大棚建設方案 篇1
根據《海南省穩定“菜籃子”價格領導小組辦公室關於印發海南省常年蔬菜基地建設總體推進方案的通知》（瓊穩價辦〔20xx〕21號和《海南省農業農村廳辦公室關於印發20xx年部分農業項目資金（種植業部分）實施方案的通知》（瓊農辦〔20xx〕179號）等檔案要求，為保障我市常年蔬菜穩定生產，進一步提升我市常年蔬菜基地生產能力，穩定我市蔬菜價格，結合我市當前常年蔬菜基地建設情況，制定本方案。
一、指導思想
圍繞“保基地、保規模、保產能、保供給、保淡季”的總體要求，發揮政府調控職能作用，新建和維修改造適合海南夏秋季蔬菜生產的設施大棚，提高常年蔬菜基地種植積極性，穩定常年蔬菜種植收益和市場價格。
二、目標任務
項目資金支持方向為“菜籃子”常年蔬菜基地建設，主要新建夏秋季適用型大棚100畝以上，每年可為我市供應800噸的蔬菜；維修我市常年供應本地市場的合作社蔬菜設施大棚175畝，每年可為我市供應1400噸的蔬菜，和建設100畝蔬菜基地基礎設施，完成時間：20xx年12月底。
三、項目建設內容
（一）新建2種適用型設施大棚（採取先建後補方式）。即連棟分體塑膠大棚和簡易塑膠大棚，面積100畝以上。
1.連棟分體塑膠大棚。棚高3.85m，單跨6.0m，開間4.0m，單跨棚之間肩部設定80cm間距，肩隙間用40目綠色防蟲網連線，作為頂部通風系統；屋面採用0.15mmPEP薄膜覆蓋，四周採用40目的綠色防蟲網封閉,採用Q235-B鋼管作固定支架；棚內下弦桿處布置50%的黑色遮陽網，安裝倒噴灌系統。該棚型可防病蟲害、防雨和降溫。經測算，（每畝含稅工程造價6.95萬元）。
2.簡易塑膠大棚。棚高2.17m，單跨4.55m，開間0.9m，單棟棚之間留1m～2m的通風道；屋面採用0.15mmPEP薄膜覆蓋；大棚骨架採用C20細石混凝土，骨架為預製混凝土構件，安裝倒噴灌系統。該棚型可防雨、降溫。經測算，（每畝含稅工程造價3.48萬元）。
（二）維修大棚設施（採取先修後補方式）面積175畝，主要維修更換配電箱、防蟲網、卡槽、塑膠薄膜及卡簧等。
（三）基礎設施建設（採取公開招標方式）建設面積100畝，主要用於安裝蔬菜基地供水系統（包括電機房、抽水機械、管道、蓄水池等）。
四、扶持條件
（一）新建大棚
1.具有獨立法人資格並經市工商部門登記註冊且滿2年以上，確定為萬寧常年供應本地市場的蔬菜基地且掛牌的合作社或企業；
2.合作社或企業基地種植面積50畝以上；
3.有5年及以上土地使用權或土地租憑承包契約。
（二）維修大棚
1.具有獨立法人資格並經市工商部門登記註冊且滿2年以上；
2.確定為萬寧常年蔬菜基地且掛牌的合作社或企業；
3.合作社或企業供應萬寧本地市場的蔬菜供應量不少於80%；
4.常年蔬菜設施大棚損壞必須有第三方評估意見；
5.帶貧益貧的常年蔬菜合作社（企業）優先考慮；
6.合作社或企業基地蔬菜種植面積100畝以上；
7.需有5年及以上土地使用權或土地租憑承包契約。
(三)基礎設施建設
1.具有獨立法人資格並經市工商部門登記註冊且滿2年以上，確定為萬寧常年供應本地市場的蔬菜基地且掛牌的合作社或企業；
2.合作社或企業基地蔬菜種植面積100畝以上的優先考慮；
3.需有5年及以上土地使用權或土地租憑承包契約。
五、實施程式
（一）申報。方案經市政府同意印發並在市政府的網站上公開，從公開之日起，截止7個工作日內受理申請，過後將不再受理，由符合申請條件的農業企業或農民合作社向市農業農村局提出書面申請。
（二）審核。申報結束之日起，由市農業農村局組織有關技術人員對申報的農業企業或農民合作社的材料進行審查和進行實地核實，根據扶持條件擬定扶持建設項目。並經審核擬定扶持建設項目農業企業或農民合作社在市政府的網站上進行公示5個工作日，公示無異議後確定為扶持建設項目。
（三）組織建設
由市農業農村局委託第三方機構按照政府投資項目有關規定組織實施。
（1）方案經市政府同意印發後，在市政府的網站上進行公開7個工作日，公開期間，具有相關資質的研究機構向農業農村局提交申請。
（2）申請結束後，對申請進行審核，擇優擬定，並提交市農業農村局黨組會研究討論確定。
（3）最終確定的第三方機構與市農業農村局簽訂委託協定，同時組織有相關資質的設計、招投標公司與市農業農村局簽訂三方協定。
（4）新建大棚和維修大棚採取先建（修）後補方式。審核通過的農業企業或農民合作社根據設計圖紙、施工圖以及概算、預算書在規定期限內自行建設（維修）或委託專業施工隊建設（維修），市農業農村局委派有資質的監理公司全程監理，竣工後，委託第三方機構進行驗收與審計結算。
（5）基礎設施建設採取公開招標方式。中標單位與市農業農村局簽訂契約，根據契約約定開展建設，竣工後，市農業農村局委託第三方機構進行驗收與審計結算。
六、資金來源及安排
（一）資金來源
