職業教育工作會議講話材料 篇1
這次全市現代職業教育工作會議很重要。剛才,趙愛武副市長傳達了國務院、省政府現代職業教育工作會議精神,安排部署了下一階段的職教工作,楊松林局長總結了近年來職業教育發展情況,這些我都贊同,請大家認真學習領會,並抓好貫徹落實。有關縣區、市級部門和職教學校作了交流發言,講得都很好,聽了以後很受啟發、深受教育。下面,我講四點意見。
一、認真總結經驗,進一步堅定抓好現代職業教育的定力
近年來,我市職業教育培育了大量技能型人才,為地方經濟發展、社會進步和民生改善作出了積極貢獻。剛才,楊松林局長作了較為全面的總結,我認為還有三點應予充分肯定:一是規模效益初步彰顯。全市職業學校達到27所,其中有國家級重點中職學校6所,國家級中職改革發展示範建設項目學校3所;建有省級重點專業11個、國家高技能人才培訓基地2個、國家緊缺人才培養基地1個。重點職業學校數、重點專業數居全省前列,“集團辦學、特色發展、園區引領”的職教發展模式基本形成。二是辦學活力不斷增強。近三年,我市中職畢業生就業率保持在98%以上,高職畢業生就業率穩步提高,共培養各類專業人才3.2萬人,每年勞動力轉移培訓3萬人次以上,農村實用技術培訓12萬人次以上,培養的技能型人才社會歡迎、家長放心、企業滿意,有效改善了我市勞動力結構和素質,為加快推進我市經濟社會發展提供了強有力的智力支撐。三是校企合作不斷深化。全市職業學校與123家企業開展了校企合作,17所職業學校和24家企業合作組建了職業教育集團,開創了校企互利共贏、抱團合作的全新模式。合作方式由短期培訓、企業助學獎學、學生實習實訓等初級階段,逐步向開設專班、特色專業設定、教學生產互動、校企共管共建等領域邁進;合作專業從建築、旅遊、服裝等傳統領域,逐步向電子信息、能源開發利用、生物醫藥等新型領域邁進。
這些成績的取得,經驗在於:一是市委、市政府高度重視。災後重建之前,就把職業教育作為一項重要產業,列為市委市政府議事日程;災後重建開始,把職業教育放在與普通教育同等重要地位,從規劃、資金投入、項目選址來看,市委市政府對發展現代職業教育花費了大量心血和精力,對職業教育將給廣元經濟轉型、社會發展所起的作用寄予了厚望,因此各級黨委政府積極支持職業教育。二是各級各部門協調配合。市級各有關部門、縣區部門、鄉鎮(街道辦事處),各司其職,各負其責,齊心協力,共同支持職業教育的發展。三是職教系統奮發有為。全市職教系統,從校長到普通教師,對職業教育的發展,傾注了大量心血和勞動。在下一步發展職業教育中,我們要認真汲取以上三點基本經驗。在這裡,我代表市委、市政府,向在座的各位並通過你們向全市職業教育戰線的廣大幹部和教職工表示衷心感謝和誠摯問候!向長期以來關心支持職教事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,當前我市職業教育發展總體水平還不高,與國家對發展職業教育的要求、與東部沿海經濟發達地區辦職業教育取得的成績、與廣大人民民眾對職業教育寄予的厚望相比,還存在著一定的差距,突出表現為“三個不完全適應”:一是職業教育的發展與我市同全國全省同步實現小康目標對技能型人才的需求不完全適應。職業教育的辦學規模和專業結構,還不適應產業發展和結構調整需要,與產業、企業之間還沒有建立有效的聯動機制,以就業為導向、以服務為宗旨的教育觀念和人才培養模式還需改善。如,長虹電子科技200萬台平板電視、081機電產業園等建成投產後,需要電子信息方面的技術工人1000多人,但我市職業院校短期內難以培養出這么多的人才。二是職業教育的發展與人民民眾日益增長的多樣化教育需求不完全適應。當前,我市職業教育的服務理念、辦學模式和運行機制還不能滿足靈活多樣的需求。如何做到面向更廣大人民民眾、面向受教育者的終身發展和全面發展,還有許多工作要做,要培養一專多能人才,為經濟發展和社會進步提供人才保障。如,目前我市許多大學畢業生就業難,主要原因就是缺乏就業前的技能培訓,有“眼高手低”的現象。三是職業教育的現狀與全面推進職業教育的可持續發展不完全適應。當前,職業教育投入不足,基礎能力不強,優質職教資源短缺,專業和實訓基地建設滯後,全市專任教師1091人,生師比為35.37:1,“雙師型”教師比例占30.98%,這些還難以支撐職業教育的可持續發展,難以適應建設西部職教基地的長遠發展規劃。
二、進一步認清發展形勢,切實增強抓好現代職業教育的責任感和緊迫感
(一)從國際國內經濟社會發展經驗看,我們必須要加快發展現代職業教育。從世界範圍來看,進入21世紀,世界各國普遍認識到,沒有強有力的、適應需要的職業教育和培訓,就沒有經濟的快速增長,也難以增加國際競爭力。許多已開發國家和地區都非常重視職業教育,像德國、美國、瑞士、日本、加拿大、澳大利亞、韓國等發達的工業化國家,始終把發展職業教育與培訓當作經濟快速發展的重要基礎。特別是德國,長期實行現代學徒制度,長期重視職工培訓,政府規定每個工廠都有培訓任務,不僅培訓自己的職工,還對社會開放。全民培訓,這是德國的特色,有人甚至稱德國的職業教育是經濟發展的“秘密武器”。我個人認為,德國職工的素質,至今還是全世界最好的,技術精湛,一絲不苟。從國內情況來看,我國沿海一些地方在發展職業教育上有很多成功的經驗。如國家級經濟技術開發區--蘇州工業園從建園開始,就制定了職業教育和培訓的具體目標和措施,走出了一條經濟快速發展的成功之路,全區一線技術工人中,中等職業學校畢業生就占了56%;青島市政府早些年就提出“抓職教就是抓經濟、抓經濟必須抓職教”,出台了一系列扶持職業教育發展的政策措施,突出加強政府的辦學統籌和資源統籌,保證了職業教育與普通教育的協調發展,促進了職業教育與經濟發展的良性互動,造就了一批象海爾、海信、澳可瑪等國際知名企業。我們要借鑑國際國內的成功經驗,加強職業教育改革與發展步伐。只有第一線勞動者的素質提高了,才能生產出高質量的產品,提供高效益的服務,發揮後發優勢,追趕跨越式發展才有希望。
(二)從同全國全省同步建成小康社會歷史任務看,我們必須加快發展現代職業教育。黨的作出了20xx年全面建成小康社會目標的決定,省委、省政府要求廣元、巴中等貧困地區,到20xx年也要與全國全省同步小康。去年在達州召開的川東北經濟座談會上,省委王東明書記要求川東北經濟區的經濟發展速度要有比全省平均水平快的速度。市委六屆七次全會提出了“生態立市、工業強市、文旅興市、統籌發展”的總體發展思路。要實現這一總體發展思路,不僅需要相當數量的專門人才,也需要一大批高素質勞動者。但從目前我市的實際情況來看,形勢不容樂觀。全市314萬人口中,勞動力有177萬,農村勞動力就有141萬,常年在外務工有80-90萬人,54%的在省外就業(在省外就業的人群中,50%集中在建築領域)。這些人群中,僅有大約17%的人經過技能培訓。從“工業強市”來看:工業是廣元經濟的支柱,是加快發展的“第一方略”。但從我市實際情況看,形勢不容樂觀。據不完全統計,目前全市工業企業技能型人才約2萬人,占全市全部工業企業職工總數(約10萬人)的20%左右,缺口約8000人。同時,人才隊伍不夠穩定,煤礦、紡織、電子等行業企業技工年流失率達20%以上。而且,隨著工業經濟的快速發展,工業企業每年需增加技能人才3000人以上。我們要實現“工業強市”的目標,必須從源頭抓起,大力發展現代職業教育,全面提升人力資源素質,加快推進廣元新型工業化進程。從“文旅興市”來看:近年來,廣元旅遊知名度和影響力不斷提升,但旅遊人才隊伍建設卻很滯後。一是總量相對不足。目前全市旅遊從業人員總量約為1.2萬人,全市旅遊專業在校生僅1296人,遠遠不能滿足旅遊業快速發展的需求,供需之間存在較大缺口。二是結構不盡合理。在全市旅遊人才隊伍中,以高中(中專)、國中學歷者為主,主要集中在賓館飯店和旅行社,導遊業務水平不高,管理不嚴格。經營管理、行銷策劃、創意等方面的人才較為缺乏,既熟悉歷史和地方文化、又懂現代旅遊管理的複合型人才更為缺乏。三是教育培訓滯後。旅遊職業教育和培訓資源沒有有效整合,各類人才學習深造的機會不多,知識、信息得不到及時補充,導致旅遊人才隊伍的整體能力弱化。廣元要實現“文旅興市”,建成國際國內知名旅遊目的地、川陝甘結合部旅遊集散中心和四川北部旅遊增長極,沒有一支高素質、競爭力強的旅遊人才隊伍,一切都是空談。從“新型城鎮化”來看:20xx年,我市城鎮化率為37.8%,比上年提高1.38個百分點,位居全省倒數第六位。到20xx年要達到省上下達的50%的目標,每年至少要提高2個百分點。我市城鎮化率每提升1個百分點,就有大約近3萬的農村勞動力要向非農產業和城鎮轉移,大家算一算,我們還有多少人要轉移到城鎮來?36萬左右!農村勞動力轉移到城市,不僅要轉變思想觀念,培養生活習慣,還要學習新型技能。今年5月作了一次調查摸底,全市城鎮新增就業1.79萬人,城鎮登記失業率3.92%,城鎮登記失業人員比去年同期增長5.5%,求人倍率為1.15。這說明,一方面城鎮失業人員有所增加,另一方面用工需求大於求職者人數;一方面有人無事做,另一方面有事無人做,就業結構性矛盾突出。究其原因,主要是缺乏必要的適應市場需求的職業技能。有的是學歷上去了,技能沒上去;有的則是既無學歷,又無一技之長。能就業、有收入是他們融入城市的重要前提。要解決他們的就業問題,從根本上說要靠經濟發展,但更重要的是要通過大力發展職業教育,提高他們的就業能力、創業能力和工作能力,真正實現“培養一個技工、全家解困脫貧”。從農村發展來看:農村土地所有權、承包權、經營權三權分離以後,在所有權不變的情況下,對經營權進行改革,實行經營權轉讓,鼓勵發展家庭農場、專業合作社和農業企業,那么就必須要以職業教育為支撐,加快培訓現代農民。目前我市還有44萬貧困人口,到20xx年每年需要減貧5萬人以上,我們的扶貧開發,如果不能有效提高貧困人口的就業能力,他們的脫貧致富就無從談起,特別是對低收入群體來說,一個孩子接受職業教育,提高就業創業能力,就可以使一個家庭擺脫貧困,真正實現“轉移一個人、致富一家人”。同時,農村人口轉出後,土地、山林等農業資源也轉移出來,可以讓繼續從事農業生產的農戶占有更多的資源,從而脫貧致富。
