《會計從業資格管理辦法》問題解答

問:從事會計工作的人員如何取得會計從業資格? 

答:根據今年5月8日財政部頒發的《會計從業資格管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)的規定,取得會計從業資格的人員應具備法定的條件,包括基本條件和具體條件兩部分。基本條件是指取得會計從業資格必須具備的基礎條件,內容有四項:一是堅持原則,秉公辦事,具備良好的道德品質;二是遵守國家法律、法規;三是具備一定的會計專業知識和技能;四是熱愛會計工作。具體條件是對學歷和年限的要求,分別對具備規定學歷和條件的人員、不具備規定學歷和條件的人員取得資格作出了規定。對符合基本條件且具備規定學歷和條件的人員,可通過直接申領的方式獲得會計從業資格。具體地說,凡具備教育部門認可的中專以上(含中專)會計專業學歷,同時符合基本條件的人員,可自畢業之日起兩年內,直接向會計從業資格管理部門申請取得會計從業資格。對於符合基本條件,但不具備上述規定學歷和條件的人員,以及具備教育部門認可的中專以上會計專業學歷,但畢業時間已經超過兩年的人員,必須通過考試取得會計從業資格。 
會計從業資格考試實行全國統一考試科目、統一考試大綱。考試科目有四門,包括:財經法規、會計基礎知識、會計實務、初級會計電算化或者珠算(五級)。考試水平設定在相當於中等專業學校會計專業畢業的水平。 

問:對會計從業資格證書如何管理? 

答:根據《管理辦法》的規定,會計從業資格管理體制實行屬地原則,由縣級以上(含縣級)財政部門負責本行政區域內的會計從業資格管理,新疆生產建設兵團負責所屬農場、連隊等單位的會計從業資格管理。另外,考慮到我國國情和會計管理工作的實際需要,中央在京單位的會計從業資格管理,由中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局按照各自許可權分別負責;中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、鐵道部系統的會計從業資格管理,由中國人民解放軍總後勤部、中國人民武裝警察部隊後勤部和鐵道部分別負責。 
申請會計從業資格的人員,經考試或考核合格的,由相應會計從業資格管理部門核發會計從業資格證書。為了加強管理,《管理辦法》規定,會計從業資格證書實行註冊登記和年檢制度。所謂註冊登記制度,是指取得會計從業資格證書的人員被任(聘)用從事會計工作時,應當按照規定的時間到會計從業資格部門辦理註冊登記手續。從事會計工作的人員因調任等原因離開原工作單位且到其他地區從事會計工作的,應當到原註冊登記的會計從業資格管理部門辦理從業檔案調轉手續,並於辦理調轉手續後的30日內到新工作單位所在地的會計從業資格管理部門重新辦理註冊登記手續。 
所謂年檢制度,是指年度檢查驗證制度,年檢工作原則上每兩年進行一次。年檢的內容主要包括持證人員完成規定的繼續教育內容和學時情況,遵守財經法律、法規的情況,依法履行會計職責情況等。對於無故不參加年檢或者年檢未通過的人員,其所持有的會計從業資格證書自證書載明的有效期限終止之日起,自行失效,並自失效之日起兩年內不得重新申請取得會計從業資格證書。 
另外,為了嚴格會計從業資格管理,《管理辦法》專設罰則一章,規定持有會計從業資格的人員違反《會計法》有關規定,情節嚴重的,由會計從業資格管理部門吊銷其會計從業資格證書,自被吊銷證書之日起兩年內不得重新申請取得會計從業資格證書;情節特別嚴重的,自被吊銷證書之日起五年內不得重新申請取得會計從業資格證書;構成犯罪被依法追究刑事責任的,不得重新申請取得會計從業資格證書,即永久禁入會計行業。 

問:哪些單位的哪些人員必須按照《管理辦法》規定取得會計從業資格? 

答:為了規範會計行為,保證會計信息質量,《管理辦法》規定,凡在國家機關、社會團體、企業、公司、事業單位和其他組織從事會計工作的人員,必須取得會計從業資格,持有會計從業資格證書。也就是說,在我國境內從事會計工作的人員,包括在外資公司、企業從事會計工作的人員,必須具備會計從業資格,持有會計從業資格證書。從今年7月1日起,各單位任(聘)用不具備會計從業資格的人員從事會計工作的,均是違反《會計法》的行為,將依法追究其法律責任。另外,為了吸引社會人才,充實會計後備力量,《管理辦法》規定,對不在會計崗位工作的人員,也可以按照《管理辦法》的有關規定取得會計從業資格,如按規定參加繼續教育和年檢,其所持有的會計從業資格證書持續有效。 

問:財政部門對貫徹實施《管理辦法》將採取哪些措施? 
  
答:《管理辦法》是《會計法》的重要配套規章,認真貫徹《管理辦法》也是貫徹落實《會計法》的重要步驟之一。第一,應當嚴格執行《管理辦法》的各項規定。《管理辦法》授權各地區和有關部門制定具體實施辦法的,應當及時制定並報批;《管理辦法》規定的取得會計從業資格證書的標準,各地區和中央有關部門不得擅自提高或者降低;不得在組織與會計從業資格管理有關的培訓、考試、年檢等工作過程中收取額外費用。第二,認真組織好會計證的清理換證工作。凡在2000年7月1日前按照規定取得會計證的人員,視同其已具備會計從業資格,所持有的會計證經會計從業資格管理部門審核認可後,可以直接換髮會計從業資格證書。考慮到清理換證工作涉及面廣、工作量大,各地區和有關部門可根據實際情況確定清理換證工作的進度,總的要求是,在2004年12月31日前完成清理換證工作。第三,做好會計從業資格證書的後續管理工作,規範會計從業資格證書的註冊登記、年檢和從業檔案等管理工作,建立健全監督檢查制度和後續管理制度。第四,實行科學管理,逐步實現會計從業資格管理的現代化。為了有效利用會計人員信息資源,對會計從業資格證書將逐步採用ic卡,並實行電子計算機網路化管理。會計從業資格ic卡建設總的原則是:全國統一規劃,地方因地制宜,先試點,後推廣。會計從業資格ic卡管理是一個漸進的過程,在正式實施前,還有許多前期準備工作,包括管理軟體的開發、試運行、培訓等。計畫通過4年左右的時間分步驟地實施會計從業資格信息標準化、會計從業資格證書ic卡化,最終實現會計人員管理計算機網路化的目標。