海南省20xx年部分農業項目資金（種植業部分）安排400萬；萬寧市財政資金配套150萬元（用於建設面積100畝以上大棚），資金從市農業農村局20xx年市本級部門預算的冬種專項扶持資金和常年蔬菜基地建設資金600萬元列支。
（二）資金安排
1.省財政資金給予新建100畝面積以上的大棚資金300萬元，每畝3萬元（建設資金的50%）補貼，我市配套150萬元，每畝1.5萬元（建設資金的25%）補貼，合計每畝不超過4.5萬元，即最大投入450萬元資金用於新建面積100畝以上大棚。且此筆經費包含購買第三方服務費20萬元、管理費9萬元，設計及預算費20萬元(按實際驗收結果支付）以及監理費5.5萬元（按實際驗收結果支付）。
2.維修大棚175畝，每畝不超過0.3萬元，省財政資金安排52.5萬元。
3.建設基礎設施100畝，每畝不超過0.3萬元，省財政資金安排30萬元。
4.驗收及審計相關費用安排10萬元。
七、保障措施
（一）加強協調領導。市農業農村局做好項目實施督查指導工作，並做好資金安排及監管等工作。
（二）強化資金監管。項目實施單位的項目資金要專賬獨立核算管理，切實規範財務管理，確保專款專用，杜絕擠占、截留、挪用項目資金情況。資金使用要符合支出範圍，會計核算資料要規範、齊全、有效，並自覺接受審計等部門的監督檢查。
（三）加強項目監管。明確項目的監管人和監管職責。做好項目實施過程相關的契約簽訂、付款記錄、票據收集、實物交接、工作記錄、效果評價等，及時糾正項目實施過程中出現的各種問題確保項目建設面積和建設標準達到設計要求。
（四）做好驗收考評。委託具有相關資質的第三方做好項目驗收、績效考評和總結工作，重點對項目承擔單位項目實施、資金使用、項目成果和目標完成等情況進行評價。
（五）建立項目檔案。承擔單位的資金使用憑證、績效自評和工作總結等檔案資料要齊全、完整，並分類歸檔。
大棚建設方案 篇2
一、項目建設背景
隨著人民生活水平的不斷提高，各地對農產品供應的豐富性需求日益漸盛，這給我鄉的農業產業發展帶來了較大的發展空間，但因歷史因素的制約我鄉的農業產業存在一些亟待解決的新矛盾和新問題。主要是農業資源的配置不合理，優勢農產品缺乏集約化經營，農產品科技含量低，市場競爭力不強，農民收入增長緩慢，城鄉收入差距拉大。為此，圍繞市場需求，突出特色產業,大力調整農業產業結構。就是擺在鄉委、政府面前的一大課題。紅河縣浪堤鄉大棚蔬菜種植業，就是利用我鄉蔬菜種植歷史悠久、民眾積極性高、種植技術嫻熟、市場反映好的優勢，發展大棚蔬菜種植，用於彌補某一季節對一些蔬菜的消費要求，從而獲得產品緊缺性收益，提高農業生產效益和增加農民收入。
二、項目建設的指導思想、原則、可行性及必要性
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“建基地、成特色、興產業、拓市場”的發展思路，積極調整產業結構，經過改造提升傳統產業，培育特色產業，著力創新開發生物資源，按照市場多樣化的需求，發展人無我有、人有我優、人優我特的新產業。
（二）項目實施原則：示範與推廣相結合原則；政府扶持與農戶參與相結合原則；經濟建設與生態環境保護相結合原則；重點突破、綜合開發、全面發展相結合原則；專款專用與實行報帳制管理原則。
（三）項目建設可行性：
1、項目區於20xx年建設5個蔬菜生產大棚進行試驗，通過一年來的種植，其畝產值在1萬元以上，冬季不能生產的茄果類蔬菜也能生產了。通過大棚蔬菜試驗生產示範，周邊的菜農看在眼裡，急在心裡，積極向鄉委、政府要求，給予補助大棚建蓋資金，形成了良好的民眾基礎。
2、實現蔬菜供求平衡，解決菜籃子問題。隨著人民生活水平的不斷提高，人們的消費結構發生了根本性的變化，生活水平從溫飽型向小康型轉軌，食物消費結構中的無公害蔬菜顯得越來越重要，作為蔬菜不能自足的浪堤鄉，建蓋大棚生產蔬菜是解決菜籃子問題的途徑之一。
3、開闢商品市場，發展地區經濟。蔬菜是人民生活中不可缺少，不可替代的食品，如果浪堤鄉大棚蔬菜種植項目能夠順利實施，生產的蔬菜不僅能滿足浪堤鄉消費者的需求，而且還將有一部份蔬菜投放到迤薩、羊街、車古、垤瑪、三村、架車等市場，不僅繁榮了市場，而且還增加了菜農的經濟收入。
4、從養殖方面來看，蔬菜老葉是豬、雞最好的青飼料，因此，發展大棚蔬菜生產，對農村發展畜牧業也很有意義。另一方面，豬、雞糞便，是優質的農家肥，是生產無公害蔬菜不可缺少的優質肥料。
（四）項目建設必要性：
（1）大棚蔬菜的發展，拓寬了農業結構調整的路子。大棚蔬菜的發展加快了露天農業向設施農業調整的步伐，可改善本地農業生產條件，提高農業經濟效益，增加農民的收入，有力地推動農村經濟的健康發展和農民收入的穩定增長。並為推動傳統農業向現代高效農業的轉變奠定了基礎。
（2）大棚蔬菜的發展，帶動了生產方式的轉變和人們思想觀念的更新，打破了傳統的生產模式，實現了一季生產向多季生產，一季增收向四季創收的跨越，同時帶動了農業生產方式由傳統、粗放型向精細、集約型轉變，並且隨著市場意識、競爭意識明顯增強，可以加快規模化經營的步伐，提升我鄉蔬菜的市場競爭力。