(三)從廣元經濟社會發展的情況看,跨越式發展職業教育條件已經具備。交通方面:目前,廣元已成為連線西南西北的綜合交通樞紐,京昆高速、蘭海高速、廣巴達高速和寶成鐵路、蘭渝鐵路、廣巴達鐵路在廣元境內交匯,全市各縣區均通高速公路和鐵路。廣元機場20xx年建成通航,目前已開通北京、杭州、廣州、深圳、上海五條航線。西安至成都客運專線正加快建設,20xx年底將建成通車。最靠近中國西北內陸腹地、可通江達海的“千里嘉陵第一港”廣元港將於今年底通航,屆時2500噸輪船可直抵重慶、上海。社會事業方面:全市義務教育均衡發展,學前教育三年毛入園率達80%,高於全省平均水平,天立、萬達等優質名校即將建成,高考本科上線穩定在萬人以上,高等教育發展勢頭良好;衛生服務體系逐步完善,共有三甲醫院4所,綜合服務能力全面提升,基本藥物制度全面落實,重大疾病防控工作切實加強;科技創新取得積極進展;文化體育事業繁榮發展。治安方面:不斷加強和創新社會治理,信訪總量持續下降,去年全市綜治、維穩工作均獲全省一等獎。嚴厲打擊各類違法犯罪活動,“兩搶一盜”明顯下降,社會治安持續好轉,人民民眾對治安的滿意度測評全省第二名。生態方面:廣元地處我國南北氣候過渡帶,是我國“北方的南方、南方的北方”,屬亞熱帶濕潤季風氣候,四季分明,溫和濕潤,城市環境空氣品質優良以上天數達363天,居全省前三位;境內植被茂密,物種多樣,森林覆蓋率達54.3%,被譽為“天然氧吧”和嘉陵江上游的天然生態屏障。這些為發展職業教育打下了良好的基礎,增強了吸引力。
三、突出重點難點,推動現代職業教育上台階、上水平
這次出台的《意見》,提出了我市職業教育發展目標:到20xx年,建設形成與經濟轉型升級相適應、產教融合、多元主體辦學,中高職培養模式銜接,職業教育與普通教育溝通,全日制和非全日制兼顧,體現終身教育理念,獨具特色優勢、著眼國際國內經濟、滿足市場需求、促進就業服務的現代職業教育體系。要實現這個目標,重點要抓好以下四個方面工作:
(一)加快構建現代職業教育體系。一是要積極構建中高職銜接的人才培養體系。中職學校要加強與四川信息職業技術學院、川北幼專等市內外高職院校的銜接,擴大中等職業學校畢業生考入本、專科高等職業院校比例,完善職業教育人才多樣化成長渠道。二是要建立職業教育和普通教育雙向溝通橋樑。推進普通國中、普通高中學生有序分流模式,支持普通高中轉型發展中等職業教育,積極探索建設職業教育與普通教育融合的綜合高中。三是要統籌辦好各層次、各類型職業教育。職業學校都要突出優勢、突出特色,力爭創建1-2個精品、重點專業,實現差異化辦學、品牌辦學。要努力創建一所健康職業技術學院,形成以電子信息、旅遊、健康養生和幼兒國小師資教育為主的高職院校布局,大力培養高素質技術技能人才。四是要著力打造西部職教中心。當前,市城區要著力提升雪峰職教園區的辦學水平,同時要規劃建設城北職業教育園區、寶輪職教園區,各縣區也要大力推進職業教育園區建設,發揮辦學的集群效益。
(二)大力深化產教融合、校企合作。這是職業教育體現特色、保持生命力的必然要求。一是要深化校企合作。要按照市政府辦公室《關於進一步加強職業教育校企合作的意見》精神,各職業學校至少與市內5家以上企業合作辦學,市內大中型企業至少聯繫2家以上職業院校,有條件的要與省外大企業合作。二是要深化產教融合。深入探索開展“訂單式”培養、工學交替培養,通過授權、委託、購買等方式,在培養人才、技術研發、實習實訓基地共建等方面深度合作。三是要建立健全機制。進一步健全校企合作激勵機制和政策保障,全面提升合作層次和合作內涵,實現校企利益共享、共同發展的合作模式。
(三)引導支持社會力量興辦職業教育。一是要支持社會力量興辦職業教育。引導各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業教育,落實民辦與公辦職業院校的同等法律地位,推動公辦和民辦職業教育共同發展。二是要健全企業參與制度。企業是職業教育的最大受益者,也應該是辦學的重要主體。要建立企業舉辦或參與舉辦職業院校的優惠政策,進一步健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,落實教育、財稅、土地、金融等政策,鼓勵企業舉辦職業院校。三是要支持發展職業教育集團。職業教育集團發展,可以實現學校與企業的資源共享、優勢互補、合作共贏。我們要積極借鑑外地的成功做法,制定多元主體共同組建職教集團的支持政策,引導職業院校、規模企業、行業龍頭企業等,最佳化我市職教集團辦學模式,充分發揮職教集團作用。
(四)切實增強職業學校辦學活力。一是要進一步明晰政府、學校和社會的責任。政府和有關部門要把更多的精力放在職業教育規劃、統籌、服務和基本保障上,減少對學校教育教學具體事務的干預,放手讓職業學校乾。二是要推動職業院校建立現代學校制度。完善學校法人治理結構,健全學校內部決策、執行和監督的機制,推動職業院校面向市場、面向社會自主辦學。三是要落實好職教聘請兼職教師有關政策。加強兼職教師管理,通過一系列的制度設計和政策措施,讓更多“能工巧匠”走進學校,努力改善和最佳化職業院校教師隊伍結構,形成企業兼職教師和學校專職教師合作互補的教師團隊。
四、強化組織領導,為現代職業教育發展營造良好的氛圍
(一)加強組織領導。各縣(區)要像重視普通教育那樣重視現代職業教育,把發展現代職業教育納入重要議事日程,強化政府在現代職業教育發展規劃、服務方向、辦學規模、經費投入、基礎建設等方面的決策和領導職責,促進現代職業教育與其它教育協調發展。按照國家、省市要求,各縣(區)要抓緊成立現代職業教育工作領導小組,建立聯席會議制度,負責現代職業教育工作的組織協調,及時研究解決現代職業教育改革發展中的重大問題。
(二)凝聚工作合力。現代職業教育涉及到方方面面,需要各有關部門加強配合,密切協作,共同推動現代職業教育發展。教育部門要加強對現代職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、巨觀管理,真正做到職教、普教兩手抓、兩手硬、兩不誤;人力資源和社會保障部門要著力推進技能型人才隊伍建設,推行職業資格證書和就業準入工作;發展改革部門要將現代職業教育列入經濟社會發展規劃,並在現代職業教育發展項目建設等方面予以支持;財政部門要落實多渠道籌集現代職業教育經費的政策,增加對現代職業教育事業發展的投入。經信部門要致力於推進校企合作,努力在產業政策等方面提供支持。各級農業、旅遊、商務、扶貧、衛計等相關部門要切實履行好各自職責,積極支持職業教育發展。各級工會、共青團、婦聯等組織也要發揮各自的優勢,積極參與和支持現代職業教育工作。
(三)廣泛宣傳引導。發展現代職業教育,離不開社會各界的廣泛理解和積極參與,離不開廣大家長和學生的普遍認同,讓社會和學生家長共同支持職教的發展。要大力宣傳“行行出狀元”的人才觀和優秀技能人才的先進事跡,大力倡導尊重人才、尊重技術、尊重勞動、尊重創造的社會風尚。特別要注意發現和培養高技能人才典型,充分發揮他們的示範帶動作用,引導廣大青年根據自身條件選擇升學和就業,使新的求學觀、擇業觀和成才觀在全社會蔚然成風。要加強發展職業教育是企業內在需求、長遠之計的宣傳,引導企業自覺將職業教育培訓作為提高競爭力的重要措施,為企業發展提供高素質的人力資源。
職業教育工作會議講話材料 篇2
同志們:
今年國務院、省政府相繼召開了規模和規格都前所未有的職教工作會議。下面,我就學習貫徹全國、全省職教工作會議精神以及落實相關檔案要求先講三點意見。
一、學習貫徹全國職教工作會議和相關檔案精神要把握三個重點
今年6月23至24日,國務院在時隔9年後再次召開的全國職教工作會議有三個顯著特點:一是領導重視和會議規模、規格前所未有。作出指示,在會前接見與會全體代表並發表講話,劉延東副和馬凱副在會上作了講話,電視電話會一直開到了有條件的縣區,全國有幾萬人同時線上參加了會議。二是改革力度前所未有。會前國務院印發了《關於加快發展現代職業教育的決定》,配套這個決定,教育部等六部委聯合印發了《現代職業教育體系建設規劃》,提出了一系列發展改革措施。三是部門協作前所未有。參加會議的中央國家機關、行業組織60個,體現了職業教育發展涉及面廣、離不開社會各方面支持、幫助和參與。會議提出“到20xx年,形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通,體現終身教育理念,具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”,“努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”。
學習貫徹會議精神要抓住三個重點是:第一,要深刻領會習的重要指示。習的重要指示包括一個論斷五項部署。一個論斷是,對於職業教育,必須高度重視、加快發展。五項部署是:一是明確了職業教育的戰略地位。習講,職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分,是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑,肩負著培養多樣化人才,傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。二是明確了當前和今後一個時期職業教育改革和發展的時代任務,就是要培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才,樹立正確的人才觀,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。三是明確了職業教育的發展方向,就是要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向,要深化體制機制改革,創新各層次各類型職業教育模式,堅持產教融合、校企合作,堅持工學結合、知行合一,引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育,努力建設中國特色職業教育體系。四是明確了職業教育的支持重點,就是要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育的支持力度,努力地讓每一個人都有人生出彩的機會。五是明確了各級黨委政府的職責。各級黨委和政府要把加快發展現代職業教育擺在更加突出的位置,更好支持和幫助職業教育發展。總之,習這個指示一方面對職業教育的改革發展提出了具體的任務要求,另一方面對各級黨委政府,對社會各界關心支持幫助參與職業教育也提出了明確的要求,他的重要指示對職業教育的發展意義重大。
