在國土資源部、環保總局相繼設立跨省執法督察派駐制後，日前建設部也正式實施城市規劃督察員制度。城市總體規劃及其修編長期被懸置的尷尬局面將被打破。
隨著建設部城市規劃督察員8月中下旬陸續進駐南京、杭州、西安、鄭州、昆明、桂林6個城市，建設部對城市規劃越級檢查的監督機制輪廓逐漸成形。
“任何一個處於城市化高潮期的大國，中央政府必須派遣規劃監督員，對那些不可再生的資源進行就地督察，並監督地方政府按照既定的總體規劃不折不扣地加以落實。”仇保興副部長在日前召開的建設部第一批城市規劃督察員培訓暨派遣會議上明確表示，“我們召集大家開會是向全國宣布，我們要逐步在全國範圍內建立這項制度。”
中國城市規劃設計研究院一位專家向《第一財經日報》坦承，長期以來，城市總體規劃是規劃部門自己悶頭在編，對規劃的修編也是停留在技術層面，在行政性、利益性方面的配套嚴重不足，結果其水平高低變成只是規劃設計部門的高低而與當地政府變得沒多大關係。
“這種情況我們在四五年前就發現了，並且認為必須糾正。”仇保興在會上表示，原《城市規劃法》沒有交給規划行政主管部門相應的權力去貫徹落實、檢查、監督和糾正規劃的錯誤實施。“當把權力下放給地方政府時，不進行越級的監督檢查工作，那就是沒有效率的規划行政管理系統。”
仇保興強調，檢查工作必須越級，越級檢查才能發現中間層次是不是貫徹執行了中央政府的指令，貫徹程度如何。
在會上，仇保興更多以城鄉規劃督察員的稱呼代替城市規劃督察員字眼，對此，仇保興表示：“現在國務院領導已經同意了《城市規劃法》改成《城鄉規劃法》。”這樣，督察員除了要監督城市總體規劃外，還要監管城鎮體系規劃、建制鎮規劃和風景名勝區規劃。仇保興認為，以前把鎮和城市規劃分開、把風景名勝區規劃與城市規劃分開、將城鎮體系規劃游離在城市規劃體系之外，是不切實際的。
昨天公布的《建設部關於開展派出城市規劃督察員試點工作的通知》，要求城市規劃督察員以組為單位開展督察工作，每個小組負責監督兩個城市，駐在其中一個試點城市，定期、不定期巡察另一個試點城市。經研究，初步選定南京、杭州、西安、鄭州、昆明、桂林6個城市為建設部派出城市規劃督察員試點城市。其中：南京、杭州為一組，常駐南京；鄭州、西安為一組，常駐鄭州；昆明、桂林為一組，常駐昆明。
這6個城市試點期間，城市規劃督察員由建設部聘任，城市規劃督察員具體派出和日常管理工作由部稽查辦負責。城市規劃督察員實行任職迴避制度。城市規劃督察員工作經費由建設部統一安排。
對於城鄉規劃督察員制度，四川省的常務副省長蔣巨峰分析認為是一個成本最低、見效最大的制度。會上仇保興引述了蔣巨峰的四點理由：“首先，從機構人員角度上講，派出去的人員不多，每一個城市僅一名規劃督察員，其中有一部分還可以是老同志的返聘。第二，建立初期可以是事業編制，參照公務員的待遇，在編制上地方可以調配。第三，實際效果最好。因為規劃督察員的目的性最明確，國外也已經有上百年的歷史，成效非常好。第四，省政府可以通過這項制度及時了解各地項目的建設情況”。