日前,貴州省國土資源廳發出通知(黔國土資發[2006]125號),就進一步規範建設項目用地預審工作作出具體規定。
《通知》中說,根據《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》和《建設項目用地預審管理辦法》精神,進一步規範我省建設項目用地預審工作,提高行政效率,支持和保障經濟社會發展作好用地前期服務,結合近幾年我省工作的實際,特制訂該意見。
《通知》的主要內容包括建設項目用地選址、供地政策要求、規劃指標和初審及預審等方面。
一、關於建設項目用地選址
建設項目用地選址要貫徹執行"十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地"的基本國策,以科學發展觀為統領,統籌城鄉發展,分別從以下方面提出比選意見:建設用地選址要多方案進行比選;要符合土地管理法律法規和國家產業政策;要與省、市(州、地)、縣(市、區、特區)、鄉(鎮)土地利用總體規劃充分銜接;項目選址用地必須與城市(村、鎮)規劃功能分區基本一致,不得因該項目影響當地城市(村、鎮)工業區和城市的發展;工業場地要充分落實場地大小、容積率、投資強度、工程地質條件、水文地質條件、氣象條件以及是否壓覆礦產資源等情況。
二、關於建設項目符合供地政策要求
(一)對國家產能過剩行業以外的行業,分以下三種類型:
1、國家產業結構調整目錄中的鼓勵類項目,建設用地單位申請項目用地預審時,應提供納入國家規劃、行業規劃、區域規劃、省級有關規劃的證明材料。
2、國家產業結構調整目錄中的限制類項目,建設用地單位申請項目用地預審時,除提供納入國家規劃、行業規劃、區域規劃、省級有關規劃的證明材料外,還需提供省投資主管部門出具的同意建設單位開展前期工作的函件。
3、國家產業結構調整目錄中的禁止類項目,不得通過建設用地預審。
(二)對國家產能過剩行業,建設用地單位申請項目用地預審時,出具省投資主管理部門同意該項目開展前工作的支持性檔案。
(三)涉及礦山建設項目的用地預審,要出具有發證許可權部門為礦山劃定的礦區範圍批件或頒發的採礦許可證。
三、關於建設項目規劃指標
建設項目涉及土地利用總體規劃指標調整的,首先在本鄉(鎮、辦事處)調整;在本鄉(鎮、辦事處)調整不能滿足要求的項目,由縣級統一調整。但對於規劃占耕指標已用完的縣、市、區,屬於國家、省、市級重點建設項目和涉及加強經濟社會發展薄弱環節的能源、交通、水利水電、義務教育、醫療衛生、農業、人口計畫生育等建設項目,允許先在市(州、地)內調劑解決,市(州、地)不能調劑解決的,經省廳同意後,可先使用後在下一輪規劃修編中扣除。其餘項目不得申請規劃指標調整。
四、關於規範建設項目用地預審的初審和預審
國土資源部門對建設項目用地預審的初審時,應對項目基本情況、占地情況及履行土地管理法律法規提出結論性意見。國土資源部門對建設項目用地預審時,應準確批覆項目基本情況、占地情況及建設業主和各級國土資源部門需落實的事宜。
《通知》明確,已取得國有土地使用權,選址全部在建設用地範圍內的建設項目,可省略用地預審程式。建設項目經核准後,實際用地面積大於預審批覆面積,且需對土地利用總體規划進行調整的,應重新編制項目建設對規劃實施影響評估報告和規劃調整方案並對方案組織聽證、論證。
為進一步規範建設項目用地預審行文,《通知》中還附具了建設項目用地預審參考文本。