第二,要全面落實的重要講話精神。強調指出,職業教育大有可為,要把提高職業技能和培養職業精神高度融合,要讓千千萬萬擁有較強動手和服務能力的人才進入勞動大軍,使“中國製造”更多走向“優質製造”、“精品製造”,使中國服務塑造新優勢、邁上新台階。要用改革的辦法把職業教育辦好做大。統籌發揮好政府和市場作用,既要加大政府支持,又要通過政府購買服務等方式,更多促進社會力量參與,形成多元化的職業教育發展格局。要走校企結合、產結融合、突出實戰和套用的辦學路子,依託企業、貼近需求,建設和加強教學實訓基地,打造具有鮮明職教特點、教練型的師資隊伍。各級黨委和政府要採取各種措施,關心和幫助職業教育工作者,推動社會各方形成合力,讓現代職業教育助推經濟社會取得更大更好發展。
第三,要準確把握《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》的創新舉措。一是《決定》對職業教育的培養層次進行了進一步界定。職業教育將包括高中、專科、本科和研究生幾個階段,要建立與職業教育特點相符合的學位制度,要強化技術技能積累作用,到20xx年,我國中等職業教育在校生將達到2350萬人,專科層次職業教育在校生為1480萬人,接受本科層次職業教育的學生達到一定規模。二是《決定》首次提出企業要發揮“重要辦學主體作用”。並將以政府購買服務或稅收優惠等方式給予支持。要求規模以上企業要有機構或人員實施職工教育培訓、對接職業院校,設立學生實習和教師實踐崗位。企業開展職業教育的情況要納入企業社會責任報告。三是《決定》提出探索發展股份制、混合所有制職業院校,允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學並享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委託管理和購買服務的機制。《決定》還從根本保障機制上強調了各級政府的投入職責,要求各級政府建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度,依法制定並落實職業院校生均經費標準或公用經費標準,地方教育附加費用於職業教育的比例不低於30%,縣級以上人民政府要建立職業教育經費績效評價制度、審計監督公告制度、預決算公開制度,從根本上扭轉一些地方不重視職業教育的狀況。四是《決定》明確要通過招生、評價、投入等機制,引導一批學校轉型發展為套用技術型高等學校。
二、貫徹落實全省職教工作會議和相關檔案精神要把握三個關鍵點
全省職業教育工作會議於9月19日在成都召開。省長魏宏作了重要講話。會議提出要加快構建現代職業教育體系,著力提升職教人才培養質量,努力深化多元辦學格局,推動四川由“職教大省”向“職教強省”邁進。會前,省政府下發了《關於加快發展現代職業教育的實施意見》,省教育廳、省發改委等六部門聯合印發了《四川省現代職業教育建設體系規劃(20xx—20xx年)》。
貫徹落實會議精神要把握的三個關鍵點是:第一,要深刻領會魏宏省長的五個要求。魏宏省長就如何推動我省由“職教大省”向“職教強省”邁進提出了五點要求:一是要把發展職業教育放在更加突出位置。加快發展職業教育是經濟轉型升級的迫切需要,是根本解決就業問題的重要途徑,是推進新型城鎮化的現實舉措。二是要加快構建現代職業教育體系。實施好中等職業教育鞏固提高、高等職業教育改革創新和中高職教育銜接推進等三個計畫,研究制定套用型人才對口貫通培養的實施辦法,形成多層次技術技能人才培養體系,建立靈活學習制度,面向勞動者廣泛開展職業教育與培訓。三是要以社會需求為導向,深化產教融合、校企合作,著力提升職教人才培養質量。四是要支持和引導社會力量興辦職業教育,健全企業參與制度,支持組建職業教育集團,努力形成政府、企業、社會多元辦學格局。五是要更好發揮政府在職教發展中的作用,綜合運用法律、政策、經濟、管理等手段引導各種要素參與和服務職業教育,為職業教育更好更快發展提供有力保障。
第二,要準確把握省政府《關於加快發展現代職業教育的實施意見》三亮點。一是職教學生就業競爭力極大增強。學歷教育與非學歷教育、職業教育與學歷教育、公辦教育與民辦教育的全面融合發展,有助於職教生提高求職競爭力。二是民企託管公辦職校有了制度保障。支持社會力量以購買、承租、委託管理等方式改造辦學活力不足的公辦職業院校,探索所有制不同的職業院校相互委託管理和購買服務的機制;支持獨資、合資、合作舉辦民辦職業院校,探索發展股份制、混合所有制職業院校。三是支持中職學校在編制總數10%內自主聘用具有相應專業職業資格的專業技能人才任教,在中職學校設定正高級教師職務(職稱),增加中職學校特級教師評選比例。
第三,要準確把握《四川省現代職業教育建設體系規劃(20xx—20xx年)》三舉措。一是加大高職院校招收中職生比例,打破人才培養的“天花板”。要逐年加大高職院校招收中職學生的比例,力爭用3年時間,引導200個本科專業(群),50個二級本科院系、部分地方本科高校開展轉型發展試點,建立以提升職業能力為導向的專業學位研究生培養模式,到20xx年,初步形成套用技術類型本科人才培養體系和高等學校分類體系。二是打破部門界限組建職教集團,搭建技術技能人才成長的“立交橋”。在招生、人才培養、課程體系上互通,並探索學分積累和轉換制度,互認學分,將符合條件的技師學院納入高等學校序列,職業院校要與行業、企業、區域甚至國外企業、院校之間搭建立交橋,組建職教集團,形成產教融合、專業對接產業,課堂對接車間的辦學模式、育人模式,爭取到20xx年,職教集團基本覆蓋全省職業院校、主要行業產業以及大中型企業。三是提升學歷和職業資格證層次,讓學生們擁有了就業的“鐵飯碗”。積極推進專業學位課程實踐考核與有關職(執)業資格考試互認,專業學位證書與職(執)業資格證書頒髮結合,專業學位教育與職(執)業準入制度有機銜接,為職教學生打造打不破的“鐵飯碗”。
三、推進我市現代職業教育發展要做到六個“加快”
近年來,市委、市政府高度重視職業教育工作,我市職業教育按照“集團辦學、特色發展、園區引領”發展模式取得了可喜成績,校企合作規模進一步擴大,國家重點職業學校數、重點專業數居全省前列,職業教育發展水平和質量不斷提升,為加快發展現代職業教育奠定了堅實基礎。本周二市政府六屆74次常務會議審議通過了《關於加快發展現代職業教育實施意見》、《廣元市現代職業教育體系建設規劃(20xx-20xx年)》和《關於促進我市職業教育校企合作工作的意見》三個檔案,王菲市長在會上強調指出,我市職業教育發展定位、立意要高,既要著眼於市內產業,也要著眼於國內國際,要打造全國知名的我市職業教育品牌。後面,王市長還要作重要講話。貫徹落實好三個檔案精神,要做到六個“加快”。
一是加快推進中等職業學校布局調整最佳化。根據區域產業發展、學齡人口分布、城鎮化進程和普及高中階段教育需要,統籌規劃全市中等職業學校布局調整,通過兼併、託管、合作、整合等形式,做大做強優質學校,重點建設好6所國家級中等職業學校,3所國家職業教育改革發展示範學校,著力打造成在川北具有影響力的品牌職業學校;對定位不明、質量較低的學校實行調整改造或兼併重組。
二是加快構建高職院校區域布局結構體系。圍繞產業發展需求,創新發展高等職業教育,在區域內形成以電子信息、健康養生和幼兒國小師資教育為主的高職院校布局,培養服務區域發展的高素質技術技能人才。加強川北幼專建設,確保20xx年驗收合格;推進委市共建,支持四川信息職業技術學院發展,到20xx年建成省級示範高職院校;新建一所以康養產業為主的職業技術學院;力爭在20xx年前辦成一所本科職業院校。加快市城區城北和寶昭區域教育園區建設。
三是加快構建普通教育與職業教育溝通體系。加大高中階段招生的調控力度,強化對高中階段教育學校招生工作的統籌領導,擴大職業教育學歷教育和職業教育培訓的規模。嚴格執行普通高中招生“三限”規定,確保招生規模職普比例在45:55以上。建立職業教育招生考評獎懲機制,建立職業教育和普通教育雙向溝通橋樑,將職業教育內容融入義務教育勞動技術課程,將職業生涯規劃內容融入綜合實踐活動和地方學校課程,為學生提供職業指導和職業信息。積極促進普通國中、普通高中學校學生有序分流。探索建設職業教育與普通教育融合的綜合高中。
四是加快構建勞動者職業培訓體系。統籌協調各有關部門和培訓項目,加強縣級職教中心建設,統籌縣域內職業教育與培訓資源,健全縣域職業教育培訓網路。充分發揮各職業院校培訓資源,面向未升學初高中畢業生、農民、農民工、殘疾人、失業人員、退役士兵、企業職工等群體廣泛開展職業教育與培訓,建立有利於全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度,服務全民學習、終身學習,推進學習型城市和學習型社會建設。
五是加快建設“雙師型”教師隊伍。搞好全員培訓,培養一支高素質的職業教育管理人才隊伍和一批學科與專業帶頭人,推進校企共建“雙師型”教師培養培訓基地,實行五年一周期的教師全員培訓制度。完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校任專兼職教師政策,中職學校在編制總數10%內自主聘用具有相應專業職業資格的專業技能人才任教。到20xx年,有實踐經驗的專兼職教師占專業教師總數的比例達到60%以上。
六是加快推動行業企業與職業院校深度合作。市上建立了職業教育聯席會議制度,制定了成員單位職責,各成員單位要認真落實各自職責,各縣區要建立相應機制,統籌好區域內職業教育布局和規模,與產業發展、社會需求有效對接。制定促進校企合作、行業企業參與職業教育的具體政策,推動企業依法舉辦或參與舉辦職業教育,創新校企互利共贏的合作模式。建立健全行業企業參與的職業教育質量評價制度和公示機制,建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度。
同志們,職業教育一頭是教育、一頭是產業,具有鮮明的跨界性,發展職業教育是一項長期而艱巨的任務。各級各有關部門要把加快發展現代職業教育放在更加突出的位置,樹立“抓職教就是抓經濟、抓職教也是抓發展、抓職教又是抓民生,抓職教就是促就業”的意識,統籌規劃、政策、資源,改變政出多門、各自為戰的現象,明確時間表、路線圖、任務書,落實責任,搶抓機遇,改革創新,真抓實幹,推動我市職業教育改革發展邁上新的台階,為建設“美麗廣元、幸福家園”做出新的更大貢獻!
謝謝大家!
