人大調研報告

人大調研報告 篇1

人民代表大會的換屆選舉工作，是我街政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。做好換屆選舉工作，直接關係到廣大人民民眾依法行使民主權利，對於推進我街爭先跨越發展，具有重大意義。

一、原選區劃分

按照區選舉委員會分配的代表名額共xx名(含人武部x名，區寄選x名，街道領導幹部x名)結合我街實際，以社區為單位，共劃分為十個選區，即、等選區。

二、現人口數與18歲以上人口數

xx街道目前共有人口xx人，其中xx歲以上人口xx人。

三、有關換屆的意見

1、加強組織領導，周密部署

一要高度重視，周密部署，精心組織，認真細緻地做好換屆選舉的各項工作。二要把這次換屆選舉工作列入重要議事日程，及時研究和解決選舉中的重大問題，為換屆選舉提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，確保人大換屆選舉工作依法有序進行。

2、抓好宣傳發動，營造氛圍

要認真學習《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《組織法》等有關法律法規，普及人民選舉意義和選舉方法的有關知識，積極發動各方面力量，正確引導選民和代表依法參加選舉，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

3、深入調查摸底，準確登記

針對當前的流動人口、人戶分離和企業下崗退職工增多等新情況、新問題，給選民登記工作增加了新的難度。要採取多種途徑，依法做好選民登記工作，按照各選區每一代表所代表的人口數大體相等的原則，方便選民參加選舉。選民登記要做到及時、準確，力求做到不重登、不錯登、不漏登。

人大調研報告(一)

近年來，xx區為有效解決人民民眾“看病難、看病貴”問題，堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主，以農村為重點，按照保基本、強基層、建機制的要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應，為民眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。全區衛生系統在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了較為顯著的成效。

一、基本情況

xx區現有醫療衛生單位97個，其中區級醫療衛生單位8個、中心衛生院10個、鄉鎮衛生院65個(含地名)、社區衛生服務中心8個、有民營醫院6個;有行政村衛生室803個。全區有各級各類醫療衛生人員5649人，其中公立醫院衛生機構2696人(含自收自支人員67人、臨聘人員634人)，民營醫療機構686人，鄉村醫生2258人。有高級職稱65人，中級職稱319人，執業醫師1060人，執業助理醫師1395人，平均每千人口有醫務人員1.15人。公立醫療衛生機構核編1996個，實際在編1606人。全區設開放病床2357張，平均每千人口有病床數1.7張。

全區已形成了以區級醫療衛生單位為中心、中心衛生院、鄉鎮(含地名)衛生院、社區衛生服務中心為樞紐，村衛生室為網底的覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。

二、主要做法與成效

(一)完善服務體系，讓患者有地方看病

走進xx區雪山中心衛生院，首先映入眼帘的是依勢而建的嶄新的樓房，那錯落有致、造形各異的花壇、亭榭，那溫馨舒適潔淨整齊的病房，見證了xx區實施災後重建等衛生基礎設施建設項目後的變化與發展。近7年來，xx區共積極爭取和實施衛生基礎設施建設項目近300餘個，總資金達3億元，改擴建房屋11.59萬㎡，及時將900餘台件價值近600萬元的“新五件”、10餘台救護車輛配備到農村衛生院，各醫療衛生單位自籌5000餘萬元改造危房或添置更新醫療設備。同時在鄉鎮行政區劃調整中，對被撤併鄉鎮做到了衛生機構不撤、人員不少、服務不弱，將撤併鄉鎮衛生院更名為地名衛生院，實現了每個鄉鎮、辦事處、行政村都有政府舉辦的衛生院和村衛生站，有醫有藥、能防能治。基層醫療衛生單位的人、財、物全面實現了上劃區衛生行政主管部門統一管理。全區已經形成以區級醫療衛生單位為中心，中心衛生院、鄉鎮衛生院、地名衛生院、社區衛生服務中心為樞紐，村衛生站為網底的覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系，基本解決了民眾有地方看病的問題。

區人大關於貧困地區破解“看病難”的實踐與體會

近年來，xx區為有效解決人民民眾“看病難、看病貴”問題，堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主，以農村為重點，按照保基本、強基層、建機制的要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應，為民眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。全區衛生系統在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了較為顯著的成效。

