1.給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的a-e五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，並分別說明為什麼不正確。說明的字數不超過200字。(滿分20分)
a.要加大縣鄉兩級財政投入。近年來，鄉鎮撤併，農村稅改，縣鄉財政逐年減少，只有加大縣鄉兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
b.要加大對扶貧專項自己的使用和監督檢查。監督必須貫穿自己分配使用的全過程。要開展事前、事中、事後的全面監督，才能解決扶貧資金的擠占挪用現象。
c.扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程式。若出現以假項目或虛報項目而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任。
d.必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯合的監督檢查，同時扶貧資金的監督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
e.要實行扶貧資金的統一管理，不能“誰的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監督管理。
2.根據給定資料，概述我國近來農村扶貧開發工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。(滿分25分)
3.(1)給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。(滿分20分)
(2)請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(滿分35分)
參考答案：
1.給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的a-e五項措施，其中不正確的是哪幾項？請寫出這幾項的序號，並分別說明為什麼不正確。說明的字數不超過200字。(滿分20分)
a.要加大縣鄉兩級財政投入。近年來，鄉鎮撤併，農村稅改，縣鄉財政逐年減少，只有加大縣鄉兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
分析：因為在第8個材料中談到了扶貧資金審計的問題，其中有一句是“結果發現違反規定、挪用扶貧資金的問題突出：不執行項目審批計畫，隨意變更扶貧項目和資金用途。”通過這一句話我們就已經可以知道，扶貧資金被擠占挪用是因為“不執行項目審批計畫，隨意變更扶貧項目和資金用途。”即是因為扶貧資金的監督使用上存在問題才導致了扶貧資金被擠占挪用。因此a選項不正確。
參考答案：加大縣鄉兩級的財政收入並不能解決扶貧資金被擠占挪用的問題，因為扶貧資金被擠占是因為扶貧資金在使用的監督檢查環節上存在問題。如果不在監督檢查環節上加強行政力度，而一味的加大縣鄉兩級的財政收入，有可能造成更多的扶貧資金被擠占挪用，從而形成更大的財政漏洞。
b.要加大對扶貧專項資金的使用和監督檢查。監督必須貫穿自己分配使用的全過程。要開展事前、事中、事後的全面監督，才能解決扶貧資金的擠占挪用現象。
分析：這裡談到了監督的“全面性”的重要性，第8個材料中談到的扶貧資金被擠占挪用的原因之一是“不執行項目審批計畫”，這是發生在“事中”，而材料中談到的另一個原因“隨意變更扶貧項目和資金用途”有可能發生在“事前”，也可能發生在“事後”。因此，b選項是正確的。
c.扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程式。若出現以假項目或虛報項目而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應承擔法律責任。
分析：第8個材料中談到的扶貧資金被擠占挪用的原因之一是“不執行項目審批計畫”，故c選項說要“嚴格履行項目審批程式”，同時追究違規部門的責任是符合材料原文的。c選項正確。
d.必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯合的監督檢查，同時扶貧資金的監督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
