資產調研報告 篇1
在我國，隨著改革開放深入開展，資產評估行業作為一個新興的服務行業始於20世紀80年代，主要是適應土地使用制度的改革、房屋商品化政策的推行和基於“防止國有資產流失、國有資產保值增值”思路而產生。隨著社會主義市場經濟體制改革的建立和發展，經濟體制改革帶來了大量的產權變動和交易、土地和房屋建築物的流轉和國有企業體制改革等行為，資產評估作為一個行業在我國迅速發展並在社會經濟中發揮了重要的作用。中國現代意義上的資產評估是隨著中國對外開放、企業改革和社會主義市場經濟的建立，在引進國外評估理論和方法的基礎上發展起來的。二十多年來，資產評估從無到有，業務範圍、種類、數量日益擴大，資產評估管理水平日益提高，資產評估業已經成為社會主義市場經濟中一個重要的中介行業，對於促進社會主義市場經濟發展，無疑發揮著日益重要的作用。
江蘇省“十二五”規劃未來五年，是江蘇省資產評估行業發展的重要時期，在以“十二五”規劃為未來五年行動綱領的背景下，我省的資產評估行業應抓住這個發展的關鍵時期，把握轉變經濟發展方式這條主線，深刻洞悉服務業發展的新動態和新領域，將資產評估行業與“十二五”規劃更好地結合，從中尋求發展機遇，開拓市場，拓展業務領域，提高核心競爭力。根據資產評估行業發展的指導思想和基本思路，我省資產評估行業發展目標是：力爭“十二五”培養一批規模大實力強的、凝聚大量優秀人才、具有較強競爭實力的大型機構，扶持一批業務專長突出、具有行業文化特色的中型評估機構，有效服務地方經濟發展需要的小型機構。
課題組以江蘇省資產評估行業現狀、問題及對策為選題進行研究分析。在為期一年的課題研究中，我們藉助網路、書籍進行理論學習以便了解更多資產評估行業的訊息和相關數據，併到校外企業江蘇省國資產評估有限公司以及其他資產評估機構進行實地走訪，將理論知識與實踐有機的結合，在校內指導老師與
一、資產評估行業基本現狀
1總量數據
自19年開始，中國大陸資產評估行業經過二十多年的快速發展，截至到目前為止，我國有多少家資產評估？其中各個等級各有多少家？江蘇省有多少家資產評估？其中各個等級各有多少家？全行業從業人員有多少人？其中註冊資產評估師有多少？占全部
從業人員的比率？20xx年至20xx年我國資產評估行業年收入是多少？平均業務收入是多少？江蘇省資產評估行業的年業務收入是多少？平均業務收入是多少？我國資產評估評估機構的組織形式有兩種，即合夥制的評估機構和有限責任制的評估機構，其中我國合夥制的評估機構有多少家？有限責任制的評估機構？江蘇省合夥制的評估機構有多少家？有限責任制的評估機構？資產評估行業隊伍不斷擴大，已成為大陸市場經濟的重要專業服務行業。服務對象不斷拓展，涉及不動產、企業價值、無形資產、機器設備、珠寶首飾。服務領域涉及企業改制、公司設立、併購重組抵押質押、財務報告、產權交易、徵稅稅基、法律訴訟、專業諮詢等經濟活動。
2評估方法及具體運用
資產評估中的具體評估方法是實現評定估算資產價值的技術手段。資產評估具體方法在種類和數量上具有多樣性的特點，它涉及幾乎所有的科學和領域。資產評估具體方法本身又具有可以為多種評估思路服務的特點，資產評估具體方法可以成為實現多條評估技術思路的工具和手段。而就目前而言，基本的評估方法和技術都已經得到世界範圍的`普遍認可，評估方法按照分析原理和技術路線的不同可以歸納為三種基本類型，即市場法、收益法、成本法。還有一些方法會專門用於一些特殊的資產評估中，如：假設開發法、基準地價修正法、路線價法一般用於房地產評估；採礦權評估主要採用貼現現金流量法和可比銷售法等。
3評估準則
相關法律確定了資產評估法定業務範圍和行業準入制度。評估行業已經形成了比較完善的行政管理與行業自律管理有機結合的行業管理體系，建立了比較完整的評估準則體系。20xx年至今，財政部和中國資產評估協會已先後制定並發布了21項評估準則（包括2個基本準則、8個具體準則、4個評估指南、7個指導意見）
由財政部發布的準則包括：資產評估準則——基本準則（20xx）資產評估職業道德準則——基本準則（20xx）資產評估準則——無形資產（20xx）由中國資產評估協會發布的準則包括具體準則層次的程式性準則和具體準則層次的實體性準則。其中，具體準則層次的程式性準則有：資產評估準則——評估報告（20xx）資產評估準則——評估程式（20xx）資產評估準則——業務約定書（20xx）資產評估準則——工作底稿（20xx）具體準則層次的實體性準則有：資產評估準則——機器設備（20xx）資產評估準則——不動產（20xx）資產評估準則—珠寶首飾（20xx）
4後續教育現狀
註冊資產評估師的職業後續教育，是指註冊資產評估師對職業道德、專業準則、專業知識、專業技能、相關法規及規章的繼續學習和研究。它是評估教育體系的重要組成部分，是提高註冊資產評估師專業素質不可缺少的重要一環，同時也是整個資產評估行業持續健康發展的有力保證。對一名註冊資產評估師來說，接受並完成規定的職業後續教育任務，既是註冊資產評估師的法定義務，也是註冊資產評估師的法定權利。註冊資產評估師必須將職業後續教育看成是自身的內在需要，是貫穿於整個執業生涯的重要內容之一。《中國註冊資產評估師職業後續教育規範》
第四條規定“中國註冊資產評估師必須按規定接受職業後續教育。”第十六條規定：“註冊資產評估師未能提供職業後續教育有效記錄或未達到職業後續教育要求的，在年檢時不予通過。”
加強註冊資產評估師經濟學基礎理論後續教育工作的幾項措施：註冊會計師考試及後續教育工作是資產評估師隊伍建設的兩種最主要手段，加強註冊資產評估師經濟學基礎理論學習，研究，培訓，可以使我國資產評估行業理論水平上一個新台階。
5資產評估理論研究現狀
資產評估從經濟學中產生，已將經濟學理論套用於實踐的一門學科。經濟學的不斷豐富發展完善必將給它帶來理論的滋養和方法的拓展。計量經濟學的發展為資產評估提供了更方便，更有用的計算公式和核算模型。金融學的風險與預期收益相關理論，可以為確定風險報酬率提供理論指導；資產評估是模擬市場交易條件，實驗經濟學的理論為資產評估單位的模擬交易提供科學有效的指導；資產評估要科學有效的運行，就必須最大限度地消除信息不對稱帶來的不利影響，減少資產評估的道德風險。這方面信息經濟學家的相關理論和模擬可以提供有效地指導；經濟地理學的區位分析方法可以為資產評估具體實務，如不動產提供借鑑。隨著經濟學理論的不斷發展，資產評估作為一門套用經濟學科其理論也日益完善。我國資產評估行業也將逐步形成一個法制體系健全、監管體系完善、隊伍機制合理、執業行為規範和操作技術學科的資產評估體系。
6考試管理現狀
