四是信訪處臵政策的誤導。在現實“穩定壓倒一切”的口號下，出現信訪案例後，為求息事寧人和維護社會穩定，在考核扣分的形勢下，在解決信訪事件時，往往不得已選擇運用法治以外的方式，甚至明顯違反規定的代價來滿足信訪人的非份要求，雖然達到了息事寧人的效果，卻出現了更嚴重的問題，導致重複上訪。這些非正常的解決方式方法，很快通過口頭輿論等方式迅速在民眾中傳播，這種示範效應使一些信訪民眾的目標、手段、信念和靈魂發生了扭曲，致使信訪問題惡性循環，使大量的社會矛盾湧向信訪渠道，信訪方式走向極端。更多人寧信訪而不信法，從而形成對信訪的依賴。再加上現行的國務院《信訪條例》屬於行政法規，對於有些非正常上訪行為約束力度有限，對於違反《信訪條例》，不到規定地點非正常上訪、越級上訪、重複纏訪、行為過激鬧訪和以各種利益誘訪、煽訪、串訪、借訪斂財等行為尚未健全相應的防控和處理機制，對違法上訪行為打擊力度不夠，致使信訪工作秩序不夠規範。
三、做好新時期信訪工作的幾點建議
(一)完善信訪體制建設。建立自上而下的信訪穩定工作體系，將《信訪條例》提升為法律層次，逐步來建立健全一系列規章制度，建立信訪為依法行政、科學決策參謀服務的工作制度，使信訪穩定工作逐步向規範化、制度化、法制化邁進。同時嚴格按照《信訪條例》的規定，把開展領導幹部定期公開接訪與深入開展矛盾糾紛排查化解工作結合起來，把領導幹部定期公開接訪工作臵於人民民眾的監督之下，改變現行的領導和信訪部門一聽信訪就不問青紅皂白，訓斥下級責令接人，而不深入了解情況，不能正確教育引導信訪人。另一方面改變信訪穩定考核機制，確因工作不到位致使不穩定的一票否決，在職責範圍外的則不予追究。
(二)提高幹部為民服務意識。加強對幹部的教育培訓，教育引導他們正確認識自己手中的權力，增強政治觀念、全局觀念和責任觀念。牢記全心全意為人民服務的宗旨，真心實意為民眾辦實事、辦好事，急民眾之所急，解民眾之所難。其次，要深入調查研究，認真聽取民眾意見，在矛盾沒有激化前就要抓住不放，堅持早發現、早控制、早解決。真正做到“情況在一線掌握，工作在一線落實，問題在一線解決，矛盾在一線化解”。
(三)廣泛宣傳，加大對民眾的教育力度。做好新時期新形勢下的信訪維穩工作，既要嚴格要求幹部轉變作風，又要加強對民眾的教育引導，切實讓民眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做一個文明、誠信、守法的理性公民。當前，要切實做好《信訪條例》的宣傳、學習、貫徹落實工作，要緊緊圍繞“一個暢通、兩個規範”，強化法制宣傳教育，建立健全以鄉鎮、村委會為主體的普法教育網路，通過開展定期法律諮詢、普法講座、送法進村到社區等活動，以及靈活運用涉法涉訴信訪典型案例，教育引導民眾正確理解法律，理性對待糾紛，樹立依法按程式反映訴求，無理不能違法上訪，有理也不能違法上訪的觀念。
(四)對非正常上訪加大打擊力度。對經過法制教育和批評勸導，仍然違法纏訪、鬧訪，到重點地區進行非正常上訪，或採取極端方式上訪造成嚴重後果的，要依法嚴肅處理。對非法代理上訪牟利，或教唆、鼓動上訪人非正常上訪情節嚴重或屢教不改的，依法嚴厲打擊。同時，完善維穩信訪、涉法涉訴三級終結制度，嚴格執行信訪事項的辦理、複查和覆核三級終結制度，對按照規定已經終結的事項，不再受理，案結事了。通過以上舉措，進一步加強對信訪秩序的管理，有效解決重複纏訪、行為過激鬧訪、無限訴求訪等現象。
相關推薦：
淺析城區信訪工作的特點、成因及對策
糧食局信訪工作調研報告
當前信訪舉報工作調研報告
當前信訪工作的新情況及應採取的對策
關於農村信訪工作調研報告
檢察機關信訪接待工作調研報告
依法信訪工作情況的調研報告