第三，創建學習型機關是提高機關幹部隊伍綜合素質的需要。首先，這對政府轉變職能和作風，進一步提高效率提出了迫切要求。而要轉變作風，提高效率，迫切需要提高機關的整體素質。建設學習型機關，正是適應這一形勢發展要求，全面提高機關人員素質的重要舉措。其次，隨著改革開放的不斷深入，我們面對越來越多的新情況、新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進行制度創新，改變傳統的思維模式，採用系統思考的方法。而倡導系統思考，正是學習型組織的核心特徵。因此，建立學習型機關，有利於推進機關的工作創新，更好地、更有效地解決改革和發展過程中面臨的複雜問題。第三，樹立新的發展觀，促進交通發展新的跨越，沒有高瞻遠矚的視野是不行的，沒有創新思維是不行的，沒有系統思考的能力是不行的。學習不僅僅表現在文憑上，更應該體現在綜合能力、綜合水平上，就是體現在綜合素質上。我們的綜合素質要上一個更高的層次，視野上要進一步得到拓寬，就一定要在學習上下一番功夫。
二、當前影響和制約學習的幾個突出問題
從當前我們幹部職工學習的實際情況來看，雖然也在年年講學習，不少幹部職工也確實在利用工作和業餘時間學了不少的東西，但是，按照創建學習型機關活動的要求來講，還存在不小差距。表現在以下四個方面：
一是學習原動力不夠足。在學習過程中，有些人對學習缺乏應有的積極性、主動性和自覺性。有的認為學習是虛的，不能解決實際問題；有的認為現在的關鍵是發展經濟，學習會影響工作，影響經濟發展，片面地把加強學習與開展工作、發展經濟隔離開來；有的把學習當成是上面交給的任務，是一種負擔，而不是提高自身素質的需要；有的對理論學習的興趣不大，不注意領會精神實質，不善於以科學的理論指導具體實踐。
二是學習的吸引力不夠大。現在有些單位在開展學習活動時，往往只是念念報紙、讀讀檔案、看看錄像、聽聽報告；有的雖然有專題發言和座談討論之類的形式，但也是蜻蜓點水、浮光掠影，與本單位、本職工作的聯繫不夠緊密，指導性不夠強，激發不起學習興趣，久而久之就使人對參加學習產生厭煩心理，甚至產生牴觸情緒。
三是學習的約束力不夠強。在學習上雖然建立了一些具體制度，但要么缺乏較強的操作性，要么實際操作過程中實施不到位，無法把制度的要求落到實處。因此，當工作和學習發生矛盾時，往往是以乾代學，以會代學，導致學習時間難以保證，學習流於形式。
四是學習的影響力不夠深。一些人參加單位集體學習，但不注意思考，不能運用馬克思主義方法對這些知識進行系統地歸納總結，及時消化，變成自己的東西，具體表現為不能寫成有一定深度的學習體會和理論文章；有的雖然能寫出一些學習心得，但也是知其然而不知其所以然，效果並不明顯。
這些問題在某種程度上影響和制約了學習活動的有效開展。因此，開展創建學習型機關活動，有助於形成良好的學習氛圍，把幹部職工的學習積極性、自覺性和創造性激發和調動起來，推動學習活動的持續、有序、深入開展。
三、教委機關開展創建學習型機關的實施意見
根據xx工委要求，結合我們實際，對2011年開展創建學習型機關活動我們制定了具體的實施方案，發到各人手中，請大家認真學習，明確各階段的任務。