我國註冊資產評估師執業資格考試制度自正式確立以來，經過十幾年的發展歷程已得到了較為廣泛的認可。截止到20xx年，全國累計共有近多少萬人參加考試，多少萬餘人考試合格。註冊資產評估師執業資格考試制度對於促進我國評估專業人才隊伍建設、促進行業健康發展發揮了重要作用。江蘇省註冊資產評估師執業資格考試時間一般定在9月份中的兩天。考試原則上仍在南京、無錫、徐州、常州、蘇州、揚州、南通7市設立考區，現在的註冊資產評估師考試報名資格有限制，我國註冊資產評估師執業資格考試的成績有效期是3年，與註冊會計師考試的成績有效期5年相比有效期太短。隨著市場經濟的發展，資產評估專業分工越來越細，資產評估師考試制度的細化已成為未來發展的趨勢。中國資產評估協會珠寶首飾藝術品評估專業委員會於20xx年第一次組織了註冊資產評估師（珠寶）執業資格考試就是評估師考試制度細化的一個很好的嘗試。7社會貢獻
“資產評估師市場經濟的產物，隨著經濟體制改革的不斷深入與完善，評估行業逐漸誕生，發展，塣大。資產評估師一種專業性很強的市場中介服務行業。”中
國資產評估協會有關負責人這樣概括這個行業。
近年來，評估在我國的經濟發展和社會建設中扮演著越來越重要的角色，其作用表現為：支持國有企業改革和國有經濟戰略性調整：促進多種經濟成分共同發展：推動金融體制改革的順利進行：支持和規範資本市場的發展：推動我國對外開放的進程：保障市場經濟體制正常運行：參與經濟社會事務的監管等。
8國際交流
中國與25個國際和國外評估組織建立了友好合作關係，積極參加各種國際評估活動，廣泛學習各國先進經驗。中國已經並將繼續給國際評估行業的發展帶來積極影響，注入新的活力：一是積極履行國際評估準則委員會常務理事的義務，為促進世界評估事業的發展做出貢獻；二是借鑑並支持國際評估準則的套用；三是重視並積極參與國際評估界之間的合作進程；四是促進信息交流和人員往來；五是支持評估機構走向國際；六是研究經濟全球化趨勢下評估行業面臨的重大問題。
二、資產評估機構的發展態勢
我國資產評估行業大致分為三個階段：
第一階段：20世紀80年代末國家頒布了關於資產評估對的法律法規《關於出售國有小型企業產權的暫行辦法》以及1990年7月原國家國有資產管理局成立了資產評估中心，負責資產評估項目和資產評估行業的管理工作，標誌著我國資產評估業開始起步。
第二階段：20世紀90年代我國評估業迅速發展，中國資產評估協會的成立標誌著中國資產評估行業已經開始成為一個獨立的中介行業，我國資產評估行業管理體制也開始走向政府直接管理與行業自律管理相結合的道路。
第三階段：在進入21世紀開始了新的發展階段。通過一系列的改革措施，評估項目的立項確認制度改為備案、核准制，加大了資產評估機構和註冊資產評估師在資產評估師在資產評估行為中的責任。與此相適應，財政部將資產評估機構管理、資產評估準則制定等原先劃歸政府部門的行業管理職能移交給行業協會。這次重大改革不僅是國有資產評估管理的重大變化，同時也標誌著我國資產評估行業的發展進入到一個強化行業自律管理的階段。
在20xx年9月召開的中國資產評估協會第四次會員代表大會上，連任副會長劉公勤在談到下一個五年中我國資產評估行業的前景提出，中評協一定將資產評估行業的“傳統市場、新興市場、潛在市場”這三棵生命樹培育得枝繁葉茂、欣欣向榮，做到引領整個資產評估行業做好做優做強做好工作。
（一）資產評估傳統業務
資產評估傳統業務主要是企業改制、中外合資合作經營、企業併購重組、產權交易等與產權變動和資產出資相關聯的價值評估。具體來說，到目前為止，我國資產評估機構的主要評估業務包括：國企改制、法院評估、資產評估經營公司的評估、實物注資的評估以及一些股權轉讓的評估。
伴隨著經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整，傳統資產評估業務市場的需
求日益增多並向縱深發展，傳統客戶出現很多新的評估需求。資產評估行業要不斷適應經濟發展的新形勢，積極研究企業併購重組的新趨勢親要求，把評估業務做精細。
（二）資產評估新興業務
評估行業在不斷鞏固傳統市場的同時，應隨著經濟的不斷發展，充分挖掘自身潛力，積極開拓新的業務領域。隨著經濟社會的發展催生了新的評估服務領域。新的經濟管理方式要求評估行業在金融防範、以財務報告為目的的評估、涉稅扣除財產損失評估、不良資產的動態評估、信心諮詢等方面發揮作用。新的市場領域產生了新的評估需求，如智慧財產權質押融資評估、技術產權轉讓評估、林權評估、碳排放交易評估、災害補償評估、創業投資評估、私募股權投資評估等。
早在20xx年12月底，財政部出台了《關於推動資產評估機構做大做強做優的指導意見》，為評估行業的健康發展指明了方向。評估市場細化是評估行業的必然過程，機構做大做強是市場細化的必然結果。資產評估是市場經濟的產物，必然要複合市場發展規律，資產評估也存在市場供求關係（供方為資產評估機構，需方為評估委託方），符合市場規律，就必然應該存在市場的細分。
從評估對象和範圍的特點分，可細分為企業價值評估，單項資產評估，無形資產評估等。長期評估行政管理條塊分割形成多種資質並存的狀態，致使評估機構在不同方面具備自身優勢和特點，從積極角度講，培育了一出評估機構對房地產、土地、檔林資源、珠寶首飾、礦產資源等特殊資產評估的專業性，繼而轉化成機構的優勢。有的機構將資產評估對象定位為無形資產，有的機構在主要省份設立分支機構，具有集團作戰的優勢。
經過調查得到，在江蘇省有多少家資產評估機構將評估對象定位為房地產的機構有多少家？占江蘇省總資產評估機構數量的比例？將評估對象定位為無形資產的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為珠寶首飾的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為礦產資源的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為檔林資源的機構有多少家？所占比例為多少？將評估對象定位為機器設備的機構有多少家？所占比例為多少？在江蘇省有多少家機構是採取集團戰略的？例如我們的校外指導企業江蘇省國資產評估有限公司就是採用集團作戰的優勢，在江蘇省有多少家分支機構？
從數據上分析得出，在江蘇省將？？定位為評估對象的資產評估機構所占的比重最多，。機器設備評估年業務收入為多少？無形資產評估年業務收入為多少？房地產評估年業務收入為多少？土地評估年業務收入為多少？珠寶首飾年業務收入為多少？礦產資源評估年業務收入為多少？林權評估年業務收入為多少？
現在江蘇省資產評估機構的業務評估對象和範圍主要涉及......
