中藥調研報告

市衛生局：

根據市衛生局的要求，近日我局組織人力對我縣中藥產業發展情況進行認真調研。現將調研結果報告如下：

一、基本情況

二、野生中藥材狀況

由於長期過度採集，使野生植物藥材資源日益減少，部分瀕臨枯竭，呈現原料供應嚴重不足的局面。尤其野生甘草二十世紀八十年代，產區農、牧民追求短期經濟利益，野生甘草被大量採挖，一方面造成甘草種子遭到嚴重破壞，天然下種量劇減，野生甘草數量減少，造成野生甘草越挖越少，產量銳減，甚至從局部地區滅絕；另一方面，由於每採挖一株野生甘草要毀壞一株或幾株沙生植被，造成我縣生態環境惡化。從九十年代後期開始，我縣從保護生態環境出發，禁止採挖野生甘草。

麻黃、蒼耳子、苦豆子、艾葉、青蒿、茵陳等野生中藥材由於數量有限，無法形成規模，僅被民眾作為醫用或保健時利用。

三、利用本地優勢開發中藥材資源情況

隨著近年來市場對甘草、紅花、枸杞需求的不斷增加，我縣部分農戶開始嘗試種植具較高經濟價值的甘草、紅花、枸杞幾種中藥材，現已有了較為成熟的人工種植技術。實驗數據表明，人工種植甘草畝產均在1.5-1.8噸，經濟效益十分可觀，我縣把甘草等中藥材種植作為加快農民致富的有效途徑，制定相關政策，鼓勵農民擴大種植面積，使我縣中藥材種植已形成一定規模。

目前我縣大面積人工種植的中藥材主要有甘草、紅花、枸杞，全縣中藥材種植面積約12萬畝，具有很好的經濟效益和生態效益，已發展成為我縣的一個十萬畝特色產業。主要分布在三道溝、河東、布隆吉、腰站子、七墩，沙河、雙塔、梁湖、廣至等鄉鎮。其中甘草種植7.2萬畝，紅花1.59萬畝，枸杞3.35萬畝，每年甘草產出總量為7200萬斤、紅花產量為477萬斤、1005萬斤，至目前我縣中藥材種植已形成一定規模。

市衛生局：

根據市衛生局的要求，近日我局組織人力對我縣中藥產業發展情況進行認真調研。現將調研結果報告如下：

一、基本情況

瓜州地域遼闊，物產豐富，縣境東西長 185公里 ,南北寬 220公里 ,地形地貌複雜多樣，山地、高原、平川、河流、沙漠、綠洲類型齊全，交錯分布；地勢南北高，中間由東向西漸低，海拔在1100- - 1500米  之間；占縣境面積8.5%的綠洲被戈壁、山地、丘陵分割為東、西、南三大塊，西熱東涼和南山地區多泉眼濕地的特點；境內少雨、乾旱，平均年降雨量不足 50mm ,蒸發量卻高達 4000mm 以上，晝夜溫差較大，是典型的荒漠、半荒漠氣候，境內擁有各類植物資源60餘種，其中野生中藥材植物約40餘種，主要有甘草、鎖陽、蓯蓉、麻黃、蒼耳子、苦豆子、艾葉、青蒿、茵陳、枸杞、蒲公英、車錢子、地膚子、蘆根等，人工種植的藥材有紅花、板藍根等。由於我縣所處的地理位置和特殊氣候，我縣適合中藥材種植，種植的藥材質量穩定，有效成分高，成本低，易加工，無污染，療效好，在全國各地中藥材市場和製藥廠享有較好的聲譽和影響，產品供應省內外製藥廠，國內外市場需求十分廣闊，市場需求日益旺盛。

二、野生中藥材狀況

由於長期過度採集，使野生植物藥材資源日益減少，部分瀕臨枯竭，呈現原料供應嚴重不足的局面。尤其野生甘草二十世紀八十年代，產區農、牧民追求短期經濟利益，野生甘草被大量採挖，一方面造成甘草種子遭到嚴重破壞，天然下種量劇減，野生甘草數量減少，造成野生甘草越挖越少，產量銳減，甚至從局部地區滅絕；另一方面，由於每採挖一株野生甘草要毀壞一株或幾株沙生植被，造成我縣生態環境惡化。從九十年代後期開始，我縣從保護生態環境出發，禁止採挖野生甘草。