一、基本情況

xx區現有醫療衛生單位 97 個，其中區級醫療衛生單位 8個、中心衛生院 10 個、鄉鎮衛生院 65 個(含地名)、社區衛生服務中心 8 個、有民營醫院 6 個;有行政村衛生室 803 個。全區有各級各類醫療衛生人員 5649 人，其中公立醫院衛生機構 2696人(含自收自支人員 67 人、臨聘人員 634 人)，民營醫療機構686 人，鄉村醫生 2258 人。有高級職稱 65 人，中級職稱 319 人，執業醫師 1060 人，執業助理醫師 1395 人，平均每千人口有醫務人員 1.15 人。公立醫療衛生機構核編 1996 個，實際在編 1606人。全區設開放病床 2357 張，平均每千人口有病床數 1.7 張。

全區已形成了以區級醫療衛生單位為中心、中心衛生院、鄉鎮(含地名)衛生院、社區衛生服務中心為樞紐，村衛生室為網底的覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。

二、主要做法與成效

(一)完善服務體系，讓患者有地方看病

走進xx區雪山中心衛生院，首先映入眼帘的是依勢而建的嶄新的樓房，那錯落有致、造形各異的花壇、亭榭，那溫馨舒適潔淨整齊的病房，見證了xx區實施災後重建等衛生基礎設施建設項目後的變化與發展。近 7 年來，xx區共積極爭取和實施衛生基礎設施建設項目近 300 余個，總資金達 3 億元，改擴建房屋11.59 萬㎡，及時將 900 余台件價值近 600 萬元的“新五件”、10 余台救護車輛配備到農村衛生院，各醫療衛生單位自籌 5000餘萬元改造危房或添置更新醫療設備。同時在鄉鎮行政區劃調整中，對被撤併鄉鎮做到了衛生機構不撤、人員不少、服務不弱，將撤併鄉鎮衛生院更名為地名衛生院，實現了每個鄉鎮、辦事處、行政村都有政府舉辦的衛生院和村衛生站，有醫有藥、能防能治。基層醫療衛生單位的人、財、物全面實現了上劃區衛生行政主管部門統一管理。全區已經形成以區級醫療衛生單位為中心，中心衛生院、鄉鎮衛生院、地名衛生院、社區衛生服務中心為樞紐，村衛生站為網底的覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系，基本解決了民眾有地方看病的問題。

鄉鎮人民代表大會是我國基層的國家權力機關，是全國人民代表大會制度的組成部分。搞好鄉鎮人民代表大會建設，對於加強民主政治建設和社會主義法制建設，讓人民廣泛的參與國家管理和監督，鞏固人民民主專政的國家政權，具有極其重要的作用。筆者從事鄉鎮人大工作十餘年，就如何做好鄉鎮人大工作談幾點思考。

一、正視鄉鎮人大工作的現狀

(一)認識不夠高。在實際工作中，鄉鎮人大作為權力機關的地位並沒有顯現出來。普遍存在忽視人大工作的現象。在農村，鄉鎮人大的地位和作用未得到充分認識和重視，一般要退居二線的領導安排進人大工作：“年紀大了不要怕，把你安排進人大。”有的鄉鎮黨委、人大、政府、自身對人大的性質、權力、地位、作用認識不夠，認為鄉鎮人大有其名無其實，只是開代表會舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發揮，特別是在選舉過程中，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯名，真正體現不了代表的意志。以權帶法，以言帶法。因此，諸多的原因影響了代表作用的發揮，更影響了鄉鎮人大工作的開展。

(二)體制有缺陷。鄉鎮人大主席一般沒有做到專職專用。目前，鄉鎮人大主席由鄉鎮黨委書記兼職，雖然設有人大專職副主席但不是班子成員，鄉鎮黨委是鄉鎮工作的領導核心，也是鄉鎮政治、經濟、社會發展決策的中心。鄉鎮黨委書記的工作一般較為繁忙，鄉鎮人大工作落在人大專職副主席的肩上。且專職副主席還分管有黨委政府其他方面的工作。人大除召開一年一度的例會外。閉會期間的工作缺位。人大工作監督、法律監督，時常難以到位。作為人大主席來講他是黨委書記兼的，他要考慮全盤的工作。在監督中有些事制約了發展，也是黨委書記不得不考慮的問題。所以鄉鎮人大工作不能圓滿做到位。

