伴隨著農村改革開放的不斷深入、經濟的快速增長、政府職能的轉型、大量惠農政策的兌現落實、各種利益關係的進一步調整，一些長久積累的深層次矛盾和現行條件下的現實矛盾逐步凸顯出來。與此同時，農民的綜合素質不斷提高，法律意識和維權意識不斷增強。多方面原因導致農村信訪問題日漸突出，尤其是纏訪、集體訪、重複訪、越級訪等現象已成為影響地方穩定與發展的難題。認真分析農村信訪問題的成因，探索解決新時期農村信訪問題的對策，對於有效地解決農村信訪問題，促進農村政治穩定和經濟社會和諧發展有著積極的意義。
一、目前的現狀
據統計，xxxx年全鎮來訪、來信、來電共有xx人次，xxxx年共有xx人次，xxxx年共有xx人次，逐年呈直線上升趨勢。且呈現出以下特點：(1)越級上訪趨勢增多;(2)集體上訪組織化傾向明顯;(3)纏訪、重複訪、無理訪問題突出。今年短短兩三個月以來，我鎮就已受理各類信訪事項xx人次，其中重大信訪案件x起，上級轉辦案件x起。
二、問題成因
通過調研，以及對這些信訪案件的分析，發現當前的信訪問題綜合表現為以下四個方面的問題：
一是幹部自身作風存在問題。幹部(尤其是村幹部)對上級相關政策、法規宣傳力度不夠，在政策兌現時不能正確規範程式，尤其是涉及民眾利益的政策問題不公開、不透明，政策不清，民眾對集體事務和財政收支問題等有疑惑、產生不滿情緒，從而造成民眾想通過上訪獲得知情權。再加上部分村幹部對權力的行使有偏差，作風不民主，沿襲過去的傳統方式方法，集權思想嚴重，獨斷專行，凡事一個人或幾個人說了算，沒有充分發揚民主。個別農村組織形同虛設，長期不召開會議，對一些涉及民眾切身利益的事務，不徵求民眾意見，不履行民主程式，工作不透明，工作方法簡單粗暴，不善於做深入細緻的思想政治工作，對民眾反映的問題聽之任之，能拖則拖，能推則推，處理問題避重就輕，使小問題拖大，大問題拖垮，造成矛盾升級，導致激化。
二是部分民眾素質有待太高。近年來，上訪民眾的自我保護意識增強與自身的法律素質不能同步。隨著“依法治國”方略的不斷推進和社會主義法治的日益完善，人民民眾依法辦事的自覺性有所提高，自我保護意識不斷增強，但是還是有不少民眾對法律法規了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，為我所用，片面強調法律法規中有利於自己的一面，不能做到權利與義務的統一。更有些許民眾總把自己當作一個特色群體，欲望無法滿足，把“上訪”作為一種政治資本，當作一項產業，認為自己享有的還不夠，對政府給予自己的關心和愛護永遠不滿足，提出一些不合理的要求等等。
三是民眾對信訪這一民主行為的認識不夠全面。從信訪制度的初衷來看，是讓人民民眾通過信訪方式向政府機關提出有建設性的意見和建議，使政府權力始終處於被監督的狀態，不斷推進法治民主進程。但現實中信訪民眾一味強調自己的權力，混淆了信訪與法律維權的界限，把信訪看作是解決問題的唯一方式，看到其他人部分問題通過信訪這一渠道解決了，甚至得到了好處，便以為只有通過信訪才能夠解決問題。因此便不論事件性質，不論事件大小，只要稍有不滿便想要通過信訪這一渠道達到自己的目的。再加上部分民眾抓住信訪考評政績這一特點，不管問題性質合不合理，本著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的利己觀念，向政府施加壓力，導致越級上訪、重複訪等不理性信訪的行為，想要促使政府解決問題。