招商引資考察報告

赴上海等地招商引資的考察報告一

6月16日至20日，由XX縣委副書記、縣長李jun帶隊，副縣長潘遠忠、宣傳部長朱超雄以及縣城北擴指揮部、工業集中區、商務局、經信局、張家界大峽谷國際旅遊經濟區管委會、旅遊局等單位負責同志組團參加了湖南省人民政府在上海舉辦的“20xx湖南（上海）投資貿易洽談周（以下簡稱“滬洽周”），在上海、台州、杭州等地開展了專題招商。

一、招商考察活動的基本情況

1.簽約了一批大項目，招商引資成果顯著。6月16日，20xx年張家界(上海)旅遊·投資推介會暨重大項目簽約儀式在XX市XX區華亭賓館舉行。有省商務廳領導、XX市政府“滬洽周”代表團全體成員、上海電視台等當地主流媒體、市重大招商項目簽約雙方參與，總計200多人。我縣成功邀請了上海漊澧商會、丹陽超群(上海)有限公司、上海億豐集團、春秋旅行社、浙江台州新明集團、杭州悅誠集團等6家單位參會，簽約項目3個，簽約金額38.01億元，重點推介了縣城新區、張家界大峽谷國際旅遊經濟開發區，下發招商資料200多份。其中XX縣蔣家坪新區綜合開發項目投資方是江蘇通用路橋有限公司，總投資30 億元人民幣。項目一期建設常張高速與慈利大道之間的內環路，項目二期建設慈利大道；張家界農產品綜合批發交易中心項目，總投資3.51億元人民幣，項目選址零陽鎮永安村，建築面積達12萬平方米，建成後將成為武陵山地區以有機農產品為主的農副產品專業型物流中心、加工中心、批發中心；慈利二九一步步高商業廣場項目投資方是湖南二九一實業有限公司，擬投資4.5億元，選址公安局、工商銀行及環衛處地塊，占地面積為10876平方米。

赴上海方向招商引資考察報告

一、招商及考察活動的基本情況 

（一）簽約了一大批項目，招商引資成果顯著 

招商考察團在上海活動期間，李新增、張修起先後出席了永城市、夏邑縣、虞城縣、梁園區、睢陽區、市直單位、柘城縣、寧陵縣、睢縣和民權縣的重點項目簽約儀式。我市有81個項目簽訂了契約和意向書，簽約項目總投資達40.6億元。其中簽約契約項目41個，簽約契約項目投資23.8億元；簽約意向項目40個，簽約意向項目投資16.8億元。 

（二）參加了在上海市國際農展中心舉辦的首屆中國淮海經濟區綠色產品博覽會 

這次由中國經濟發展研究中心、上海市農業委員會及淮海經濟區20個市（地）人民政府共同主辦的首屆中國淮海經濟區綠色產品博覽會。據不完全統計，全市共有870多種產品、161家企業、280多人參加了博覽會。我市在會上共發放各種招商項目簡介及產品說明書近1.6萬份，現場產品銷售1萬元，簽約貿易契約項目23個，簽約貿易契約金額2.67億元。 

（三）召開了懇親座談會，以朋會商，敬商愛商，零距離結識了一批工商界朋友 

招商考察團在上海活動期間，於9月8日在上海延安飯店召開了商丘市赴上海方向招商考察團懇親座談會。李新增、張修起還先後會見了上海德豐企業集團董事長王繼峰、中國海業投資控股集團執行董事董立人等37位工商界朋友，進行了深入的交流與洽談。 

（四）召開了商丘市—楊浦區工作交流座談會 

根據市委書記劉滿倉的安排，9月9日，李新增、張修起、門峰及招商考察團的市直有關單位負責人，在上海市楊浦區參加了商丘市—楊浦區工作交流座談會。李新增介紹了近年來商丘經濟發展情況。 

關於仙桃市招商引資的考察報告

元月18至19日，根據市委、市政府主要領導的意見，副市長鬍德春帶領市外經委局、市政府研究室等部門赴仙桃就招商引資工作進行了認真考察和學習。現將有關情況報告如下。 

一、仙桃市招商引資基本情況及主要經驗 

近幾年來，仙桃市招商引資工作取得顯著成效，特別是去年更是碩果纍纍。去年全年協定引資25億元，實際到資12.3億元。引進項目447個，其中投資過億元的項目有5個，過5000萬元的項目11個，投資1200萬元以上的項目35個，投資在800－1200萬元的項目31個，投資700－800萬元的項目129個。招商引資為仙桃發展注入了生機和活力，使仙桃邁上了發展的快車道。 

仙桃市為什麼能在內無資源等優勢、外部招商引資競爭激烈的情況下走活招商引資的這顆棋子，主要是他們做到了以下幾點： 

第一，把抓領導和領導抓有機地結合起來 

前幾年，他們也有招不到商的苦惱。往往是市領導和市招商局急得團團轉，而其他部門則是你急他不急。市招商局長一年換一個，但就是解決不了問題。通過他們苦苦思索，終於找到了問題的"癥結"，就是招商引資要緊緊抓住領導不放。 

