最佳化環境比學趕超葫蘆島縣域經濟崛起

春暖花開時節,以近萬戶奶農為基地的葫蘆島市龍港區中牛乳業日產50噸牛奶生產線按時投產,這只是葫蘆島市縣域經濟澎湃發展中的一朵浪花。繼該市去年縣域經濟占地區經濟的比重首次超過六成、終於改變了長期以來葫蘆島城市經濟占主導地位的畸形發展格局後,今年一季度,該市縣域工業經濟發展態勢更為強勁,同比增速達到31.4%,比全市規模以上工業企業增幅高出14個百分點。葫蘆島縣域經濟一直以來都較為薄弱,為改變這一“城市繁榮、縣鄉落後”的經濟發展“瘸腿”狀況,歷屆市領導都曾不遺餘力。尤其是近兩年來該市依託優勢,最佳化環境,招商引資,比學趕超,使葫蘆島縣域經濟更加活力四射。

葫蘆島的投資環境一度被稱之為“jqk”,外來投資者到葫蘆島會被“鉤、圈、卡”,因此,整治經濟發展環境成為葫蘆島發展縣域經濟的首要突破口。他們從具體的“點、面”抓起,“點”是指對縣域工業園區外的重點項目,實施市縣領導專人跟蹤服務制,代投資商具體辦理與政府各部門的業務;或者把一些園區封閉起來管理,建設無費區、無會區、無例行檢查區,進區檢查實行審批制。“面”則為強力查處各類破壞發展環境的典型案例。去年以來他們先後查處並曝光了85起典型案件,有效震懾了“吃拿卡要報”等違法違紀行為。他們還加大責任追究力度,不僅從嚴懲處具體當事人,還追究其所在機關及機關“一把手”的領導責任。葫蘆島市規定,在年終考核時,對發生案件的部門,有1件的取消機關評“先”資格,有兩件的視為機關建設不達標,有3件的部門領導要引咎辭職。“真刀真槍”的系列整治硬舉措,有效改善了葫蘆島的發展軟環境。同時,他們通過發布納稅排行榜、安置就業排行榜等活動,弘揚、培育“創業”精神,營造濃厚的“親商、重商、助商、安商”氛圍。與此同時,葫蘆島還大張旗鼓地擺設了縣域經濟發展的比學趕超“擂台”,半年一次集中拉練檢查,激勵先進,鞭策後進。“近學建昌”,這是葫蘆島所轄六縣(市)區排序中的老大———興城市提出來的口號。近幾年興城經濟舉步維艱,而建昌卻勢頭正勁,不僅邁向整體穩定脫貧,兩者的經濟地位也鬧了個“顛倒”。面對現實,受到刺激的興城人自加壓力,不恥下問。他們沉下心來,認真分析近年來流失的幾個大項目教訓,重拳整治經濟發展環境,半年多就查處了27人,猛烈警醒了社會各界,迅速扭轉了該市的環境建設被動局面和招商引資落後態勢。去年興城新引進項目21個,投資總額3億元,其中超千萬元的項目7個。

目前,葫蘆島各縣(市)區結合自身資源和產業基礎,紛紛大力發展民營經濟,初步形成了百舸爭流的縣域經濟大發展態勢。建昌縣利用鉬、鐵等礦業資源,礦產深加工產值逾30億元;龍港區利用與大型石油、化工原料企業及造船企業毗鄰的優勢,藥物化工、船舶配套等近百億元延伸產業邁向縱深;南票區利用粉煤灰等廢料,建設煤炭工業園區,發展陶瓷、水泥、矽鋁合金等項目;連山區重組楊家杖子、鋼屯鉬礦資源,一次性集聚內資18.3億元;綏中縣對接京津冀,加速發展與秦皇島開發區一路之隔的萬家-高嶺工業園區,實現入園重點項目14個,總投資150億元,形成“高嶺燈具”等產業集群,“沿海經濟強縣”即將崛起。