昨天從國土資源部相關人士處證實，繼9月初國務院下發《關於加強土地調控有關問題的通知》，提出調整分配機制以解決地方政府“土地財政”問題後，具體的《土地出讓金收支管理辦法》也基本草擬完成。
據悉，這部《辦法》草案中提出，土地出讓金將全額納入地方財政預算，實行“收支兩條線”，並接受地方人大的監督。特別是此前要求的土地出讓金增值收益部分的15%必須用於農地復墾和土地整理開發的做法，被提高為土地出讓金總額的15%作此用途。
此外，為規範地方政府土地出讓金收支，《辦法》還提出將採取在國庫中設立“國有土地有償使用專帳”的方式，按照土地出讓金收入的一定比例建立“國有土地收益基金”，並規定地方政府不得作為當期收入安排使用。
嘉凱行銷運營總監林戈指出，新的土地利益分配機制不光是要減弱地方政府長期高漲的賣地“衝動”，更重要的是通過納入國家財政體系的嚴格監管，更完善地解決了土地收益的使用問題，真正做到“取之於民、用之於民”。
易居（中國）研發中心的評論員也表示，辦法的內容涉及建立土地出讓金收支專賬、分配體制等方面，在財政預算“體外循環”了多年的土地出讓金也重歸規範管理，並將做到 “收支分開”和“專款專用”，這也從原則上保證了土地出讓金不再是地方政府操作的小金庫。
“國家制訂政策都有一定的脈絡，在收緊土地‘閘門’後，強化對土地資金的監管又成為重要的一步，土地出讓金收支管理辦法便體現出國家通過‘反哺’農村、居住保障等推動城市協調性發展的目的。”中國指數研究院華東院副院長陳晟認為。
不過，也有專家指出，如果沒有好的法律制度、嚴格的管理制度及執法機構，要想達到上述目標同樣不容易。新的土地出讓金管理體系，能否減弱地方政府對土地審批的衝動，能否清除一些地方官員與房地產開發商合謀，這些仍有待觀察。