做慈善,還是“吃慈善”?

  在民政部網站上,中國關心下一代健康體育基金會2005年度工作報告顯示,其當年接受的捐贈款為8208元。這一數據被某公司負責人蔡曉質疑。蔡稱,僅僅該公司當年便向基金會捐贈了10萬元。對此,該基金會負責人澄清說,這10萬元並非捐贈而是管理費,該基金會2005年度有60多萬元的進賬都屬於這種管理費(據1月10日《新京報》)。

一個國家級的基金會一年的慈善收入只有八千多元,但管理費卻有六十多萬元,如此巨大反差表面上令人驚訝,但實際上並非偶然,反映出目前公益慈善基金會運作機制的一些弊端。

目前,基金會與企業合作並收取管理費的現象非常多,這種合作往往打著公益的旗號,但實質上不少企業和基金會卻各有所圖。對企業來說,它看中的是基金會“中國”、“公益”的金字招牌,只要花少量的錢就能買到這些招牌,為企業宣傳服務。對基金會來說,把慈善募捐的工作包給企業,自己不但不用投入一分錢、一點力,反而可以向企業收管理費用,自己無須承擔風險。

以上模式固然有成功促進慈善事業的案例,但它的負面作用也很大。

一來,因為在中國基金會還是一種稀缺的資源,把慈善募捐工作包給企業,實質上就是把法律授給基金會的特殊權力轉讓給了企業,管理部門很難進行有效的監管。

二來,募款其實是一項專業的工作,在國外這須由專門的募款公司來做,募款公司還可從募集款項中得到提成,這樣一來,募款的效率和成功率很高。而在中國,企業會把募款當副業來做,缺少全力的投入,甚至有些企業關心的主要是參與慈善給自己聲譽帶來的增值效應,所以其募款效率和效果無法保證。

三來,如果有些基金會通過賣招牌坐地圈錢,也不利於行業內形成競爭和淘汰機制,一些運作能力差的基金會即使募集不到多少善款,但可以得到企業源源不斷的輸血,企業的這些錢不是善款,而是作為“工作費用”並最終變成了人頭費、福利費,讓一些慈善組織成為養人吃飯不幹事的地方。

所以,要想徹底避免捐贈款與管理費的性質之爭,避免捐贈款與管理費倒掛的尷尬,管理部門應該對公益慈善組織向企業收取管理費的行為進行嚴格的限制,如此將促進慈善事業的“優勝劣汰”,讓運作能力差的基金會難以有生存空間,防止做慈善的實際在“吃慈善”。此外,這將會引導企業做純粹的慈善,而不是借慈善之名行炒作之實,為慈善發展確立一個健康的根基,創造更良好的政策環境。