規章制度審批

危險作業審批規章制度優秀 篇1

1 目的

為加強公司危險作業安全管理，預防和減少各類事故發生，保障作業人員生命安全。根據國家安全生產有關法律法規及標準，結合本公司生產工作實際，特制定本制度。

2 適用範圍

本制度適用於公司各部門及在公司危險區域作業的相關方。

3 危險作業安全管理

3.1 危險作業定義

是指在安裝、生產、工作中具有較高危險性，不適於一般性的安全操作規程，容易對作業人員造成人身傷害和各類事故，需要採取特別控制措施的特殊作業。

3.2 危險作業種類

高處作業、有限空間作業、帶電危險作業

3.3 危險作業要求

△ 不得將危險作業項目發包給不具備資質的企業或個人;

△ 危險作業項目，實行“誰組織生產，誰制定安全措施”、“誰批准方案實施，誰負責措施落實”的管理體制，並明確各方責任;

△ 重大危險作業項目的安全交底，應履行層層簽字後交底書應存檔備案;

△ 危險作業項目未經審批不得施工作業(特殊緊急情況除外);

△ 特殊情況無法履行審批手續時，現場應有專人負責安全工作，並有具體的安全措施，在情況允許後立即到安全部補辦審批手續;

△ 安全部及有關部門應及時對危險作業點進行現場全面檢查，作業中應布置安全人員和相關部門人員做重點監督監護。

4 高處作業安全管理

4.1 高處作業的定義

在墜落高度基準面2米以上(含2米)有可能墜落的高處進行作業稱為高處作業。或者雖然在2米以下，但在作業地段坡度大於45°的斜坡處作業，也可視為高處作業。

審批管理制度 篇1

危險化學品安全管理規定

1、為了加強公司化學危險物品的安全管理，保證化學危險品的安全使用和儲存，保障職工生命財產的安全，保護環境，預防事故的發生，特制定本規定。

2、本規定適用於公司活動、產品、服務過程中所涉及的化學危險品的管理，如：爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品和腐蝕品等。主要包括如下，但並不限於此。

-壓縮氣體和液化氣體類：所有氣瓶、氣罐、液化氣瓶、運輸管線等

-易燃液體：油漆稀料、油品、防鏽劑、顯影劑、防濺液、緊固劑、潤滑劑、自噴漆等;

-腐蝕品：酸、鹼等。

3、危險化學品的採購

3、1購買部門對採購的化學品的產品質量負責，在滿足生產的同時，務必貼合國家、行業標準規範要求，滿足安全生產要求，採購具備安全生產許可證的資質企業危險化學品。

3、2按法規要求，購買部門負責向供應商索取化學品相關資，向供應商索要化學危險品的安全技術說明書(中文)、安全性數據表、產品合格證明等資料，購買部門負責對以上資料備案;化學品安全技術說明書要通報給使用部門一份。

3、3採購的氣瓶務必在檢驗周期內，且瓶體完好、無缺陷，氣瓶標識色、安全附屬檔案齊全可靠;

3、4化學品包裝(包括外包裝件)要加貼或者拴掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標籤。

3、5採購的化學品有新的危害特性時，購買部門應當及時索要新的安全技術說明書，並及時通報使用部門。

為了確保我省“單獨兩孩”政策的順利實施，根據《中共中央、國務院關於調整完善生育政策的意見》(中發〔2019〕15號)、《湖南省生育證管理辦法》(湘人口發〔2019〕11號)的規定，現就我省“單獨兩孩”《再生育證》審批辦法規定如下：

一、受理單位

鄉鎮政府或者街道辦事處計生辦，或鄉鎮(街道)設有人口計生辦證視窗的政務大廳。

二、發證機關

縣級政府人口計生部門。具體辦理機關按下列規定確定：

(一)女方系省內國家工作人員、事業單位職工或國有企業、國有控股企業(以下統稱國有單位)職工的，在女方工作單位所在地;

(二)女方系省內其他單位職工、城鎮無業居民或農村居民，屬省內婚嫁的，在婚入地辦理;

(三)女方系省內其他單位職工、城鎮無業居民或農村居民，屬婚嫁省外但申請在我省辦證的，在女方戶籍地辦理;

