；
(7)土地使用權無償收回的情形；
(8)城市房屋拆遷評估的基本要求；
(9)房地產開發的基本要求；
(10)房地產轉讓價格評估的基本要求；
(11)房地產抵押人和抵押權人的權利和義務；
(12)房地產出租人和承租人的權利和義務；
(13)土地產權設定登記、變更登記和註銷登記的情形和基本要求：
(14)房地產產權登記的基本要求。
3.了解以下內容
(1)我國上地管理立法的情況；
(2)土地所有權和使用權的關係；
(3)土地利用總體規劃的編制、審批和修改；
(4)建設用地的權屬關係；
(5)房地產開發的原則；
(6)房地產交易的形式；
(7)房地產轉讓的形式；
(8)違反《土地管理法》和《房地產管理法》的法律責任。
(三)要點內容
1.國家所有土地和集體所有土地的範圍
依據《土地管理法實施條例》第二條的規定，屬於國家所有的土地有：(1)城市市區的土地；(2)農村和城市郊區中依法沒收、徵收、徵購，收歸國有的土地(依法劃定或者確定為集體所有的除外)；(3)國家依法徵用的土地；(4)依法不屬於集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他士地；(5)農村集體組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬於其成員集體所有的土地；(6)因國家組織移民、自然災害等原因，農民從建制地集體遷移後不再使用的原屬於遷移農民的集體所有的土地。《土地管理法》規定：農村和城市郊區的土地，除法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬於集體所有。
2.禁止閒置、荒蕪耕地的基本措施
已經辦理審批手續的非農業建設用耕地，一年內不用又可以耕種和收穫的，應由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應按省、自治區、直轄市的規定繳納閒置費；連續兩年未使用的，經原批准機關批准，由縣級以}：人民政府無償收回用地單位的使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應交由原農村集體經濟組織恢復耕種。
承包經營耕地連續兩年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包契約，收回發包的耕地。，在城市規劃區內，以出讓方式取得土地使用權用於房地產開發而閒置的，依照城市房地產管理法的規定辦理。
3.建設用地補償的費用範圍、標準和勞動力安置措施
《土地管理法》規定：徵用上地的，按照被徵用土地的原用途給予補償。徵用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
(1)土地補償費。建設徵用土地，由用地單位支付土地補償費。徵用耕地的補償費，為該耕地被徵用前3年平均年產值的6-10倍。
(2)安置補助費。徵用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵用的耕地數量除以征地前被徵用單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被徵用前3年平均年產值的4～6倍。但是，每公頃被徵用耕地的安置補助費，最高不得超過被徵用前3年平均年產值的15倍。
(3)附著物和青苗補償費。被徵用土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。徵用城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。
(4)勞動力安置。因國家建設徵用土地造成的多餘勞動力，由縣以上土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關單位，通過擴大農副業生產和發展鄉鎮企業等途徑加以安置；安置不完的，可以安排符合條件的人員到用地單位或其他全民、集體所有制單位就業，並將相應的安置補助費轉撥給吸收勞動力的單位。被征地單位的土地被全部徵用的，經省、自治區、直轄市人民政府審查批准，原有的農業戶口可以轉為非農業戶口。
4.國有土地使用權出讓的方式
土地使用權出讓，按規定可以採取拍賣、招標、雙方協定三種方式，但應儘量通過招標、拍賣的方式進行。商業、旅遊、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須採取招標、拍賣方式；沒有條件，不能採取上述方式的，才可以採取雙方協定的方式。