（三）潛在市場
三.基於鑽石模型的江蘇省資產評估行業競爭力的因素分析（參照“十二五”中國資產評估行業的發展戰略胡園園
四.江蘇省資產評估行業發展中面臨的問題及解決對策
資產調研報告 篇2
我市的行政事業單位國有資產管理改革從開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產管理效能，提高資產使用效益這箇中心，積極推進國有資產管理體制改革，探索在市場經濟新形勢下行政事業單位國有資產管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經濟環境的變化，國家巨觀經濟政策的調整，現有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這
就要求我們必須進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產經營好，把國有資產管理這篇文章做大。
一、我市國有資產管理改革的基本做法
（一）設立專司機構，明確職能定位。市政府發文成立了市非經營性國有資產管理局（以下簡稱國產局），正縣級事業機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，從而明確了行政事業單位國有資產的管理主體。市國產局作為管理行政事業單位國有資產的專司機構，按照統一政策、分級管理的原則，對全市行政事業單位國有資產工作進行巨觀管理；對市本級行政事業單位國有資產實施監督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
（二）推動資產的整合。在保證行政事業單位正常運轉的前提下，對資產最佳化整合是國有資產管理體制改革的重要內容，是提高資產使用效益的主要方面。市本級先後啟動了行政中心、建設大廈、文化藝術中心、老幹部活動中心等重點資產整合項目。通過這些資產整合項目的實施，既完善了城市功能，改善了機關辦公條件，又整合了大量的閒置房地產，從而激活存量資產，實現保值提效。通過盤活行政事業單位國有資產，拓寬了財政收入渠道，增加了地方可用財力，實現了資產管理和資金管理的有效結合。近幾年，通過統一管理國有產權，對國有資產統一整合運營，全市累計實現國有資產收入5億多元，
（三）改革國有資產的配置模式。在全市初步建立了資產構建預算制度。資產購建預算是從源頭上管理資產“進口”的主要環節，是規範資產配置，實現資產配置科學性、均等性、計畫性的重要的國有資產管理制度，是部門預算的一個重要組成部分。資產構建預算從制度層面可以有效解決在資產配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重複配置，節約了財政資金，是“模式”一個重要亮點，在全國國有資產管理工作會議上交流推廣。
（四）實行產權集中管理。市政府授權市國產局對市級行政事業單位的產權集中統一管理，將原來市級各行政事業單位的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產局，由市國產局代表市政府擁有市級所有行政事業單位全部國有資產的產權並對所管資產行使產權管理、收益管理和財務管理權，對單位辦公用房實行餘缺調劑，徹底杜絕和防止因所有權不明而引發的各種國有資產流失現象。產權變更後各占有使用國有資產的行政事業單位只有資產使用權，沒有資產處置權，有效的解決了資產分散管理中存在的隨意處置國有資產的問題。
二、改革目前所面臨的困境
我市的行政事業單位國有資產管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經濟發展的要求還有一定的差距，在行政事業單位國有資產改革深化中遭遇瓶頸，主要體現在以下三個方面：
（一）目標定位。我市的國有資產管理改革當初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標的，是在整合置換中盤活存量資產，提高資產效益，增加財
政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發了三年整合規劃。儘管規劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發則開發的運營思路，但作為運營主體的資產開發沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產這篇文章做大的，必須把目標定位在經營上，通過有效的經營，把文章做大。
（二）體制束縛。行政事業單位國有資產所有權屬政府，市非經營性國有資產管理局是政府授權管理市級行政事業單位資產的一個行政機關，不具備投融資資格，也不具備經營開發資格。由於缺乏一個對資產有效經營的平台，因此無法對資產開展有效的經營。因此要適應新形勢，把資產經營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經營平台，實現對資產的有效經營。
（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產，也考慮到開發經營，但由於擔心不符合國家對行政事業單位資產管理的要求和規定，擔心過度商業化，會增大政府風險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。
三、深化我市國有資產管理體制改革的建議
（一）、我市資產基本狀況
根據資產清查結果表明，截止12月31日，全市行政事業單位資產總額48.5億元。其中，行政資產總額14.4億元，事業資產總額34.1億元。市本級資產總額10.8億元，行政資產2.4億元，事業資產8.4億元。
按可經營資產情況看，市本級行政事業單位擁有土地5361畝，其中城市規劃區內20xx畝，規劃區外3347畝；房屋105萬平方米。按目前我市房地產市內工廠行情測算，市本級的可用資產總值約為28億元。
資產經營的基本思路
金融危機爆發後，擴大內需保增長的任務十分繁重，特別是我們以投資帶動為主要特徵的增長方式，在突破發展中保增長的任務更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產優勢，進一步解放思想，深化改革，調整工作思路，轉變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉向以全面經營為重點；把運營方式由以置換為重點轉向開發、轉讓、出租並舉，有形資產、無形資產、資源性資產經營並重的軌道上來。對於目前具備通過轉讓、開發、出租進行直接經營的房地產可直接開展經營，對於目前不具備直接經營條件的房地產，可通過房地產抵押融資的方式，實行買地開發滾動經營，或者以直接投資的方式進行資產經營，使所有的房地產都能夠成為政府可經營的資本。實現真正盤活國有資產，實現資產資本化，實現資產效益最大化，實現資產經營可持續發展的目標。經過有效運營，力爭五年內為市本級建設融資3--5億元，全市實現國有資產收益10億元以上，其中市本級5億元以上。
（三）加快體制轉變，構建經營平台
