作為城鄉規劃的主管部門，建設部正在加緊構建“規劃反腐”的制度框架：除了與監察部開展的監察工作，建設部還正在通過已經送審的《城鄉規劃法》謀求垂直督察的制度化、法律化。
兩類督察按“事權”劃分
繼土地督察制度後，又一批“督察大員”將在地方“現身”，有所不同的是，這一次的督察大員“歸口”建設部系統。他們將擔起督察地方政府落實城鄉規劃、監察規劃違法違規案件的重任，而對於省級政府的規劃落實，建設部將直接派員進行“垂直督察”。
這是建設部送審的《城鄉規劃法(草案)》的主旨內容之一，在這部法律草案中，“城鄉規劃督察”將獲得“制度化”的“法律身份”。
建設部城鄉規劃司司長唐凱告訴記者，草案中的城鄉規劃督察制度由兩部分組成，一是由建設部直接派駐地方的督察員；二是由地方省級政府自行設定的督察員。前者由建設部直接任命，實行垂直管理；後者則由地方同級政府任命，占用地方財政開支，但仍要向建設部匯報規劃督察情況。
“兩類督察按照‘事權’原則劃分。”唐凱向記者解釋，“對於省、自治區、直轄市一級由國務院直接批准的城鄉規劃，由建設部直接派駐督察員進行督察。省級政府按照國務院批覆的總體規劃所編制的地、市一級規劃，則由地方政府設定、任命的督察員進行督察。”
去年已開始督察制度試點
“城市規劃確保的是長期利益，但如何平衡長期利益和中短期利益，一直是我們工作中的難點所在。”唐凱向記者表示。2006年，建設部在多個省份開展了“城鄉規劃督察制度試點”，由地方政府設定專職規劃督察員，監控城鄉規劃。
與此同時，建設部還向杭州、南京、成都等城市直接派駐了城鄉規劃督察員，垂直督察制度即由此而來。兩種督察方式的試點效果，得到了建設部主要領導的認可，在整理後，兩者被最終寫入《城鄉規劃法(草案)》。
據了解，目前草案中規定的督察重點，將放在已批准的城市規劃的落實與執行方面，重點監控違反規劃開發建設、侵占基礎設施、損害文物古蹟及舊城保護區等行為。
與監察部聯手建立“制度反腐”
“以前土地是市場不公開交易的時候，土地方面出現的腐敗問題較多，現在土地都招拍掛了，所以行賄的人開始打地方規劃部門的主意了。”一名地方政府的官員向記者表示。顯然，這正是建設部謀求城鄉規劃督察制度的首要訴求所在。
實際上，對於規劃領域滋生的腐敗行為，作為主管部門的建設部早有察覺。唐凱說，目前，建設部正在與監察部聯合開展為期三年的規劃執法效能監察，並成立專門辦公室，專門針對規劃執行、落實過程中的違法違規案件。唐凱表示，希望通過規劃執法效能監察，與日後的規劃督察制度一起，形成“制度反腐”，遏制規劃腐敗。