著力解決農民工問題，彰顯了黨和政府“立黨為公、執政為民”的理念，是一項惠及億萬農民工的民心工程，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、推進全面建設小康社會進程的的重要舉措。
━━農民工是中國改革開放和工業化、城鎮化進程中湧現的新型勞動大軍。國務院研究室牽頭完成的《中國農民工問題研究總報告》表明，目前，全國外出進城務工農民約1.2億人，加上在本地鄉鎮企業就業的農村勞動力，農民工總數超過2億人。
━━農民工是中國產業工人的重要組成部分。據第五次人口普查資料，農民工在第二產業從業人員中占57.6％。在第三產業占52％，在加工製造業占68％，在建築業占80％。
━━農民工是創造社會財富的重要力量。有專家測算，農民工每年給城市創造的增加值有一兩萬億元，帶回農村的現金收入在5000億元以上。
農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。黨中央、國務院高度重視農民工問題。特別是黨的十六大以來，國家對農民工採取了積極引導的政策。
2004年、2005年、2006年，連續出台的三個中央一號檔案都強調了解決農民工問題的重要性。2006年中央一號檔案《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》明確指出，要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。保障務工農民的合法權益。
各地開展了對拖欠農民工工資的專項治理，清理和取消對農民進城就業的歧視性規定和不合理收費，增加了對農村勞動力轉移就業培訓的投入，強化安全生產監管，積極解決農民工子女接受義務教育等。工作力度之大，為近年來所少見。
但農民工面臨的問題仍然十分突出：
━━工資偏低且拖欠現象嚴重。據河南、四川和湖南三個農民工輸出大省的抽樣調查，農民工月工資只是城鎮職工的60％，如按小時工資計算則更低。工資前清後欠仍然存在。
━━勞動時間長，安全條件差。據國家統計局2004年的典型調查，有些農民工日工作時間11個小時左右，每月工作超過26天。發生職業病和工傷事故比例高。
━━勞動契約簽訂率低，缺乏社會保障。據勞動保障部2004年對40個城市的抽樣調查，農民工勞動契約的簽訂率僅為12.5％。農民工醫療保險參保率為10％左右，養老保險參保率為15％左右。
━━培訓就業、子女上學、生活居住等方面存在諸多困難，經濟、政治、文化權益得不到有效保障。一些地方出現的“民工荒”，既反映了農民工不滿意低收入的狀況，又折射出經過專業技能培訓的農民工短缺。
這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛，也引起了社會各方面的廣泛關注。
在我國未來的工業化、城鎮化、現代化進程中，農民外出務工將是個長期現象，農民工隊伍將進一步擴大，解決好農民工問題是一個重大戰略問題。《國務院關於解決農民工問題的若干意見》的制定，對於切實保障農民工合法權益，改善農民工就業環境，引導農村富餘勞動力合理有序轉移，對於促進城鄉協調發展、全面建設小康社會，對於維護社會公平正義、保持社會和諧穩定，都有著重要意義。
農民工問題產生的四個深層次原因：
━━城鄉分割的二元結構，是產生農民工問題的體制性根源。
━━相關法律不健全、法制不完善。在勞動保障立法和一些法規政策中還存在限制農民工的條款，對農民工群體缺乏明確的法律保護條款。
━━政府管理和職能轉變不到位。一些地方政府對農民工的公共管理和服務缺位，在公共財政預算安排上也沒有得到應有體現。
━━企業社會責任弱化、農民工自身素質偏低。一些企業招用工中不依法辦事、不按政策辦事的問題仍然嚴重。農民工中轉移就業前沒有接受過技術培訓的高達76.4％。
解決農民工問題，也必須用改革和發展的辦法，政府、企業、社會都負有義不容辭的責任。檔案在政策措施上突出了三個層面：
第一個層面，抓緊解決當前農民工面臨的突出問題，最主要的是權益保護和就業環境問題。從農民工的角度看，他們外出務工最關心的五件事是：能找到合適工作、及時拿到工資、勞動安全、工傷大病有保險、子女能上學。目前這些方面存在的問題還比較突出。為此，要為農民外出進城務工創造良好的環境和條件。
第二個層面，逐步解決城鄉二元結構導致的深層次問題，最主要的是探索改革三項制度。一是實行城鄉平等的勞動就業制度，建立城鄉統一、平等競爭的勞動力市場和就業服務體系。二是從各地實際出發，逐步地、有條件地改革戶籍制度。三是探索適合農民工特點、符合我國國情的農民工社會保障辦法。這三項制度改革，意義重大而深遠，但也艱巨複雜，需要積極探索，穩步推進。
第三個層面，增加農民在縣域內的非農就業機會，引導部分農民向小城鎮轉移。如此數量巨大的農村富餘勞動力，不可能都進城就業。而要增加在當地的就業機會，就必然要發展產業，發展縣域經濟和鄉鎮企業，讓一部分農民就近轉移就業。這是城鄉統籌解決農民工問題的一個重要方面，是一項戰略措施。
改革和發展是解決前進中一切問題的根本途徑，也是解決農民工問題的基本對策。
人們期待著，在黨和政府的關懷下，全社會進一步形成理解農民工、尊重農民工、善待農民工、關心農民工的良好氛圍，2億多農民工將共享更加溫煦的陽光。