近日，xx市人大接受一位代表的建議熢諭ü某項表決事項時，將不再採用鼓掌表決，而是通過舉手、投票等方式進行。這一似乎不起眼的“小事”卻引起了社會各方面的強烈關注。為什麼要改變這種多年以來常見的表決方式？對加強和改進人大工作有何影響？會給推進民主政治進程帶來什麼樣的啟示？ 前不久，xx市人大常委會作出的“關於取消鼓掌表決方式”的決定被新聞媒體披露後，引起了大家的高度關注。記者近日專門就此進行了採訪調查。 張貴卿：“我建議取消鼓掌表決方式，是為了更好地體現代表意願，確保人大表決的準確性和嚴肅性。” 張貴卿，男，現年50歲，是具有2萬多名職工的躍進汽車集團工會副主席、汽車集團有限公司監事。2003年3月，當選為xx市第十三屆人大代表，在隨後召開的十三屆人大一次會議上，他發現在表決大會主席團組成人員名單和有關決議時，仍按多年形成的慣例，採用了全體代表“鼓掌通過”這種表決方式。他當時就認為不妥。經他事後了解，不少人大代表對此表決方式均感不妥，但在大庭廣眾之下，有時只是出於禮貌，隨大流跟著鼓掌。於是他便在會議期間，正式向大會提交第6049號建議，即關於取消鼓掌表決方式的建議。他在建議中說：“表決是代表們行使權利的重要手段，而以鼓掌進行表決，無法準確表達代表的意願，更不能精確統計表決結果。因此，建議在人大表決時取消鼓掌表決方式，一律採取舉手表決或投票表決的方式，以確保人大表決的準確性和嚴肅性。” 11月18日，張貴卿在接受記者採訪時說，人民代表大會是國家權力機關，是代表人民依法履行權利。因此，無論是審議表決重要人事任免、政府重大決策等“大事”，還是像通過大會決議、通過主席團組成人員名單這樣的“小事”，都應該採取投票表決、舉手表決的方式，因為人大代表審議事項、行使權力無小事。而採取“鼓掌通過”這種表決方式，與人代會肩負的神聖使命和莊重氣氛不對稱。他說，躍進集團公司職代會早在3年前就取消了討論表決採用鼓掌通過這種方式，而一律採取無記名投票和舉手表決的方式。這不僅是自己一個人的意願，也是很多代表共同的要求。 在獲悉市人大正式採納“取消鼓掌表決方式”的決定後，張貴卿激動地告訴記者，市人大的這一決定，“不僅反映了市人大對代表建議的重視，更體現了對代表權利的尊重。” 市人大：“取消鼓掌表決的方式，採取舉手、投票等方式進行表決，是為了使人代會的表決方式更加民主、更加規範、更加科學，又能準確地表達代表的真實意願。” xx市人大常委會辦公廳馬慶安副主任介紹說，市人大對張貴卿代表在會議期間提出的這一建議非常重視。會議結束後，市人大提案委員會、辦公廳和市人大常委會進行了專門的研究，並於2003年7月，以“寧人常辦議2003〗18號”文的形式，對張貴卿提出的第6049號建議給予書面答覆，決定採納這一建議，即從此取消鼓掌表決人大有關決議的方式，全部改成舉手、投票表決的方式審議表決各項決議、決定等重要事項。馬慶安說，在xx市以往的人代會會議中，對大多數表決事項採取了舉手表決或投票表決方式，只是對極少數表決事項，沿用“慣例”採取了鼓掌表決的方式進行。而市人大常委會議，一直是堅持採用投票表決和電子表決器的方式進行表決，從未使用鼓掌表決方式。市人大常委會之所以如此重視並採納張貴卿代表的建議，就是想以此為契機，進一步改進表決方式，使人代會的表決方式更加民主、更加規範、更加科學，更能準確地代表全體代表的真實意願。 普通民眾：“人大代表應該忠實代表選區民眾的利益和意見，而現實社會中各方面的利益和意見有時並不完全一致。讓人大代表充分行使權利、表達～，允許出現不同聲音，可以減少或避免決策失誤。” xx人壽保險公司職員夏虹在接受採訪時表示，人大代表是人民民眾直接選舉出來的，他應該忠實代表選區民眾的利益和意見，而現實社會中各方面的利益和意見有時並不完全一致。讓人大代表充分行使權利、表達～，甚至允許出現不同聲音，可以減少或避免政府決策失誤。不同意見的出現，是民主在前進，是決策更加科學，這樣才能更好地代表我們老百姓的根本利益，我們也才會更加支持、擁護政府的決策。人代會的這次調整看起來是件動作不大的“小事”，實則是對人大代表代表廣大選民行使權利的尊重，也是進一步提高人大監督政府各項重要決策的重要手段。 啟示：“人大代表的權利意識、責任意識在覺醒，政治文明也需要從‘小事’做起。” 1、權利意識的覺醒標誌著人大代表責任意識的增強 xx市人大決定採納人大代表取消鼓掌表決方式的建議，從表面上看，這只是對表決方式進行改進，似乎只是一件不起眼的“小事”，但透過現象看本質，表明了人大代表權利意識、主人意識的覺醒，標誌著人大代表責任意識的增強。 伴隨著經濟的快速發展和民主政治進程的不斷推進，越來越多的人大代表意識到，自己是由全體選民和代表投票選舉產生的，肩負著人民的重託，是代表人民依法行使職權。在很多地方在各級人大表決各類重要事項時，不再是“全票通過”，出現了反對票、棄權票。重要人事任免、政府重要決策等未獲通過的事情也時有發生。人大以及人大代表對政府工作和對法院、檢察院的監督制約作用也正在逐步加強，實現了由軟監督向硬監督的轉變。而促成這一轉變的，除了制度層面的因素外，首先是取決各級人大代表權利意識的覺醒、責任意識的增強和綜合素質的提高。而這種意識的增強，不僅表現在他們想在表決中更加自由地表達意願上，而且表現在他們對人大工作制度和程式的關註上。 2、民主法制的進步，往往是從不起眼的小事開始 綜觀人類文明進步，特別是民主的發展歷史，往往都是從不起眼的小事開始的。法制的進步與完善，對個～利和自由的尊重，也往往是從程式的設立和改進開始的。人大的表決方

