按照歷年的用地情況,用地高峰期往往出現在第四季度,為防止一些地方在年底前違規或突擊批地,國土資源部日前下發通知,要求各地開展2006年土地利用計畫執行情況檢查,嚴防土地供應的季節性衝動。
用地高峰在冬季
國土資源部規劃司有關負責人介紹,按照歷年的用地情況,用地高峰期往往出現在第四季度,由於今年進一步加強巨觀調控,國家放緩了用地審批速度,不少地方積壓了大量待批用地,用地需求十分旺盛,因此土地計畫調控的壓力較大。
該負責人表示,為強化計畫的實施管理,保證計畫的有效執行,國土資源部決定對各地計畫執行情況全面檢查。檢查結果將作為計畫調整和實施計畫動態管理的依據。
有地方土地管理部門的工作人員對記者表示,從該省的情況看,每年的第四季度都是絕對的用地高峰期,全年土地用量的1/3或更多占比,都發生在第四季度里。國土部此次特意要求各地對該季度的用地情況進行防範,表明國土部門正在從所有的細節入手,嚴把土地大門。
檢查針對五大方面
國土資源部此次下發的通知,要求各地開展2006年土地利用計畫執行情況(1到8月)檢查工作,從農用地轉用數量、使用方向、利用效益等方面對計畫執行情況進行全面考核檢查。
檢查的主要內容針對五大方面:一是計畫編制下達情況。包括2006年計畫的編制、下達總體情況分析,計畫指標分解情況分析,計畫下達備案制度等落實情況分析。二是農用地轉用計畫執行情況。包括農用地轉用總量的統計分析,並對農用地轉用速度按月進行統計分析;農用地(耕地)轉用方向分析評價;土地利用效益的分析評價。三是土地開發整理補充耕地計畫落實情況。四是後4個月建設用地供需形勢。五是計畫管理制度建設情況。
國土資源部還在9月中旬下發通知,要求各地對已向國務院報批的建設用地項目抓緊進行清理,並分類補做有關工作。其重點是:對省級批准項目增加發展改革委符合性審查環節;嚴格控制占用基本農田;嚴格執行征地報批前有關程式;加強對耕地占補平衡審查;城市批次用地需補報相關材料。
國土部執法監察局有關人士認為,把緊土地閘門、嚴控新項目、嚴打土地違法有利於更好地貫徹國務院加強土地調控,抑制一些行業和地區固定資產投資增長過快,從嚴控制新增建設用地規模的精神,也有利於保護日漸減少的耕地。
監察手段緊跟其後
在發動土地檢查的同時,國土資源部等部門近期還加大了對土地違規行為的查處和打擊力度。
國土部有關人士介紹說,今年4月份以來,針對土地違法行為有所抬頭的現象,根據國務院領導同志批示精神,國土資源部採取了一系列措施,加大執法力度,堅決依法嚴肅查處土地違法行為。4月15日,公開調查安徽、河北兩起案件;5月29日,與監察部一道公開調查5起案件,並責令陝西省查處一起案件;5月30日,下發《關於進一步從嚴土地管理的緊急通知》,要求嚴肅查處土地違法違規行為;6月1日,召開全國土地執法緊急會議,對各省查案進行明確部署;6月14日,又下發了《關於嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》。
在鄭州案件中,中央紀委常委會決定分別給予河南省委常委、政法委書記李新民(原任河南省副省長)和河南省委常委、鄭州市委書記王文超(原任鄭州市市長)黨內嚴重警告處分。這是國土資源部建部8年來,中央因為非法批准征占土地問題查處政府官員級別最高的案件,並因一起案件就有兩名省級高官被給予黨內嚴重警告處分。以前,因為土地問題被處理的政府官員,最多也就是縣長、市長一級。
國慶節後,由監察部牽頭、國土資源部等部門參加的土地執法專項行動將在全國範圍內展開。這次行動,目的就是要推動自查自糾,查辦大案要案,嚴肅懲處土地違法違規行為。