調整管理體制，構建經營平台，是實現資產資本化，對資產進行有效經營的基礎。因此，我們建議成立市公共資產投資運營公司，將市本級的行政事業資產整體打包，以劃撥過戶、授權經營或參股等形式注入公共資產投資運營公司，同時將市非經營性國有資產管理局更名為“市公共資產管理局”，實行市公共資產投資運營公司與市公共資產管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產管理局行使行政事業單位國有資產監督管理的職能。由市公共資產投資運營公司行使管資產的經營、開發、融資、投資職能。使公共資產投資運營公司具有投融資、經營開發、物業管理三個資產經營平台的功能，其運行目標為：
投融資平
台打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平台，利用國有資產，以抵押擔保的形式，通過銀行貸款、發行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設領域。具體可以採取以下方式：
一是抵押貸款。以國有資產整合為基礎，在充分進行風險評估的基礎上，以資產作抵押，加強同國家政策性銀行、商業銀行和非銀行金融機構的合作,形成以銀行貸款為基礎,其他金融機構資金為補充的信貸融資格局，為政府實現經濟社會發展目標提供融資服務。
二是發行企業債券。政府授權發行企業債券，在資本市場進行融資，用於地方基礎設施建設，財政實施擔保並承擔債券利息。遼寧鐵嶺投資債的成功發行就為我們很好的借鑑。8月21日發行的“鐵嶺投資債”發行總額6億元，票面利率為8.35%，期限7年，在全國銀行間市場和深圳證券交易所同時發行，發行當日全部售完。鐵嶺市委、市政府創新政府投融資體制機制，本著“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的發展思路，在整合運營政府社會公共資源和國有資產的基礎上，搭建起市場化投融資平台，成立鐵嶺公共資產投資運營有限公司，“鐵嶺投資債”就是通過鐵嶺公共資產投資運營公司發行，以沈鐵工業走廊開發基金償還。同時，鐵嶺市政府承諾：若沈鐵工業走廊開發基金存在償債缺口，將安排其他財政收入進行償還。
三是開展股權合作。對於關乎全市經濟布局和產業結構戰略性調整的競爭性領域項目，資產投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權進行管理,依照《公司法》行使股東權利,履行股東義務。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵幹部職工入股，募集項目發展資金。但此方式籌集資金量少，風險大。
五是積極發展多元化融資體制。特許經營權是政府重要的無形資產，因此在項目建設上可運用“建設—經營—轉讓”的方式，即bot模式進行融資。它是指政府和項目發起人簽訂特許權轉讓的協定，由項目發起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務，同時，在規定的特許期內，擁有該項目的所有權並收取費用，用來償還項目的債務，並獲得預期的投資回報。在特許期結束後，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對於我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優勢、項目優勢的實際情況，可以以此引進資金，擴展籌資渠道，增加籌資規模，切實解決建設資金供需之間的矛盾具有很強的現實意義和可操作性。
經營開發平台
按照宜開發則開發、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現有資產，繼續促進資源最佳化整合，加快開發經營，擴大投資範圍，實現資產增值。經營開發平台主要職能為：
一是資產經營的載體和主體，負責資產開發、轉讓、出租等經營業務。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經濟實體進行整合，並對其實行集約化、集團化、規模化經營，充分發揮資產的規模效益。http://
三是進行自主開發。對增值潛力大，開發價值高的項目，實行自主開發，以實現國有資產收益最大化。對有的資產可按照開發--轉讓（出租）的方式進行經營，對有的資產可按照抵押--融資--收購（征地）--開發--轉讓（出租）的方式進行經營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產保值增值責任書，通過規範資產運營，建立國有資產補償機制，向財政上交國有資產收益、按期收繳國有資產占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產安全完整的運行，實現國
有資產保值增值。
物業管理平台
一是為行政事業提供統一規範的物業服務，維持辦公資產的簡單再生產（資產維護），節約財政支出。
二是公平參與物業市場競爭和經營。
需要配套的政策
一是成立市公共資產運營投資公司，並將市非經營性國有資產管理局更名為“市公共資產管理局”，兩套機構合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產權集中管理的要求將市級行政事業資產全部更名過戶在市公共資產管理局名下，免收更名過戶的相關費用。以劃撥過戶、授權經營等形式將市級行政事業單位資產注入公共資產投資運營公司。
三是按公司法建立完善的公司法人治理結構，確保公司業務的有效、有序開展。
資產調研報告 篇3
鄉鎮國有資產管理存在問題不容忽視，鄉鎮國有資產數量龐大，具體包括流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產。管好這些資產，對提高國有資產的整體運營效率，確保國有資產的安全、完整和保值增值，是非常重要的。但是，在對鄉鎮等一些行政事業單位財政財務收支審計中發現，國有資產管理還很不規範，應引起有關部門的重視。
這些問題主要有：
一、固定資產總賬和明細賬、賬面和實物不相符，有的單位甚至沒有資產的明細賬和固定資產卡片。
二、對已竣工交付使用，未辦理決算手續甚至已辦理決算手續房產不作為固定資產登記入賬。
三、工程完工未及時決算，所付工程款仍以暫付該工程承包者個人的名義掛賬，未作為長期投資或者作為固定資產管理，極易造成國有資產的流失。
四、單位之間相互贈送的固定資產，贈送的單位不到財務部門消賬，造成有賬卻查不到資產；被贈送的單位不入賬，形成賬外資產，致使資產家底不清，容易誘發腐敗行為，不利於對資產的監管。
形成的原因：
一是國有資產管理重視不夠。一些單位重使用輕管理，只想購置新資產設備，忽視現有資產的管理和利用。許多單位的固定資產更新、維修所形成的資產、接受捐贈的資產、通過行政手段調入的資產沒有登記入賬。對於一些已報廢、淘汰處置的資產也不辦理核銷手續，結果造成賬賬、賬實嚴重不符。
二是資產管理機構不健全，管理人員缺乏，監管不力，未指定專人管理負責；
三是內控制度不健全或未能嚴格執行；四是不排除部分人受利益驅動。
上述國有資產管理不合規的事項，會導致單位的部分資產在賬外形成體外循環，容易造成國有資產流失。為解決上述問題，建議採取以下措施：
一是加強國有資產基礎管理工作，包括產權登記、界定、變動和糾紛的調處、資產的使用、處置、評估、統計報告制度和監督等。
二是加強國有資產管理機構的建設，各單位要指定專人管理，建立健全國有資產管理網路。同時進一步完善國有資產管理和考核辦法，並獎勤罰懶。
三是建立國有資產國有資產清查登記和閒置資產統一調劑制度。四是審計機關要把國有資產的管理作為審計的重點內容，發現問題按照有關規定從嚴處理，以此促進單位領導特別是“一把手”的財經法紀意識的提高，確保國有資產的安全、完整和保值增值。
