質量鑑定與司法鑑定的異同

1999年原國家質量技術監督局發布並實施《產品質量仲裁檢驗和產品質量鑑定管理辦法》(下稱質量鑑定辦法);2001年最高人民法院發布並實施《人民法院司法鑑定工作暫行規定》(下稱司法鑑定暫行規定),並於2002年發布了與其配套的《人民法院對外委託司法鑑定管理規定》(委託司法鑑定規定)。2005年5月28日全國人民代表大會常務委員會第14次會議通過了《關於司法鑑定管理問題的決定》(下稱司法鑑定規定),本文就他們的異同,相互關係進行探討。
1. 鑑定內涵不同
“產品質量鑑定是指省級以上質量技術監督部門指定的鑑定組織單位,根據申請人的委託要求,組織專家對質量爭議的產品進行調查、分析、判定,出具鑑定報告的過程”(《質量鑑定辦法》第4條);
“司法鑑定是指在訴訟過程中,為查明案件事實,人民法院依據職權,或者應當事人及其他訴訟參與人的申請,指派或委託具有專門知識的人,對專門性問題進行檢驗、鑑別和評估的活動”(《司法鑑定暫行規定》第2條)。
“司法鑑定是指在訴訟活動中,鑑定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑑別和判定並提供鑑定意見的活動”(《司法鑑定規定》一)。
從上述規定可以看出,質量鑑定是由省級以上質量技術監督部門指定的鑑定組織單位承擔,而且鑑定組織單位需組織專家組進行,專家組通過調查、分析、判定,出具鑑定報告,質量鑑定申請人可以是與訴訟活動有關的部門或單位,但與司法活動無關的符合質量鑑定申請人條件的部門或單位等亦可申請質量鑑定;司法鑑定則是由鑑定人進行,並提供鑑定意見,而且鑑定事項是和訴訟活動有關的,是由人民法院等與司法活動有關的部門或單位指派或委託進行的。
 2. 司法鑑定的對象和範圍遠比質量鑑定大
產品質量鑑定的對象是產品,而且是經過加工製作用於銷售的“質量爭議產品”(《質量鑑定辦法》第4條);
司法鑑定的對象和範圍是“訴訟涉及的專門性問題”,即以訴訟案件涉及的範圍為其適用範圍。需要對“鑑定人和鑑定機構實行登記管理”的司法鑑定包括:法醫類、物證類、聲像資料和最高人民法院、人民檢察院根據訴訟需要確定的鑑定(《司法鑑定規定》一、二)。
可否這樣理解,司法鑑定是一個大範疇的鑑定,包括痕跡鑑定(如指紋鑑定、筆跡鑑定)、死亡時間及原因鑑定、起火時間及原因、事故原因等鑑定,即其鑑定對象包羅萬象,可以是人,也可以是物,只要與司法活動有關即可。質量鑑定如果與司法活動有關,也只不過是其司法鑑定中的一種,如法務部門直接進行或委託其他單位進行,包括委託質量技術監督部門設定和授權的質檢機構進行司法鑑定,都在司法鑑定範疇,鑑定人所出報告為司法鑑定意見。質量鑑定則僅限於產品質量,且是出現了質量爭議,為此,到質量技術監督部門申請質量鑑定,不管其鑑定事項和司法活動是否有關,只要申請人符合質量鑑定規定要求,質量技術監督部門則必須按照《質量鑑定辦法》規定的程式、要求進行,鑑定組織單位組織專家鑑定所出報告為產品質量鑑定報告。
3. 對“鑑定單位”的要求不同
質量鑑定由“省級以上質量技術監督部門指定的鑑定組織單位”進行。他們“可以是質檢機構、科研機構、大專院校或者社會團體”(《質量鑑定辦法》第20條);
司法鑑定則由“人民法院指派或委託的具有專門知識的人”進行(《司法鑑定暫行規定》第2條);
“鑑定機構接受委託從事司法鑑定業務”。“鑑定人應當在一個鑑定機構中從事司法鑑定業務”,“鑑定人從事司法鑑定業務由所在的鑑定機構統一接受委託”,“司法鑑定實行鑑定人負責制”(《司法鑑定規定》八、九、十)。
從以上規定可以看出,產品質量鑑定組織單位是不固定的,一般是質量技術監督部門根據申請人申請中涉及的產品,臨時指定的與鑑定產品有關的單位,而且選擇範圍限定在產品質檢機構、科研機構、大專院校或者社會團體。根據《司法鑑定規定》“人民法院和司法行政部門不得設立鑑定機構” 的規定,由省級司法行政部門登記、公告的鑑定人和鑑定機構即《委託司法鑑定規定》所指的“社會鑑定機構和鑑定人”(第3條)進行。而且按照《司法鑑定規定》經省級司法行政部門登記的鑑定機構的法人資質未做限制,鑑定機構可以是企業。產品質量鑑定是不允許生產企業作為鑑定組織單位組織鑑定的。
4. 鑑定目的不同
質量鑑定是為“處理產品質量爭議時判定產品質量狀況”(《質量鑑定辦法》第2條);
司法鑑定是為“在訴訟過程中,查明案件事實”(《司法鑑定暫行規定》第2條)。
5. 鑑定申請人範圍不同
下列申請人才有權提出質量鑑定申請:
司法機關、仲裁機構、質量技術監督部門或其他行政管理部門;處理產品質量爭議的有關社會團體;產品質量爭議雙方當事人(共同)。不符合上述條件的;未提供產品質量要求的;產品不具備鑑定條件的;受科技水平限制,無法實施鑑定的;司法機關、仲裁機構已經對產品質量爭議作出生效判決和決定的則不接受其申請。(《質量鑑定辦法》18、19條)
司法鑑定申請人為“人民法院、訴訟當事人或其他訴訟參與人員”
(《司法鑑定暫行規定》第2條)。
質量鑑定是不受理質量爭議的一方當事人或其一方當事人的參與人員(如律師)的質量鑑定申請的。
 6. 鑑定結果形成和發出要求不同
質量鑑定是鑑定組織單位組織3名以上單數專家進行鑑定,由“專家組作出質量鑑定報告”,但鑑定組織單位賦有“對質量鑑定報告進行審查並對質量鑑定報告負責”的責任;
“司法鑑定實行鑑定人負責制”,由“鑑定機構接受委託從事司法鑑定業務”,“鑑定人應當在一個鑑定機構中從事司法鑑定業務”。但是,鑑定人和鑑定機構之間,特別鑑定人不在實行司法鑑定的鑑定機構工作的情況下,在鑑定業務方面是怎樣的關係,每次進行司法鑑定時《司法鑑定規定》的3名以上鑑定人之間的關係又如何協調,“司法鑑定意見”如何出,司法鑑定檔案規定的不是很清晰。
7. 鑑定人員權利
質量鑑定與司法鑑定的主要區別是司法鑑定可以申請人民法院依據職權採集鑑定材料,而質量鑑定則不能,只能在不具備鑑定條件時終止鑑定。 
 8. 鑑定人義務
 質量鑑定和司法鑑定的幾個規章雖然表述不盡相同,但基本意思是一樣的。
從上述分析可以看出,司法鑑定是為了弄清案件的事實而進行的一種涉及面很大的活動,而產品質量鑑定則只是為判定爭議產品質量進行的技術工作,司法鑑定可以包容質量鑑定的內容,但和產品質量鑑定的實施程式是有很大區別的。因此,應根據不同情況,選擇實施不同的規章。