職業教育工作會議講話材料 篇3
今天,我們在這裡召開全國職業教育與成人教育年度工作會議,認真學習貫徹江《關於教育問題的談話》(以下簡稱《談話》和第三次全國教育工作會議精神,分析當前職成教事業改革和發展所面臨的形勢,進一步明確面向新世紀職成教工作的目標與思路,研究部署20xx年的職成教工作。這次會議是職成教戰線迎接新世紀的一次重要會議,對完成本世紀末職成教事業改革和發展的任務,開創新世紀初葉職成教工作的新局面將會產生積極影響。下面,我代表教育部職業教育與成人教育司,就認真學習貫徹江《談話》精神,努力做好20xx年的職成教工作談幾點意見。
一、認真學習貫徹江《談話》和全教會精神,認清形勢,統一思想,增強改革和發展職成教事業的信心
(一)要緊密結合職成教戰線的實際,認真學習貫徹江《談話》精神
今年2月1日,發表了《談話》,從國運興衰、民族振興和實施科教興國戰略以及現代化建設全局的高度,對我國教育改革和發展做了深刻思考和全面精闢的闡述。《談話》抓住全面貫徹國家的教育方針、全面推進素質教育中最根本、最重要的問題,指出抓好青少年的思想教育是各級各類學校堅持社會主義辦學方向、培養社會主義事業建設者和接班人的首要任務。這一重要談話是當前我國深化教育改革、全面推進素質教育的行動指南,是對我國新世紀的教育改革和發展具有重大指導意義的歷史性文獻,是新形勢下統一全黨全社會提高對教育工作認識的重要的思想理論基礎。
教育部黨組高度重視《談話》的學習宣傳和貫徹落實。在《談話》全文發表的當天,教育部發出了《關於學習貫徹〈關於教育問題的談話〉的通知》(以下簡稱《通知》),對教育戰線學習宣傳和貫徹落實《談話》精神做出了部署。要求各級教育行政部門、各級各類學校迅速組織廣大教師和學生認真學習貫徹《談話》,把思想和行動統一到《談話》和全教會精神上來;各級各類學校要把德育工作放在教育工作的首要位置,切實抓好;要以師德、師風建設為重點,切實加強教師隊伍建設,不斷提高教師的思想政治素質和業務素質;要進一步加大減輕中國小學生過重負擔工作的力度,全面提高教育教學質量;要高度重視親職教育和社會教育,爭取學生家長對教育工作的支持和配合;要組織協調社會各界關心支持教育工作,形成全社會關心青少年健康成長的新局面。我們職成教戰線一定要認真貫徹教育部《通知》的要求,認真抓好《談話》的學習貫徹,並以此為契機推動職成教事業的改革和發展。根據教育部《通知》的精神,結合職成教戰線的實際,對學習貫徹《談話》精神,我再突出強調以下幾點:
第一,各級各類職業學校一定要按照江的要求,始終堅持把思想政治教育擺在素質教育的首位,全面貫徹國家的教育方針,努力培養和造就適應社會主義現代化建設需要的高素質勞動者和套用型專門人才。各級各類職業學校在貫徹國家的教育方針、全面推進素質教育的過程中,一定要正確處理好思想政治教育、文化基礎教育和職業技能訓練三者之間的關係。思想政治教育是靈魂,基本的文化教育是基礎,職業技能訓練是特色。當前,要把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育放在重要位置,進一步加強和改進職業學校的德育工作。要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導,按照學生成長的規律,通過形式多樣的思想政治教育,進一步增強德育工作的針對性和實效性。通過辯證唯物主義和歷史唯物主義教育,引導學生樹立科學的世界觀和人生觀。通過愛國主義、團隊精神、社會主義、民主法制和紀律教育,培養學生的愛國情操、團結協作精神、法治觀念和社會責任感,確立建設有中國特色社會主義的理想和信念。同時,要結合職業教育的特點,加強對學生進行職業道德、職業規範、職業理想和正確成才觀的教育,培養學生的敬業精神、創新精神和創業能力。
第二,要進一步加強職業學校師資隊伍建設,特別要加強教師的師德、師風建設。教師是“人類靈魂的工程師”,不僅要教好書,還要育好人,各個方面都要為人師表。教師職業道德的水準,不僅體現著學校精神文明程度的高低,而且關係著教育質量的高低、關係到學生的健康成長、關係到深化教育改革全面推進素質教育能否順利進行。目前,各級各類職業學校的廣大教師總體是好的,他們在我國職業教育的教學和管理崗位上兢兢業業地工作,為我國職業教育事業的改革和發展做出了巨大的貢獻。特別是農村地區職業學校的教師,在比較艱苦的工作生活條件下,為農村職業教育的改革和發展以及農民脫貧致富做出了極大的努力。但是,我們也要看到,職業學校教師的素質,與深化教育改革、全面推進素質教育的要求還有一定差距,離黨和國家的要求與希望也有一定差距。職業學校教師的思想政治素質在新形勢下,還面臨著一些新的問題、新的考驗。因此,我們不僅要努力提高職業學校教師的學歷水平、專業技能和實踐能力,更重要的還要加強對他們的思想政治教育,引導他們樹立正確的世界觀、價值觀、人才觀和質量觀。加強師德、師風建設,既是職業學校德育工作的一個重要組成部分,也是職業學校管理和師資隊伍建設的一個重要方面。各地要切實採取有力措施,把職業學校教師的思想政治教育和職業道德建設抓緊抓好。
第三,要努力適應經濟建設和社會發展對人才的多樣化需求,加快培養高素質勞動者和套用型專門人才。江在《談話》中指出,21世紀,我國既需要發展知識密集型產業,也仍然需要發展各種勞動密集型產業,經濟建設和社會發展對人才的要求是多樣化的。這是我國的國情和經濟社會全面發展的客觀要求……要使大家明白,我們國家人口多,人人都上大學仍是不現實的。也不是只有上了大學,才能成為人才。“三百六十行,行行出狀元”。在去年召開的全教會上,江指出,對於不能進入高等教育行列進行學習的城鄉學生和其他民眾,應通過大辦各級各類職業技術學校,廣泛吸收他們學習和掌握一門或幾門生產技術與管理、服務方面的技能……如果能學到一門或幾門實用的專業技能回去,就拓寬了他們的立業創業之路,對農村和城市的發展與穩定將起到重要的推動作用。因此,努力辦好各級各類職業技術教育,是一篇大文章。江的這些指示,從我國社會主義初級階段的基本國情出發,從國家經濟社會發展的戰略高度,深刻闡述了我國積極發展職業教育和成人教育的必要性和重要意義。落實江的指示,必須切實轉變社會上鄙薄職業教育的傳統觀念,樹立正確的教育觀、人才觀,努力把家長希望子女成才的迫切願望、教師教書育人的心情和學生學習的積極性引導到正確的方向上來;必須按照我國經濟社會發展的客觀要求,堅持數量、質量、結構和效益相統一的原則,統籌安排教育事業的發展,把職業教育和成人教育納入經濟社會發展規劃,放到重要的位置,促進職業教育和成人教育以更大的規模、更高的質量和更好的效益為社會主義現代化建設服務。職成教戰線的同志們一定要清楚地看到歷史所賦予的重大使命,進一步增強責任感,加大職成教改革力度,加快發展步伐,培養適應經濟建設和社會發展的高素質勞動者和套用型專門人才,為我國的社會主義現代化建設事業提供有力的人才支持和保證。
第四,抓住機遇,大力推進終身教育和學習化社會的建立和完善。江在談話中指出,學校接受的還只是基本教育,不是人生所受教育的全部,要做到老學到老,人才成長最終要在社會的偉大實踐和自身的不斷努力中來實現。當今世界,科學技術日新月異,知識更新周期越來越短,一次性的學校教育已經遠遠不能滿足人們不斷更新知識的需求,終身學習已經成為當今社會發展的必然趨勢。在建立終身教育體系和構建學習化社會的進程中,職業教育與成人教育承擔著十分重要的任務。要通過積極發展職成教事業,為學習者提供多種形式的接受教育培訓的機會。各級各類職業學校和成人學校都要在實施學歷教育的同時,認真實施勞動預備制度,開展具有針對性、實用性、實效性的教育培訓,為提高整個職工隊伍的思想道德素質和業務技術水平,為轉崗分流和下崗職工再上崗、再就業創造條件。在農村,要進一步加強縣鄉村三級培訓網路的建設,認真做好對農民的實用技術培訓和科學文化教育。開展社區教育,為提高市民素質和社區文化建設提供教育服務。通過多方面的努力,促進終身教育和學習化社會的建立與完善。
(二)要以學習江《談話》精神為契機,進一步統一對當前職成教發展形勢和發展方針的認識
最近一個時期以來,社會上包括教育戰線內部對職業教育的發展產生諸多議論,對職業教育面臨的形勢也有不同的看法。一些同志認為,這些年職業教育發展過頭了,不適應民眾希望子女上普通高中、上大學的要求,提出要壓縮中等職業教育的規模;也有一些同志看到一些地方職業教育招生數量滑坡,職業教育與普通教育的比例下降,認為職業教育的發展進入了低谷,對其前景產生了悲觀情緒,懷疑還要不要堅持積極發展職業教育的方針。在世界銀行的一個工作組起草的《中國21世紀教育發展戰略目標政策報告》草案中也認為,未來20xx年內,在中國高中階段教育中職業教育所占比例應縮減到零(最近他們認為這個提法不妥,做了改正)。我們認為,這些看法都帶有一定的片面性,共同點是對我國社會主義初級階段的基本國情缺乏全面正確的了解,對黨中央、國務院確定的積極發展職業教育的方針缺乏足夠的認識。
建國50年來、特別是改革開放20xx年來,我國職業教育事業得到了很大發展,取得了極為豐富的經驗,為在新世紀的進一步發展打下了堅實的基礎。據統計,1999年全國共有各類中等職業學校(包括普通中專、成人中專、職業高中和技工學校)2萬多所,招生481.12萬人, 在校生達1442.76萬人,占高中階段教育招生數和在校生數的比例分別為52.69%和56.90%,中等職業教育已成為我國高中階段教育的重要組成部分,這充分表明我國中等教育結構改革取得了明顯成效。在中等職業教育取得進展的同時,高等職業教育也有了較大發展,職業教育的層次得到提升。除了原有的87所短期職業大學和29所職業技術學院外,1999年教育部又新審批了45所職業技術學院,使高職院校數達到161所。1999年,高職(高專)共招生61萬多人,比上年有較大幅度增長。各類成人教育蓬勃發展,形成了較為發達的覆蓋全國城鄉的成人教育培訓網路。1999年,各類非學歷的成人培訓規模有了進一步擴大,全年參加培訓的城鄉勞動者達1億多人次。在我國,已經初步形成了初等、中等、 高等職業教育體系。在職業教育和成人教育的改革與發展中,湧現了一批具有示範作用的典型,如以青島市為代表的城市職業教育典型,以湖南邵陽市為代表的農村教育綜合改革的典型,以及以上海、江蘇蘇南地區為代表的較早進行職業教育現代化建設的典型等。除此之外,我們還建成了一批實力雄厚的國家級、省部級重點職業學校,在職業教育改革和發展中發揮著骨幹示範作用。1996年,國家頒布實施了《職業教育法》,職業教育逐步走上了依法辦學、依法管理的軌道。改革開放20多年來,我國各類職業學校共培養了各類畢業生4000多萬人,數以億計的城鄉勞動者接受了不同形式的教育培訓,他們已成為各行各業的骨幹力量,為社會主義現代化建設事業做出了重要貢獻,充分顯示了職成教在我國經濟社會發展中所發揮的積極作用。
