鄉鎮人大調研報告

鄉鎮人民代表大會是我國基層的國家政權機關，搞好鄉鎮人民代表大會建設，對於加強基層民主政治建設和社會主義民主法治建設，鞏固人民民主專政的國家政權，推進社會管理創新和促進和諧社會建設具有極為重要的作用。為了全面加強鎮人大工作，根據旗人大安排，結合開展創先爭優活動和包扶工作，我就全旗鎮人大工作開展情況進行了調研，分析了存在的問題，提出了改進工作的幾點粗淺建議。

一、目前全旗鎮人大工作基本情況

《地方組織法》對鄉鎮人大的職權作了明確規定，具體賦予了鄉鎮人大13項職權。通過調研，總體上看，我旗各鎮人大都能以法律賦予的職權為依據，緊密聯繫“城鄉統籌、集中發展”工作大局，較好地履行法律賦予的職能。具體體現在以下幾方面：

(一)自覺堅持黨的領導，認真做好鎮人大工作。堅持黨的領導是人大工作的一條重要政治原則。在工作中，各鎮人大都能把堅持黨的領導、人民當家做主和依法辦事有機統一起來，建立健全了各項工作制度，主動接受鎮黨委的領導。凡是重要活動，鎮人大都事先向黨委請示匯報，取得黨委的同意和支持;同時對工作中遇到的困難和問題，也能及時向黨委匯報，取得幫助和支持;各鎮人大主席都能處理好堅持黨的領導和自主開展工作的關係;鎮人大工作能夠在黨委的領導下，依法有序地進行。

(二)依照法律規定，適時開展調查研究工作。圍繞黨委的中心工作和政府的重點工作，對帶有全局性和民眾關注的熱點、難點問題進行調查研究是我旗鎮人大開展工作的主要內容。在調查研究活動中，各鎮人大對發現的問題能及時督促政府加以解決，確保了黨的方針政策和國家法律法規在基層的貫徹落實，維護了農村牧區社會穩定。

鎮人民代表大會是我國根本政治制度的基礎環節，也是我國最基層的國家權力機關。為了全面了解和掌握烏海市鎮人大工作的基本情況，XX年11月11日至12日，內蒙古烏海市人大常委會副主任伊英、沙日娜帶領調研組到各鎮進行了調研。市人大常委會秘書長陳建國，副秘書長張鴻斌參加了調研，各區人大常委會的有關領導陪同調研。現將調研情況報告如下。

一、鎮人大基本情況

烏海市現有5個建制鎮，共有鎮人大代表259名;鎮人大主席5人，其中專職1人，兼職4人。鎮人大主席團成員一般由5-7人組成。5個鎮均沒有副主席和專兼職工作人員。

二、鎮人大開展工作情況

近年來，特別是XX年撤鄉並鎮以來，烏海市鎮人大都能較好地開展工作，較好地發揮了鎮人大在推進本地區三個文明建設中的重要作用。可以說，鎮人大工作是有進步的。主要體現在四個方面：

一是依法召開本級人民代表大會，地方國家權力機關的作用得到有效發揮。各鎮都能夠堅持每年召開一次人代會，黨委、政府能夠在經費、人員上給予保障。會議期間，人大代表能夠行使職權，認真審議政府和人大主席團工作報告，提出建議、批評和意見。在人代會的各項選舉中，各鎮能夠按照法定程式，引導好代表對候選人的醞釀、討論，使組織的意圖與民眾的意志相統一，確保了黨委人事安排意圖的實現。

二是鎮人大依法開展監督，使監督職能得到了體現。從調研的情況看，多數鎮人大都能較好地結合本地實際，履行職責，較好地發揮基層國家權力機關的作用。如公烏素鎮組織人大代表對防汛、環境衛生綜合整治和復興社區放炮擾民情況進行視察;巴音陶亥鎮人大對部分駐鎮站所、學校工作進行評議，開展低保、新農區建設、村級工作情況調研;千里山鎮人大實行代表旁聽法庭庭審，對基層司法工作進行監督;拉僧廟鎮人大組織代表參加區人大常委會開展的土地管理法、煤炭法、勞動就業法執法檢查等，都有力地推動了本地經濟和社會發展。