（3）大棚蔬菜的發展，加快了農業科技的推廣。大棚蔬菜對品種、栽植、管理的技術要求高，通過種植大棚蔬菜，能有效促進勞動力自身素質的不斷提高，對周邊村組的示範輻射作用也會增強，加快了農業科技的普及和推廣，提升了農業生產的科技含量。
三、項目建設條件、內容及規模
（一）項目建設條件
1、土壤條件：項目區土地資源豐富，土壤為水稻土、黃壤土，土層深厚、肥沃濕潤，地形完整，地勢平坦，有蔬菜種植地500畝，PH值在―之間，屬正在開發的土地資源。
2、氣候條件：項目區屬亞熱帶氣候，氣候溫和，光熱條件好，雨量充沛，農業條件優越，海拔1827米，年平均氣溫℃，1月最冷只有℃；7月最熱達到℃。年平均降雨量為1164毫米，5―10月為雨季，占全年降雨量的80%，森林覆蓋率43%，相對濕度65%以上，項目實施區域有利於農作物一年多熟。
3、水利條件：項目區水利資源豐富，可充分保障項目的用水。
4、交通條件：浪堤村委會位於集鎮中心，地處紅河縣境中北部，屬於迤北路交通要道中心地段，到達縣城只需1小時，距離車古、羊街40分鐘路程，距離樂育、架曲小時路程，交通條件便利，為大棚蔬菜生產、經營、運輸提供了有利的條件。
5、有富餘的勞動力作保證：在項目建設區（浪堤村委會）有1166戶4885人，其中：勞動力2620人，項目建設既解決部分剩餘勞動力的就業問題，又保證了大棚蔬菜示範基地的順利建設。
6、有豐富種植管理經驗和積極性：我鄉農民栽種蔬菜歷史較長，產品頗受市場歡迎，並於20xx年進行了大棚蔬菜種植實驗，獲得了成功。近幾年，隨著科普知識的傳播及農民親眼看到大棚蔬菜的高產，因此當地農民對發展大棚蔬菜的願望和要求十分迫切，積極性高，易調動其開發投資的主體作用。
大棚建設方案 篇3
為切實做好我區抗雪防凍工作，積極有效組織抗雪防凍救災搶險，最大程度保障人民民眾生命財產安全，維護社會正常運行，結合我區實際，特制定本預案。
一、編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《浙江省突發事件總體應急預案》《杭州市突發事件總體應急預案》《杭州市抗雪防凍應急預案》和《臨安區突發事件總體應急預案》等法律法規、上位預案。
二、適用範圍
本預案適用於本區行政區域內發生的暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的預警發布、應急回響及災後處置。
三、工作原則
（一）以人為本、預防為主。以保障人民民眾的生命財產安全為首要任務，全面加強應對暴雪和低溫冰凍災害的能力，最大程度降低災害損失。
（二）統一指揮、分級負責。根據災害造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低溫冰凍災害分級管理。災害發生地人民政府負責本地區災害的應急處置工作。
（三）依法規範、協調有序。依照法律法規和相關職責要求，做好暴雪和低溫冰凍災害的防範應對工作。建立協調工作機制，保障災害應對工作更加規範有序、運轉協調，加強各鎮（街道）、各部門的信息溝通和資源共享。
（四）依靠民眾、組織有力。充分發揮社會各界、基層民眾組織和廣大市民在抗雪防凍中的作用。
四、組織指揮體系
杭州市臨安區抗雪防凍組織指揮體系由組織指揮機構、日常辦事機構、各鎮（街道）指揮機構組成。
（一）組織指揮機構
杭州市臨安區防汛防台抗旱指揮部承擔全區抗雪防凍指揮職責，負責組織指揮、統籌協調、督查指導全區抗雪防凍和搶險救災工作。指揮部增設抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦）,負責全區抗雪防凍日常工作。
1.區防指組成
指揮：區長
常務副指揮：常務副區長、分管副區長
副指揮：區應急管理局局長、區水利水電局局長、區氣象局局長
成員：區委宣傳部、區人武部、區應急管理局、區發改局、區經信局、區住建局、區教育局、市公安局臨安分局、區交警大隊、區民政局、區財政局、區氣象局、市規劃和自然資源局臨安分局、區交通運輸局、區農業農村局、區水利水電局、區商務局、區文化和廣電旅遊體育局、區供銷社、區衛健局、市生態環境局臨安分局、區市場監管局、區城管局、區數據資源管理局、區消防救援大隊、區融媒體中心、青山湖科技城管委會、青山湖國家森林公園管理局、電信臨安分公司、移動臨安分公司、聯通臨安分公司、華數數位電視有限公司、國網臨安供電公司、區國興集團、區城投集團、區新錦集團、區科投集團、區城際鐵路建設工程指揮部等單位。
2.區防指職責
組織、指揮、協調臨安區抗雪防凍防範及應急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防禦雨雪冰凍災害和搶險救災應急處置方案，指揮搶險救災和災後恢復處置，協調抗雪防凍救災應急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各鎮（街道）和成員單位的救災工作，聯絡駐臨部隊和武警部隊參與抗災救災工作。