分析：第8個材料在談扶貧資金被擠占挪用這一問題時，原文中談到了“審計署大規模扶貧資金審計”，從這裡我們就可以推知目前調查扶貧資金被擠占挪用的政府部門是“審計署”，並不是其他單位，也沒有提到有其他單位協辦這一事務。材料中也沒有表示“審計署”來處理扶貧資金被擠占挪用這一問題的效果是“不好的”，也沒有表示“一個部門”來處理扶貧資金被擠占挪用這一問題的效果是“不好的”。
而在d選項中有兩點是與原文不同的：一是提出由“紀檢部門”來負責扶貧資金的監督管理，而材料原文是由“審計署”來負責；二是提出 “多部門聯合的監督檢查”，而材料中是“審計署”一個部門來負責。故d選項是不正確的。
參考答案：d選項是不正確。一方面實行多部門聯合監督檢查的行政措施，會增加扶貧資金的管理成本。另一方面扶貧資金的管理部門的增多，會增加監督檢查的難度，如果各部門協作得不好，很容易造成“各自為政”的局面。由多個部門對扶貧資金的使用情況進行統一檢查監督，有可能造成責權嚴重脫節，有可能在該問題的解決上出現“不作為”和“亂作為”的現象。
e.要實行扶貧資金的統一管理，不能“誰的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監督管理。
分析：對於扶貧資金被擠占挪用這一問題，材料中的原因是“不執行項目審批計畫，隨意變更扶貧項目和資金用途。”而e選項所提到的“實行扶貧資金的統一管理”，有利於扶貧資金的監督管理。因為通常是單位可以對扶貧資金有更大的“處置權”時，才可能導致其有機會“不執行項目審批計畫，隨意變更扶貧項目和資金用途。”c選項是符合材料原文的。c選項正確。
2.根據給定資料，概述我國近來農村扶貧開發工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。(滿分25分)
分析：對於這個題目的解答，關鍵在於閱讀材料，找到關於扶貧開發工作的內容，然後找到相關材料中的關鍵句子，然後結合其他一些具體內容，那么答案大致也就出來了。通過閱讀材料，我可以發現關於扶貧開發工作的材料是第4、第6、第7、第10個材料。以下分別是各個段落的關鍵句：
4.“中國農民在與市場的強勢主體進行競爭時，其不利因素是顯而易見的。同時，農民的生產自主權也常遭到干預，”
“其實，即便農民擁有平等的市場主體地位，因為極其分散的小農經濟必然在市場經濟的競爭中走向破產和衰落。”
6.“要集中力量繼續重點幫助貧困民眾發展有特色的種養業項目。”
“積極推進農業產業化經營。”
“增加財政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區的基本生產生活條件。”
7.“要鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發”
“轉變貧困地區民眾的生育觀念，積極倡導貧困地區的農民實行計畫生育，把扶貧開發與計畫生育結合起來。”
“要開展扶貧領域的國際交流與合作。”
10.“因此在經濟欠發達的地區，提出了“勞務經濟”這個詞，農村剩餘勞動力的轉移帶動了當地經濟發展。”
參考答案：(1)大力加強分散性的小農經濟在市場中的競爭力，深化農村經濟的市場化程度，(2)如發展有特色的種養點項目，積極推進農業產業化經營。(3)改善貧困地區的基本生產生活條件，加強公共服務設施建設。(4)轉變貧困地區民眾的生育觀念，把扶貧開發與計畫生育結合起來。(5)鼓勵多種所有制經濟組織參與扶貧開發，與多國展開交往和合作，與世界銀行開展扶貧貸款項目。(6)提出“勞務經濟”概念，加快農業剩餘勞動力轉移的步伐，加快農村人口的城市化過程。
3.(1)給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。(滿分20分)
分析：對於這道題目，實際上到目前為止，還是有許多人對該道題目的答案存在很大的爭議。因為在材料中其實是涉及了“三農問題”中的農民問題，“農民問題”中兩個大方面的內容，一方面是“農民增收困難的問題”(即“扶貧問題”)，另一方面是“農民權利沒有受到很好的維護的問題”。而這道題目的難點和最大的干擾之處恰恰就在第二方面“農民權利沒有受到很好的維護的問題”，這方面的內容是在第8和第9個材料中有涉及到。
當時就有許多考生是這樣認為的：“兩種不同思路應該是：一方面要努力增加農民的收入，另一方面要更好地去維護農民的各項權利。”