各位主任、委員：

根據常委會年初工作安排，十三屆人大常委會22次例會將聽取縣政府關於《行政處罰法》貫徹實施情況的報告，為了更好地審議此項工作，縣人大法工委組成檢查組，由副主任親自帶隊，分赴縣公安局、衛生局、法院、城建局等相關單位進行了調查，通過召開座談會，調閱卷宗，聽取有關人員對貫徹實施《行政處罰法》的意見和建議，走訪案件當事人等形式，了解了我縣執法部門在貫徹實施《行政處罰法》的基本情況，現報告如下：

一、全縣貫徹執行《行政處罰法》的基本情況

以來，縣政府及有關部門在貫徹實施《行政處罰法》方面做了大量卓有成效的工作。一是開展《行政處罰法》及相關法律法規的學習宣傳，為《行政處罰法》及相關法律法規的正確實施營造了社會氛圍；二是結合自身實際，成立組織，制定相關工作制度，形成了領導班子共同抓，分管領導親自抓，執法機構具體抓的執法管理模式，推進了行政執法的規範化建設；三是規範行政處罰程式，嚴把立案關、調查取證關、權利告知關、處罰決定關、執行關等環節，大多數案件做到了事實清楚、證據充分、程式合法、處罰適當；四是在行政處罰過程中，多數單位均能及時告知行政相對人應享有的權利，當事人的合法權益得到了尊重和保護；五是加大行政執法監督力度，運用各種監督方式，提高了行政處罰準確率，有效防止了錯案的發生。通過以上幾個方面的工作，規範了行政機關的執法行為。僅全縣各級行政機關總計辦理了行政處罰案件2400件，發生行政複議的案件70件；發生行政訴訟案件35件，行政機關敗訴或變更原處罰決定當事人撤訴的2件，這充分說明了行政機關的處罰工作基本做到了事實清楚、程式合法、處罰適當，有效打擊了違法行為，保障了我縣經濟健康有序的發展。

