老幹部工作調研報告

以人為本 共建和諧不斷提升老幹部工作的質量和水平

近年來，xx市糧食局的老幹部工作在xx市老幹部局的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大精神，以重要思想為指導，認真貫徹執行老幹部工作的各項方針、政策，堅持把思想政治工作作為老幹部工作的生命線，以理想信念教育為核心，以健全完善“三個機制”，落實 “兩個待遇”為重點，以深入開展“心繫和諧當參謀，促進發展獻餘熱”主題教育活動為主線，堅持以人為本，不斷提升老幹部工作的質量和水平，使我局廣大老幹部“政治堅定，思想常新，理想永存”，為實現“創新、率先、和諧”的新作出新的貢獻。

一、領導重視，認識到位，始終把老幹部工作放在重要的位置

中華民族歷來有尊老愛老的光榮傳統，做好老幹部工作也是貫徹社會主義榮辱觀的重要內容，老幹部工作是黨的幹部工作的重要組成部分，關係到改革發展穩定大局，關係到構建社會主義和諧社會和現代化建設，領導重視，認識到位是我們做好老幹部工作的前提。

1、把老幹部工作列為一把手工程來抓。我局黨委高度重視老幹部工作，每年都把老幹部工作列入重要議事日程，擺上重要位置，列為一把手工程。一把手親自過問、研究、協調解決老幹部中的重點、難點問題。我們糧食局是老單位，老幹部比較多，共有離退休老幹部80多名，其中企業離休幹部有50多名，因為經歷過企業改制，或多或少有一些怨言。但是，通過加強與他們的溝通對話，特別是一把手局長的親自參與、熱情接待、協調處理，化解了大部分的矛盾。我們糧食系統有一位80多歲的退休老同志，因為企業改制、政策調整等因素，認為自己吃了虧，經常上訪，信訪部門也沒有辦法。後來，我們局長數次與其促膝談心，並親自出馬與有關部門協調，終於取得了較為圓滿的處理結果，該老同志也表示不再上訪。還有，在城市建設過程中，一些老同志碰到了拆遷，有一些想法，我們局長親自出面協調，即考慮了老同志的利益又維護了政府的形象。近年來我們糧食系統的老幹部，在全市一直都是比較穩定的，沒有出現過上訪的現象，這與一把手局長親自參與溝通協調是分不開的。

我縣是農業大縣，人口大縣，也是老幹部大縣。全縣有離休幹部297人，退休幹部4750人。廣大老幹部繼承革命傳統，在自願量力的基礎上，通過全縣樹立的“四大典型”（助學助困典型戴清、科技興農典型顧萬富、編撰史料典型劉士洪、樹碑興教典型何長學）示範學習，積極投身到以“學健身、比健康，學知識、比奉獻”為內容的“雙學雙比”活動中去，既在服務於全縣中心工作、努力打造“四個強縣”方面有新作為，又在維持安定團結的社會秩序、構建和諧方面有新作為，一步一個腳印，走出了生命價值，走出了人生輝煌，迎來了人生第二個春天。

首先，在社會穩定中發揮表率作用。老幹部通過各種形式的學習和教育，一方面，提升了素質，自覺做到政治堅定，思想常新，理想永存；另一方面，增強了社會責任感，積極投入到維護改革發展穩定的大局之中。老年大學近700名老幹部學員深刻領悟了生命的價值在於奉獻的道理，尤其在維穩工作中的真誠付出，成為全縣一道亮麗的風景他們一人學習，全家受益，社會受益，每一步發展與建設，他們總是高唱著正氣歌，充當“安定閥”，一路呵護，就連信訪部門也讚賞有加，“多少年來未見有老年大學學員參與上訪和信訪的，見到最多的是他們化解矛盾糾紛、維穩貢獻餘熱的身影”。糧食局老幹部通過豐富多彩的支部活動凝聚老幹部，對內積極參政議政，建言獻策，把脈問診；對外向走向社會，在糧食系統的歷次改革中當好“傳聲筒”，自覺維護和諧穩定的大局。全縣各地廣大老幹部積極參與和諧社區，和諧村鎮建設，開展民眾性思想政治工作，幫助民眾排擾解難，反映社情民意，協助黨委和政府協調各方面利益關係，妥善處理各種社會矛盾，促進了和諧建設。