首先，他們在全市大力倡導凡是不抓招商引資的幹部不是好乾部、抓不到項目的班子是沒戰鬥力的班子的思想，解決了幹部思想認識的問題。其次，採取過硬措施來保障，他們建立了"橫到底、縱放邊"的招商引資責任制，將招商引資分解落實到各鎮辦、市直戰線，市委、市政府主要領導與各責任單位的"一把手"簽招商引資責任狀，實行一票否決。凡第一年完不成招商引資任務的給予警告處分，第二年又沒有完成任務的就地免職。對引不來項目的鄉鎮，市領導不去參觀調研。通過採取這些措施，把各鄉鎮、各單位逼上了招商引資的前台，改變了過去招商引資光是市委、市政府著急，鄉鎮和各戰線不緊不慢的局面。與此同時，市領導作表率，帶頭給自己壓擔子。去年市四大家"一把手"的招商任務是每人1000萬元，每名副職500萬元。為推動招商引資工作，市委、市政府積極搭建招商引資平台，市委書記和市長親自帶領各鄉鎮鎮長書記參加海南國際椰子節、廈門投洽會和深圳高交會等三次高規格的招商會，共簽約項目34個，協定引資近15億元。每次招商會，市委、市政府都要提前安民告示，迫使各鄉鎮和各戰線提前幾個月精心準備，為的是多招商，招大商。 

關於安吉縣、武義縣招商引資工作的考察報告

一、安吉縣、武義縣招商引資的基本情況

安吉縣位於浙江省西北部，接壤杭州市區，鄰近上海、南京、蘇州。全縣面積1886平方公里，總人口45萬。全縣竹林面積100萬畝，其中毛竹林70萬畝，蓄積量1.2億支，居全國之冠，是“中國竹鄉”和全國生態示範區建設試點縣。2001年以來，作為杭嘉湖平原的山區縣安吉搶占先機，把招商引資作為縣委、縣政府“一號工程”，按照“抓住新僑、深化港台、強攻日韓、拓展歐美”的工作思路，積極最佳化招商環境，突出招商重點，創新招商方式，利用外資實現突破性進展。2003年，全縣引進外資項目98個，契約利用外資26065萬美元，增長23.3%，實到外資9108萬美元，增長51%，利用外資工作全省綜合排名第15位；實到內資121155萬元，增長173.08%。

武義縣地處浙江中部，總面積1577平方公里，人口34萬。處於欠發達地區之一的武義縣，近年來，積極營造企業低門檻進入、低成本運行的生存“窪地”，按照“鞏固內圈、拓展外圈、突破外資”的工作思路，招商引資工作取得突破性進展。2003年，共引進縣外企業133家，投資總額達4.2億元，實到資金5064萬元；引進外資企業11家，契約利用外資3317萬美元，實到外資803萬美元。

二、安吉縣招商引資的主要做法

1、領導高度重視。安吉縣委、縣政府始終把招商引資工作作為重中之重來抓，每年春節過後的第一個全縣性大會，就是全縣招商引資工作動員大會，進行部署。縣委、縣政府按一二三產業成立三個產業招商組，由縣委三名副書記各任組長，縣政府三名副縣長各任副組長，縣外經貿局（招商局）三位副局長各任聯絡員。同時，成立建設項目協調組，專門協調解決招商項目建設過程中的問題和困難。縣委把招商引資工作作為鄉鎮黨委書記例會的“常規項目”，每月聽取招商進展情況；縣招商引資領導小組每兩個月部署一次招商工作，分析形勢，研究對策；縣政府主要領導每月召集一次縣級機關招商引資無實績單位督查會。針對上半年招商進展不理想的狀況，在下半年組織開展招商引資“三個月大行動”；把招商引資工作作為生態文化節、白茶節等節慶活動的首要任務來抓，直接推動了契約外資、實到外資以及實到內資的工作落實。

關於青島膠州、嶗山、城陽三市（區）招商引資工作的考察報告

為學習借鑑發達地區招商引資經驗，特別是在引進大項目、高科技項目上的先進理念和成功做法，推動我市的對外開放工作，最近市委辦公室一行四人，先後赴青島膠州市、嶗山區和城陽區進行了考察學習。考察中發現三地無論是經濟總量，還是發展速度；無論是引進項目的數量，還是引進項目的規模，都名列全省各縣（市、區）前茅，他們的做法和經驗，對我市下步如何開展好招商引資工作具有很好的借鑑意義。

一、基本情況

膠州市人口約78萬，總面積近1210平方公里，03年實現GDP181億元，地方財政收入6億元，在全國百強縣中居54位。城陽區人口約44萬人，面積達553平方公里，03年實現GDP204.2億元，地方財政收入5.38億元。嶗山區人口約19萬，面積達389平方公里，03年實現GDP151億元，地方財政收入9.97億元，在青島市列第一位。從三地實踐看，綜合經濟實力的快速提升，主要得益於招商引資的強勢拉動。總的來看，他們的招商引資工作呈現出以下特點：