5.房地產轉讓的條件
以出讓方式取得土地使用權的，土地使用權享有者轉讓房地產時，應當符合以下條件：(1)按照出讓契約的約定，已經支付全部土地使用權出讓金，並辦理手續，取得土地使用權證書；(2)已按照出讓契約的約定進行投資開發，屬於房屋建設工程的，完成開發投資總額的25%以上；屬於成片開發土地的，已形成工業用地或者其他建設用地條件；(3)轉讓房地產時，房屋已經建成的，還應當持有房屋所有權證書。以劃撥方式取得土地使用權的，土地使用權享有者一般不能轉讓其占用的房地產。確需轉讓的，應當按規定報請有批准權的人民政府審批。經審批准予轉讓的，應當將土地使用權由劃撥改為出讓，由轉讓房地產的一方辦理土地使用權出讓手續，依照國家規定支付土地使用權出讓金。
6.商品房預售的條件
商品房預售，應當符合以下條件；(1)預售方已全部交付土地使用權出讓金，並辦理手續，取得土地使用權證書；(2)預售方持有建設工程規劃許可證和施工許可證；(3)按提供的預售商品房計算，預售方投入的建設資金達到工程建設總投資的25%以上，並已確定施工進度和竣工交付日期；(4)已辦理預售登記，並取得商品房預售許可證明。預售方應當按照國家有關規定將預售契約報縣以上人民政府房管部門和土地管理部門登記備案。
7.房地產禁止轉讓的情形
《城市房地產管理法》第37條規定，以下房地產不得轉讓：(1)以出讓方式取得土地使用權，不符合轉讓房地產條件的；(2)司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；(3)依法收回土地使用權的；(4)共有房地產，未經其他共有人書而同意的；(5)房地產權屬有爭議的；(6)未依法登記，領取房地產權屬證書的；(7)法律、行政法規規定禁止轉讓的其他情形。
8.房地產抵押的範圍
依照法律規定，以下房地產可以設定抵押權：(1)依法取得的房屋所有權，連同該房屋占用範圍內的土地使用權；(2)依法通過出讓、轉讓方式取得的土地使用權；(3)法律規定的其他可以抵押的房地產。法律規定不得設定抵押權的房地產包括以下幾種：(1)權屬有爭議的房地產；(2)用於教育、醫療、市政等公共福利事業的房地產；(3)列入文物保護的建築物和有重要紀念意義的其他建築物：(4)已依法公告列入拆遷範圍的房地產；(5)被依法查封、扣押、監管或者以其他形式限制的房地產；(6)依法不得抵押的其他房地產。
9.抵押房地產處分的條件和方式
發生以下情況之一的，抵押權人有權要求處分抵押的房地產：(1)債務履行期滿，抵押權人未受償的，債務人又未能與抵押權人達成延期履行協定的；(2)抵押人死亡、或者被宣告死亡而無人代為履行到期債務的，或者抵押人的合法繼承人、受遺贈人拒絕履行到期債務的；(3)抵押人被依法宣告解散或者破產的；(4)抵押人違反規定擅自處分抵押房地產的；(5)抵押契約約定的其他情況。
發生上述情況之一的，經抵押權人和抵押人協商，可以通過拍賣等合法方式處分抵押房地產。協定不成的，抵押權人可以向人民法院起訴。抵押權人慾處分抵押房地產時，應當書面通知抵押人；抵押房地產為共有或者出租的，還應當同時書面通知共有人或者承租人；在同等條件下，共有人或者承租人依法享有優先購買權。
以劃撥方式取得土地使用權連同地上建築物設定抵押進行處分時，應當從處分所得的價款中繳納相當於土地使用權出讓金的款項後，抵押權人方可優先受償。房地產抵押契約簽訂後，土地上新增的房屋不屬於抵押財產。需要拍賣該抵押房地產時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產一同拍賣，但對拍賣新增房屋所得，抵押權人無權優先受償。
10.房地產抵押登記的基本要求
房地產抵押契約自簽訂之日起30日內，抵押當事人應當到房地產所在地房地產管理部門辦理房地產抵押登記。房地產抵押契約自抵押登記之日起生效。以取得房屋所有樅證書的房地產抵押的，登記機關應當在原《房屋所有權證》上做他項權利記載後，由抵押人收執，並向抵押權人頒發《房屋他項權證》。以預售商品房或者在建工程抵押的，登記機關應當在抵押契約上作記載。抵押的房地產在抵押期間竣工的，當事人應當在抵押人領取房地產權屬證書後，重新辦理房地產抵押登記。
抵押契約發生變更或者抵押關係終止時，抵押當事人應在變更或終止之日起l5口內，到原登記機關辦理變更或者註銷抵押登記。