資產調研報告 篇4
一、當前固定資產管理現狀與特點
據20xx年底數據顯示，房縣局固定資產賬面原值1292萬元，其中：房屋建築物類資產總額875萬元，占總資產的67.72％；一般設備類資產總額413萬元，占總資產的31.97％；其他類資產總額4萬元，占總資產的0.31％。
從固定資產使用狀態看:在用資產xx0萬元，占總資產的88.24％；閒置資產152萬元，占總資產的11.76％。
從固定資產分布情況看：局機關資產868萬元，占總資產的67.18％；管理一股資產93萬元，占總資產的7.20％；管理二股資產30萬元，占總資產的2.32％；計畫統計股資產113萬元，占總資產的8.75％；稽查局資產36萬元，占總資產的2.79％；撤併4個分局閒置房屋資產152萬元，占總資產的11.76％。
從資產分布特點來看:一是集中性。資產主要集中在城區，而城區占用資產為88％，機構收縮後除房屋外，資產管理相對集中。二是實用性。房屋及建築物等不動資產與其他資產所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產與其他單位資產基本合理，局機關資產占67％，人均占有資產5.1萬元；其他單位資產占33％，人均占有資產3.5萬元(不含閒置資產152萬元)。
二、固定資產管理的實踐
（一）強化了管理基礎。遵循“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先後制定了《房縣國稅局固定資產管理辦法》、《固定資產管理工作規程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產明細賬，對達到標準的物資嚴格依規定作為固定資產管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產購置、變動、處置嚴格按程式執行，杜絕資產漏記、錯記等現象的發生，確保了固定資產數據的真實、完整、及時。保障了固定資產管理工作的有序運行。
（二）監控了資產底數。建立了監察、人事、財務核算等部門監交體系，堅持實行調離崗位手續清，對調出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規定必須到資產管理單位辦理交接手續，同時，定期開展資產清理檢查，通過四次大規模資產清查工作，保證了全局固定資產信息數據的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產流失。
（三）健全了信息網路。全系統所有資產全部納入固定資產管理軟體和網路版財務管理軟體進行核算，還建立固定資產使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產的進口環節即購置採購管理、中間環節的資源合理利用與配置管理、出口環節資產的處置報廢等方面嚴格管理，實現了固定資產管理的集中化和網路化管理，有效解決了統計數據不及時、不準確和資產閒置浪費的問題。
三、固定資產管理存在的問題
（一）資產管理觀念淡簿。個別單位和少數幹部存在“重錢輕物，重購輕管，前清後亂”的現象，對資產管理不十分重視，認為固定資產是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產不計提折舊，只核算使用價值，不核算經濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產管理。
（二）資產賬目不準不實。有的單位固定資產台賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準等問題；對新購置、新調整的資產沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產不及時調賬；對報廢、轉讓、借用給其他單位的資產沒有及時報告縣局，造成資產賬目不實。尤其是省、市局對口調撥配置資產，如稽查、計統、財務、信息中心等部門調配或獎勵的專用設備，多數資產調撥單沒有隨同設備傳遞，沒有配備清單，也沒有調撥單，經辦人員領取後未登記就直接使用，很容易造成資產的私占和流失，也容易造成財產調換。
（三）資產增減缺乏監督。有的交接不辦手續，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數，家底不清。對個人使用和保管的資產，如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事後相互扯皮。
四、規範固定資產管理的建議
針對存在的問題，筆者建議，應當採取多種措施，嚴格執行資產賬物管理規定，促進資產規範化、精細化管理。
（一）樹立“三種觀念”，增強管理意識。固定資產管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務部門對價值的核算的控制，它需要各相關職能部門通力合作。為此，要樹立資產就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現有的財產盤活，變“死財產”為“活寶貝”，科學利用閒置資產，增強資產使用效率；要樹立監督就是管理的觀念，推行民主公開的監督管理機制，定期通報資產清查情況，將資產管理好、監督好、使用好。
（二）抓住“三個環節”，強化資產管理。從固定資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環節，嚴格按照《固定資產管理工作規程》和《採購管理工作規程》執行，用制度來約束隨意性，堵住資產流失的漏洞。一是抓好固定資產處置工作。對達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的資產要按規定程式辦理處置審批手續，及時銷賬；二是抓好固定資產調整工作。固定資產增加、減少、變動、調撥要及時登記賬卡，嚴格實行“誰使用、誰保管”的制度，對使用公物過程中發生被盜、丟失、毀損等
要追究有關責任人的賠償責任。同時，建議上級局對基層局無償調撥資產時要隨同設備傳遞資產調撥單，以便及時入賬，確保資產管理信息的及時、完整、有效；三是抓好固定資產移交工作。對於因人事變動離開原崗位的職工及時督促其辦理交接手續，避免管理和使用環節脫鉤，保證資產賬賬、賬實相符。
（三）鞏固“三個基礎”，促進規範管理。首先是基礎信息。要嚴格執行《固定資產管理辦法》和《網路財務管理軟體業務使用規範》的有關規定，定期整理資產賬目、資產卡片、資產年報、資產圖片、資產調撥單等基礎資料，按資產名稱分類、分項編號，做到一物一號一卡；按誰用、誰管、誰負責維護保養的原則，把資產管理責任落實到人頭，使每台（件、套）設備有專人保管，丟失損壞有人負責；建立固定資產保管、使用和維護保養管理卡，做到一物一卡管理到部門。其次是嚴格管理。實行固定資產定期清查，每年開展一次固定資產盤點，採取資產管理單位自查，財務部門複查，領導小組抽查的辦法，對照固定資產賬（卡）核對實物，盤盈的及時入賬，盤虧的要查明原因，報廢、報損需要處置的報財務部門，按照處置許可權分別報批，真正做到分賬與總賬相符、賬目與實物相符。與此同時，要將資產管理責任納入綜合考核，與每位職工的切身利益掛鈎，按月考核按月兌現，形成一套完整的行之有效的資產管理制度。第三是數據備份。每個會計年度後，崗位人員應做好計算機系統中固定資產數據備份工作，將數據複製兩份到光碟上，註明時間、內容、操作員姓名等，同時還要在異地伺服器上備份，以防止光碟損壞數據丟失。