(四)女方系外省嫁入的非國有單位職工，在婚入地辦理。

婚入地在農村是指男方戶口所在地，但男到女方落戶的，以女方戶口所在地為婚入地;在城市區，男方是國有單位職工的，婚入地是指男方工作單位所在地，男方是其他單位職工或者城鎮無業居民、農村居民的，婚入地是指男方戶口所在地，男方是空掛戶的，婚入地是指男方現居住地。

三、辦證條件

夫妻合法結婚且符合《湖南省人大常委會關於調整完善生育政策的決議》和《湖南省“單獨兩孩”政策實施辦法》(湘人口發〔2019〕9號)規定的“單獨兩孩”生育條件。

四、審批程式

(一)申請。認為自己符合“單獨兩孩”政策、要求再生育子女的夫妻，首先到所在單位(村、社區)計生專乾(以下簡稱村級專乾)或鄉鎮(街道)計生辦領取，或在湖南省人口計生委網站的“辦事指南”欄目中下載列印《再生育審批表》(含“申請再生育證相關情況聲明”)，如實填寫相關申請登記事項，並就雙方婚育、流動情況及獨生子女一方父母的婚育情況作出聲明。然後由申請人持《再生育審批表》在夫妻雙方所在單位或村(居)委會簽署意見並簽名蓋章。單位或村(居)委會應在5個工作日內簽署申請人及獨生子女一方父母的婚育、流動情況。再由申請人自行或由村級專乾在5個工作日內代申請人向鄉鎮(街道)計生辦提交下列辦證材料：

行政審批是現代國家管理社會政治、經濟、文化等各方面事務的一種重要的事前控制手段。

在中國，由於傳統的高度集中的計畫經濟體制的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運用於許多行政管理領域，對於保障、促進經濟和社會發展發揮了重要作用，成為一種國家管理行政事務的不可缺少的重要制度。根據統計，我國現有150多個法律、行政法規和規章對行政審批作出了規定，這些規定涉及國防、外交、[1] 公安、經濟、城市管理等20多個領域、50多個行業。

但是，隨著中國社會主義市場經濟的建立和完善、正式成為WTO的成員的今天，而行政審批制度又缺乏有效的法律規範，在行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產力發展的體制性障礙。因此迫切需要對行政審批制度進行改革，來自國內外改革的呼聲也愈來愈強烈。

一、改革我國行政審批制度的重大意義

(一)改革行政審批制度是推進政府職能轉變的客觀需要

(二)改革行政審批制度是建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀需要

(三)改革行政審批制度是與WTO規則接軌的客觀需要

(四)改革行政審批制度是從源頭上預防和治理朽敗的客觀需要

(五)改革行政審批制度是轉變政府職能、改進工作作風的客觀需要

二、我國行政審批的制度存在的問題

(一)現行行政審批制度與現行體制嚴重脫節

(二)現行行政審批制度與國際經濟嚴重脫軌

(三)現行行政審批程式混亂、範圍界定缺乏科學性

(四)現行行政審批種類繁多，設定過多過濫

行政審批是行政審核和行政批准的合稱。行政審核又稱行政認可，其實質是行政機關對行政相對人行為合法性、真實性進行審查、認可，實踐中經常表現為蓋公章。

定義分類

行政審批制度

行政批准又稱行政許可，其實質是行政主體同意特定相對人取得某種法律資格或實施某種行為，實踐中表現為許可證的發放。行政審核與行政批准經常聯繫起來使用，只有符合有關條件才能獲得許可證,而且還需定期檢驗，如果沒有違反規定的情況出現，就由有關機關在許可證上蓋章，表示對相對人狀態合法性的認可。總之，行政審批是根據法律規定的條件，由實際執法部門來審核是否符合條件的行為。[1]

行政審批是指行政機關(包括有行政審批權的其他組織)根據自然人、法人或者其他組織提出的申請，經過依法審查，採取“批准”、“同意”、“年檢”發放證照等方式，準予其從事特定活動、認可其資格資質、確認特定民事關係或者特定民事權利能力和行為能力的行為。

行政審批的分類

政府具有審批性的管理行為歸納為四大類：審批、核准、審核、備案。

審批：是指政府機關或授權單位，根據法律、法規、行政規章及有關檔案，對相對人從事某種行為、申請某種權利或資格等進行具有限制性管理的行為。審批有三個基本要素：一是指標額度限制;二是審批機關有選擇決定權;三是一般都是終審。審批最主要特點是審批機關有選擇決定權，即使符合規定的條件，也可以不批准。