XX年10月，全國人大常委會高票通過了選舉法修正案和地方組織法修正案，將鄉級人民代表大會的任期由三年改為五年，並要求縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉同步舉行。新形式下的縣鄉同步換屆選舉，既沒有現成的經驗可學，也沒有既定的模式可遵循，選舉情況更為複雜，工作量大，需要認真研究和分析，以增強預見性和主動性。我們通過召開鄉鎮人大主席專題研討會、走訪基層民眾、赴周邊縣市考察取經等，對縣鄉人大同步換屆開展了專題調研。

一、縣鄉同步換屆選舉的主要影響因素

1、城鎮化和流動人口的影響。隨著我縣“小縣大城”發展戰略的推進，縣內周邊鄉鎮農村富餘勞動力湧向縣城，全縣近一半人口集聚在縣城，在推動了城鎮化進程加快的同時，對換屆選舉的選民登記工作產生了一定的影響。我縣木製玩具等工業的發展，吸收了大量外省、市、縣打工人員，據統計，截止XX年底，外來流動人口達到17974人。同時，我縣也有近7000名的勞動力輸出到外省、市、縣從事異地開發，這部分流動人口也影響了選民登記。

2、民主意識增強和觀念變化的影響。民主政治建設的推進，人大代表的地位日益提高，其發揮的政治作用愈來愈大，增強了人們的民主意識，帶來了觀念的變化，影響了人大代表的格局。如一些私企老闆，在積累了一定的經濟基礎之後，就追求一定的社會地位，競選人大代表為他們提供了有效途徑，據統計，XX年選舉產生的縣人大代表，私企老闆占農村代表的比例達到28%。

3、歷次選舉形成的競選方式多樣化的影響。經過這些年反覆選舉的錘鍊,代表候選人正在成長並隨著一次次的選舉活動逐步成熟，依法選舉從意識走向行動。差額選舉的競選為選民提供了自由選擇權利的同時，也為代表候選人發揮作用提供了制度空間，從而帶來了競選方式的多樣化。如競職演說、走訪選民、投資公益事業等，他們的很多行為往往處於現有法律法規的空白處或者模糊處，影響了換屆選舉。

在今年的全國兩會上,地方債務問題再次成為代表委員熱議的話題。財政部表示將通過債務置換的方式,緩解地方政府的還債壓力,此舉被認為是事實上拉開了地方債的治理大幕。

“從XX年全國債務專項審計結果來看,截至XX年6月末,江西省政府性債務餘額較XX年底增幅低於全國平均水平,江西省規模在全國位列第24位,排中部六省最後。”江西省財政廳廳長鬍強表示,其中全省債務率和償債率兩項指標均低於通行控制標準,全省債務風險總體可控。

地方政府舉債緩解財政困難

1994年,中央開始推行分稅制改革。這一改革減少了地方政府的財權,而事權的不斷加大,導致地方政府的財政資金缺口越來越大。“各級政府出於改善城市基礎設施、促進經濟發展和執行國家財政政策的需要,在財力有限的情況下通過舉借政府債務解決資金缺口問題,已經成為一種普遍現象。”胡強說。

《法制日報》記者從江西省財政廳獲悉,根據江西省債務系統匯總統計,截至XX年8月底,江西省債務餘額為4374.8億元。其中政府負有償還責任的債務2662.1億元,占60.9%;政府負有擔保責任的債務854.4億元,占19.5%;政府可能承擔一定救助責任的債務858.3億元,占19.6%。

XX年9月,為解決多年來地方政府性債務權責不分、多頭管理等問題,江西省政府制定了《江西省政府性債務管理暫行辦法》,進一步明確了債務管理職責,規範了地方政府性債務借、用、管、還等方面的管理措施。

“為妥善處理和化解江西省歷史存量政府性債務,確保基層社會和諧穩定,維護政府信譽,建立了化債激勵約束機制,引導各級政府積極化解存量債務。”胡強說,根據中央統一部署,自XX年以來先後制定了高校、政法機關基礎設施建設、基層醫療衛生機構、鄉村墊交農業兩稅等債務化解方案,積極推進債務化解各項工作。