資產調研報告 篇5
一、國有資產管理的現狀和成效
一是健全了資產管理體系。從組織機構看，我縣成立了國資委、國資局和新益國有資產經營公司，形成了國資委、國資局、國有資產經營公司三級管理運營體系。從政策制度看，縣委、縣政府先後出台了一系列政策性檔案，為我縣國有資產管理提供了政策和制度保證。從信息網路看，國資局已建立了全縣行政事業單位資產管理信息資料庫，並與省、市實現了聯網運行，全縣一級預算單位也都建立了資產管理信息系統，實現了資產處置的網上申報。
二是摸清了資產管理家底。近幾年來，我縣先後開展了三次清產核資工作，對全縣行政事業單位和國有企業的資產進行了全面清查，共查明全縣192家行政事業單位存量資產總額為96135.59萬元，負債總額為3__3.77萬元，國有資產總額為64991.82萬元，土地占用面積2095322.79㎡，房屋建築面積5753060.14㎡，汽車423輛。其中縣直資產總額87005.54萬元，負債總額22117.41萬元，國有資產總額64888.13萬元，土地占用面積1986567.51㎡，房屋建築面積5398709.15㎡，汽車388輛;鄉鎮資產總額9129.97萬元，負債總額9026.36萬元，國有資產總額103.61萬元，土地占用面積108755.28㎡，房屋建築面積353610.99㎡，汽車35輛。全縣22家國有企業固定資產原值9811萬元，固定資產淨值7392萬元。
三是改革了資產管理模式。到底，縣直93家部門預算單位全部移交了資產，將資產權屬進行了過戶，國資局共接管非經營性資產土地102宗，房屋229棟；接管經營性資產包括門面138個、魚池1930.6畝（其中精養魚池1330.6畝），經濟實體10個；接管3家單位資產（基建）負債166.6萬元。
四是規範了資產經營行為。成立了新益國有資產經營公司，將國有資產產權交易委託新益公司經營，引入市場運作機制，按照“截時截標、價格優先、價高者得”的原則，在交易大廳進行公開競價，實行陽光操作，有效規範了產權交易行為，實現了資產收益的最大化。
二、影響和制約國有資產管理的突出問題
一是資產管理與部門預算和政府採購沒有有效對接。去年9月份縣財政局下發了《關於規範財政內部行政事業單位資產管理工作程式的通知》，明確了財政局內部各業務科室在資產管理中的職責，規定了行政事業單位資產在配置、購置、使用、處置等各個環節的操作程式。但目前該檔案沒有落實到位，導致資產管理與部門預算和政府採購還沒有實現對接。
二是資產運營規模較小，投融資能力不強。在國資監管“三層架構”中，國有資產經營公司作為國資運營主體擔負著對國有資產進行統一運營的職責，但目前我縣國有資產經營公司由於沒有專職人員，加之城投公司在一定程度上削弱了國有資產經營公司職能，導致國有資產經營公司的職能展開不夠，特別是對如何通過資產運營來推進經營城市和城市建設研究不夠，資產運營的規模較小，盤活國有資產、使國有資產保值增值的目的還遠未達到。目前，冶金局、老幹部活動中心等幾個開發項目進展緩慢，資產產權交易額還不足國有資產的十分之一，淨收益很少，特別是在辦公資源的配置和開發方面還沒有啟動，對全縣經濟社會發展的貢獻不大。
三是資產配置不合理，單位之間苦樂不均。同是行政事業單位，有的單位人均辦公面積幾十方米，而有的單位長期蝸居在舊辦公樓，缺少相應配套設施，對外開展工作較為不便；有的單位地處城區繁華地段，占有較多的優良資產，每年僅門面出租出入就達十幾萬元，而有的單位所處位置偏僻，占有的資產較少，根本無經營收入可言，造成單位之間在辦公條件、職工福利等方面的明顯差異。
四是鄉鎮行政事業資產管理不嚴。目前，行政事業資產管理的觸角還沒有有效延伸到鄉鎮，鄉鎮的一些單位“重錢輕物、重購輕管”，沒有建立健全資產核算和管理制度，資產賬實不符，家底不清；一些單位資產盲目購置，隨意處置，浪費嚴重；一些單位資產出租暗箱操作，經營收益流失嚴重；一些單位資產收益體外循環，使用效益低下。
三、推動我縣資產管理創新發展的對策措施
針對目前我縣國有資產管理存在的突出問題，當前和今後一個時期，我縣國有資產管理要遵循“政府統籌規劃、財政精細管理、單位有效使用”的原則，按照“三統一”（統一監管、分類實施，統一配置、分步到位，統一處置、規範操作）；“兩集中”（資產產權向出資人集中、資產收益向財政專戶集中）；“一盤活”（盤活存量資產、提高資產使用效益）的思路，著力加強以下幾項工作。
1、擴大輿論宣傳，進一步營造良好氛圍。國有資產管理工作要創新發展，首先必須在思想認識上有新的提高、在輿論宣傳上有新的氛圍。我們將進一步加大對國有資產管理法律法規和相關政策制度的宣傳力度，掀起新一輪宣傳學習國有資產管理法律法規的高潮，在全縣上下營造良好的輿論氛圍，真正使國有資產管理工作深入人心。
2、層層嚴格把關，進一步提高配置效率。將資產管理工作與預算管理、政府採購有機結合起來，嚴格把關，規範操作，促進資產配置效率的提高。一是推進資產管理與預算管理相結合。結合部門單位承擔的工作職責，認真研究制定公正合理的行政事業單位資產配置標準，細化資產購置預算，通過嚴格的資產預算管理，防止資產購量的隨意性，杜絕超編制、超標準配置現象，實現資產公平、合理配置。二是推進資產管理與政府採購相對接。行政事業單位購置納入政府採購範圍的資產，必須通過政府採購的渠道進行購置。完成採購後，要及時進行帳務處理，辦理資產占有登記。未經審批的資產配置，政府採購部門不予受理採購業務，國庫系統不予辦理支付業務，也不納入部門預算。三是推進財政與其他職能部門相聯動。由政府出面，組織發改、公安、建設、國土、房產、工商等職能部門聯合下文，配合國資部門加強行政事業單位國有資產管理，建立聯動機制，堵塞管理漏洞。行政事業單位興建辦公用房，由發改和國資部門共同審核，確定建設等級、建築面積和投資規模等；行政事業單位辦理車輛入戶上牌手續，辦理土地、房屋轉讓、劃撥、對外捐贈、報廢、報損和擔保手續，公安、建設、房產、國土部門必須憑國資部門資產處置批覆予以辦理；行政單位利用國有資產興辦企業等經濟實體，工商部門不得為其辦理工商營業執照；事業單位辦理對外投資或興辦企業經濟實體，工商部門要憑國資部門相關批覆方可辦理工商營業執照。
3、強化監督約束，進一步加強資產監管。一是加強產權監管。建立健全有關產權界定、資產評估、產權處置以及糾紛調處等各項規定，認真做好已接收資產的後續管理工作，搞好資產產權的過戶變更，並建立規範化台帳。二是規範產權交易。嚴格審批管理，強化程式控制和責任意識，加強對產權交易市場的監管，加大執法和打擊力度，規範評估拍賣等中介行為，堅決查處國有產權交易過程中的違紀違法行為，確保產權市場健康、規範、有序地發展，防止國有資產流失。三是加強鄉鎮行政事業單位資產管理。在鄉鎮設立行政事業單位資產管理辦公室，由財政所長兼任辦公室主任，負責本鄉鎮行政事業單位的資產管理工作，確保鄉鎮行政事業資產科學、規範、安全管理。四是完善信息網路系統。進一步加快行政事業資產管理信息網路系統建設，力爭今年5月底前，全縣一級預算單位聯網率達到100%，二、三級單位聯網率達到50%以上。通過實行信息化管理，全面掌握資產的總量，及時了解資產的動態變化，為加強和改進國有資產管理提供強有力的信息支持。
