信訪調研報告

信訪調研報告範文 篇1

今年七月上旬，本人抽借到市委下訪督查組第十二組工作，主要督查羊山新區、__工業城、潢川經濟技術開發區、市國土資源局、市地稅局、__供電公司等六個單位的大接訪活動開展情況和省交、市交案件信件辦理情況，藉此機會對信訪工作進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

這次去的六個單位共有省交辦的案件4件，其中羊山新區2件、__工業城2件;市交辦的案件信件31件，其中，羊山新區19件、__工業城5件，潢川經濟開發區2件，市國土資源局3件、市地稅局1件、__供電公司1件。從這35件信訪案件來看，信訪反映的主要問題：一是工資、社保問題8件，占23%;二是城市管理及拆遷改造問題6件，占17%;三是農民土地、徵用補償問題16件，占46%;四是其他問題5件，占14%。從六個單位調查的情況來看，信訪反映的問題主要有以下幾個方面的特徵：一是信訪總量與去年同期相比呈下降趨勢;二是信訪反映的問題比較集中，工資、社保和農民土地徵用問題占較大比例;三是多是涉及民眾生活中的困難。

二、信訪問題產生的原因

從這六個單位信訪基本情況來看，產生這些問題的原因是多方面的，有的是政策方面和其他客觀上的原因，但也有一部分是主觀方面的原因。主要有：一是個別單位領導對信訪問題不夠重視，責任心不強，信訪工作責任製得不到落實。二是執法者對政策掌握不準，執行標準不一，業務不熟，不依法行政，成為信訪問題發生的主要源頭。三是個別企業領導私心太重，缺少民眾觀念。四是民眾素質偏低，法制觀念談薄，當遇到信訪問題時不是通過正常途徑來解決，而是採取圍堵政府、呼喊口號的方式進行越級上訪。

當前我國正處在矛盾多發的特殊社會發展階段，信訪總量仍在高位運行，信訪突出問題仍較集中，深層次的問題不斷產生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來越大，接下來是小編為大家收集了關於信訪穩定調研報告，供大家參考借鑑。

信訪穩定調研報告範文(一)

一、我區信訪工作概況

我區地處中心城區，是我市政治、經濟、文化、教育、金融、商貿、旅遊、服務的中心。全區現轄6個街道、40個社區和6個行政村、31個自然屯，總人口34萬。

20xx年，全區共接待和受理民眾各種形式的信訪1710批次3672人次。

--受理民眾走訪973批次2935人次，同比下降5%，包括進京訪84批次132人次，集體訪7批次，其中真正屬我區進京訪有32批次63人次，集體訪5批次25人次，登記的有22批次49人次(含原一廠教師6人的集體訪1批)，屬地屬事是龍沙區的案件8批次，非正常訪2批次，進京訪同比上升68%;進省訪12批次31人次(含集體訪2批次)，同比下降14%;到市訪95批次412人次(含集體訪42批次)，同比上升111%;到區訪782批次2360人次(含集體訪420批次，含重複訪130批次1340人次)，同比上升26%，民眾走訪的結案率達到70%。

--受理民眾來信56件次，同比下降51%，結案率達到98.5%。--受理電話訪628件次，同比下降29%，結案率達到100%。

--受理網上訪53件次，同比下降74%，結案率達到100%。

疑難信訪案件專項治理實質突破。“重點疑難信訪案件專項治理年”成效顯著，23起歷史遺留的重點疑難信訪案件辦結14起，45起臨時交辦案件辦結35起;“區委書記暨黨政領導大接訪”活動紮實開展。區級領導共接待136起信訪案件，息訴罷訪的有102起，辦結率達75%;全區一盤棋的信訪格局形成。統一領導、權責明晰、條塊結合、分工協作、全員參戰、齊抓共管的大信訪調處新格局發揮了巨大作用。