依法履職 不辱使命--縣人大工作總結   伴隨著祖國前進的步伐，縣人大常委會走過了20年的奮鬥歷程。20年來，縣人大常委會在縣委的正確領導下，以堅持和完善人民代表大會制度，加強民主法制建設為根本任務，認真履行憲法和法律賦予的職權，與時俱進，積極探索，勇於實踐，開拓創新，充分發揮地方國家權力機關的作用，為加快我縣的民主政治建設、推進依法治縣進程，促進改革開放、經濟發展和社會穩定做出了重要貢獻。 一、突出工作重點，依法開展監督工作 監督工作是憲法和法律賦予人大的重要職權，也是人大及其常委會代表人民行使權力的一個重要手段。20年來，縣人大及其常委會根據不同時期的工作重點、目標任務，依法對“一府兩院”進行法律監督和工作監督。一是認真聽取和審議“一府兩院”的工作報告。召開人民代表大會20次、人大例會120次，作出決定、決議120項；二是圍繞工作重點和人民民眾普遍關心的熱點、難點問題，認真組織人大代表視察、檢查和調研；三是加強對縣人大及其常委會選舉任命的國家機關工作人員的監督。根據《雲南省人大常委會監督條例》，結合我縣實際，制定了《彝族自治縣人大常委會關於加強對縣人大及其常委會選舉任命的國家行政、審判、檢察機關工作人員監督的暫行規定》，對“一府兩院”及其職能部門開展了工作評議和述職評議，堅持任職前法律知識考試和履職宣誓制度，不斷加強對縣人大及其常委會任命的國家工作人員的教育、管理和監督工作；四是積極開展執法檢查。為保證憲法和法律在本轄區內的貫徹執行，縣人大常委會先後對《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國藥品監督管理法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國工會法》等10部法律法規的貫徹實施情況進行了執法檢查；五是認真接待人民民眾來信來訪，堅持主任接待日制度，認真解決人民民眾反映的困難和問題，讓來訪者期待而來，滿意而歸。 二、加強民族立法工作，推進民主法制建設 民族立法是憲法和法律賦予民族自治地方人大及其常委會的一項重要職權。20年來，縣人大常委會在堅持法制統一原則的前提下，在深入調研，科學論證，廣泛徵求意見的基礎上，先後制定了《彝族自治縣自治條例》、《彝族自治縣林業管理條例》。為適應改革開放、社會主義現代化建設和社會主義市場經濟發展的要求，縣第十三屆人大常委會及時修訂了《彝族自治縣自治條例》，著手制定《彝族自治縣歷史文化名城保護管理條例》和《彝族自治縣石門關風景名勝區管理條例》。自治條例的制訂和完善，不僅推動了依法治縣進程和民主法制建設，而且在保障自治縣行使自治權，鞏固和發展平等、團結、互助的社會民族關係，促進改革、發展和穩定等方面發揮了重要作用。 三、不斷深化代表工作，充分發揮代表作用 人大代表是人民代表大會的主體。20年來，縣人大常委會把代表工作作為一項經常性、全局性、基礎性的工作來抓，不斷深化代表工作，注重發揮代表作用。一是建立和完善代表工作制度。先後制定了《縣人大常委會聯繫人大代表制度》、《人大代表學習培訓制度》、《人大代表小組活動制度》等制度；二是及時督促辦理人大代表對“一府兩院”工作的建議、批評和意見。人大代表對“一府兩院”的工作建議、批評和意見，是人大代表履行管理國家和社會事務、實現人民當家作主的重要形式。20年來，縣人大代表在代表大會期間共提出建議、批評和意見1800件。縣人大常務會本著對黨對人民高度負責的精神，及時督促“一府兩院”及其職能部門認真辦理代表的建議、批評和意見。在“一府兩院”及其職能部門的重視和支持下，使提案的面商率、滿意率、解決率逐年提高；三是採取多形式、多渠道開展對代表的培訓。為提高人大代表素質，增強履職能力，縣人大常委會採取會前培訓、專題培訓、集體學習等形式，不斷提高人大代表的政治素質和業務水平；四是認真開展代表述職評議活動。在全縣11個鄉鎮中開展了縣人大代表的述職評議活動。代表述職評議活動，不僅增強了代表的職務意識，而且進一步密切了人大代表與選民之間的聯繫；五是組織開展了人大代表勤勞致富、幹事創業和“爭先創優”活動。根據縣人大代表分布在不同地區、不同崗位的實際，在人大代表中廣泛開展勤勞致富、幹事創業和“爭先創優”活動，湧現了一大批先進人大代表，充分展示了人大代表風采，發揮了人大代表作用。 四、圍繞中心，服務大局，努力推動全縣經濟發展和社會進步 20年來，縣人大常委會緊緊圍繞縣委的中心工作，自覺服從和服務於改革、發展、穩定大局，努力推動全縣經濟發展和社會進步。一是深入基層調查研究，為加快發展獻計獻策。縣人大常委會圍繞縣委中心工作，根據不同時期、不同階段的工作目標任務，有目的、有重點、有針對性地開展調查研究，先後撰寫調查研究報告160篇、專題調研204個，不僅為縣委科學決策提供了依據，而且有力地促進了“一府兩院”的工作；二是認真做好掛鈎聯繫鄉鎮村工作。從主任到一般職工，經常到掛鈎聯繫鄉鎮、村指導工作，及時解決農民民眾在生產生活中出現的困難和問題；三是認真履行項目責任人職責，堅持一手抓人大工作，一手抓經濟建設，做到兩不誤、兩促進；四是按時、按質、按量完成縣委和上級人大交給的各項任務。 五、切實加強領導班子和機關的自身建設，為做好人大工作奠定良好基礎 20年來，縣人大常委十分重視自身建設，把自身建設作為履行職責，發揮作用的重要環節來抓，並取得了可喜的成績。一是建立和完善了各項制度。先後建立和完善了《彝族自治縣人大常委會議事規則》、《彝族自治縣人大常委會工作制度》、《彝族自治縣人大常委會機關工作人員崗位職責》等15項制度，實現了用制度管人，用制度規範各項工作；二是強化政治理論學習和業務培訓，不斷提高常委會組成人員和機關幹部的整體素質。堅持縣人大領導班子理論中心組學習制度、縣人大黨支部學習制度、機關幹部集體學習制度；積極參加南方12省（區）16縣（市、區）人大研討會和省州縣各類學習及培訓；高標準、嚴要求地完成了“三講”、“三學”、保持共產黨員先進性教育等活動；三是加強了人大宣傳工作。20年來，縣人大機關及人大工作者積極撰寫各類文章，先後在《雲南人大》、《大理人大》等報刊媒

