一、儘快建立、健全無形資產評估的法律法規體系
無形資產評估是市場經濟的產物。適應我國經濟體制改革發展的形勢,必須儘快建立、健全統一的無形資產評估的法律法規體系,以此來調整無形資產政府主管部門、行業主管部門、中介機構以及使用者、占有者之間的各種相互關係,界定各主體的責、權、利,規範中介機構和從業人員的職能、標準、範圍、規則及職業道德,保障無形資產占有者、使用者的各種權益,促進無形資產資源在市場作用的基礎上,在國家的巨觀調節下合理流動,提高全社會無形資產的效益。為了儘快適應我國市場經濟發展的要求,一些省、市相繼出台了一些地方性法規政策,如河南、深圳等地頒布了“無形資產評估暫行管理辦法”等,有力地推動了地方或行業無形資產評估業的發展。但是,由於地方性法規在評估標準、方法等方面存在差異,致使無形資產產權交易缺乏統一的客觀依據。為此建立健全全國統一的無形資產評估法律法規體系就迫在眉睫。具體內容應該包括:
1.“無形資產評估管理法”。它明確評估概念、基本原理、計價標準;規定評估的業務範圍、規則、評估師的資格認定;規範無形資產評估所涉及各主體權力、職責以及它們之間的相互關係、法律責任等。
2.“單項無形資產評估原則”。無形資產有很多種類,不同種類的無形資產有不同的評估要求。這些規則對不同種類無形資產評估的一般要求、工作規則、評估範圍、方法、評估程式等內容作出詳細規定。
3.“無形資產評估操作規則”。這是關於無形資產評估工作的具體操作檔案,它對無形資產評估工作一般過程所涉及的評估計畫、評估報告等作出具體規定。
4.“無形資產評估師職業道德守則”。它規定評估師在其業務活動中應當遵守的行為規範,是對評估師職業道德、執業紀律、執業能力、工作規則及其對委託單位、同業所負的責任等思想方式和行為方式的基本要求。
5.無形資產評估的其他法律法規。
二、按照科學、統一、規範、效能的原則建立無形資產評估的組織機構體系
隨著改革開放的不斷深入,市場在資源配置中的地位越來越重要,為此,各經濟主體對專利技術、商標、商譽等形式的無形資產越來越重視。然而,由於我國至今未建立起一套完整的無形資產形成、占有、使用、交易及其保值增值的法律法規制度及無形資產評估的法律法規體系,致使無形資產的管理非常混亂,這不僅影響了無形資產的積累,而且嚴重地制約著無形資產的合理流動和有效利用。為此,應儘快地按照科學規範、統一、效能的原則,建立全國性的無形資產評估組織機構體系。
1.首先在國家和省(自治區、直轄市)國有資產管理部門的監督、指導下,分別成立由上而下的無形資產評估協會。無形資產評估協會的主要職責是:(1)完成國家法律規定負擔的工作。如組織考試、批准註冊、擬定無形資產評估的準則、條款;(2)完成由主管國有資產管理部門授權辦理的工作,如審查成立無形資產評估機構、依法執行有關紀律處罰、管理在中國辦理業務的外籍評估師及評估機構等;(3)進行協會作為自律性團體所應做的工作,如組織推動評估師的培訓和業務質量檢查,支持無形資產評估機構及評估師依法開展業務,協調各評估機構之間的爭議,維護其合法權益,向有關方面反映意見和建議。(4)開展無形資產評估理論研究和經驗交流,推動無形資產評估業務的健康發展。
2.在各級國有資產管理部門和無形資產評估協會的指導監督、統一管理下,成立各級無形資產評估機構,無形資產評估機構的形式、設立條件、法律責任由有關法律明確規定,它是無形資產評估的具體操作主體。無形資產評估師執行業務應當加入無形資產評估機構。