現在大家議論較多的問題,主要就是連續幾年來中等職業教育招生人數占高中階段教育的比例呈下降趨勢。特別是1999年,中等職業教育在招生絕對數上出現了改革開放以來的第一次減少,按全口徑計算,各類中等職業學校比上年共減少招生52萬多人(其中普通中專減少3.55萬人,職業高中減少22.3萬人,成人中專減少12.6萬人,技工學校大約減少14萬人)。有些地方減少的幅度還比較大。為什麼會出現這種情況?歸納起來,大體上有這樣一些原因:①社會上依然有鄙薄職業教育的現象,不少家長把子女上職業學校看作是沒有希望的、無可奈何的選擇,不願意讓子女報考職業學校。②一些地方和部門對職業教育地位、作用的認識不到位,缺乏有力保障職業教育發展的政策措施。③當前整個就業形勢比較嚴峻,職業學校畢業生就業面臨很大困難。④由於對積極發展高中階段教育認識上的片面性,助長了社會上“普高熱”在一些地方升溫,獨生子女家庭希望孩子上普通高中,將來有機會考大學,使得大批國中畢業生不願報考職業學校。⑤不少職業學校辦學條件比較差,辦學特色不明顯,教育教學質量不高,缺乏應有的吸引力。
對於職業教育在發展中出現的這種現象,我們要辯證地、全面地分析。職業教育正處在改革調整時期,計畫經濟體制下形成的教育思想、辦學體制、人才培養模式、教學內容和方法等諸多方面已不適應社會主義市場經濟體制的需要,必須進行改革。隨著經濟體制的轉變以及經濟結構和產業結構的調整,隨著教育普及程度的不斷提高,職業教育在辦學形式上呈多樣化發展,在發展規模上出現一些波動,在結構比例上進行一些調整,是形勢發展的客觀需要,是我國經濟體制轉軌中職業教育發展出現的階段性變化。就全國來看,各地職業教育發展也很不平衡,一些地方職業學校招生出現了一定程度的下降,但仍有14個省的中專招生增長,10個省的職業高中招生增長,9個省的成人中專招生增長, 有些地方的增長幅度還不小, 其中福建普通中專和職業高中共增加招生14043人,安徽普通中專和職業高中共增加招生11939人。像山東青島、浙江寧波、江蘇蘇南地區等經濟發展快,教育基礎好的地區,中等職業教育始終保持著良好的發展勢頭,高中階段職普比例關係也一直相對穩定。因此,對職業教育發展形勢產生悲觀情緒,甚至對職業教育在現代化建設中的重要地位和作用產生懷疑是沒有根據的。
在我國經濟社會的跨世紀發展中,在社會主義現代化建設事業中,在實施科教興國戰略的過程中,職業教育的戰略地位和所起的重要作用絕不會削弱,只會進一步加強,國家關於積極發展職業教育的方針不會改變。之所以這樣說,我們有充分的理由:
1.大力發展職業教育,全面推進素質教育,提高勞動者的思想道德和科學文化水平,是事關社會主義現代化建設事業全局的一項戰略任務,也是黨和國家在實施科教興國戰略中確立並一貫堅持的一項符合我國國情的重要指導方針和基本政策 《職業教育法》明確規定:職業教育是國家教育事業的重要組成部分,是促進經濟社會發展和勞動就業的重要途徑。國家發展職業教育,建立健全職業教育制度。《中國教育改革和發展綱要》(以下簡稱《綱要》)提出職業教育是現代教育的重要組成部分,是工業化和生產社會化、現代化的重要組成部分,各級政府要高度重視,統籌規劃,貫徹積極發展的方針。在世紀之交,黨中央和國務院對職業教育發展問題仍然十分重視,在《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》(以下簡稱《決定》)的26條中,有18處直接涉及了職業教育與成人教育,要求積極發展職業教育與成人教育。聯繫到江在全教會上關於“中等職業技術教育雖然已經有了發展,但總體來說,還剛剛開始做。各地各部門要狠狠抓它十年、二十年,必會大見成效”的指示,我們完全可以相信,積極發展職業教育的方針將長期堅持下去。江講“還剛剛開始做”,說明職業教育的發展不是過頭了,不是快了,而是發展的還很不夠,還處於起步階段;“要狠狠抓”,是對各地各部門提出的工作要求,重視和發展職業教育不能光停留在口頭上、檔案上,要加強落實,要有措施、有辦法,加大工作力度;“十年、二十年”,是說對於職業教育工作,必須常抓不懈、持之以恆,在推進我國經濟社會發展“三步走”的戰略進程中,要切實把職業教育擺在一個重要的位置;“必會大見成效”,表明對發展職業教育要有信心,這也是對我們職業教育工作者的要求和鞭策,我們深受鼓舞,深感責任重大。
2.在我國經濟社會跨世紀發展中,職業教育和成人教育面臨挑戰,但更多的是發展機遇 黨的xx大報告指出,必須“培養同現代化建設相適應的數以億計的勞動者和數以千萬計的專門人才”。實現這一宏偉目標,必須大力發展職業教育和成人教育。21世紀,在迎接知識經濟挑戰的過程中,我們需要發展知識密集型產業,也需要發展勞動密集型產業。不僅需要培養大批高新技術人才,也需要培養大批高素質勞動者。社會主義初級階段的基本國情,決定了中低技術產業仍將在相當長的時期內在我國經濟中占有重要地位。目前,我國國民生產總值60%以上是由中低技術產業提供的。事實上,即使是已開發國家,中低技術產業在整個國家經濟中也仍然占據著重要的地位,據經濟合作與發展組織提供的資料,已開發國家的國民生產總值中,低技術產業平均占51.9%,中技術產業占29%,高技術產業占19.1%。在我國,儘管人才市場、勞動力市場出現了重學歷和人才高消費的現象,但社會的經濟結構和產業結構決定了就業崗位仍將需要大量的中初級人才和高素質勞動者。像北京的中關村,碩士、博士只占7%左右,本科生約占20%,大專生占20 %以上,中職畢業生占48%。我國加入世界貿易組織後,將更多、更深地參與國際經濟競爭。加入世貿組織的準備是多方面的,但最根本的準備是提高科技水平和培養大批高素質的勞動者。
3.職業教育與成人教育發展不足,勞動者素質不高,仍然是制約我國經濟發展的重要原因之一 當前,我國勞動力接受教育的水平,農村平均為5年,城鎮平均為8年。在我國的1.4億城鎮職工中, 就受教育程度而言,國中及其以下文化程度的約占70%;就技術程度而言,可以稱之為技術工人的僅占一半,就是在這一半中,高級技工也僅占3%, 其餘35%和62%分別為中級技工和初級技工。農村地區勞動者素質相對更低,目前我國平均萬畝土地僅有0.8個技術人員, 萬名勞動力中僅有0.16個技術人員,6家鄉鎮企業還平均不到1名專業技術人員。 由於城鄉勞動者素質還比較低,我國科技對經濟發展的貢獻率只有30%左右,不僅低於已開發國家60%~80%的水平,也低於開發中國家平均35%的水平。儘管我國高等教育有了很大發展,現在又大幅度增加招生人數,但總體上看,我國高等教育還不發達,同齡人口中能上大學的比例還很低, 1999年為10.5%。按照規劃,即使到20xx年,同齡人口的高等教育入學率也就達到15%左右,還有85%的同齡人要通過職業教育和培訓進入社會,走向工作崗位。由此可見,必須進一步加快職業教育和成人教育的發展,才能滿足人民民眾提高就業能力的需求,更好地適應我國社會主義現代化建設對多樣化人才的需要。
4.國際經驗表明,發展職業教育是推動經濟社會發展、提高人們就業能力的重要途徑 像德國、澳大利亞、瑞士、美國、加拿大、日本等發達的工業化國家,人均國民生產總值都在2萬美元左右, 這些國家始終把發展職業教育和培訓看作經濟發展的前提、基礎和秘密武器。德國是通過發展職業教育促進經濟發展最為典型的國家,該國的巴伐利亞州在1949年時,還是一個典型的農業州,50%以上的就業人口為農民。自50年代以來,他們大力發展職業教育,到80年代,該州每萬人口擁有中等職業學校在校生達300多人。職業教育的發展, 使他們迅速培養了一大批高水平的套用型人才和高素質勞動者,為經濟的起飛提供了有力的人才支持和保障,推進了工業化和城市化進程。到1998年,該州已成為德國經濟最發達的地區之一。該州前州長施特勞斯總結說,職業教育是巴伐利亞州經濟社會發展取得成就的第一條經驗。我們的東鄰韓國在發展職業教育的進程中,有許多經驗教訓很值得我們學習借鑑。60年代初,韓國從適應工業化發展需要的角度出發,十分重視職業教育,採取了大力發展職業教育的方針,擴大職業學校招生,使職業教育的規模在1965年就超過了普通高中,占到了高中階段的51%以上,勞動者素質得到提高,加快了韓國的工業化進程。然而,隨著工業化的基本完成,80年代以後,由於傳統文化影響,職業教育被看作是二等教育,受到歧視;人民生活水平提高,父母不願讓子女從事相對比較繁重的技術勞動;韓國政府80年代教育的興奮點放在普教、提高高等教育入學率上,壓縮了職業教育規模。到80年代後期,職業教育停滯甚至滑坡,1990年中職與普高的比例降到31∶69,導致了技術工人普遍短缺,中小企業技術工人短缺的程度更高,嚴重削弱了該國產品在國際上的競爭力。從90年代初開始,韓國經濟又面臨新的挑戰,包括商貿和勞動力市場全球化,新技術不斷更新,國際競爭加劇。韓國政府又調整政策,積極發展職業教育,採取的措施主要有:①擴大職業高中規模,希望職業高中和普高的比例從1990年的31∶69升至1995年的50∶50。②增加投入,政府對職業高中的撥款和財政支持高於普通高中。③降低職業學校收費,職業高中的學費低於普通高中,而獎學金則高於普通高中。④在高中階段招生時,職業高中先於普通高中招生。⑤積極發展高等職業教育,增設初級職業學院,1997年,學院數達到155所、在校生達到720xx多人。⑥為職業高中畢業生提供深造機會,1997年,在274000多名職業高中畢業生中,有近80000 多人升入高職院校,升學率達29.2%。⑦政府鼓勵企業辦職業教育,1999年政府制定了《職業提高培訓法》,推行職業能力開發計畫。企業出資辦學,在購買設備或辦學經費上可以享受國家的稅收優惠政策,無力辦學的中小企業,按職工平均工資的0.75%計算,向國家交僱傭保險金,由社會提供培訓。⑧利用貸款手段,發展職業教育,韓國曾11次利用世界銀行貸款發展職業高中和少數初級職業學院,這種貸款全部由政府負責還本付息,貸款總額已達8億美元。這次政策調整的力度很大,使職業高中規模得到了一定程度的恢復。近幾年,職業高中和普通高中的比例已恢復到4∶6,正在努力達到5∶5。儘管我國經濟有了很大發展,綜合國力有所增強,但是與已開發國家、甚至與中等已開發國家相比,還有很大差距。我們國家目前人均國民生產總值僅800美元左右。 在科學技術迅速發展的今天,國家綜合實力的競爭越來越突出地表現為人才的競爭、勞動者素質的競爭。職業教育與成人教育承擔著培養在第一線從事生產、服務和管理的各類專門人才和熟練勞動者的重要任務,在這場競爭中是完全可以大有作為的。
以上4個方面說明:從我國國情出發, 在我國社會主義現代化建設的進程中,在實施科教興國戰略中,必須始終不渝地抓好職業教育和成人教育。職成教戰線上的同志們一定要堅決貫徹落實江和中央關於積極發展職業教育的方針,進一步堅定信心,千方百計地抓住這一歷史機遇,振奮精神,拼搏創新,全力做好今年的職成教工作,為職成教事業的跨世紀發展而努力奮鬥。
二、總結經驗,明確任務,深化改革,積極發展,把我國的職業教育和成人教育提高到一個新水平
(一)1999年職成教工作回顧
1999年是職業教育與成人教育戰線認真學習貫徹全教會精神,貫徹落實《面向21世紀教育振興行動計畫》(以下簡稱《行動計畫》和《決定》,加大改革力度,狠抓質量效益,加強自身建設,取得初步成效的一年。在這一年裡,職成教戰線重點開展了以下8項主要工作:
1.積極推進農村教育綜合改革 1999年6月全教會後, 我們即在湖南邵陽召開了全國農村教育綜合改革經驗交流會,深入貫徹黨的xx屆三中全會和全教會精神,總結、交流、推廣湖南邵陽等地堅持教育為農業、農村和農民服務的經驗。據了解,北京、天津、江蘇、湖北、河南、廣東、陝西等多數省(自治區、直轄市)教委相繼召開會議,傳達會議精神,研究和部署推進農村教育綜合改革工作。各地進一步加大農科教結合力度,拓寬農村職業教育和成人教育的辦學路子,建立健全縣、鄉、村三級教育培訓網路,擴大農村實用科技培訓規模,為“三農”服務取得了新成果和新經驗。湖北省教育行政部門和各級各類學校,以推進科技轉化為重點,強化農科教結合,廣泛開展農民實用技術培訓,舉辦培訓班53147期,培訓農民307.7萬人,其中約10萬人成為農村科技致富帶頭人,提高了農民吸納和運用實用科技的能力。陝西省積極促進省級職教中心與高校和科研院所掛鈎,提高職業教育為“三農”服務的科技含量,並在資金和政策方面給予扶持。通過建立“職教中心為農服務協作會”、“信息網路中心”,職業教育成為科技成果進入千家萬戶、深入田間地頭服務的重要途徑。