4、堅持效益理念，進一步搞好資產運營。一是加快存量變現，活化資本。通過依法破產、資產量換、扎堆打捆、公開拍賣等靈活處置方式，抓好存量資產的變現。二是加快平台搭建，引進資本。以現有房屋、土地、設施、設備等資產為平台，加大招商引資力度，通過轉讓出售、聯合開發、合資參股等多種方式引進資本。當前，重點要抓好冶金局辦公樓、老幹部活動中心臨時門面的改建開發。三是加快債權處置，最佳化資本。一方面，對涉及我縣企業的金融債權要進行摸底調查，並對金融債權進行打包回購，為解決改制企業遺留問題掃清法律障礙；另一方面，要採取先易後難、先小後大的方式，加快對已回購金融債務的處置，力爭通過金融債權的處置，降低企業資產負債，促進企業發展。四是加快合理配置，最佳化辦公資源。制訂調劑辦法，對閒置不用、超標準占用的資產，及時進行統一調劑，切實解決單位之間資產占用貧富不均的問題。特別在辦公資源上，要打破單位界限，實行最佳化組合，統一調配使用。對各行政事業單位的辦公用房按單位定編人數實行面積限額，多餘的辦公用房由國資局統一調配使用，調出的辦公樓進行公開拍賣。五是加強績效評價，提高支出效益。按照省財政廳的要求，穩步推進預算項目績效考評工作，探索建立專項資金的績效評價工作機制，研究建立不同類型項目的績效評價體系，不斷提高財政支出效益。
資產調研報告 篇6
固定資產投資在一定程度上決定一個地區今後若干年的發展方向，因此控制固定資產投資的規模、結構，成為進行巨觀調控的重要手段之一。**區認真抓好固定資產投資項目的審批、核准、備案工作，積極協助上級開展固定資產投資項目的清理整頓工作，通過嚴格執行國家的固定資產投資政策來貫徹落實國家的巨觀調控政策。
一、**區固定資產投資政策執行基本情況
**區認真按照《國務院關於投資體制改革的決定》，“對於企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核准制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個重大突破，徹底改變了過去不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質、一律按投資規模大小由各級政府審批的企業投資管理辦法，從而確立了企業的投資主體地位，對發揮市場對資源配置的基礎作用提供了依據。今年來，**區共審批、核准、備案項目28個，計畫總投資20.3億元。其中審批項目9個，計畫投資0.8億元；核准項目7個，計畫投資7.1億元；備案項目12個，計畫投資12.4億元。
同時，為加強對高能耗、高污染行業和重複建設較多、投資過熱行業的控制，**區在對項目審查過程中，按照國家發改委發布的行業準入公告，認真執行有關行業準入條件，對項目的規劃布局、技術工藝、節能、節排等方面進行審查，不符合準入條件的一律不予立項，切實規範行業發展。**區審批、核准、備案的28個項目中，有超審批許可權項目1個，及時向上級部門進行了轉報，對於不符合準入條件的3個項目，堅決不予立項。
二、固定資產投資政策執行中存在的主要問題
近年來，國家為控制投資過熱，有針對性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區沒有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：
一是部分項目開工手續不全。雖然項目符合國家有關政策，但由於企業不清楚項目建設有關手續或急於開工等原因，部分項目未完成前期手續就開工建設，造成一些遺留問題。
二是項目稽查難度大。由於中心城區市直、油田、地方單位交錯，客觀上影響對投資項目的掌握。
三是部門協調有待加強。與項目建設有關的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續不全的重要原因。
三、加強固定資產投資政策執行力度的建議
一是進一步加強固定資產投資政策的落實。加大對國家固定資產投資政策的.宣傳力度，引導企業投資於國家鼓勵的產業。加強對行政部門相關人員的固定資產投資政策培訓，提高對相關政策的掌握程度。實行重大項目建設公示，提高項目審批透明度，接受社會監督，促進固定資產投資政策的落實。
二是積極建立新開工項目管理聯動機制。為切實抓好新開工項目管理，把加強新開工項目管理作為投資巨觀調控和建設項目管理的一項經常性工作，促進加快重點項目建設。要積極建立新開工項目聯審機制，進一步明確參與項目管理的各部門在項目審批監管中的職責、程式，建立完善項目管理過程中的部門聯動機制，在方便企業的同時，加強對項目審批過程的監督管理。
三是切實強化固定資產投資項目監督管理。在建立部門聯動機制的基礎上，由紀檢監察部門牽頭，有關職能部門參與，形成對固定資產投資項目審批、建設全過程的監督，既要杜絕政府行政部門在審批過程中的違法違規現象，也要加強對項目單位的監督管理，對未履行有關手續擅自開工的給予及時查處和糾正，並依法查處違規違法行為。
資產調研報告 篇7
一、固定資產投資完成情況
19月，臨港新城地區完成固定資產投資億元，占年度計畫的%。其中，臨港集團投入最多，占總投入的%，完成全年計畫的%；蘆潮港鎮完成億元，提前完成年度計畫目標；萬祥鎮、同盛物流超額完成節點目標，分別完成年度計畫的%和%。
綜合各方面完成情況，臨港新城地區固定資產投資主要呈現以下幾個顯著特點：
1、基礎設施建設穩步推進
19月，基礎設項目投資億元，占固定資產總投資的%，完成年度計畫的%。主城區一期臨港大道、世紀塘加高加固、口岸查驗區、北島水流環工程基本竣工；深水港蘆潮輔助區、鐵路中心站及配套工程、蘆潮港西側灘涂圈圍工程等項目完成節點目標；兩港大道延伸段、y5道路等重大項目積極推進。
2、產業集聚高地雛形顯現
19月，重點產業項目投資億元，占固定資產總投資的.%，完成年度計畫的60%。一批事關臨港地區長遠發展的重大項目建設正在進入高峰期。其中電氣重型裝備、滬東造船、中集製造、磁懸浮項目等項目均超額完成節點目標，臨港普洛斯一期、瓦錫蘭和禮才物流順利運營，中國國際海運貨櫃（集團）貨櫃製造服務項目動工。
3、功能性開發加快推進
19月，社會事業及功能性項目投資億元，完成年度計畫的%。主城區展示服務中心、臨港產業區管理中心等首批標誌性功能建築投入使用，嘴主題公園建成開園；海事大學建設加緊推進，部分建築完成結構施工，進行內部裝修和設備安裝；中國航海博物館完成樁基，正進行局部除水與土方開挖。
4、房產開發以安置房為主
19月臨港新城地區房地產開發完成投資億元，其中臨港四鎮完成動、拆遷安置房投資億元，完成全年計畫的%。其中，萬祥鎮完成投資億元占全年計畫的%泥城鎮完成投資億元占全年計畫的%蘆潮港鎮完成投資億元占全年計畫的%書院鎮完成投資億元占全年計畫的%。
二、存在的主要問題
第三季度固定資產投資完成億元，占第二季度完成額的%，投資額度出現較大幅度回落。
1、基礎設施與產業項目投入力度仍顯不足
19月，臨港地區基礎設施項目與產業項目共實現投入億元，僅完成年度投資計畫的%由此造成了固定資產投入不足與全年145億的目標有較大差距。
2、動遷建設進度仍需加快推進
19月，臨港四鎮動遷安置房投資億元，距離全年計畫億元有較大距離。由於前期準備不足以及安置房建設虧損和部分費用歸屬等問題，各鎮的三期房建設還未開工，不僅影響到臨港地區全年固定資產投資完成情況，也影響到明年實現現房安置的總體目標。
三、確保完成全年任務的工作建議
1、加大對基礎設施及產業項目建設的管理力度
對已開工的重點項目項目的主管部門、建設單位和施工單位要嚴格按照節點要求，搶時間、抓進度，確保完成全年任務；對未開工的重點項目做好跟蹤、服務工作，及時解決項目規劃、手續辦理等問題確保項目早開工，促進其發揮投資拉動作用。同時，加快推進項目的技術儲備工作，把儲備項目與實施項目放在同等重要位置，抓緊做好已列入計畫的項目預可、工可、初步設計的評審、審批，做好投融資等準備工作，以保證投資的連續性和穩定性。