一是引資總量大。三地均聚集了大批外資項目，無論是引進項目的數量，還是投資總量都相當可觀。截止到2003年底，膠州市累計批准外資企業1500多家，契約利用外資45.8億美元，實際利用外資20億美元；其中03年批准外資企業500多家，契約利用外資12.3億美元，實際利用外資5.2億美元，實際利用內資46.1億元；今年一季度批准外資企業近100家，契約利用外資3億美元，實際利用外資1.24億美元，實際利用內資9.7億元。城陽區累計引進外資企業2300家，契約利用外資45.8億美元，實際利用外資20億美元；其中03年批准外資企業449家，契約利用外資10.5億美元，實際利用外資5.26億美元，實際利用內資47億元；今年一季度批准外資企業124家，契約利用外資2億美元，實際利用外資1.33億美元，實際利用內資近4億元。嶗山區共引進發展國家級高新技術企業165家，03年契約利用外資4億美元，實際利用外資2億美元，實際利用內資25.2億元。

赴東南發達地區招商引資和學習考察報告 

學習先進經驗　加快甘南發展

——赴東南發達地區招商引資和學習考察報告

甘南州黨政赴外招商考察團

（2004年6月11日)

ノ了全面貫徹省委“兩高舉一加強”的戰略方針和“兩抓兩放”的重大舉措以及省黨政代 表團赴江蘇學習考察報告會精神，認真落實州委九屆七次全會和全州經濟工作會議提出的各 項任務，進一步解放思想，開闊視野，招商引資，加快發展，我州組成以州委書記陳建華為 團長，州人大常委會主任梁明遠、州政府州長沙拜次力、州政協主席范志斌、州委副書記王 冰、州政府副州長馮文戈為副團長，各縣市和州直（省屬）有關部門主要領導為成員的甘南 州赴外招商考察團，於5月8日至29日，先後赴上海、南京、溫州（樂清、瑞安）、廈門、深 圳、長沙（辰州）、武漢等東南沿海發達地區招商引資、推介項目、考察學習。現將有關情 況報告如下：

ヒ弧⒖疾斕鬧饕收穫

フ獯握猩炭疾旎疃陣容大、規格高、時間長、內容實、成效好，達到了解放思想、增長 見識、宣傳甘南、廣交朋友、推介項目、招商引資的預期目的。

 1.宣傳了甘南。代表團行程9200多公里，考察了7省市的9市1鎮、32個企業、4個經濟開 發區，攜帶投資總額達33.2449億元的6大類45個項目資料（旅遊7個、水電9個、礦產開發7 個、綠色食品開發13個、中藏藥與生化製品3個、其它6個），先後在南京、溫州、樂清、瑞 安、廈門、深圳、長沙（辰州）、武漢、蘭州等地舉辦了9場項目推介暨簽約活動，播放州 情資料片《香巴拉之約》、《世紀歡歌》、《香巴拉並不遙遠》等，介紹投資環境和優惠政 策、推介各類項目；發放展示甘南自然風光、民族文化、優勢資源、重點項目情況的投資指 南和畫冊2000多冊、光碟300多個；各縣市分別與參會客商就雙方感興趣的項目進行座談交 流。並先後到上海明天科技控股集團（愛使股份有限公司）和溫州正泰、康奈、夏蒙、長城 等公司以及湖南辰州礦業有限公司、武漢東湖新技術開發區等召開座談會，宣傳甘南豐富的 自然人文資源。同時，還通過朋友引薦、人際交往等多種方式，推介項目，宣傳甘南。