核准：是指政府機關或授權單位，根據法律、法規、行政規章及有關檔案，對相對人從事某種行為，申請某種權利或資格等，依法進行確認的行為。因此，在批准相對人的申請時，只是按照有關條件進行確認。只要符合條件，一般都予以準許。核准的條件都比較明確具體，便於確認。

縉雲“三級聯動”深化行政審批制度改革

縉雲縣不斷深化行政審批制度改革，推進審批服務提質提速提效，逐步形成了以縣行政審批中心為龍頭，部門分中心、鄉鎮(街道)便民服務中心為紐帶，村(企)級便民服務中心為基礎，縱向貫通、橫向聯合的“三級聯動”為民辦事服務體系。

一是強化縣級行政審批中心服務功能。2026年以來，我縣進一步深化“兩集中、兩到位”工作制度，進駐了21個審批職能部門，進駐事項增加到305項，比2026年成立之初分別增加了11個，285項。我縣致力“環境一流、服務一流、業績一流”的公共服務平台建設，民眾的日常需求服務事項即到即辦，複雜事項承諾辦理，事項進駐率和“一審一核”率分別達72.3%和43.5%。2026年，縣行政審批中心辦理各類審批服務事項10.61萬件，每件承諾件平均辦結時間2.2天。

二是提升行政審批分中心服務職能。為方便工業園區的企業辦事，在縣工業園區建立了分中心，進駐了5個縣級審批職能部門的20個審批事項，主要辦理各類審批及委託授權事項。為進一步加快壺鎮行政管理體制改革，推動小城市綜合試點建設，在該鎮建立了縣行政服務中心壺鎮分中心，進駐了19個縣級審批職能部門的143年審批事項，主要辦理各類審批及委託授權事項，服務工作輻射到前路、東方、三溪等3個鄉鎮。2026年，兩個中心共受理事項52792件，按時辦結率達99.7%。

三是提高鄉村(企)辦事中心服務效能。全縣16個鄉鎮(街道)便民(投資)服務中心全部開展本地項目審批代理服務，基本實現“企業辦事不進城”。全縣253個行政村配備了260名村級代辦員在本村開展民政社保、衛生計生等57項常規事項服務，2026年，共為民眾辦理服務事項12.86萬件，基本實現“村民辦事不出村”。在4家職工人數達到200人以上的企業開展了企業便民服務試點，為企業職工開設了電動車、流動人口計畫生育證、臨時居住證等13個代辦服務事項，逐步實現“職工辦事不出企”。

多年前，上海企業要增添防暑設備，結果要通過11個部門的審批;兜兜轉轉把章蓋齊後夏天卻過去了。

審批權在地方的各個部門之間常常互有交叉，因此摩擦並不鮮見，“有利益搶著上，沒利益躲著走”。

如今，包羅萬象的行政審批項目就像一張大網，把整個經濟社會活動一下框住了。

一條看起來冷冰凍的時政新聞，頃刻間點燃了輿論的熱情。

10月10日中午，中央政府的入口網站上掛出訊息：《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》。《決定》下附一份列有314項行政審批項目的目錄，根據《決定》，這裡面的171項行政審批將被取消，其餘143項也將會被調整。

半天時間，關於這一訊息的新聞微博獲得了超過2萬次的轉發。一家財經媒體的新聞總監，到半夜兩點多還沒有入睡，忙著推介自家網站寫出的火線評論《這一次，盼理想照進現實》;擁有眾多冬粉的潘石屹夫婦則不約而同地轉發了這一訊息，並各自給出評論。

真正擊中人們的是《決定》中這樣一段表述：“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。凡可以採用事後監管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批。”

國家行政學院教授汪玉凱在接受媒體採訪時指出，國務院這次表態的力度前所未有，可以看出改革的決心，“這段話實際上為下一步深化改革指明了方向。”而經濟學家葉檀則在評論文章《中國打響體制改革第二槍》中寫道：改革絕非一蹴而就，只要在正確的方向上，我們可以等。

為全面規範民辦教育機構的活動，提高辦學水平和教育教學質量，加強和規範對民辦教育機構的審批，促進我區社會力量辦學健康發展，根據國家有關法律法規，結合我區實際制定本制度。

