職業安全衛生管理體系(OHSMS)講座第六講 OSHMS審核規範的基本特點

國家經貿委頒布的《職業安全健康管理體系審核規範》具有以下基本特點:
1.普遍的適用性
審核規範適用於任何規模和類型的用人單位,並適用於各種地理、文化和社會條件。因此,審核規範具有廣泛的適用性。不同的用人單位可以審核規範為一般原則,根據其自身情況實現職業安全健康管理體系要素的要求,使用人單位的職業安全健康管理體系更好地滿足其安全健康管理的實際需要。
2.很大的靈活性
希望實施oshms的用人單位範圍廣泛,他們的技術和經濟條件不同,因此靈活性是oshms審核規範的必然特點。實施oshms的目的是幫助用人單位改進其職業安全健康管理工作。審核規範為用人單位提供了系統地進行要素管理和承諾兌現的方法,要求用人單位在建立oshms時必須遵守國家的法律法規和相關的承諾。
3.實施的系統性
職業安全健康管理體系強調結構化、程式化、檔案化管理手段。首先,它強調組織機構方面的系統性——要求在用人單位的職業安全健康管理中,不僅要有從基層崗位到最高管理層之間的運作系統,同時還要有一個監控系統。其次,它要求組織實行程式化管理,從而實現對管理過程的全面的系統控制。
4.未對用人單位提出絕對的績效要求
審核規範中要求用人單位在其職業安全健康方針中作出遵守有關法律法規和持續改進、事故預防與保護員工安全健康的承諾,其他要素中沒有提出用人單位職業安全健索績效的絕對要求,不包含任何勞動條件、危害治理技術與水平的內容。因此,用人單位的技術水平和職業安全健康績效水平可根據用人單位的自身狀況確定,因而兩個從事類似活動、卻具有不同的職業安全健康績效的用人單位,都可能滿足審核規範的要求。此外,用人單位實施oshms時,可根據自身的經濟技術能力和管理水平提出oshms績效的指標要求,提高用人單位的職業安全健康績效。審核規範本身主要著重於系統地採用和實施一系列管理手段,並未提出具體的改進措施與方法要求。用人單位根據審核規範建立oshms,並不意味著不發生工傷事故和職業病,用人單位應以現狀為績效改進的基礎,按照職業安全健康管理體系中所要求的持續改進機制來實現風險控制的完善,以求得最佳的安全健康管理效益。
5.遵循自願的原則,不改變用人單位所承擔的法律責任
oshms是用人單位進行安全健康系統化管理的一種工具,oshms審核規範的目的在於規定並運用有效的管理機制,幫助用人單位實現其職業安全健康目標,不是強制性標準。各類用人單位是否執行oshms審核規範,是否建立和保持職業安全健康管理體系,是否進行oshms認證都取決於用人單位自身的意願,不能以行政或其他方式要求或迫使用人單位實施,實施過程中也不應改變用人單位原有的法律責任。相反,用人單仕在實施審核規範時應以我國的國家、地方、行業等各方面的法律、法規和其他要求為基礎,從對法律法規的獲取、識別、傳達、評價等環節來實現對其遵守的承諾。