一、對政府組成人員和“兩院”有關人員述職評議，各地在這項工作中，對述職的對象、內容、形式、做法等方面有什麼好的意見和建議

根據《憲法》、《地方組織法》和《省實施〈代表法〉辦法》的有關規定，結合我市實際和多年來的實踐，我們市人大常委會制定了《關於組織人大代表評議政府、“兩院”工作和開展述職評議的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），於1998年11月20日市十二屆人大常委會第6次會議上通過。該辦法對述職對象、內容、形式、做法等方面作出了明確規定。

（1）述職對象和形式。《辦法》規定述職評議一般每年組織一次。對象是本級政府組成部門的局長、主任；“兩院”的正職和副職領導。對其他被任命幹部的述職，由所任機關根據實際情況安排，述職方式可以在常委會主任會議上進行，也可以委託所在機關組織實施，市人大常委會派員參加。一般我們都在常委會上進行。

（2）述職的重點內容和做法。述職報告主要突出述職幹部本人在德、能、勤、績等方面的思想、工作情況和本人在領導班子中所發揮的領導作用，敘述任職以來在政治思想方面，即貫徹執行黨的路線、方針、政策和勤政廉政情況；在依法行政、公正司法方面，即貫徹執行國家法律法規，嚴格執法、依法辦事的情況；在領導能力方面，即落實崗位責任制，完成各項工作任務的情況；在民主決策、科學決策方面，即貫徹民主集中制的組織原則，發揚民主，聯繫民眾的情況；在接受人大監督方面，即貫徹執行人大及其常委會的決議、決定，辦理代表議案、建議、批評和意見的情況。