而後來普遍的標準答案是認為：“兩種不同思路應該是：一方面從農村內部建設著手來提高農民的收入，另一方面從外部著手，鼓勵農民外出就業，獲得收入和先進的技術來提高農民的收入。”
為什麼會這樣呢？其實關鍵還是在於審題。題目是說“給定資料羅列了解決我國農村農民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，”這裡特別要強調的是題目是問“解決”我國農村農民問題的多種意見中反映了哪兩種不同思路。而第8和第9個材料雖然是提到了“農民權利沒有受到很好的維護的問題”，但這兩個材料只談了現象，卻沒有談如何“解決”該問題。故答這道題目時，不應該把這方面內容作為思路之一，因此該題目中兩種思路之一不是指“更好地去維護農民的各項權利”。
參考答案：我國農村農民問題的思路之一是著眼自身建設，利用扶貧計畫、多種經營等措施幫助農村加快自身發展，努力建設“小城鎮”。
第二種思路是鼓勵農民外出就業，利用城市發展解決農村就業問題，加快農業人口的城市化進程，統籌城鄉經濟發展。
(2)請以“評解決我國農村農民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。(滿分35分)
既要“引進來”，也要“走出去”
——評解決我國農村農民問題的兩種思路
改革開放以來，我國的經濟處於飛速發展的階段，國民收入大幅增加，人民民眾的生活水平有了很大的提高。但在這段時期中，我國經濟建設的重點是集中在城市，但卻相對忽視了農村的發展。而如今國家的發展已到了一個新的高度，農村問題尤其是農民增收困難的問題已經成為一個很重要發展課題擺在了我們面前。對於如何解決我國農村農民問題，現在主要有兩種思路：一是加快農村自身發展，二是鼓勵農民外出就業，利用城市發展來解決農村問題。究竟哪種思路更符合我們國家的利益呢？
對此，筆者認為應該辨證看待這個問題。首先我們要看到，對於長遠來說，加快農村自身發展才是最好的思路。因為從哲學的觀點看，“農村自身發展”是內因，而“利用城市發展來解決農村問題”是外因。從內因著手才能從根本上解決農民增收困難的問題。但對於目前來說，城市的經濟實力相對農村要雄厚許多，利用城市的經濟優勢來帶動農村的發展，其實對於農村是很有利的，因為相對獨立地去加快“農村自身發展”，結合城市的優勢可以大大加快農村自身發展的速度，縮短發展的過程。從這個角度來看，城市的帶動作用作為外部因素，也不可忽視。因此，筆者認為，對於我國農村農民問題的解決思路應該是既要“引進來”，也要“走出去”。既兩種思路應該結合起來，發揮兩種思路各自的優勢，避免兩種思路所存在的各種局限性。
讓我們先談“引進來”這個思路吧。首先就是要把城市的資金引入農村，加快農村基礎設施的建設。這裡筆者要強調一點，引進投資不能以犧牲環境為代價，掠奪資源為目的。但目前的矛盾是農村最吸引投資者的就是豐富的資源和廉價的勞動力，但我們從長遠的角度看，卻不能允許投資者做掠奪式的投資，但沒有巨大利潤吸引，又很難有大量的投資。筆者認為這是“引進來”這種思路的其中一個局限性。其次是引入城市的技術，但關鍵是農村的人口素質相對城市要低許多，普及技術的難度要大於城市，這是另一個局限性。再次是引入城市的先進理念，尤其是管理理念，但農村數千年的傳統理念一定會與新的理念產生衝突，這個過程能成為一個平穩的過渡期嗎？這就是第三個局限性。
再談“走出去” 這個思路。首先的問題是城市能容納那么多的外來人口嗎？教育、住房、社會保障等一系列問題很快就會擺在我們面前。其次的問題是農民出去了還會回來嗎？是讓出去的農民成為城市人口？還是用戶籍制度“強迫”回歸？這又是個兩難的抉擇。再次，在城市的快速發展的過程中，進城的農民要扮演什麼角色？基礎的純勞動力工作嗎？這樣的話，農民進城只能獲得資金，很難在技術和理念上大幅提高，這又違背了我們的想法，我們要農民獲得的不僅僅是資金而已，而是能帶給農民和農村更大價值的技術和理念。但顯然，“走出去”這個思路很難做到，因為沒有給農民一個緩衝的空間，把未經培訓的農民與城市的固有勞動者直接放在一起競爭，當然農民就很難獲得高技術含量的工作崗位，那么從事基礎的純勞動力工作似乎就變成沒有選擇的選擇。讓農民“走出去”如果只能獲得很少的一點東西，甚至只局限於“給家裡寄點錢”，但留給城市的教育、住房、社會保障等問題又是如此至多的話，我們是否要重新審視這種思路呢？
綜上所述，筆者認為兩種思路的優勢是明顯的，“引進來”有利於農村的長遠發展，“走出去”更加符合現在的國情。但兩種思路的局限性又是如此得不可忽視。因此，對兩種思路進行統籌兼顧，取長補短才是解決這一問題的出路所在。