赴山東德州、聊城學習考察報告（招商引資）

為了學習借鑑兄弟城市的先進經驗，為明年工作打好基礎，12月**日至**日，市招商局一行赴山東德州、聊城進行了學習考察。考察期間，聽取了兩市招商引資情況和經驗介紹，實地考察了部分園區和企業。所到之處，看到的是大規劃、大發展的園區建設場面和大開發、大開發的繁榮景象，聽到的奮勇爭先、跨越發展的奮進之音，感受到的幹部民眾良好的精神形態和強烈發展欲望。兩市在招商引資中工作的具體作法和成功經驗值得學習和借鑑。 一、解放思想，更新觀念是強化招商引資的重要前提。 德州、聊城市處於黃河沖積平原，位於山東中西部，無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優勢可言。但我們看到，作為經濟基礎相對薄弱的地區，面對資源短缺等困難，他們沒有自卑自棄，而是樹立起強烈的危機意識、發展意識，提出“加快發展，實現現代化就是最大的政治”，緊緊咬住招商引資不放鬆，拚命實幹，在招商引資工作中取得了令人驚訝的成績。德州市招商機構成立於2000年5月，三年來全市共引進項目*個，到位資金億（不分內外資），其中今年*-10月份引進項目*個，到位資金億。聊城市招商局成立於2001年8月，兩年來全市共引進項目*個，到位資金億元（不分內外資），其中今年*-11月份引進項目*個，到位資金億元。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現與折射，在另一方面，強化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實現招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安於現狀，缺乏危機感和責任感，現在兩市無論是幹部還是民眾，不論是從事經濟工作還是非經濟工作，都踴躍加入到了招商引資、發展經濟的大潮中。招商引資使以經濟建設為中心變成了實實在在的具體行動。 二、黨政組織的推動作用是搞好招商引資的關鍵環節。 德州、聊城兩市開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在於各級領導對此項工作的高度重視和大力支持，兩市均把招商引資提到一個重中之中的位置，作為“牛鼻子”和“天字號”工程來抓。主要表現在三方面：一是在中心工作的確定上。德州市委、市政府2001年、2002年先後開展了“招商引資年”和“招商引資、最佳化環境年”活動，今年又把招商引資作為“天字號”工程來抓，市里專門成立了以書記、市長掛帥的招商引資委員會和領導小組。在“非典”期間，市里還專門召開了有十萬人參加的招商引資動員大會。縣市區及市直單位實行“一把手工程”，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是在招商機構設定上。德州、聊城政府招商部門分別成立於2000年5月、2001年8月。德州設定市招商促進辦公室，為市招商引資委員會的日常辦事機構，是主管全市招商引資工作的市政府工作部門。機關編制**人，由市長助理兼任辦公室主任，政府副秘書長任副主任，招商促進辦公室主要職責是主管全市招商引資面上工作，制定方案、下達任務、督查考核以及重大招商活動的組織以及外來客商投訴中心的管理，負責協調市外經局、市台辦等部門的對外招商引資工作，指導縣區招商引資工作等。聊城市也設定市招商工作辦公室（招商局），授權行使有關行政管理職能，主管全市招商引資工作。人員編制**名，招商局長由市政府副秘書長擔任，併兼任行政審批中心主任。市直**個部門在總編制不變的情況下增設招商科。兩市招商機構內設處室均設為綜合協調部、考核獎懲部、招商聯絡部等職能科室。三是在具體措施落實上。聊城市實行“三分之一”工作機制，要求鄉鎮黨委書記、縣直部門一把手帶領三分之一的副科級幹部和三分之一的一般幹部專門抓招商引資。德州市實行招商引資目標責任制，要求各單位一把手在外招商，二把手在家主持工作。對重點招商區域，靠上一名黨政領導，配上專門工作班子，逐個項目去爭取和落實。夏津縣縣長在省委工作會議上，聽到崑山市領導介紹華芳集團正在不斷擴張後，第二天就跑去招商，最終依託棉花大縣的優勢，引進了華芳投資億元的棉紡織項目。 三、招引大項目是拉動招商引資強勢發展的後勁。 大項目在拉動經濟發展和結構升級方面發揮著越來越重要的作用，成為加速產業結構升級和企業轉換機制、加快發展的“助推器”。兩年來，德州共引進萬美元或*萬元以上項目*個，到資億元，其中外資項目*個，實際利用外資*.億美元。其中今年引進的大項目有：總投資*億美元的金魚來保鮮設備項目，到位資金萬美元，占地*萬多畝；總投資億元的華芳紡織項目，第一期到資*億元，占地多畝，目前，以總投資*億元的萊鋼永鋒軋鋼為代表的冶金業正成為德州市的新興產業；分別投資*億元的河南雙匯、臨沂金鑼等農產品加工企業加速了德州農業產業結構調整和農業產業化進程的步伐。