一、責任單位

衡陽市珠暉區教育文化體育局民辦教育管理辦公室

二、責任人

民辦教育管理辦公室在編工作人員。主任主持本室全面工作，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作職責。部門責任人：袁偉偉;分管審核領導：程鋼。

三、審批依據

1.《中華人民共和國民辦教育促進法》(2026年12月28日中華人民共和國主席令第80號)

2.《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(2026年3月5日國務院第399號)

3.《中華人民共和國行政許可法》(中華人民共和國主席令第七號)

4.《湖南省社會力量辦學管理暫行辦法》(2026年11月27日湘教計字[2019]13號)

5.衡陽市教育局《關於進一步規範民辦教育機構審批工作的通知》(2026年7月20日衡教字[2019]48號)

四、審批項目範圍

籌設和設立幼稚園、義務教育階段全日制學歷教育、文化教育培訓機構，由所在地的縣(市)區教育行政部門審批。

五、審批條件

1.申辦者必須是國家機構以外的，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦民辦學校的社會組織和個人;

2.舉辦民辦學校的社會組織應當具備中華人民共和國法人資格，個人應當具有中華人民共和國國籍、相應的政治權利和完全民事行為能力;

3.民辦學校的許可設定標準參照同級同類公辦學校的設定標準執行;

為了確保我省“單獨兩孩”政策的順利實施，根據《中共中央、國務院關於調整完善生育政策的意見》(中發〔〕15號)、《湖南省生育證管理辦法》(湘人口發〔〕11號)的規定，現就我省“單獨兩孩”《再生育證》審批辦法規定如下：

一、受理單位

鄉鎮人民政府或者街道辦事處計生辦，或鄉鎮(街道)設有人口計生辦證視窗的政務大廳。

二、發證機關

縣級人民政府人口計生部門。具體辦理機關按下列規定確定：

(一)女方系省內國家工作人員、事業單位職工或國有企業、國有控股企業(以下統稱國有單位)職工的，在女方工作單位所在地;

(二)女方系省內其他單位職工、城鎮無業居民或農村居民，屬省內婚嫁的，在婚入地辦理;

(三)女方系省內其他單位職工、城鎮無業居民或農村居民，屬婚嫁省外但申請在我省辦證的，在女方戶籍地辦理;

(四)女方系外省嫁入的非國有單位職工，在婚入地辦理。

婚入地在農村是指男方戶口所在地，但男到女方落戶的，以女方戶口所在地為婚入地;在城市區，男方是國有單位職工的，婚入地是指男方工作單位所在地，男方是其他單位職工或者城鎮無業居民、農村居民的，婚入地是指男方戶口所在地，男方是空掛戶的，婚入地是指男方現居住地。

三、辦證條件

夫妻合法結婚且符合《湖南省人大常委會關於調整完善生育政策的決議》和《湖南省“單獨兩孩”政策實施辦法》(湘人口發〔〕9號)規定的“單獨兩孩”生育條件。

中國政府網公布了《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》。圍繞集中清理行政審批項目、推進行政審批制度改革等話題，新華社記者對行政審批制度改革工作部際聯席會議辦公室負責人進行了專訪。

問：這次國務院決定取消和調整314個行政審批項目，主要集中在哪些領域?

答：8月22日，總理主持召開國務院第214次常務會議，決定取消和調整314項審批項目。國務院9月23日印發了關於第六批取消和調整行政審批項目的決定。這次取消和調整的314項行政審批項目，主要集中在三個領域：

一是投資領域。特別是對涉及實體經濟、小微企業發展、民間投資等方面的審批項目進行了清理。如，發展改革委下放了“擴建機場：總投資10億元至 20億元的項目核准”、“在沿海新建年吞吐能力200萬噸至500萬噸煤炭、鐵礦石、原油專用泊位項目核准”的審批許可權，商務部下放了“外商投資道路旅客運輸企業設立及變更審批”等18項涉及外商投資服務業領域的審批項目，證監會取消了“證券公司設立集合資產管理計畫審批”、“上市公司回購股份核准”等項目。

二是社會事業項目。加大了對教育、醫療衛生、文化等社會事業和公共服務領域行政審批事項的清理、精簡和調整力度。如，教育部取消了“高等學校設立、撤銷、調整研究生院審批”、“中國小國家課程教材編寫核准”，衛生部取消了“公園、體育場館、公共運輸工具衛生許可”，新聞出版總署取消了“期刊出版增刊審批”。