2.實施“面向21世紀職業教育課程改革和教材建設規劃”去年8 月,我們在內蒙古包頭市召開了全國中等職業教育教學改革工作會議,部署實施“面向21世紀職業教育課程改革和教材建設規劃”,把發展職業教育的著力點從過去相對注重發展數量和擴大規模,轉向深化改革、提高質量效益、辦出特色的軌道上來。根據實施規劃工作需要,去年教育部成立了全國中等職業教育教學指導委員會,成立了文化基礎課程和33個行業職業教育教學指導委員會(以下簡稱行指委)。行指委成立以來,交通、農業、建設等絕大多數行指委都召開了工作會議,已基本完成了行業中等職業學校專業目錄調研、起草工作,並正在開展重點建設專業教學改革方案的制定工作。為推進教學改革,我們研究、確定並公布了100多個教學改革的重點研究課題。各課題組已提交了開題報告, 目前正在開展調研活動。
為切實加強德育工作,落實《中共中央關於加強和改進思想政治工作的若干意見》精神,我們成立了中等職業學校德育課程改革研討小組,在北京、陝西、四川、黑龍江等地進行了廣泛深入的調查研究,了解當前德育工作中的新情況、新經驗和新問題,為進一步加強和改進德育工作、探索德育教學改革的思路和辦法提供了依據。
3.全面啟動中等職業學校布局結構調整工作 為了推動中等職業學校辦學體制改革和布局結構調整,最佳化教育資源配置,我們在山東煙臺召開了全國中等職業學校布局結構調整工作會議,部署了布局結構調整工作。各地根據教育部印發的《關於調整中等職業學校布局結構的意見》,結合本地實際情況,在當地政府統籌下,制定了調整規劃,認真組織實施。目前一些地方中等職業學校布局結構調整工作已經取得初步的和階段性的成果。例如,上海市在近年來調整中等職業學校布局的基礎上,繼續進行資源的最佳化組合,到1999年底,中等職業學校從510 所調整到273所,在校生數達到29萬人,平均在校生規模1200人, 超過了歷史最高水平。黑龍江省近年來由1113所各類中等職業學校合併為716所, 減少了397所,其中73所職教中心校均在校生達到1200人, 校均建築面積14584平方米,實現了資源共享、優勢互補,提高了學校的規模效益。
職業教育工作會議講話材料 篇4
同志們:
這次會議是省委、省政府貫徹落實全國職業教育工作會議精神、安排部署我省職業教育工作的一次十分重要的會議。會議統一了思想,明確了任務,指明了方向,集中體現了新時期省委、省政府對職業教育的功能新定位、形勢新判斷、工作新部署。總體來看,職業教育發展呈現三個特點:一是重視程度空前。會前,省委書記王三運對加快發展我省現代職業教育作出重要批示,劉偉平省長、鹹輝副省長出席會議,並分別作了重要講話。今年6月份以來,劉偉平省長專門調研了我省職業教育,並召開了三次會議,專題研究職業教育的改革與發展。這充分體現了省委、省政府對職業教育的高度重視和加快發展我省現代職業教育的決心。二是改革力度空前。省政府即將印發《關於貫徹落實國務院加快發展現代職業教育決定的實施意見》,對加快發展我省現代職業教育作出頂層設計。省教育廳、省發改委等六部門會後還將印發《甘肅省現代職業教育體系建設規劃(20xx-20xx年)》,提出未來6年建設符合我省現代職業教育體系的構想和藍圖。三是協同推進力度空前。今年以來,教育、發改、人社、財政、農牧、工信、扶貧等部門,組織開展了多次專題研究,就當前和未來我省職業教育改革發展中的一些重大問題達成了共識,形成了推動職業教育改革發展的強大合力。
這次會議主題鮮明,重點突出,為開創我省職業教育工作新局面提供了根本遵循和行動指南。下面,根據省政府要求,我就貫徹落實好會議精神,講三點意見。
一、凝心聚力,切實把思想和行動統一到省委、省政府戰略部署上來
這次會議是繼20xx年之後,省政府在新世紀召開的第二次全省職業教育工作會議。貫徹落實好會議精神,是當前和今後一個時期的一項重要政治任務。我們要把貫徹落實會議精神排在重要議事日程,與中心工作同部署、同落實,真正把思想和行動統一到省委、省政府的戰略部署上來。
一是充分認識職業教育的重要作用,切實把職業教育擺在更加突出的戰略地位。王三運書記指出,職業教育一頭關係著富民興隴大業,一頭關係著青年成長成才,地位十分重要、作用非常特殊。劉偉平省長強調,加快發展符合甘肅實際的現代職業教育,是我省加快轉方式、調結構,推進經濟轉型升級的迫切需要,是解決就業領域結構性矛盾,促進增收,持續改善民生的迫切需要,是加快扶貧開發、實現富民興隴的迫切需要。鹹輝副省長要求,要把發展職業教育作為教育扶貧的重要內容,努力提高學生就業能力和致富技能。我們一定要站在事關全局的高度,把職業教育放在實現甘肅轉型跨越發展、促進充分就業大局中更加重要的位置,把職業教育納入教育現代化的總體部署,作為深化教育領域綜合改革的戰略突破口,作為轉方式調結構促就業惠民生的戰略支撐點,作為教育與經濟社會對接、提高經濟成長質量與競爭力的重要著力點,切實增強大力發展現代職業教育的責任感和緊迫感。
二是科學研判職業教育面臨的新形勢,準確把握服務發展、促進就業的辦學方向。省委、省政府領導在批示和講話中,對職業教育改革發展面臨的新形勢作了深刻分析。從國家發展趨勢來看,職業教育在經濟社會發展中占有不可替代而且愈加重要的位置。大力發展職業教育,是經濟發展和提質增效的戰略基礎,是推進“四化同步”、實現中國夢的重要途徑,是應對國際競爭、發展實體經濟的共同取向。從我省實際情況來看,加快發展現代職業教育,既是當務之急又是長遠大計。對實施“3341”項目工程和戰略性新興產業總體攻堅,以及發展養老、健康服務、文化旅遊等產業,推進“1236”扶貧攻堅行動,實施“365”現代農業發展行動計畫都有非常重要的意義。培養大批有文化、懂技術、會經營的新型勞動者和技術技能人才,是壯大人力資源、破解就業難題、改善民生的戰略舉措,是助推我省貧困民眾 “拔窮根”“改窮業”、幫助貧困地區“挪窮窩”“換窮貌”的最根本、最有效途徑。從教育本身來看,加快發展現代職業教育,是深化教育改革、最佳化教育結構、實現教育現代化的重要環節,是辦好人民滿意教育的客觀要求,也是完善全省教育體系、促進教育均衡發展的迫切需要。面對新形勢,我們要把握好職業教育改革發展的重要歷史機遇,以服務發展為宗旨、以促進就業為導向,面向社會、面向市場辦學,更好地滿足經濟社會發展和人的全面發展的需求。
三是認真落實省委、省政府的新要求,堅持用改革的思路推進職業教育發展。省委、省政府領導的重要批示和講話,對建立我省現代職業教育體系、創新職業教育辦學機制、提升人才培養質量、健全發展保障機制、構建勞動者終身職業培訓體系等,作出了全面部署,提出了明確要求。我們要按照省委、省政府的新部署和新要求,綜合運用政府和市場“兩隻手”,統籌發展各級各類職業教育,統籌發展職業教育、普通教育和繼續教育,激發行業企業與職業教育的內生動力,激發職業院校的辦學活力,切實推動職業教育深化改革、快速發展。
二、突出改革,著力抓好當前職業教育改革發展的重點工作
職業教育的發展,根本依靠改革。貫徹落實好會議精神,要突出改革,抓住重點,整體推進,抓好以下五個方面的工作。
第一,提高職業教育服務能力。一是突出職業教育服務地方經濟社會發展的核心任務。主動適應地方經濟結構調整和經濟發展方式轉變的新形勢,瞄準地方戰略新興產業、特色優勢產業、富民多元產業、區域首位產業四大產業方向,及時調整人才培養方案,根據產業發展和社會需求設定、調整專業,加快培養支柱產業發展需要的更多、有用的技術技能人才,努力提升職業院校推動技術革新、產品開發和服務經濟轉型升級的能力,力爭達到 “辦好一個專業,支撐一批企業,提升一個產業,繁榮一方經濟”的服務目標。二是精心編制地方規劃。緊密結合編制區域經濟社會發展“十三五”規劃等工作,同步規劃職業教育發展的路徑和步驟,做到科學、實用,可操作。三是完善政策配套。全面梳理政策需求,重點抓好中高職銜接、職普溝通、學生“雙證書”、部分本科高校轉型等制度建設,打通職業教育學生從中職、專科、本科到研究生的上升通道,推動職業教育與普通教育、繼續教育溝通銜接,職業教育體系與勞動就業體系互動發展。四是深化關鍵改革。重點在考試招生制度改革、辦學體制機制改革、教育模式改革、評價模式改革上加大力度、取得突破,推進職業教育和生產過程相銜接、職業教育和勞動制度相配套、職業教育和市場評價相結合。
第二,深化教育教學改革。按照職業教育規律和技能型人才成長規律,牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀,切實把工作重點和資源集中到教育教學上來。一是更新辦學理念。堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以能力為本位的辦學準則,在專業設定、教材開發、教師聘任等方面,緊扣甘肅經濟社會發展的需要、特別是區域產業發展的需要,使職業教育更好地服務發展、促進就業。改變職業學校走學科取向、升學導向、升格趨向的發展思路。二是創新育人模式。落實立德樹人根本任務,將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程,切實提高學生人文素養。發揮課堂教學和實訓實習在學生思想道德和職業道德教育中的主導作用,培養愛崗敬業、誠實守信的職業精神和善於解決問題的實踐能力。深化專業、課程、教材體系改革,大力推廣產教融合、校企合作、工學結合、頂崗實習,積極開展委託培養、定向培養和訂單培養。推進學校專業設定與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”,提高人才培養的針對性、實效性。三是深化考試招生改革。加快推進職業院校分類招考或註冊入學,試行中職生註冊入學和中職免試升高職。逐步完善“2+2+1”中高職一體化培養模式試點和“三校生”招生辦法,開展中高職“五年一貫制”招生。今後,要進一步打破壁壘,最終做到“兩個放開”,即:放開“2+2+1”培養模式招生,放開中高職“五年一貫制”招生。實施技能優秀中職畢業生免試升學政策,引導中職學校加強技能教學與訓練。四是最佳化職業教育師資結構。通過設立“雙師型”教師專項補貼等措施,著力提高“雙師型”教師比例。健全職業院校教師準入、培養、聘用機制,制定職業教育教師技師職稱配套評定辦法,給予職業院校教師聘用自主權。落實教師企業實踐制度,開展“教師進企業”“企業人員進學校”,鼓勵骨幹教師到企業一線開展教學,吸引企業行家裡手進學校兼職授課。五是高度重視就業工作。堅持就業率和就業質量並重,深入開展同用人單位對接合作,大力推進定向招生、定向培養、定向輸送。完善就業指導服務體系,建立職業院校畢業生自主創業“一站式”服務平台和“綠色通道”,為畢業生提供更加及時、便捷、有效的就業服務。加強就業、創業教育,克服前期“有業不就”和後期“無業可就”的現象。特別是要鼓勵和引導畢業生到中小企業、非公企業就業,到農村、基層、艱苦邊遠地區就業,尤其要加大力度引導技能型人才在省內就業,支撐當地產業發展和地方經濟社會發展。
