土地權利理念與方法輔導：集體土地使用權

第四章 集體土地使用權

一、集體土地使用權
1、概念：是農村集體經濟組織及其成員以及其他符合法律規定的其他組織和個人在法律規定的範圍內對集體所有地土地享有的用益物權。
2、集體土地的主體：農村集體經濟組織及其成員以及其他符合法律規定的其他組織和個人；鄉、鎮、村公益組織等。
3、集體土地使用權的分類：農用地和建設用地（宅基地、鄉鎮企業用地、鄉鎮公益用地）。
4、使用權的取得：來源：
農地使用權：承包經營。
宅基地：申請、批准、分配。
鄉鎮企業、鄉村公益事業用地：審核、申請、批准、撥付使用。
5、集體土地的內容和限制：占有權、使用權，以用途和取得方式享有不同的收益、處分權。（承包經營權，收益權和一定的處分權。公益用地。沒有收益和處分權）。
6、集體土地使用權的終止：徵用；公共設施、公益事業需要；不按用途或停止使用收回。
二、農地使用權： 來源：
1、定義：是農村集體經濟組織成員或其他單位、個人依法以承包或租賃等方式取得的用於農、林、牧、漁等生產經營活動的有期限限制的集體土地使用權。（30年，其他單位和個人需經村民會議或代表的2/3同意，並報鄉鎮人民政府批准）。
2、農地使用權的取得：不同主體取得不一樣；四荒土地鼓勵開發利用（可招、拍、協定）。 來源：
3、土地承包經營權契約的內容：發包人、承包人，及雙方權利和義務。
4、承包土地的調整：2/3村民或代表同意，報鄉鎮政府和縣級農業主管部門批准。
5、農地使用權的內容：占有；使用；收益；部分處分權；可依法繼承。
6、四荒：須按約定或達到一定轉讓條件方能轉讓；辦理登記的，經發包方書面證明同意的，可以抵押。
7、農地使用權的限制：不得擅自改變用途；不得閒置耕地，2年以上的，終止契約。

三、宅基地使用權：來源：
1、定義：依法審批由農村集體經濟組織分配給其成員用於建造住宅的沒有使用期限的集體土地使用權。
2、主體：集體經濟組織內部成員，符合建房申請條件。
3、宅基地的取得：申請；鄉鎮政府審核；縣級政府批准。
4、宅基地的內容及限制：占有；使用；收益和有限制的處分權。轉讓給本集體經濟組織的成員，轉讓或出租後，不得再申請宅基地，2年未建或拆遷2年未使用的，收回。

四、鄉鎮企業用地使用權：來源：
1、主體：農村集體經濟組織可設立獨資經營的企業；入股或出資及聯營的形式與其他單位、個人設立的企業。
2、取得：縣級土地部門申請，按批准許可權批准。
3、內容和限制：占有權；使用權；收益權按公司法、合夥企業法的規定或依約定處置。
不得轉讓、出租，但破產、兼併、分送立等除外，但需徵用和辦理出讓手續。
登記後，可隨地上物一併抵押，實現抵押權時，需經法定程式（徵用等）。

五、鄉村公益用地使用權： 來源：
1、主體：農村集體經濟組織以及其依法設立的學校等公益性組織。
2、內容：享有占有權、使用權；一般無收益權和處分權。