3.成員單位職責
（1）區委宣傳部：負責防禦雨雪冰凍災害和搶險救災宣傳報導的組織協調和監督管理；組織實施抗雪防凍新聞發布；做好網上輿情監控和輿論引導工作；督促、指導區級新聞媒體做好全社會參與抗雪防凍工作的輿論宣傳。
（2）區人武部：負責組織全區民兵，協調駐軍及跨區支援部隊實施搶險救災，參加重要設施和重大險情的搶險工作；協助當地公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，發動普通民兵營連協助當地政府開展危舊房屋住戶排查、轉移危險地區的民眾；根據區委、區政府授權，組織現地臨機指揮。
（3）區應急管理局：組織、協調、監督、指導全區抗雪防凍工作，組織編制區抗雪防凍應急預案並組織實施；組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，組織協調重要救災物資的儲備、調撥和緊急配送，指導全區應急避災安置設施的建設與管理；監督、指導工礦商貿生產經營單位和危化品生產、儲存、經營及採礦區加強安全生產管理；承擔抗雪防凍搶險救災的現場協調與應急救援工作，負責抗雪防凍搶險專業應急救援力量建設；承擔區抗雪防凍辦公室的日常工作。
（4）區發展和改革局：負責居民生活必需品市場價格等監測，必要時採取價格干預措施，穩定商品價格，維護社會穩定。
（5）區經信局：負責協調企業防禦和抗擊雨雪冰凍災害工作，組織協調救災和災後重建物資的生產和供應。
（6）區住建局：負責督促在建房屋建築工程和市政基礎設施工程的責任主體開展抗雪防凍工作，落實建築工地等露天作業場所防雪、防滑、防凍工作措施，及時監督有關單位清除積雪，組織開展建築工棚的安全巡查，必要時停止建設工地戶外和高空施工作業，實施人員轉移，確保建設工地工棚內人員的安全，落實搶險應急隊伍和物資設備，做好在建工程應急搶險工作；負責區屬在建、已建公用人防工程的安全防範和搶險工作，組織清除區屬公用人防工程出入口、進出通道及相關道路的積雪；必要時開放交通方便、安全可靠的區屬公用人防工程作為應急避難場所；督促、指導做好區屬公用人防工程的安全防範和搶險工作。
（7）區教育局：負責建立並完善教育系統抗雪防凍應急預案，開展抗雪防凍救災工作；督促學校加強對師生應對雨雪冰凍災害天氣的安全教育，增強師生防災減災意識和自救能力；加強學校危房等所有設施設備的安全隱患排查工作，完善危房避災措施；安排好學生的學習和生活，嚴禁在雨雪冰凍災害天氣組織學生開展各類大規模戶外活動；指導督促各地教育部門行政部門，在當地氣象台發布暴雪橙色及以上預警信號時，及時視情研究決定全區中國小校停課事宜；做好因雨雪冰凍災害毀壞校舍的修復重建工作；必要時，協調安排學校作為民眾應急避難場所。
（8）市公安局臨安分局：負責處置現場治安警戒和秩序管理；負責重點地區、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護；協助有關部門妥善處理因雨雪冰凍引發的群體性治安事件；協助組織危險地區民眾安全撤離或轉移，保障社會秩序，確保抗雪防凍搶險應急處置工作有序進行。
（9）區交警大隊：加強道路交通信息收集、及時播報路況信息，加強與高速交警對接協調，將路面積雪狀況通報區抗雪辦，並與區抗雪辦實現信息資源共享；在主城區成立臨時應急處理小組，及時處理交通事故，現場疏導交通；在極端天氣條件下保障搶險救援的特種車輛優先通行；根據實時路況提出清雪的重點路段，協助有關部門開展清雪工作，保障交通安全。
（10）區民政局：支持應急救援類社會組織建設，組織、督促各地開展困難民眾抗雪防凍安全排查，配合公安、城管等部門勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。
（11）區財政局：負責落實區本級財政承擔的抗雪防凍應急搶險和救災資金的籌集及安排。
（12）市規劃和自然資源局臨安分局：負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督，會同有關部門進行地質災害監測、預報和調查，組織開展地質災害治理。負責做好雨雪冰凍天氣後的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、土石流等地質災害防禦工作。
（13）區交通運輸局：負責維護職責範圍內公路、水路運輸秩序，協助和組織運力，做好人員和物資的疏運；配合受災地區做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車輛、船舶的通行工作；配合有關部門做好公路交通安全管理；加強管轄內水上運輸管理，組織開展內河水上搜救；督促業主單位做好在建交通工程安全管理工作；負責雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動，根據需要實施相應的專項應急處置行動。