兩年來，聊城共引進總投資*萬元以上項目**個，過億元項目**個、過億元的項目*個，如茌平信發集團與魯能集團共同投資億元的“四百”工程、與香港國資源投資公司共同投資億元的奧伸電解鋁業項目，目前，韓國西傑集團投資*億元的賴氨酸等項目已簽定意向。為了全力招引大項目，充分發揮大項目帶來的集聚效應，聊城市編制了十大百億產業的總體規劃，即計畫每個產業都培植*-*個銷售收入過億元、億元直至幾百億元的核心企業集團，通過高強度投入，大規模技改、大力度整合等措施，加快形成工業主導型的經濟成長格局。目前茌平縣已初步形成了四大企業（信發鋁業集團、三九味素集團、金號織業公司、華魯製藥公司），六大產業（熱電、電解鋁、密度板、味素、紡織、製藥）和三大產業鏈（以信發熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產業鏈，以三九味素集團為龍頭的產業鏈，以金號織業為龍頭的紡織產業鏈）的工業格局。 四、各類園區是實現招商引資突破的良好載體。 培育招商載體，是招商引資實現大突破的基礎條件。各級各類開發園區是招商引資的重要載體，集中精力抓好開發園區的招商引資工作，以重點園區的突破，帶動全社會外引內聯的快速發展，是兩市的普遍作法。德州市已建各類園區**個，其中省級開發區*個，市級開發區**個，面積由2001年底的*平方公里增加到*平方公里，先後有*個項目落戶園區。在園區實行行政管轄與開發建設建管一體的模式，工業園區從無到有，從小到大，數量和質量都居全省前列，在欠發達地區創造了發達的現象。聊城市已建各類園區**個，入園企業家，總投資.*億元。臨清市規劃*畝的“日本工業園”，年底可有*戶日資企業入園；開發區規劃*平方公里的“韓國工業園”已有入園企業*家；高唐縣規劃**平方公里的開發區，提出“五年再建一個新高唐”，目前已有進園企業家。 五、嚴格的考核督查是促進招商引資發展的有效保障。 德州市今年成立了四大班子分管領導任正副主任、有關部門主要負責人為成員的市招商引資項目考評審員會，每季度邀請人大、政協的同志任組長，帶領市招商辦、監察局、審計局等單位專業人員，對各縣市區和市直單位的招商引資情況進行考核統計，每季度集中天時間對萬以上項目現場逐個查看，進行評估打分，項目原則上只認定一家，避免了重複計算。經考評審對考核組初步認定的結果進行審定後對外正式公布。去年除從市財政拿出萬用於市招商經費外，還從市財政撥付*萬元對有關單位和個人進行了表彰和獎勵。慶雲縣還推出了“終身獎勵制”，即按生產性企業年納稅額的*%對項目引薦人實行終身獎勵，每半年兌現一次。聊城市對各項指標制定了考核標準，成立了以市委書記任組長的督查工作領導小組，並在市招商局成立中介性質的評估中心，每月對縣市區已經竣工的項目進行一次考核評估，考核不分內資，*萬元以下的項目不作統計，考核只計算一產、二產類項目已形成的固定資產（廠房、設備、土地），對房地產項目則按交納的稅收放大十倍計算，每季度一開會通報，年底兌現獎懲，好的獎勵金牌，倒數第一的縣區主要負責人在全市上作檢討。對市里確定的經濟強鄉鎮、弱鄉鎮每年進行嚴格的考核測評，連續兩年不能完成任務目標的鄉鎮，退出重點支持和扶持範圍，鄉鎮黨政一把手自退出之日起，三年內不能提拔重用。 五、軟環境是招商引資工作永恆的話題。 著力最佳化發展軟環境。經濟的競爭就是環境的競爭，哪裡環境好，資金就往哪裡投，項目就往哪裡去。德州、聊城兩市著力打造寬鬆的經濟環境，主要表現在：一是政策靈活，措施到位。德州市提出“四個一”，即確立一個目標，就是在最佳化環境上不斷推陳出新，始終做到領先一步、高人一籌；把握一個理念，就是靈活運用上級政策，一切讓投資者滿意；用好一個優勢，就是大做特做土地資源文章；樹立一個導向，就是鼓勵幹事創業。明確要求一切政策都要服從於發展這個硬道理，對外來投資者，沒有能力征地的可以租用土地；對企業家和外來客商實行重點保護政策，打造安全寶地、生活樂園。兩市都制定了靈活的政策，努力降低門檻。特別是把完善生活服務和文化娛樂設施作為最佳化環境的重要措施，努力打造仿真的國際生活環境。兩市都建有高檔娛樂中心、高爾夫球場，讓國內外客商生活順心、工作舒心。二是大力精簡審批事項和收費項目。近幾年，德州市先後分*批砍掉了多個收費項目，市里由此每年減少預算外資金*個多億，但換來的是人民民眾發展熱情的高漲，換來的是一年資金引進近百億，財政增收四、五億。今年在前幾年取消和調整*項行政事項的基礎上，又砍掉一半。三是提供“一條龍”服務。聊城今年4月份成立了行政服務中心，有家行政單位*個審批事項進入中心視窗統一辦公，規範了收費標準，提高了工作效率，受到了中外客商的歡迎。 通過短短的兩天時間學習考察，德州、聊城兩市招商引資加快發展的經驗豐富，成績觸動人心，給我們許多有益的啟示： 一、必須進一步解放思想，堅定超常發展的信心。 對外開放工作的落後，說到底是思想觀念的落後和認識水平的落後。要實現對外開放和招商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新。