隨著改革開放的日益深化和經濟利益結構的調整，各類社會矛盾呈現多元化、複雜化、過激化，由此引發的信訪活動在內容和形式上發生了深刻變化。因此，加快信訪工作的改革和發展，使信訪工作的手段和目的能跟上形勢發展的需要已迫在眉睫。我們認為，信訪工作最行之有效、最主要的手段應是加強依法信訪，只有把信訪工作納入法制化的軌道，做到依法上訪，依法辦訪，才能適應當前形勢的需要，才能更好地發揮信訪工作的獨特作用。 一、當前阻礙依法信訪的主要因素 民主意識的加強和法制意識相對滯後的矛盾我國人治長期占據統治地位，使得大量的信訪活動習慣於依賴行政行為和行政手段來解決。隨著改革的深入，民眾的思想觀念發生了深刻的變化，民主意識進一步加強，但法制觀念還相對滯後，法律規範意識薄弱，信訪活動中出現了一些異常行為，甚至出現了“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的心理現象。民眾發生信訪問題無論是屬於什麼類型、什麼性質的，都把目光投向政府，表達出強烈的要求政府解決問題的願望和情緒。有的還採取過激行為，給政府施加壓力，製造影響，信訪工作可謂遇到前所未有的壓力和困難。 行政管理手段已不能適應市場經濟發展的需要我國在建立社會主義市場經濟體制過程中，儘管行政機構改革已經邁出了步伐，但行政機關的職能、管理機構和人事制度還不能與社會主義市場經濟相適應，表現在管理手段上，仍然更多採用行政指揮和行政命令方式，其管理模式和管理手段已不能適應市場經濟和社會發展的需要。如對社會問題的處理，存在行政干預過多、過寬的現象和拿錢保穩定的現象，一些本應通過司法途徑解決的問題成為了行政管理的對象，使得一些上訪民眾長期依賴政府、糾纏政府，而行政手段又不能有效處置，從而使矛盾成批積累。 信訪工作制度與社會主義法治要求不相適應現行信訪工作制度雖然在保證黨和政府與人民民眾的聯繫和維護社會政治穩定方面發揮了一定的積極作用，但由於信訪部門在機構設定、隸屬關係、與其他監督主體間的職能許可權劃分等體制方面的缺陷，以及在工作方法和手段方面的不足，信訪工作制度在具體操作中缺少強有力的法制保障。另就信訪工作而言，目前為止還沒有制定一部《信訪法》，單靠95年頒布的《信訪條例》這一行政法規已不堪重負。目前，在信訪活動過程中，信訪工作制度的弊端已日趨顯現，已不能適應當前形勢的需求。 部分國家公務人員的素質與人民民眾的要求存在一定的差距由於部分國家公務人員的素質不高、能力不強、特別是法律水平和政策理論水平較低，與依法信訪的要求還有相當大的差距。因此，在處理民眾信訪活動的過程中，存在方法不當、措施不力、甚至作風粗暴等現象，導致民眾不滿，甚至激化矛盾，這也是造成越級訪、異常信訪的原因之一。少數地方、部門公務人員本身法律意識淡漠，有的還存在徇私舞弊、貪污受賄等行為，侵犯了民眾的切身利益，傷害了民眾依法信訪的信心和積極性。 二、探索依法信訪的新途徑 1、進一步健全和完善依法信訪的法律體系。 推進依法信訪，必須有法可依。《信訪條例》是我國第一部信訪工作的行政法規，認真貫徹執行《信訪條例》是實踐依法信訪的首要任務。但也應該看到，信訪法制建設尚不完備、尚不健全，必須進一步完善信訪法制體系，制定一部《信訪法》，對信訪活動的全過程依法進行全面規範，使信訪活動的行為方式、調控手段、技術方法、工作步驟、操作程式、管理體制等實現法制化、制度化、規範化。同時，各級各部門還可結合本地、本部門的實際情況制定實施細則，建立完善各項工作制度，使信訪工作真正做到有法可依，有章可循。 2、探索和實踐依法信訪的新途徑。 一是引入法律援助制度。在信訪工作中引入法律援助，將信訪工作納入運用法律手段解決問題的過程。邀請律師參與涉及法信訪問題的接待處理，為上訪民眾提供法律諮詢和解難釋疑服務，引導上訪人正確運用法律手段並通過司法途徑解決信訪問題。律師參與信訪工作，為依法信訪提供了法律保證，也有利於妥善處理涉法信訪問題，促進和加強信訪工作法制化建設。 二是引入聽證會制度。對重要疑難的信訪問題以及信訪老戶問題的處理，通過召開聽證會，讓有關各方面包括信訪人在內共同參與，由信訪人向信訪處理機關提交證據，陳述自己的意見，使信訪當事人平等、有效參與信訪程式。在廣泛聽取各方面的意見和要求的基礎上。按照合情、合理、合法和公平、公正、公開的處置原則處理信訪問題，使信訪人真正感受到信訪權益得到了保障，促使信訪人放棄過高要求或無理要求，既保證了信訪問題有效處理和提高信訪案件的結案率，也能較好地解決信訪人無理糾纏和信訪機構重複受理的問題。 三是引入社會矛盾糾紛調解服務制度。各級建立社會矛盾糾紛調解服務中心，對一些涉及面較廣或跨地區、跨部門、跨行業的信訪問題，可實行各相關部門聯合辦案的方法，邀請相關部門的領導和專家共同參與信訪接待和處理，研究協商各方均可接受的處理方案。特別是要加強與司法、仲裁等部門相互之間的聯繫和溝通，使一些屬於司法、仲裁部門處理的信訪案件直接由司法、促裁部門處理。要定期召開由政法委、公安、司法、檢察院、法院和信訪等部門參加的聯席會議，排查研究重大疑難信訪案件，提出解決問題的思想和方法，把行政行為與法律行為有機結合起來，充分發揮好綜合效能的作用。 3、營造依法信訪的良好社會環境。 第一，充分認識實現依法信訪的必要性和重要性。各級領導和廣大信訪工作者應當充分認識到依法信訪是社會法治化的要求，是信訪發展的總趨勢。加強信訪法治建設，有利於維護人民民眾的切身利益，有利於構建良好的信訪秩序。實施依法信訪，對於加強社會主義政治文明建設，保證改革開放和現代化建設的順利進行，都具有十分重要的意義。要進一步增強