（14）區農業農村局：督促、指導農業企業及農戶做好農業生產特別是大棚等農業設施的抗雪防凍工作；協同有關單位做好抗雪防凍期間蔬菜等生活物資的供應工作。
（15）區氣象局：負責雨雪冰凍天氣趨勢分析和預報；災害發生後，及時收集、核實和統計報告氣象數據；負責加強監測，及時做好信息報告和通報工作，適時加密預報時次；協助做好重大氣象災情的統計、調查、評估和鑑定工作。
（16）區水利水電局：負責對全區水利設施進行監督管理，組織實施應急搶修。
（17）區商務局：負責做好糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應。指導各鎮（街道）做好抗雪防凍期間重要生活必需品市場的應急供應，並配合有關部門做好救災物品的發放工作；負責救災物資的收儲、輪換和日常管理。
（18）區文化和廣電旅遊體育局：負責指導、督促各旅行社、景區（點）、星級賓館做好防雪抗凍工作，必要時發出危險或避險警告，指導屬地鎮（街道）、A級景區和旅行社對遊客進行緊急疏散。
（19）區供銷社：做好農資淡季儲備和災後農業生產資料的供應工作；做好政策性農業保險相關工作及災後農業保險快速理賠工作。
（20）區衛健局：負責災情發生時的應急醫療救治工作；加強公共場所特別是臨時性避難場所的衛生指導，避免發生疫情；指導、督促受災地區做好疾病預防控制和心理危機干預工作；負責協調應急救援藥品的組織供應。
（21）市生態環境局臨安分局：負責雨雪冰凍及其次生、衍生災害導致的有毒有害廢物外泄的環境保護監測工作；明確污染源的類別，及時發布環境監測信息，做好有毒有害廢物處置的監督管理工作。
（22）區市場監督管理局：配合各地區做好個體工商戶的應急動員工作。做好清除門前積雪的組織發動工作。
（23）區城管局：負責城市道路、橋樑等的路面積雪、結冰清除工作；妥善處置城市生活垃圾，避免在雨雪冰凍災害中產生環境污染事件；指導城市管理應急部門做好搶險救災物資、車輛、機具設備等準備和應急搶險處置工作；對城區違章設定的戶外廣告依法進行查處。
（24）區數據資源管理局：統籌協調防雨雪冰凍基礎數據的歸集工作，監督其數據的安全管理工作。
（25）區消防救援大隊：協助區抗雪辦做好抗雪防凍應急搶險救援工作。
（26）區融媒體中心：宣傳抗雪防凍科普知識，及時向公眾發布指揮部、氣象部門發出的抗雪防凍預警信息，做好防禦雨雪冰凍災害工作的宣傳報導。
（27）青山湖科技城管委會：負責做好管理範圍內的抗雪防凍工作。
（28）青山湖國家森林公園管理局：負責做好管理範圍內的抗雪防凍工作。
（29）電信臨安分公司、移動臨安分公司、聯通臨安分公司、華數數位電視有限公司：負責所轄通信設施的抗雪防凍安全管理，保障相關信息傳遞工作；及時調配應急機動通信設施，保障應急指揮通信的暢通。
（30）國網臨安供電公司：負責抗雪防凍期間的電力保障和安全用電，確保黨政機關、抗雪防凍指揮機構、市政公用設施、新聞媒體等重點部位、重點防範設施的正常電力供應；做好戶外道路照明設施的抗雪防凍工作；成立應急搶修隊伍，配合做好設定在所屬範圍內的水泥桿、路燈桿等相關設施的應急搶險救援工作；負責加強電力設備巡視維護，及時排查並有效控制危及電網安全運行的各類隱患，做好電力設施應急處置工作。
（31）區國興集團：負責管轄範圍內的供水、排水設施的正常運轉和安全保障工作；落實新建供水設施防凍措施，並提高存量設施防凍能力；按要求落實並做好抗雪防凍應急搶險物資、機具設備和應急搶險隊伍的準備等工作。
（32）區城投集團、區新錦集團、區科投集團：負責做好管理範圍內的抗雪防凍工作；配合相關部門做好其他抗雪防凍相關工作。
（33）區城際鐵路建設工程指揮部：負責協調捷運運營線路、捷運在建工程的抗雪防凍工作。
其他單位：負責各自職責範圍內的防雪抗凍災害預防和應急處置工作。
（二）日常辦事機構
區抗雪辦設在區應急管理局，區抗雪辦主任由區應急管理局主要負責人擔任，常務副主任由區應急管理局分管負責人擔任，副主任由區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區人武部、區交警大隊、區消防救援大隊、區城投集團分管領導擔任。經區指揮部同意，區抗雪辦常務副主任（市預案為主任）可組織會商部署抗雪防凍工作。
區抗雪辦主要職責為：承擔區指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應急預案、工作方案，並組織實施。根據區氣象局發布的天氣預報，及時啟動應急回響，發布雨雪冰凍預防與搶險救災應急處置指令，指導、協調、督促、檢查鎮（街道）級抗雪防凍指揮部和區級相關部門，做好防禦冰雪災害和搶險救災應急處置工作。負責區級抗雪防凍物資、機具設備的調劑儲備，應急搶險隊伍的組織、指揮和調度工作。收集整理災情信息，上報雨雪冰凍災害應急處置工作和災情動態。組織抗雪防凍應急處置工作情況的評估以及抗雪防凍應急演練和培訓等工作。