學習先進經驗，加快我市發展，第一要務仍是要解放好思想觀念的問題，只有思想的大解放才能推動經濟的大發展。今年市委、市政府適時提出的倍增目標，實踐證明取得了良好的成果。應該說今年我市招商引資工作，無論是各縣區、條線的的重視程度，還是幹部民眾的思想發動的廣度深度，均是前所未有的。幾次國內外具有較大影響的招商活動、各類園區的大建設、項目大推進活動、軟環境的長效治理以及市委、市政府強有力的督查措施都極大地推進了全市招商引資的觀念更新、思想解放，全市基本形成了進一步擴大開放的濃厚氛圍和良好氣候，形成了全民招商引資，擴大投資，加快發展的熱潮和良好的工作勢頭。但是，在這樣的環境下，我們仍需保持清醒頭腦：一要找準差距，克服盲目樂觀思想。與山東德州、聊城比，我市無論在思想解放程度、改革開放力度，還是在經濟發展速度和質量效益後勁等方面，還存在一些差距。對此，各級應當有一個清醒的認識，如何進一步將來自周邊城市的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強市直條線壓力的問題，仍是我們繼續研究的課題。二要正確對待發展的基礎和條件。基礎和條件在加快發展中有著重要作用，但決不能唯條件論。德州、聊城兩市經濟基礎相對薄弱，工業經濟實力略遜於我市，發展條件不如沿海地區，但他們堅持從實際出發，制定了超常發展的思路，採取了超常發展的措施，充分發揮各級領導幹部的主觀能動性，調動起方方面面的積極性，最大限度地挖掘人的潛能，呈現出強勁的勢頭。實踐證明，能否加快發展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關鍵在幹部，關鍵在思路。只要有一批肯動腦、能幹事、乾成事的幹部，再大的困難也能克服，條件差、基礎薄的地方照樣能實現跨越發展。三要樹立信心，解決“怕”的問題。歲末年初，各級都在就明年的指標任務進行排查摸底，一些招商分團和部門都有這樣或那樣的擔心和疑慮，在已連續實現倍增目標的基礎上，明年到底還有沒有可能繼續倍增？如果繼續倍增會有多大的把握，目前各自手中有多少項目進行支撐？許多部門在上報今年指標時會“留一手”，在對明年指標分解時會“討價還價”，怕擔風險、怕擔責任。對此，我們要從領導幹部做起，認真解決“怕”的問題，要堅定超常發展的信心，自加壓力，克服無所作為和消極悲觀的思想，力爭2004年全市外引內聯指標能夠繼續倍增。 二、必須進一步突出優勢載體，全力推進園區建設。 近幾年來，我市、縣區、條線高度重視發揮各類園區的主陣地作用，以園區為載體擴大招商引資，形成集聚效應，帶動相關產業的發展，集中培植招商引資的亮點和新的經濟成長點，一直是招商引資追求的目標和方向。今年，市積極抓住出口加工區被國務院批准的契機和臨港產業區新成立的機遇，加大基礎建設，加大園區招商力度，為明年招引大項目打下了良好的基礎。各縣區也在“八仙過海，各顯神通”通過創新機制加快園區的建設步伐，各類開發園區建設如火如荼。下一步，我市除了繼續抓好特色園區的招商，堅持建設與招商同步，還應在園區規劃上，貫徹“構築大園區”的發展戰略，按照“統一規劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將全市的產業規劃和園區的發展布局進行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對我市現有園區從基礎設施建設、信息平台打造、服務環境的最佳化、優質項目的引進等方面高起點規劃，從而形成各具特色，注重可持續發展的園區功能定位。針對目前園區規划水平不高的問題，一要更加注重規劃，堅持高起點，拿出大手筆，做到與本地產業優勢相結合，與經濟結構調整相結合，與城鎮規劃建設相結合、與生態環境相結合；二要更加注重特色，堅持走錯位發展之路、特色發展之路、差別化發展之路，把園區放到全市乃至沿隴海線產業帶發展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。加快啟動出口加工區二期和新醫藥、新材料等專業園區延伸工程，加快研究制定沿隴海線產業發展規劃，對地處沿線的市經濟技術開發區、連雲開發區、海州開發區、新浦擬建中的工業區、東海外向型農業開發區、工業開發區以及浦南工業區的產業定位和發展目標加以明確，加速推進各類園區的一體化和規模化發展。贛榆、灌南也要立足自身實際，做好園區建設和工業布點的相關工作，主動融入臨港、沿線發展大局，形成自己的增長點、增長線或增長片。 三、必須進一步集中優勢資源、優勢載體，全力招引大項目。 大項目縱向延伸可形成系列配套的產業鏈，橫向拓展容易形成優勢互補的企業集群，縱橫交錯有利於形成產業配套完善的產業基地。種種跡象表明，當前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設法抓大項目，通過引進高新技術產業和國際品牌公司、大型製造企業、重量級項目，從招商引資的源頭上構築和提高產業鏈延伸的平台。