伴隨著農村改革開放的不斷深入、經濟的快速增長、政府職能的轉型、大量惠農政策的兌現落實、各種利益關係的進一步調整，一些長久積累的深層次矛盾和現行條件下的現實矛盾逐步凸顯出來。與此同時，農民的綜合素質不斷提高，法律意識和維權意識不斷增強。多方面原因導致農村信訪問題日漸突出，尤其是纏訪、集體訪、重複訪、越級訪等現象已成為影響地方穩定與發展的難題。認真分析農村信訪問題的成因，探索解決新時期農村信訪問題的對策，對於有效地解決農村信訪問題，促進農村政治穩定和經濟社會和諧發展有著積極的意義。

一、目前的現狀

據統計，x年全鎮來訪、來信、來電共有xx人次，x年共有xx人次，x年共有xx人次，逐年呈直線上升趨勢。且呈現出以下特點：(1)越級上訪趨勢增多;(2)集體上訪組織化傾向明顯;(3)纏訪、重複訪、無理訪問題突出。今年短短兩三個月以來，我鎮就已受理各類信訪事項xx人次，其中重大信訪案件x起，上級轉辦案件x起。

二、問題成因

通過調研，以及對這些信訪案件的分析，發現當前的信訪問題綜合表現為以下四個方面的問題：

一是幹部自身作風存在問題。幹部(尤其是村幹部)對上級相關政策、法規宣傳力度不夠，在政策兌現時不能正確規範程式，尤其是涉及民眾利益的政策問題不公開、不透明，政策不清，民眾對集體事務和財政收支問題等有疑惑、產生不滿情緒，從而造成民眾想通過上訪獲得知情權。再加上部分村幹部對權力的行使有偏差，作風不民主，沿襲過去的傳統方式方法，集權思想嚴重，獨斷專行，凡事一個人或幾個人說了算，沒有充分發揚民主。個別農村組織形同虛設，長期不召開會議，對一些涉及民眾切身利益的事務，不徵求民眾意見，不履行民主程式，工作不透明，工作方法簡單粗暴，不善於做深入細緻的思想政治工作，對民眾反映的問題聽之任之，能拖則拖，能推則推，處理問題避重就輕，使小問題拖大，大問題拖垮，造成矛盾升級，導致激化。