為規範資產評估行業管理，全國人大資產評估立法調研組已於日前啟動調研工作，並於9日抵達深圳。深圳市人大計畫預算委員會有關負責人表示，深圳將把該項立法工作納入明年的立法計畫，以突破部門壁壘，為全國人大的立法探索經驗。
自1988年全國第一家資產評估事務所-深圳市資產評估事務所-在深圳成立以來，截至2004年底，深圳全市共有資產評估機構70家，註冊資產評估師551人，從業人員達2000餘人。
據了解，目前全國共有資產評估機構約3458家，註冊資產評估師約21771名。資產評估行業存在一些問題，如部分機構資質不符合設立條件，個別機構和評估師迎合委託方要求隨意高評或低估等。
深圳市中勤信資產評估有限公司經理陳俊發認為，存在的最大問題便是多頭管理。
作為從業多年的評估師，陳俊發對此次全國人大立法調研組抵深異常興奮。
據他介紹，從1991年到自1994年，資產評估行業主要有財政部主管；但自1994年以後，便形成了多頭管理的格局，如建設部主管房地產評估，國土資源部主管土地評估等。“據統計，1999年高峰時候管理資產評估行業的部門多達19個，各部門管理檔案甚至互相衝突，增加了機構成本，也惡化了資產評估行業的執業環境。”“這些問題的存在，原因就在於沒有一個統一的法律對其進行規範。”深圳市註冊資產評估師協會秘書長王毅表示。目前資產評估行業的法規仍為1991年以國務院91號總理令形式發布的《國有資產評估管理辦法》，由於10多年來國家經濟勢式發生了很大變化，有關資產評估的現有法規已明顯滯後。
深圳市德明會計師事務所有限責任公司一位負責人姚珏也表示，近幾年國企改制評估僅占整體評估的15%，資產評估已由單純的為國企改制服務步入了為各類經濟主體的各種經濟行為服務的時期。這對目前滯後的法律基礎提出了新的要求，“立法已成為資產評估業健康發展的當務之急”。
管理的混亂及法律的滯後，也是全國人大成立專門立法調研組的主要原因。據立法調研組組長、全國人大財經委研究室主任朱明春介紹，今年4月份全國人大常委會聽取國有資產管理和國有企業改革專題報告時，便決定對資產評估行業展開立法調研，以對《資產評估法》的立法工作進行取證，對立法條件、立法基礎及可行性等展開調研。目前已完成了對北京、惠州、深圳等地的前期調研。
其實，深圳早年就有了資產評估立法訴求，但多頭管理所形成的部門壁壘導致這一立法意圖遲遲不能實現。因此，部門壁壘的突破也是立法工作的難點和重點。“若只搞國有資產評估立法的話還不如不搞，應該在一個大平台上，立一個高層次的行業法律。”陳俊發表示。
對此，深圳市人大計畫預算委員會副主任董國強向調研組請纓，明確表示深圳將把該項立法納入明年的立法規劃，在深圳先行試驗，希望能得到全國人大的支持。
他表示，深圳將按照“半步”策略，逐步破除部門壁壘，在一個大平台上分設各專業委員會，推進各種資源的有效整合。