德州、聊城兩市近年來連續招引來了過億元、過百億元的大項目，對照之下我市今年在重大項目沒有取得突破，原因何在？一是園區重大項目沒有突破。開發區作為優勢載體的第一方陣，軟硬體、政策都比其他地方優惠，但今年利用外資的拉動作用不夠明顯，尤其在重大項目上沒有突破，這是一個值得研究的問題。二是優勢載體招商沒有突破。沒有優勢載體，招商引資就沒有吸引力，事實證明，只有率先向投資者提供有比較效益和市場前景的優勢載體，才能容易吸引國際著名大公司、大企業投資合作項目，才有可能爭取在大項目建設上取得重大進展。今年我市成功引進韓國參天堂來連投資就是一個很好的例子，同時我們也看到，還有化工、製藥、奧神、德邦、華威、旅遊、市政設施等優勢載體的功能尚未凸顯。三是以商引商，依靠產業鏈項目沒有突破。目前，招商的手段很多，像辦會招商、網上招商，委託招商等等，但相比而言，效果明顯的還是“以商招商”。當一個外資企業落戶的時候，不管其規模大小，都要讓它有錢可賺、有利可圖，這樣，這些企業本身就像一面“旗幟”，昭示著其他外商，這種宣傳作用和影響是我們無法想像的，往往比那些優惠政策來得又快又好。以商引商是最簡單也是最有效的方法。針對全市大項目不足的問題，要強力推進重大項目招商引資工作，全力招引冶煉、化工、能源等大運量、高能耗、用水占地多的大項目，力爭在沿海臨港地帶儘快崛起大工業群，形成高增長片；繼續憑藉獨特優勢在招商競爭中實現突破，尤其要重點推出臨港產業區、新醫藥科技園區、大浦化工區、出口加工區、新材料工業園區等特色園區的對外招商，尤其要積極探索與國外大公司、國內大的招商載體進行合作的模式。 四、必須進一步強化督查，以科學規範的制度來考核獎懲。 近年來，我市與德州、聊城兩市一樣，普遍實行工作目標考核，從市到縣、鄉到園區、企業，都層層制定了嚴格的考核獎懲辦法，來真的，動硬的，不走過場，不流於形式，特別是把考核工作經常化，月通報、季督查，定期觀摩，半年總結，年終考核，甚至實行“一票否決”。實踐證明，抓工作落實，不能靠“催收催種”式的傳統領導方式，必須靠機制、靠制度，建立一套科學的考核獎懲機制，並嚴格兌現落實才能起到滿意的效果。目前，我市尚無一綜合部門對招商引資的實際績效進行統一考核，統一服務，內外資考核認定散落在不同的部門。招商引資的後道管理沒有跟上，這兩年辦了許多企業，批了許多項目，但這些項目生根了沒有，開花了沒有，結果了沒有，經濟效益怎樣，從市裡的工作層面看再沒有部門和人員關心。為此，各級政府應加強對在手、在談項目的跟蹤落實，加大考核力度，進一步完善考評辦法，改變原有的各縣區自報數字水分過大的狀況，借鑑德州、聊城的考核方法，通過對項目成功率、資金到位率、項目竣工率的統一考核。要進一步研究如何使招商引資成果進得來、留得住，不斷發展壯大，對已經來連投資的項目實施情況，已開工投產企業的效益情況，已在連企業跟蹤服務情況，建議由市一個部門統一紮口進行考評，以便使招商引資的實際效果能落到實處。 五、必須進一步最佳化軟環境，全力打造投資“窪地”。 現在各級政府對招商引資都給予了高度的重視，招商人員在基礎工作準備、為客商服務等方面都做了大量工作，與周邊城市相比，我市招商工作的整體水平尤其是服務水平，與招商引資的總體要求，與投資者的需求還存在差距，從投資者的角度來研究和組織開展工作有待於進一步加強。一些部門和單位缺乏大局意識，對招商引資的認識不到位，工作節奏和工作效率不高，一些單位緊迫感不強，對項目盯得不緊，前熱後冷，前緊後松，沒有鍥而不捨抓落實的精神和一抓到底的工作力度。2004年，我市應繼續將軟環境建設作為一項永不竣工的工程，在政策、機制、用人上採取靈活措施。（*）完善服務，轉變職能，與國際接軌。堅持用硬措施打造軟環境，要以建設服務型機關為目標，轉變政府職能，自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌。在機關強化“服務意識”，在全社會倡導“人人都是投資環境，事事關係港城形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。（*）進一步精簡審批事項和收費項目。我市目前執行國家和省、市行政收費項目*項，各部門如有可能應進一步加大簡政放權力度，把自己梳理的應該下放的權力和放權打算，與基層要求對接、與南方先進地區和周邊城市對接，一切不符合市場經濟和世貿規則要求的規定做法予以廢止，一切外地實行的優惠政策和靈活做法我們都應當借鑑，真正讓富商從最低門檻進來，以最低成本發展，將我市全力打造成為客商投資的真正“窪地”。（*）堅持正確的用人導向。怎樣用人，用什麼樣的人，是軟環境建設的最重要的內容。招商引資工作不僅是“一把手”工程，也是“天字號”工程，在招商引資事業中努力使想幹事的人有機會，能幹事的人有舞台，乾成事的人有地位，讓事業、工作選擇人，不讓事業、工作遷就人。凡是對招商引資工作不重視、實績不突出的，一律不能提拔重用，將在縣區實行的“一票否決”和“戒勉談話”制度推廣到條線和市直部門。 