（三）鎮（街道）指揮機構
各鎮（街道）應參照設立抗雪防凍指揮機構，制定完善本轄區的抗雪防凍應急預案，組織、指揮、協調轄區內的抗雪防凍工作；同時，應積極發動社區、行政村，住宅小區、自然村和各企事業單位、社會組織和公眾的力量參與抗雪防凍工作。
五、預警分級
氣象部門依據《浙江省氣象災害預警信號發布與傳播規定》（浙政辦發〔20xx〕12號）發布暴雪低溫冰凍災害預警信號。預警信號等級分級如下：
（一）暴雪預警
藍色預警：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一併將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成一定影響：12小時內，降雪量達4毫米以上；12小時內，積雪深度增加1—3厘米。
黃色預警：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一併將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成較大影響：12小時內，降雪量達6毫米以上；12小時內，積雪深度增加3—6厘米。
橙色預警：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一併將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成較嚴重影響：6小時內，降雪量達10毫米以上；6小時內，積雪深度增加6—10厘米。
紅色預警：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一併將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成嚴重影響：6小時內，降雪量達15毫米以上；6小時內，積雪深度增加10厘米以上。
（二）道路結冰預警
黃色預警：受低溫和降雨（雪）影響，將出現或實況已達以下條件之一併將持續，可能或已出現對交通等造成較大影響的道路結冰：12小時內，路面溫度將低於0攝氏度，並伴有降雨（雪）天氣；路面已經有積水（雪），路面溫度將持續6小時以上低於0攝氏度。
橙色預警：受低溫和降雨（雪）影響，將出現或實況已達以下條件之一併將持續，可能或已出現對交通等造成較嚴重影響的道路結冰：6小時內，路面溫度將低於0攝氏度，並伴有降雨（雪）天氣；路面已經有積水（雪），路面溫度將持續12小時以上低於0攝氏度。
紅色預警：已經出現道路結冰，預計低溫和降雨（雪）還將持續，道路結冰可能加重，可能對道路交通造成嚴重影響；或者已經出現嚴重影響交通的道路結冰，並將持續。
（三）低溫預警
橙色預警：24小時內，最低氣溫將降至-5攝氏度以下，或最低氣溫已降至-5攝氏度以下並將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成較嚴重影響。
紅色預警：24小時內，最低氣溫將降至-8攝氏度以下，或最低氣溫已降至-8攝氏度以下並將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成嚴重影響。
六、應急回響
各鎮（街道）、各部門根據氣象部門發布的預警信號，啟動相應的應急回響及行動方案，履行職責。
（一）Ⅳ級應急回響
當區氣象台發布暴雪藍色預警信號，或實況已經出現小到中雪（含小雪）並發生道路積雪結冰影響交通時，由區抗雪辦主任決定啟動Ⅳ級應急回響。
1.區抗雪辦組織區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區交警大隊、區城投集團等部門會商。
2.區抗雪辦發布防禦工作通知。
3.區抗雪辦視情連線有關鎮（街道）防指進行動員部署。
4.區抗雪辦值班。
5.區氣象局每日15時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區交通運輸局、區交警大隊、區城管局、區城投集團每日15時向區抗雪辦報告本行業情況。
6.區防指其他有關成員單位每日15時報告工作動態。
7.雨雪冰凍災害影響地區的鎮（街道）級防指每日15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。
（二）Ⅲ級應急回響
當區氣象台發布暴雪黃色預警信號、道路結冰黃色預警、橙色低溫預警信號，或實況已經出現中到大雪（含中雪）並發生區域道路積雪結冰影響交通時，由區防指常務副指揮或其授權的區抗雪辦主任啟動Ⅲ級應急回響。