第三,創新職業教育管理。重點是完善分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的管理體制。一是加快轉變政府職能。重點是進一步簡政放權,擴大學校辦學自主權,該放的放掉、該管的管好,做到不缺位、不越位、不錯位。各市州、縣市區發展職業教育,要把更多的精力放在規劃、統籌、服務和基本保障上,減少對學校教育教學具體事務的干預,擴大職業院校在專業設定和調整、人事管理、教師評聘等方面的自主權,激發學校的辦學活力。省教育廳正在考慮下放中職學校的專業設定權。二是完善學校內部治理結構。核心是推動職業院校學校依法制定章程,建立現代學校制度,結合實際,探索組建學校、行業、企業、社會等共同參與的學校理事會、董事會和專業指導委員會,指導學校定位準確、決策科學、遵循教育規律辦學。三是健全質量評價制度。積極探索教學評價與考核方法的改革,建立以學生職業技能為重點的評價體系,建立學校、行業、企業、研究機構和用人單位共同參與的職業教育質量評價機制,尤其是建立以穩定就業為核心的評價體系。
第四,全力促進協調發展。重點是通過整合教育資源、最佳化專業結構、深化校企合作,逐步形成與區域經濟和產業轉型升級匹配程度高、市場針對性強、專業特色鮮明、差異化發展的職業教育發展新格局。一是加快整合中等職業教育資源。對就業率高、服務產業發展效果明顯、社會信譽度和受歡迎程度高的學校集中力量予以重點扶持,對與市場對接不緊密、就業率低、社會認可度低的學校,採取措施予以並轉整合,克服“小而全”、專業重複建設,缺乏特色和競爭力的現象。集中力量用兩到三年時間,在每個市州辦好1-2所3000-5000人及以上、規模適當的示範性中等職業學校,在全省建成30-40所左右重點示範性中等職業學校。二是創新發展高等職業教育。積極引導省內部分普通本科學校密切產學研合作,圍繞服務區域發展和產業升級,向套用技術型高等學校轉型。到20xx年,使中職畢業生接受專科層次職業教育比例達到30%,中職畢業生、專科層次職業學校畢業生接受本科層次職業教育比例均達到當年畢業生的10%以上。三是推進城鄉教育協調發展。緊扣“1236”扶貧攻堅行動和“雙聯”工作要求,大力扶持“農”字頭中職學校和農林類高職院校發展。廣泛開展“兩後生”和農民技能培訓,促進農村勞動力合理有序轉移和農民脫貧致富。落實好中央和省委支持甘南、臨夏職業教育改革發展的政策措施,實施藏區“9+3”免費中等職業教育,全力支持民族地區職業教育快速發展。四是發展多種形式的職業教育。教育部門要積極主動與人社、工信、農牧、扶貧等部門和行業、企業聯繫溝通、通力合作,做大做強非學歷繼續教育,堅持學歷教育和職業培訓並舉,探索建立學分積累和轉換制度,為受教育者在工作崗位與學校的流動轉換提供便利。研究制定各類職業培訓資金管理規定,落實培訓經費,共同開展職業技能培訓。
第五,積極創建聯動工作機制。一是積極建立職業教育聯席會議制度,並切實發揮好聯席會議聯繫各方、整合力量、統籌協調作用,定期研究分析問題,協調解決發展難題。二是引導社會各界特別是行業、企業積極支持和參與職業教育,使發展職業教育成為教育和各行各業的共同行動。鼓勵和支持符合條件和具備實力的企業通過政府購買服務等方式,舉辦或參與舉辦職業教育。鼓勵和支持職業院校通過多元融資自辦以服務學生實習實訓為主要目的的企業。鼓勵和支持企業和職業院校校企合作,共同培養培訓人才,鼓勵企業建設兼具生產與教學功能的公共實訓基地,推動職業院校與行業企業共建技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平台、技能大師工作室。三是發揮好行業組織的指導、評價和服務功能。分類制定行業職業教育指導政策,鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價,將適宜行業承擔的工作,通過授權、委託等方式交給行業。各職業院校要積極主動引進社會力量參與教學過程,共同開發課程和教材等教育資源,確保職業教育與區域經濟社會發展、產業結構調整不脫節。四是大力推進集團化辦學。集中力量分類分步建設一批與全省經濟社會發展緊密聯繫的職業教育集團和一批大型開放共享型實訓基地。今年完成10大符合經濟社會發展需要、促進產教融合、校企合作,能夠真正良性運轉的職教集團,建成首批10個開放式共享型實習實訓基地。大力推進集團內、區域內學校教學一體化,推動職業教育資源區域之間、行業之間共建共享。深化職業教育合作,鼓勵打破行政區劃、行業企業、校際之間的限制,建立職業教育合作平台和合作機制,鼓勵學校與地方、與學校、與企業行業合作培養人才,合作培訓教師,合作開發課程,實現共生共贏。
三、立說立行,以紮實良好的工作作風貫徹落實好會議精神
方向已定,貴在行動,重在落實。我們要緊緊圍繞這次會議的重點任務,抓緊組織學習傳達,結合實際,研究貫徹意見,儘快部署落實。
一是加強組織領導,形成職業教育改革發展的合力。各市州、縣區要切實承擔主要責任,結合本地實際推進職業教育發展。按照全省全面深化改革的總體要求,圍繞經濟轉型、產業升級和城鎮化建設等領域,以及全省傳統優勢產業轉型升級、戰略性新興產業發展等重點,探索職業教育的新模式,為深化改革提供有力支撐。把加快發展現代職業教育作為重大議題,列入重要議事議程,從區域經濟社會的發展戰略、巨觀政策和特色產業發展趨勢等方面著眼,在發展規劃、政策保障和經費投入等方面優先考慮職業教育,努力形成政府統籌、教育部門主管、其他部門協調配合、行業企業積極參與的職業教育管理體制。加強各部門之間的溝通,加強與人大、政協的聯繫,努力形成支持、推動職業教育改革發展的強大合力。
二是推行先行先試,構建“以點帶面、以強帶弱”的新格局。各地的情況不同,面臨的問題也不同。要立足實際,以大膽創新、先行先試的精神,發揮各地優勢,探索試點,典型引路。選擇部分地區和領域開展試點,以點帶面,為整體改革提供鮮活經驗和典型標桿。要密切合作、協同創新,教育、發改、財政、人社、工信、扶貧等部門應共同推進職業教育助推城鎮化國家級改革試驗區建設,多方爭取國家部委在政策、項目、資金等方面的支持,爭取把“試驗區”建設成“樣板區”。要因地制宜、打造品牌,緊密結合地方產業園區和龍頭企業,設計一批符合職業教育發展實際、有效果、可操作的項目,打造一批有優勢、有特色、可推廣的試點示範項目,充分發揮好先行先試和示範引領作用。以強帶弱,不斷提升職業教育整體辦學實力。
三是分解目標任務,做到職責明確,落實到位。《意見》將對各部門提出各項工作任務,明確責任主體和進度安排。《意見》下發後,各部門要抓緊研究制定貫徹落實的具體方案,明確目標任務,靠實責任主體。針對工作落實的重點、難點問題,積極開展調查研究,加強跟蹤指導,進行集中攻堅。即將建立的“省級職業教育聯席會”將儘快啟動工作,對各部門落實情況開展目標考核,實施績效獎勵,及時研究協調解決職業教育改革發展中的困難和問題。
四是加大經費投入,為職業教育的改革發展提供有力保障。近年來,國家和省上對職業教育投入力度不斷增大,職業院校辦學條件明顯改善。從20xx年起,省政府決定實施全省中等職業教育實行全免學費政策,職業教育改革發展的經費保障措施將進一步增強。各市州、縣市區要按照劉偉平省長的講話要求,切實加大教育投入,通過專項補助、以獎代補等方式,重點支持職業院校實訓基地、師資隊伍和信息化建設,特別是要對在省內就業率較高、就業穩定的學校和專業給予獎勵。同時,要加大對資金的監督監管,強化教育經費使用績效評價,提高資金使用效率。
五是加大宣傳力度,使我省加快發展現代職業教育的觀念深入人心。綜合運用各種媒體,多層次全方位宣傳這次會議精神,大密度常態化宣傳國家和我省加快發展現代職業教育的方針政策和工作部署,結合民眾路線教育實踐活動和“雙聯”行動,將職業教育各項利民惠民政策的解讀、宣傳送到基層、送進學校、送到家庭、送入社會,讓全社會知曉職業教育工作的部署與進展情況。圍繞中職教育免費、家庭經濟困難學生資助政策、民族地區“9+3”免費職業教育、中高職“五年一貫制”招生制度、職業院校畢業生就業創業優惠政策等關乎民生、惠及民眾的教育政策,要加大宣傳力度,創新宣傳方法,突出宣傳效果,營造有利於職業教育良性發展的就學導向,吸引、鼓勵和支持更多學生選擇職業教育。引導全社會轉變人才觀念,倡導尊重職業人才的價值觀,大力宣傳優秀一線人才的社會貢獻,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境,形成關心、重視和支持職業教育的社會氛圍。
各位領導,同志們,長期以來,全省職業教育改革發展得到了各地、各部門和行業企業的關心和支持。構建適合甘肅實際的現代職業教育體系,推動我省職業改革發展取得新成績,更加需要各地、各部門和行業企業乃至全社會的大力支持。站在新的歷史起點上,我省職業教育迎來了新的戰略機遇期。讓我們在省委、省政府的堅強領導下,搶抓機遇,開拓創新,真抓實幹,加快發展現代職業教育,不斷提高職業教育服務經濟社會發展的能力,為建設人力資源強省、實現富民興隴、建設幸福美好新甘肅作出新的貢獻!
職業教育工作會議講話材料 篇5
這一次,我們連續用了三個半天的時間針對全市職業教育工作進行調研,今天又在這裡召開座談會,主要就是貫徹落實全國教育工作會議和全市職教工作會議精神,研究如何推動全市職業教育健康有序發展。之前,縣匯報了全縣職業教育的發展狀況,成績是振奮人心的。職業教育由小到大,發展到在全市走前列、在全省具有積極影響,這是與縣委、縣政府高度重視職業教育,把職業教育發展納入到城鄉一體化、納入推進新型工業化來統籌考慮是分不開的;與縣各級各部門對職業教育的重視和支持是分不開的;與縣職教中心自身努力、開拓進取是分不開的,我很受觸動。上周五,市委、市政府召開了全市學習貫徹全國教育工作會議精神暨全市職業教育工作會,就是要將加快發展職業教育作為推進新時期全市教育改革發展的突破口。市里安排由我來牽頭抓全市職業教育發展,我覺得要乾就要真乾、實幹、乾好。希望大家群策群力,共同推動職業教育加快發展。剛才,市直相關部門的同志提出了許多切實有效的建議,我非常贊同。在此,我談一點自己對發展全市職業教育工作的想法和思考。
市委、市政府這一次將職業教育作為貫徹落實全國教育工作會議精神的抓手,作為新時期全市教育工作的戰略重點,這是我市職業教育面臨的新的歷史發展機遇。首先,我們要充分認清新形勢下在我市發展職業教育的重要意義。發展職業教育是加快推進新型工業化、城鎮化的迫切需要,是解決“三農”問題、改善民生的根本途徑,是推動我市教育跨越式發展的重要舉措。目前,我市正在由工業化中期向工業化後期推進,城鄉一體化發展已初具規模,新農村建設到了鞏固提升的階段。在加快推進新型工業化,實現產業升級的過程中,迫切需要培育和造就一批高素質的產業工人和技能人才。同時,也要看到受傳統思想的束縛,在社會上對職業教育有一些偏見,影響和制約了職業教育的發展。
