國土資源部有關人士日前表示，要重視未利用地的管理，只有全面控制農用地和未利用地，才能控制住建設用地增量，從而更加有效地控制固定資產投資規模。
《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》規定，“將新增建設用地控制指標(包括占用農用地和未利用地)納入土地利用年度計畫。”而在此前，未利用地並未納入計畫，因此，一些地方就想辦法，找“出口”，在未利用地上開闢新路。
數據顯示，2005年新增建設用地427.4萬畝，其中占用耕地208.1萬畝，占用未利用地219.3萬畝；“十五”期間，全國共新增建設用地3285萬畝，建設占用耕地1641萬畝，占用未利用地1644萬畝。近年來，每年的新增建設用地有一半都來自於未利用地。