1.區防指常務副指揮或其授權的區抗雪辦主任組織區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區農業農村局、區文旅局、區交警大隊、區城投集團等部門會商。
2.區防指常務副指揮或其授權的區抗雪辦主任組織動員部署，有關成員單位參加，並視情連線有關鎮（街道）防指。
3.區防指副指揮帶班，指揮部主要成員單位做好值守。
4.區氣象局每日7時、15時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區交通運輸局、區交警大隊、區城管局、區農業農村局、區文旅局、區城投集團每日7時、15時向區抗雪辦報告本行業情況。
5.區防指其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態。
6.區委宣傳部、區氣象、城管、城投、住建、交通運輸、交警、農業農村、文旅、消防救援大隊等單位的業務科長進駐區防指值班。
7.雨雪冰凍災害影響地區的鎮（街道）級防指每日7時、15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。
（三）Ⅱ級應急回響
當區氣象台發布暴雪橙色預警信號、道路結冰橙色預警信號、紅色低溫預警信號，或實況已經出現大到暴雪（含大雪）並發生道路積雪結冰導致部分區域交通中斷時，由區防指常務副指揮決定啟動Ⅱ級應急回響。
1.區防指常務副指揮或其授權的副指揮組織區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區交警大隊、區農業農村局、區文旅局、區城投集團等部門會商。
2.區防指發布進一步做好抗雪防凍搶險救災工作的通知。
3.區防指常務副指揮組織動員部署，有關成員單位參加，並連線有關鎮（街道）防指。
4.區防指常務副指揮帶班值守。
5.視情向災害發生地派工作組或專家組指導工作。
6.區氣象局每日7時、15時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區交通運輸局、區交警大隊、區城管局、區農業農村局、區文旅局、區城投集團每日7時、15時向區抗雪辦報告本行業情況。
7.區防指其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態。
8.區人武部、區委宣傳部、區氣象、城管、城投、住建、交通運輸、農業農村、文旅、消防救援大隊、交警大隊等單位的分管負責人進駐區防指值班。
9.雨雪冰凍災害影響地區的鎮（街道）級防指每日7時、15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。
（四）Ⅰ級應急回響
當氣象台發布暴雪紅色預警信號、道路結冰紅色預警信號，或實況已經出現大到暴雪並發生道路嚴重積雪結冰導致城市交通不暢、重要區域交通癱瘓時，由區防指指揮決定啟動Ⅰ級應急回響。
1.區防指指揮或其授權的常務副指揮、副指揮組織區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區交警大隊、區農業農村局、區文旅局、區城投集團等部門會商。
2.區防指發布全力做好抗雪防凍搶險救災工作的緊急通知。
3.根據需要並報經區委、區政府主要領導同意，宣布進入緊急抗雪防凍期。
4.區防指指揮組織動員部署，全體成員參加，並連線有關鎮（街道）防指。必要時，提請區委主要領導部署抗雪防凍和搶險救災工作。
5.區防指常務副指揮帶班值守。
6.區四套班子領導到各聯繫鎮（街道）檢查指導抗雪防凍工作。
7.視情向災害發生地派工作組或專家組指導工作。
8.區氣象局每日7時、11時、15時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區交通運輸局、區交警大隊、區城管局、區農業農村局、區文旅局、區城投集團每日7時、11時、15時向區抗雪辦報告本行業情況。
9.區防指其他有關成員單位每日7時、11時、15時報告工作動態。
10.區人武部、區委宣傳部、區氣象、城管、城投、住建、交通運輸、農業農村、文旅、消防救援大隊、交警大隊等單位的主要負責人進駐區防指值班。
11.雨雪冰凍災害影響地區的鎮（街道）級防指每日7時、11時、15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。
七、應急保障
（一）應急預案
區防指成員單位應制定各部門的專項應急預案及操作手冊，針對不同等級的應急回響，做好應急防範和處置工作。
各鎮（街道）防指應根據屬地實際情況制定相應的應急預案，做好應急防範和處置工作。
（二）應急力量與裝備保障
武警中隊、消防救援大隊為區級抗雪防凍應急救援主要突擊力量，由區防指統一協調、調度、指揮和派遣。必要時，提請區政府組織和動員機關、社會和軍隊等力量，組建特別應急救援突擊隊伍支持抗雪防凍救災工作。區抗雪辦負責全區抗雪防凍儲備物資的統一調度，必要時向社會公開徵集物資機具和設備。