2、加快動遷安置房建設
按照“一手抓發展，一手抓安置”的原則，積極破解制約動遷和安置的各種矛盾。臨港四鎮要從大局出發，克服資金等困難，抓緊開展三期土地招投標的工作，全面實施三期房的建設。
資產調研報告 篇8
工會資產是指在法律上由工會組織擁有所有權的各類資產，是工會組織履行各項社會職能的物質基礎，也是工會成為社團法人的必要條件。加強工會資產管理，發揮工會在組織職工、引導職工、服務職工、維護職工權益方面的作用，推動構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。
明確職責加強工會資產的基礎管理
加強工會資產管理要從基礎做起，明確職責，熟悉內涵，摸清現狀，完善制度。
1.明確職責。按照全總的要求，各級工會要建立健全工會資產監督管理機構，成立工會資產監督管理委員會。負責對所轄工會及其企事業資產進行巨觀管理和監督；制訂工會資產監管的有關規章制度；加強對工會資產管理人員的培訓；健全工會資產出資人制度，力爭做到管人、管事、管資產的統一，把工會資產監督管理工作落到實處。要明確工會資產管理部門的職責。不能單獨設立資產管理部門的工會，要明確專人(可兼職)負責工會資產工作。確保工會資產日常管理工作有人抓，增減變化有人問，保值增值有人核。
2.熟悉內涵。工會資產內涵豐富，既包括實物的資產形態，又包括貨幣形式的資產，還包括能帶來經濟利益的無形資產等。由工會經費(包括會員繳納的會費、行政方面按法律規定撥繳的工會經費、政府及行政方面的各種補助、工會所屬企事業收入、社會捐贈、外國援助等收入)形成的資產，屬於工會資產。
3.摸清現狀。各級工會首先是開展工會資產清查。要堅持組織一年一次的清產核資工作，做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符，客觀真實地反映工會資產的全貌。其次是及時進行工會不動產產權登記。再次是認真做好工會資產統計工作，運用資產統計成果指導監督實踐。
4.完善制度。一是堅持分類管理。按照工會資產的存在形態，分別制訂工會流動資產、固定資產、無形資產、對外投資和其他資產管理制度。二是堅持程式管理。加強會計核算，按照《會計基礎工作規範》、《工會會計制度》等要求，對工會資產的.增減變化及時進行賬務處理；完善工會經費收繳、管理、使用制度；健全工會財產(包括固定資產、材料和低值易耗品等)的採購、驗收、保管、使用、調撥等制度；規範工會資產處置、評估、投資、報廢等審批制度。三是堅持民主管理。逐步建立工會資產使用、清查及評價制度，完善內控制度，接受職工民眾和上、下級工會的監督，保持工會資產完整。
多方爭取增加工會資產存量規模
我國法律規定工會資產的形成主要有五個方面，黨和政府撥付工會的房產、地產和其他固定資產；政府對工會的各種專項撥款形成的工會資產；社會各界的捐贈形成的工會資產；工會經費和會費形成的工會資產；依照有關法律法規認定的應屬於工會的資產。
1.積極爭取政府和行政方面的支持。縣以上工會主要落實各級政府應當為工會組織辦公和開展活動提供必要的設施和辦公場所，以及對工會開展活動或購置設備、維修房屋等給予補助；縣以上工會及所屬事業單位離、退休人員經費由財政負擔的規定，爭取縣以上工會幹部的住房公積金、醫療保險由財政負擔等。
2.努力提高工會經費收繳率。建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2％向工會撥繳的經費，是工會資產形成的重要來源。各級工會要把該收的經費都收上來，進一步做實各級工會的賬戶。推進工會經費上繳和分成辦法的改革。共3頁，當前第1頁123工會資產管理問題調研報告
3.增強向社會籌集資金的本領。各級工會要學會積極宣傳工會組織的作用，發揮組織優勢，爭取國內外企事業單位、各種公益基金組織和個人的捐助、贊助款，用社會資金辦社會之事，增加工會資產總量，把“蛋糕”做大，提高服務職工、服務基層的物質能力。
開拓創新實現工會資產保值增值
工會資產管理要符合我國社會主義市場經濟建設的實際，尊重市場經濟規律，堅持依法按章辦事，通過市場盤活工會資產，最佳化工會資產配置，壯大工會組織經濟實力。
1.依法維護工會資產的完整。各級工會要增強物權觀念和產權意識，運用《物權法》和《工會法》等法律武器，切實維護工會資產的安全與完整。一要依法爭取徵收補償。因城市改造等原因，對工會不動產進行拆遷的要爭取按現行市場標準進行補償；對挪用、侵占、工會資產的行為，請求返還原物，恢復原狀，進行損害賠償；二是嚴格把握好工會資產變動審批關。認真落實工會資產購入、領用、處置等管理制度，嚴格辦理有關手續，加強原始記錄覆核、登記、審批管理，工會及所屬事業單位的非經營性資產轉為經營性資產，要經過上級主管工會的批准，防止資產流失；三是努力減少交易風險。在工會企業股份制改革、工會資產重組過程中，重視工會資產評估工作，充分運用公示公信規則，消除市場交易中的風險，減少交易中的權利糾紛，實現資源最佳配置；四是保障工會經費足額撥付到位。督促行政部門及時足額地把工會經費撥付到工會賬戶上；對拒不撥付的，上級工會或基層工會可以申請支付令，申請由人民法院強制執行；五是加強對工會企事業單位的監管，防止工會企事業單位工會資產的流失和被侵占。
2.盤活存量資產。一是加強對工會經營性資產的管理。工會經營性企業在管理體制上，實行會企分開，企事分開。健全工會資產運營制度，通過資產經營，採取收購、兼併、出售等方法，最佳化工會資產結構，及時處置不良資產。用現代企業制度規範工會企業的行為，明確工會企業經營者、承包者的責任，建立有效的激勵和制約機制，加強對企業經營績效的考核，二是加大對工會文化宮、學校等非經營資產的管理。工會的公益性事業也要按照市場需求進行運作，完善服務項目，提高服務質量，增加收入，實現自給。盤活工會文化、體育事業單位中的存量資產，充分發揮工會工人文化宮、俱樂部、劇場、體育場(館)服務職工民眾的作用，挖掘文化、體育設備、設施的潛力，把有償使用和優質服務有機結合起來。三是加強工會投資管理。工會組織在具備了一定的經濟實力以後，才可以採取謹慎穩妥的辦法，按照科學、民主的程式，以部分工會資產做為投資，在市場經濟的發展中追求較大的經濟回報。可以嘗試進行不動產投資，也可以委託專業理財公司購買能為工會組織帶來穩定經濟效益的理財產品或有價證券，還可以投資辦一些能夠發揮工會組織優勢，增強工會組織後勁的企業。工會組織對外投資，必須建立科學的論證機制，建立規範的運營機制，嚴格的審查監督機制，完善的績效獎懲機制，實行投資歸口管理，做到責、權、利相統一。四是提高資產使用效率。各級工會應當根據工作的需要和財力的狀況，合理有效地配置資產，工會經費的使用要堅持勤儉節約的方針，實現統籌兼顧，保證重點，提高績效的目標；工會不動產、動產的管理要責任到人、物盡其用，不能因為非經營性資產不計提折舊、不計算成本而出現閒置、浪費的現象。
3.加強資產監管。各級工會的資產歸工會統一所有，全國總工會對全國各級工會資產擁有終極所有權。各級工會資產監督機構要貫徹執行國家有關政策法規，研究制訂工會及所屬企事業單位資產監督管理的方針、原則和規章制度，檢查和監督工會資產規章制度執行情況，審批本級工會及企事業資產置換、重組、產權變動等重大事項，對企事業負責人進行經營業績考核評價，依法處置違規行為，指導工會企事業發展與改革。各級工會財務、經審部門也要充分發揮職能作用，配合、參與和監督工會資產監管工作，使工會資產監管工作更加規範化、科學化。