在人口、資源、環境與經濟發展的關係運動中，人口是最關鍵的因素。為了城市的可持續發展，有必要通過創新制度，實現城市人口的有效調控。
1、要抓住產業結構調整這個龍頭，以科技進步帶動產業升級，抑低就業需求彈性，謀求產業升級與人口規模控制的雙重功效。
2、要科學界定城市人口巨觀調控的目標和政策周期，安全度過快速城市化時期。
3、要形成“政府調控產業，市場選擇崗位，個人決定去留”的人口間接調控機制。
4、要做到讓流動人口“體面就業、體面生存”，強化規範用工、規範租房制度，在做好外來人口服務與管理中實現人口總量的巨觀調控。
5、要加強系統管理、協同運行，做到產業升級、用工規範、租房監管三個環節環環相扣，政府、企業、居民和流動人口四個行為主體密切配合。
6、要重視發揮城市規劃的作用，以環城綠帶等形式對城市人口規模進行物理約束，控制城市的無序蔓延，實現精明增長、均衡布局。
7、要在城市人口巨觀調控政策的生命周期中，繼續發揮戶籍制度的管理和調控作用。