歲月流逝，光陰荏苒。一批批老同志相繼從領導崗位上離休、退休了離退休老幹部是黨和國家的珍貴財富，從領導崗位退下來後，如何對他進行服務和管理，怎樣讓他緊跟時代步伐，始終堅持一個共產黨員的先進本性和高尚情操，新形勢下我老幹部工作部門的一項重要工作任務。當前,改革進入攻堅階段,發展正處關鍵時期,既面臨著良好機遇,又面臨著嚴峻挑戰。要發揮和釋放，需要我把他組織好、管理好、引導好，使他老有所養、老有所學、老有所樂、老有所為”認為，發揮老幹部黨支戰鬥堡壘作用是關鍵，只有切實做好新形勢下的老幹部黨支部建設，不時將我工作推向新的台階。

縣老幹部黨支部建設的現狀

1老幹部黨員及黨支部建設的現狀： 年6月底為止。其中離休幹部49人，副縣級以上退休幹部205人；共有黨員238人，黨員數占老幹部總人數的93.7%其中離休幹部黨員42人，退休幹部黨員196人，年齡最大的93歲，最小的52歲，平均年齡68.6歲。從居住範圍來看，縣內居住的老幹部共239人，占老幹部總數的94%南充居住3人， 居住5人， 居住5人， 居住2人。縣委組織部、老幹部局及各單位的共同努力下，全縣已建有縣城離退休幹部黨支部等13個老幹部黨支部，其中縣城離退乾支部是由破產改制企業、異地安排老幹部及鄉鎮回來的老幹部黨員組織起來的黨支部，由老幹部局代管，由原單位黨委（黨組）管理的黨支部12個，納入黨員148人，占老幹部黨員總數的62.2%未納入老幹部黨支部管理的90名黨員中，有78名離退休幹部黨員接受原單位黨組織管理，接受社區黨組織管理的有12人。

加強老幹部活動中心建設 積極推進老幹部文化養老

“文化養老”是實現和滿足老幹部精神文化生活需求的重要途徑，是建設“物質富裕、精神富有”現代化浙江的必然要求。老幹部活動中心作為加強老幹部思想政治建設、滿足老幹部精神文化需求的重要載體，是黨和政府聯繫老幹部、凝聚老幹部的重要橋樑，是黨在思想文化領域的重要陣地，是實現文化養老的重要平台。為切實摸清當前我市老幹部的精神文化需求、文化養老狀況，以及老幹部活動中心在推進文化養老工作方面所發揮的作用及存在的不足，今年6月市老幹部活動中心調研組開展了專題調研。調研組通過發放調查問卷、召開座談會和實地走訪等形式，深入到各縣(市、區)老幹部活動中心及市有關活動中心開展調研，對我市各地老幹部活動陣地建設情況和老幹部養老狀況、精神文化生活現狀進行了調查摸底，並對各地在充分利用老幹部活動陣地積極推進老幹部文化養老工作的成效進行了歸納總結，分析了存在的問題，並提出了對策措施，形成了本調研報告。

一、調查對象的現狀與特點

調研中，我們共發放回收調查問卷254份，其中面向市本級離退休幹部44份，面向縣(市、區)離退休幹部210份，調查對象主要是進入活動中心活動的離退休幹部代表。從調查問卷中反映，老幹部的基本情況和養老狀況總體如下：

1.從人員構成看，老幹部代表絕大多為黨政機關、事業單位和國有企業單位離退休幹部。

2. 從年齡結構看，年齡層次依次為80歲以上約占60%，70-79歲約占20%，60-69歲約占10%。

對於老幹部工作部門來說，認真貫徹落實中央關於老幹部工作的重要指示精神，建設高品質的“服務文化”，提高服務質量，提升服務文化貢獻度，已成為科學發展的必然選擇。為此，寧波市江東區委老幹部局抽調人員，並得到兄弟單位的大力支持，對寧波市老幹部工作部門(包括11個縣、市、區)30年來“服務文化”建設情況進行了專題調研。