醫藥產業的優勢在中藥，發展的潛力在中藥，發展的希望也在中藥。×年全市規模企業醫藥工業總產值20.7億元,利稅2.17億元,中藥企業產值總量、利稅均占全市醫藥工業產業的80%以上，中藥產業已成為特色產業。當前，我們在以科學發展觀統領經濟社會發展全局，指導制定和實施醫藥產業發展規劃的工作中，要突出中藥產業發展這個重點和特色，著力培育醫藥板塊經濟，打造產業鏈，積極實施“品牌”和“航母”戰略，推進中藥產業健康、快速、持續發展。

1、 乘勢加力，著力培育醫藥板塊經濟。近年來，將醫藥產業列為全市六大工業支柱產業之首，作為第一支柱產業來抓，全市醫藥產業得到了長足的發展。為此，圍繞建設“藥都”樟樹福城醫藥工業園和袁州醫藥工業園兩個醫藥工業基地，充分發揮“兩園一都”的醫藥工業企業數占全市醫藥工業企業數70%以上的優勢。努力形成醫藥產業的聚集效應，打造醫藥板塊經濟，我們必須乘勢加力，充分發揮政府巨觀調控和積極引導作用，對gmp異地改造企業，特別是對新引進的醫藥工業企業要提供良好的基礎設施，並在稅收、土地、信貸等方面給予政策優惠。有意向、分類別地引導中藥企業及其他相關企業向“藥都”樟樹福城醫藥工業園和袁州醫藥工業園集聚。以實現醫藥企業的中藥材種植、中藥飲片加工、中藥提取、採購供應、產品開發、人才交流、市場開發、技術工藝、生產質量管理、信息服務等多種資源的共享，形成企業共同發展合力和聚集效應，逐步形成我市醫藥經濟板塊結構。

自從XX年以來，我市藥品經營企業相繼通過了省局組織的藥品gsp認證，企業在規範經營管理方面得到了全面的提高。但是隨著時間的推移，有部分企業在通過gsp認證以後，把精力轉移到追求效益上，輕視了規範管理，出現滑坡的現象，個別企業還很嚴重。根據日常調查了解，目前我市部分藥品經營企業在經營管理方面主要存在以下問題：

一、建立的各項管理制度基本不執行。擅自減少質量管理環節，將制訂的質量管理檔案束之高閣，不嚴格執行已制訂的質量管理檔案，致使藥品質量無法得到保證。

二、企業經營、管理人員不能按要求在職在崗。gsp認證以後，有的企業人員進行了調整，尤其是質量管理崗位的主要人員調離了本企業，而企業並未及時聘任符合條件的人員接任此項工作。還有一些藥品零售企業為了節約開支，gsp認證以後解聘了質量管理人員和處方審核員，藥店內就一兩個人正常賣藥。

三、空調、溫濕度計等設備基本沒使用。企業在gsp認證時，按照要求購買有關陳列、儲存和養護等相關設備，但等gsp認證現場檢查結束後，這些設備基本成了擺設，根本沒有使用過。只是在有執法人員來檢查前編造記錄應付了事。

四、未經批准擅自變更許可事項。有的藥品批發企業擅自改變了倉庫，認證前倉庫面積不夠，臨時租倉庫補充面積，認證後租的倉庫就名存實亡了；有的藥品零售企業認證後將倉庫取消了；有的企業未經批准變更企業負責人、質量負責人；還有的企業超經營範圍經營生物製品。

五、不按規定購進藥品。有些企業為了經濟效益，將一些生產企業業務人員銷售的品種做為本企業的主營品種，這些藥品利潤大，但手續不齊全，有的業務人員同時經營兩個以上藥品生產企業的多個品種，有的藥品質量難以保證，我局今年經過協查確認，已有多個這樣的藥品為假、冒藥品。而有些藥品經營企業為了逃避檢查，對這些藥品不建購進、驗收記錄，更不做首營品種審核。