區防指成員單位應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍，並配置工程搶險車輛、發電機、鏟車、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資並上報區抗雪辦。
各鎮（街道）防指應組織落實本級抗雪防凍應急救援突擊隊伍，並配置工程搶險車輛、應急指揮車、通信設備、發電機、鏟車、推雪板、鐵鍬、麻袋、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資並上報區抗雪辦。
（三）通信與信息保障
電信公司、聯通公司、移動公司、華數集團為通信與信息保障後備隊伍，積極配合區防指做好通信保障工作，及時啟動通信保障方案，調度通信保障隊伍、物資等資源，組織實施通信保障工作。利用衛星通信、集群通信、車載移動通信等應急通信裝備，優先保障應急處置行動過程中的應急指揮通信需求，同時確保區防指和受災地區的通信暢通。
（四）資金保障
抗雪防凍應急演練、準備、搶險和救援行動所需資金列入本級財政預算，該專項資金用於本行政區域內遭受嚴重冰雪災害公共設施的修復以及城市正常生活生產秩序恢復等保障。對應急調用的社會抗雪防凍搶險救災設備、物資實行有償使用，造成損壞或無法歸還的，要按照國家的有關規定給予適當補償或作其他處理。財政和審計部門要加強對抗雪防凍財政應急資金的監督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。
（五）避災場所保障
區政府相關部門、各鎮（街道）、社區（村）應重視應急避難場所的建設與維護。根據實際需要確定一批學校、禮堂、體育館、影劇院、賓館、人防設施等公共設施，在緊急狀況時作為應急避難場所。
（六）社會動員保障
抗雪防凍是社會公益性事業，任何單位和個人都有支持和承擔救援的義務。各級政府應加強對抗雪防凍工作的統一領導，組織有關部門和單位，及時動員全社會力量做好抗雪防凍工作。
（七）技術保障
區防指應建立雪情、雨情預報、工程設施搶險應急等方面的專家庫，當發生重大雨雪冰凍災害時，及時組織專家，指導抗雪防凍工作。
八、信息發布
抗災防災工作方面的公眾信息發布實行分級負責制，一般公眾信息通過新聞媒體向社會發布。當災情可能有較大變化或威脅增大的趨勢出現時，按分管許可權，由區抗雪辦統一發布應急回響命令及雨雪冰凍情況，引導市民以及社會團體，按照抗雪防凍工作要求有組織、有計畫、有秩序地處置，共同做好抗雪救災工作。
九、應急回響變更與結束
根據雨雪冰凍天氣的發展趨勢和對我區影響情況的變化，區防指適時調整應急回響等級。
暴雪和低溫冰凍天氣結束，氣象部門發布災害預警降低或解除信息，暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災害影響不再擴大或已經減輕，區防指視情況宣布終止應急回響。
十、救災與重建
（一）災害發生時，由各級防指負責匯總統計災情信息。
（二）發生災害的當地政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校複課、損毀修復、恢復生產和重建家園等善後工作。
（三）針對當年抗雪防凍搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規抗雪防凍的要求，及時將物資裝備補充到位。
（四）鎮（街道）防指每年3月應針對前一年抗雪防凍工作，進行定性和定量的總結、分析、評估，並報送區抗雪辦。
十一、培訓與演練
（一）培訓
1.抗雪防凍培訓實行分級負責原則，由各級防指統一組織，並積極安排人員參加國家、省、市組織的培訓。
2.結合實際，定期、不定期地開展培訓，合理設定課程、嚴格進行考核、加強分類指導。
（二）演練
1.各級防指應定期舉行不同類型的抗雪防凍應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急回響能力。
2.專業搶險隊伍必須根據當地易發生的各類險情，每年有針對性地進行抗雪防凍崗位練兵和應急搶險演練。
十二、附則
（一）管理與更新
當相關法律法規被修改，部門職責或應急資源發生變化，或在實際應對和實戰演習中出現新的問題、新的情況時，應及時修訂完善預案。本預案實施後，由區抗雪辦負責組織開展預案的宣傳、培訓和演練工作。
（二）預案實施
《臨安區突發事件總體應急預案》是全區突發事件應對的總綱，對《臨安區抗雪防凍應急預案》的制定、修訂具有指導、兜底作用。本預案未盡事宜，請參照《臨安區突發事件總體應急預案》執行，具體由區應急管理局負責解釋。
本預案自印發之日起施行，由區抗雪辦負責牽頭組織實施。前發《臨安市雨雪冰凍災害應急預案》（臨政辦〔20xx〕15號）同時廢止。