一、充分認識老幹部工作部門加強“服務文化”建設的重要意義

“服務文化”是老幹部局文化的重要組成部分，是體現老幹部工作的服務特色、服務水平和服務質量的物質和精神因素的總和。30年來，寧波市各級各部門黨委(黨組)、老幹部工作部門和人事財務等都能充分認識到加強“服務文化”建設的重要性，始終堅持加強“服務文化”建設，將黨和國家對老幹部的關心不折不扣地落到實處。

(一)加強“服務文化”建設是老幹部工作部門落實中央檔案政策的需要。1982年2月，《中共中央關於建立老幹部退休制度的決定》(中發〔1982〕13號)指出，“老幹部離休退休以後，一定要很好地安排照顧。基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優，並注意很好地發揮他們的作用。這應當成為我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一。”2026年3月，《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》(中組發〔2019〕10號，以下簡稱10號檔案)指出，“堅持以人為本，關心照顧好離退休幹部的生活;堅持以讓黨放心、廣大老幹部滿意為標準，開拓創新，不斷提高服務管理水平。”

加強老幹部活動中心建設 積極推進老幹部文化養老

“文化養老”是實現和滿足老幹部精神文化生活需求的重要途徑，是建設“物質富裕、精神富有”現代化浙江的必然要求。老幹部活動中心作為加強老幹部思想政治建設、滿足老幹部精神文化需求的重要載體，是黨和政府聯繫老幹部、凝聚老幹部的重要橋樑，是黨在思想文化領域的重要陣地，是實現文化養老的重要平台。為切實摸清當前我市老幹部的精神文化需求、文化養老狀況，以及老幹部活動中心在推進文化養老工作方面所發揮的作用及存在的不足，今年6月市老幹部活動中心調研組開展了專題調研。調研組通過發放調查問卷、召開座談會和實地走訪等形式，深入到各縣(市、區)老幹部活動中心及市有關活動中心開展調研，對我市各地老幹部活動陣地建設情況和老幹部養老狀況、精神文化生活現狀進行了調查摸底，並對各地在充分利用老幹部活動陣地積極推進老幹部文化養老工作的成效進行了歸納總結，分析了存在的問題，並提出了對策措施，形成了本調研報告。

一、調查對象的現狀與特點

調研中，我們共發放回收調查問卷254份，其中面向市本級離退休幹部44份，面向縣(市、區)離退休幹部210份，調查對象主要是進入活動中心活動的離退休幹部代表。從調查問卷中反映，老幹部的基本情況和養老狀況總體如下：

1.從人員構成看，老幹部代表絕大多為黨政機關、事業單位和國有企業單位離退休幹部。

2. 從年齡結構看，年齡層次依次為80歲以上約占60%，70-79歲約占20%，60-69歲約占10%。

對於老幹部工作部門來說，認真貫徹落實中央關於老幹部工作的重要指示精神，建設高品質的“服務文化”，提高服務質量，提升服務文化貢獻度，已成為科學發展的必然選擇。為此，寧波市江東區委老幹部局抽調人員，並得到兄弟單位的大力支持，對寧波市老幹部工作部門(包括11個縣、市、區)30年來“服務文化”建設情況進行了專題調研。

一、充分認識老幹部工作部門加強“服務文化”建設的重要意義

“服務文化”是老幹部局文化的重要組成部分，是體現老幹部工作的服務特色、服務水平和服務質量的物質和精神因素的總和。30年來，寧波市各級各部門黨委(黨組)、老幹部工作部門和人事財務等都能充分認識到加強“服務文化”建設的重要性，始終堅持加強“服務文化”建設，將黨和國家對老幹部的關心不折不扣地落到實處。

(一)加強“服務文化”建設是老幹部工作部門落實中央檔案政策的需要。1982年2月，《中共中央關於建立老幹部退休制度的決定》(中發〔1982〕13號)指出，“老幹部離休退休以後，一定要很好地安排照顧。基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優，並注意很好地發揮他們的作用。這應當成為我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一。”XX年3月，《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》(中組發〔〕10號，以下簡稱10號檔案)指出，“堅持以人為本，關心照顧好離退休幹部的生活;堅持以讓黨放心、廣大老幹部滿意為標準，開拓創新，不斷提高服務管理水平。”