赴鎮江、常州六市學習考察報告— 招商引資工作 

3月4日至7日，市政府辦公室和外經貿局、經濟開發區管委會一行4人赴揚中、丹陽、句容、溧陽、金壇、武進，學習考察六市招商引資工作的做法和經驗。這次考察時間雖短，但收穫頗豐。大家一致認為，六市以超前的眼光、創新的思路，展示了自己的特色和優勢，營造出外向型經濟蓬勃發展的良好態勢，許多經驗做法值得學習和借鑑。

一、主要做法

1、堅持把發展外向型經濟作為經濟工作的生命線，不斷提升利用外資的規模和質量。

六市雖然區域位置、經濟基礎各不相同，但對招商引資工作都十分重視，動手早、行動快、成效顯著。2001年，句容市共新批外資項目60個，契約利用外資2.3億美元，實際利用外資4638萬美元，分別比上年增長1.9倍和2.06倍。其中，500萬美元以上項目11個，1000萬美元以上項目4個。涉外稅收入庫1.16億元，外向型經濟占全市經濟份額已達50%以上；揚中市新批外資項目45個，契約利用外資1.25億美元，實際利用外資2194萬美元，分別增長144%和36%。其中，500萬美元以上項目9個；丹陽市新批外資項目90個，契約利用外資2.01億美元，實際利用外資4514.9萬美元，分別增長184.2%和47.1%。其中，500萬美元以上項目20個；金壇市契約利用外資、實際利用外資分別達1.26億美元、6107萬美元，分別增長42%和21%；溧陽市契約利用外資、實際利用外資分別達5000萬美元、5771萬美元；武進市利用外資總量居六市之首，共新批外資項目71個，協定利用外資2.68億美元，實際利用外資1.42億美元，分別增長126%和18%。其中，500萬美元以上項目6個，1000萬美元以上項目11個。目前已有10多家世界500強企業落戶該市。2002年，六市從頭抓緊，及早安排，利用外資工作開局良好。丹陽市今年確定了每鎮協定利用外資不低於300萬美元的工作目標，今年1-2月份，協定利用外資4400萬美元。武進市計畫年內利用外資翻一番，力爭實現契約利用外資6億美元，實際利用外資3億美元。僅1月份，該市已新批外資項目12個，增資項目3個，協定利用外資1.05億美元，實際利用外資1512萬美元。

為深入貫徹縣十三屆三次全委(擴大)會議精神，大力推進市場開發建設，近期由縣委副書記李樹春同志帶隊，“濱北蘭西經濟帶”辦公室、榆林鎮、康榮鄉、蘭西鎮、北安糧庫等相關單位組成商貿流通專項招商組，於8月18日—9月13日，對長春一汽集團、山東壽光蔬菜批發市場、武漢漢西建材批發市場，四川德陽建材批發市場、廣東佛山陶瓷市場進行了定項招商考察。

現將考察學習和招商活動的有關情況報告如下。

一、赴武漢等地招商考察的基本情況

(一)招商考察的實際效果。

此次招商考察採取市場考察與專項招商相結合的方式，重點圍繞建材批發市場、果菜批發市場、汽車農機市場進行考察和招商，通過與長春一汽、上海大眾、山東壽光蔬菜產業集團、四川恆大投資發展有限公司等著名流通企業進行對接，推介了蘭西的區位、資源、產業和政策優勢，達到了交流信息、形成合作意向、學習借鑑其科學運作模式的目的和效果。

考察期間與長春一汽轎車銷售公司達成了建設蘭西解放商用汽車銷售中心的意向，與山東壽光蔬菜汽運公司李國峰先生達成了蔬菜供應意向，與內蒙古 公司簽訂了葵花供應契約，與成都簽訂了玉米加工設備契約。

(二)壽光蔬菜、武漢建材、德陽建材、佛山陶瓷等專業市場建設的特點。

1、市場規模大。

建全國最大、做全國最大是四處專業市場的共同特徵。

壽光蔬菜市場占地600畝，有3.2萬平方米的交易大廳，8000平方米交易棚，7200平方米交易服務樓，5000平方米特菜專營區，2萬平方米的外省市蔬菜交易中心，年成交蔬菜1.5億公斤，交易額30多億元，已經成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心。

關於赴武漢等地對商貿物流經濟學習和招商考察報告

為深入貫徹縣十三屆三次全委（擴大）會議精神，大力推進市場開發建設，近期由縣委副書記李樹春同志帶隊，“濱北蘭西經濟帶”辦公室、榆林鎮、康榮鄉、蘭西鎮、北安糧庫等相關單位組成商貿流通專項招商組，於8月18日—9月13日，對長春一汽集團、山東壽光蔬菜批發市場、武漢漢西建材批發市場，四川德陽建材批發市場、廣東佛山陶瓷市場進行了定項招商考察。

現將考察學習和招商活動的有關情況報告如下。

一、赴武漢等地招商考察的基本情況

（一）招商考察的實際效果。

此次招商考察採取市場考察與專項招商相結合的方式，重點圍繞建材批發市場、果菜批發市場、汽車農機市場進行考察和招商，通過與長春一汽、上海大眾、山東壽光蔬菜產業集團、四川恆大投資發展有限公司等著名流通企業進行對接，推介了蘭西的區位、資源、產業和政策優勢，達到了交流信息、形成合作意向、學習借鑑其科學運作模式的目的和效果。

考察期間與長春一汽轎車銷售公司達成了建設蘭西解放商用汽車銷售中心的意向，與山東壽光蔬菜汽運公司李國峰先生達成了蔬菜供應意向，與內蒙古 公司簽訂了葵花供應契約，與成都簽訂了玉米加工設備契約。

（二）壽光蔬菜、武漢建材、德陽建材、佛山陶瓷等專業市場建設的特點。