發展職業教育,擺在我們面前的任務是艱巨的,但機遇也十分難得。前不久,黨中央、國務院召開了全國教育工作會議,省委、省政府又出台了《關於加快城鎮化進程促進城鄉協調發展的意見》,檔案中提出要大力發展“黔中經濟區”。同時,國家新一輪西部大開發的決定已經出台,國民經濟發展即將進入“”時期,應該說,機遇和條件是很好的。當然,我們面臨的壓力也很大,發展過程中還有許多不可確定的因素,是一次嚴峻考驗。面對這些,我認為,我市職業教育發展的總體思路應該是:調整、提升、協調、可持續。調整――調整結構,最佳化布局,建立有貴陽特色的、多層次的、多元化的職業教育體系;提升――提升全市職業教育整體的管理水平、辦學水平、教學質量;協調――職業教育自身內部要協調發展,防止低水平、重複設定專業,防止在市場競爭中的惡性競爭和互相抵消,確保職業教育與全市經濟社會發展相互協調;可持續――發展職業教育不是一朝一夕的事情,要將其放在經濟社會發展的歷史長河中來看,通過發展職業教育,穩固有序的推進我們的城鎮化建設、新農村建設等等。下面,我再強調四點。
一、要進一步加強領導,明確責任,狠抓落實
第一,要將發展職業教育提上全市各級各部門重要的議事日程,牢固樹立抓職業教育是落實科學發展觀的需要,是構建和諧社會的需要,是推動新型工業化和城鄉一體化的需要。第二,各級各部門都要明確各自職責,真正做到責任要具體、責任要細化、責任要落實、責任要督促。市職教工作領導小組辦公室要對職教領導小組各成員單位的具體責任和工作任務進行分解,擬定責任分解表,責任到每一個部門,責任到每一個人。第三,要建立職業教育督導制度,並將其作為發展職業教育的重要措施,儘快制定出職業教育質量評估辦法、公共財政對職業教育投入效果的評價辦法,建立科學、完整的職業教育督導評估體系。第四,要清醒地認識到我市職業教育發展的著力點,立足自身實際,緊緊圍繞我市現階段經濟社會發展的特徵,圍繞推進新型工業化,圍繞“三農”建設和民生工程,把發展職業教育作為構建完整教育體系的重要內容,作為社會經濟發展的重要內容來抓好、抓實、抓出成效。
二、要進一步解放思想,更新觀念,深化改革
第一,發展職業教育,必須要從傳統的狹隘的人才觀中解放出來,牢固樹立培養高技能勞動者也是培養人才的思想;必須要從片面的教育質量觀當中解放出來,牢固樹立適應經濟社會發展的質量觀;必須要從無所作為的消極思想中解放出來,牢固樹立發展職業教育大有可為的思想。各級各部門要充分認識到發展職業教育是真正惠及千家萬戶的民生實事;是黨委、政府對農村貧困家庭和城市低收入家庭等弱勢群體的關愛溫暖;是社會主義優越性的具體體現,所產生的社會影響不可估量。第二,從事職業教育工作的同志一定要樹立正確的教育價值觀,特別是在教育人、培養人、塑造人方面的價值。職業教育能夠使受教育者“自信、自立、自強、自愛”,其中,自信又是最重要的。我去看過市法制學校裡面的孩子,他們很值得同情,在他們人生當中應該得到關愛的時候,沒有及時得到社會的關愛,是他們走上歧途的重要原因之一。中等職業學校的學生中有一些是沒有考上高中的,他們可能是中考的失敗者,但絕不是人生的失敗者。中考僅僅只是人生的一步,如果在這個時候,社會就認為他們是失敗者,那誰能夠來重振他們的信心呢?而職業教育是一個很好的選擇。在國外,就讀職業教育是一種高尚的選擇。今年,德國大量的高級技工被引進到上海,工資薪酬比博士生還要高。如果說,讀清華、北大、當狀元很偉大,難道當一個技師就不偉大嗎?技師隨著實踐經驗的豐富,其價值會越來越高。職業學校一定要注重培養學生的自信,讓學生有尊嚴。第三,發展職業教育,改革是根本動力。我們必須要通過改革創新來保持發展的活力,進一步對職業教育的管理體制、辦學方式、投入模式、評估方式等方面進行改革。有的學校有一兩百個專業,但大多規模小,效益差,教學成本根本收不回來,因此,要嘗試改革,取消一些辦學效益差、缺乏市場前景的專業,徹底扭轉沒有效益的問題。
三、要進一步著力解決職業教育發展的“瓶頸”問題,確保職業教育健康發展
第一,要科學規劃,合理布局,保持正確的發展導向。市教育局要按照職業教育的發展規律,按照職業教育的價值取向,按照《市委、市政府關於加快發展職業教育的實施意見》,結合當前經濟社會發展的階段性特徵,牽頭制定全市職業教育的總體布局規劃,規劃要注重貼近實際、立足基礎、彰顯特色、避免重複。剛才旅委的同志提出的意見很好,縣職教中心完全可以依託當地旅遊資源優勢,開發旅遊產品設計專業。前段時間,我進行調研,看到一些地方的鄉村旅遊發展得好,但還是局限在吃農家飯等休閒娛樂,沒有富有特色的旅遊商品銷售,這很可惜,占用了旅遊資源,損失了很多旅遊收入。同時,我還發現,在舉辦很多全國性會議和活動時,前來參會的代表們都對我們的少數民族旅遊紀念商品很感興趣。可以看出,旅遊商品市場是很有前景的,職業教育就應該把這一塊彌補起來,開設旅遊產品設計課程,讓更多的人能夠來設計開發具有貴州、貴陽特色風情的旅遊商品。第二,各級人民政府要不斷加大財政投入,建立和完善多元化的投入機制。市教育局、市財政局要共同擬定全市職業教育投資規劃,合理配置資源,注重鼓勵先進,形成科學的投入機制和激勵機制,在職教經費的使用上,要集中力量辦大事,切忌灑胡椒麵。發展中等職業教育責任主體是各區、市、縣,只要哪裡有積極性,哪裡有發展的基礎,哪裡的發展勢頭良好,市裡面就重點支持哪裡。比如,只要學校升國家級重點中職學校成功,市財政每年就對這些國家級重點中職學校進行投入,區、市、縣也要予以匹配。第三,要加強以“雙師型”教師為主體的教師隊伍建設,建立靈活的用人制度。職業教育發展離不開好的教師,市教育局、市人力資源社會保障局要從貫徹全國教育工作會議和國家人才發展規劃的精神出發,牽頭做好包括中、高職教師在內的全市職業教育人才發展規劃,採取“轉、培、調、聘”等方式,在工程師、農藝師、園藝師等技能人才當中選拔一部分能夠勝任教師工作的人,大力培養職業教育“雙師型”教師隊伍。烏當區可以在這方面先行進行一些嘗試,摸索出一套好的做法和經驗,然後在全市推廣。市教育局、市工信委要共同研究,為職業學校教師到企業培訓鍛鍊開闢出有效的途徑和平台,並且建立長效機制。第四,要科學配置、合理整合職業教育資源。要從全市職業教育發展大局出發,對校區與教學、實驗設施等硬體資源,按照全市職業教育發展規劃,合理進行調整和配置,使有限的資源發揮更大的效益,收到更大的效果。在充分發揮已有職業教育資源存量的時候,還要增加和配置能夠支持我市職業教育發展,提升教育質量,增加發展競爭力的優質資源。同時,也要在實踐中,從市一級這個層面,建立職業教育資源配置和使用效益評價機制。發展職業教育,切忌不能貪大求全,要注重發展以質量為核心的特色,要以特色支撐發展,以特色和質量作為職業教育發展的核心競爭力。發展職業教育,要根據經濟社會需要調整人才培養結構,大力培養我省、我市經濟社會發展適用的、急需的人才。
四、要進一步營造有利於職業教育發展的輿論氛圍
一是要大力宣傳職業教育在建設生態文明城市、在構建和諧社會、在推進新型工業化、在推動城鄉統籌當中的積極作用。二是積極引導職業教育與經濟社會發展協調健康發展。三是要通過召開現場會、觀摩會的形式,積極樹立正面典型,以典型引路,相互學習借鑑,用真心、真情投入到發展職業教育的事業當中,共同推動我市職業教育可持續發展,再上新台階。
職業教育工作會議講話材料 篇6
住房城鄉建設行業涵蓋了“二規、三建、四業”即城市規劃與鄉鎮規劃,工程建設、城市建設與村鎮建設,建築業、房地產業、工程勘察設計諮詢業和市政公用事業等行業領域。改革開放以來,住房城鄉建設行業迅猛發展,從業隊伍迅速擴大,對各類技術技能人才有著很大需求。長期以來,住房城鄉建設廳堅持“以教育促行業發展、管理與服務並舉、質量與數量並重”的職業教育發展方針,形成了學歷教育和成人教育協調發展的職業教育辦學方向,不斷探索職業人才培養的新途徑,取得了較好成效。
一、狠抓“四項措施”,加強職業院校指導
(一)改善辦學條件,促進院校發展。
1.以新校區建設為抓手,拓展辦學空間。協調地方政府幫助廳屬職業院校購置新校區土地,安排廳機關有關處室和廳屬有關單位幫助解決在項目征地、建設中遇到的矛盾和難題。在建設資金上對新校區建設給予重點扶持,並在牆體改革、建築節能、建築科技等政策上給予支持。同時,協調自治區發改、財政、國土、審計及當地政府等部門,做好舊校區土地置換工作,確保新校區建設順利推進。新校區建成後,將更好地發揮建築專業群在課程改革、校企合作、實習訓練、崗位培訓、技能鑑定等方面的示範作用,使專業教學更好地滿足企業崗位用人和技術進步的需要。
2.以培訓項目為支撐,扶持院校發展。近年來,我廳大力支持行業職業院校發揮辦學優勢,結合專業特色,多層次、多渠道地開展各類住建系統培訓,分別把全區住建系統領導幹部培訓、專業技術管理人員培訓、建築業農民工培訓、特種作業人員培訓等系統內各層次培訓項目放到職業院校來開展,不僅使職業院校通過培訓項目拓寬辦學資金籌措渠道,強化“自我造血”功能,緩解辦學經費緊缺問題,更使職業院校迅速發展壯大,教師隊伍得到鍛鍊,社會影響力和公認度不斷得到提升。
3.以人才引進為重點,提升辦學水平。指導職業院校進行編制認定,增加編制數。指導職業院校通過公開招聘方式引進人才。指導職業院校開展崗位設定和崗位聘任制工作。給予職業院校充分的用人自主權,實名編制以外人員由職業院校按照辦學需求自主考核、招聘。
(二)抓好專業建設,著力推動教學改革。根據住房城鄉建設行業的職業教育特點,指導職業院校圍繞“強化內涵,突出特色,提高質量,全面提升核心競爭力”目標開展教學工作,通過成立專業指導委員會抓好專業建設和推進教學改革,使教學與生產、課程內容與職業標準、畢業證與資格證對接,架構起以示範專業為龍頭的、對接我區住房城鄉建設行業“二規三建四業”的專業群,並積極探索“校企對接、三段三結合”的人才培養模式。在教學方法改革中,結合崗位要求,推行“理實一體化”教學模式。
(三)強化校企合作,大力推行訂單培養。
1.成立校企合作發展理事會,搭好校企合作平台。20xx年,為促進校企合作聯合辦學,提高教學質量,為廣西區域經濟發展和城鎮化建設提供建設專業的技術人才支撐,由我廳牽頭,成立了包括行業職業院校及區內數百家企業在內的校企合作發展理事會,嚴世明廳長親自擔任理事會名譽理事長。兩年來,在協調校企共同開發研究項目、企業為院校辦學提供資金、設備、管理經驗和生產基地資源幫助等方面發揮了重要作用。目前,校企合作單位達210家(其中理事會成員單位106家),校企合作不斷往縱向深度發展。
2.積極推行訂單培養。通過牽線搭橋,廳屬職業院校加強與用人企業溝通聯繫,簽訂了訂單式人才培養協定、開辦“訂單班”,聯合開展高職本科教育合作。通過訂單培訓,學生就業率穩中有升,廣西建設職業技術學院畢業生初次就業率連續多年位居全區高職高專院校第一名,廣西城市建設學校一次性就業率也達到90%以上。
3.啟動校企深度合作。鼓勵和指導職業院校本著“資源共享、互惠互利、優勢互補、共同發展”的原則,以“校企雙贏”為切入點,構建校企合作的新型機制,加強與企業的聯繫和溝通,努力與合作企業建立起高層次、長期穩定的關係。指導職業院校通過建立“廠中校”與企業開展一系列的技術培訓工作。進一步深化職業院校與企業之間的科研合作和項目開發,在科研課題、施工工法等方面加強合作,成果頗豐。
(四)指導企業辦學,不斷深化工學結合。依託廣西建工集團的教育培訓資源,發揮企業辦學優勢,開辦企業所屬學校,為職業教育提供優質師資和教學資源。我廳作為行業的主管部門,針對廣西建工集團出台了“一企一策”的相關政策,由廣西建工集團將集團內的培訓統管起來,解決因屬地管理帶來的“工學矛盾”問題,為企業節約資金和時間。在資金和政策上給予扶持,彌補企業辦學基礎投入不足。加強監管監控,在建築從業人員素質方面提出要求,深化企業員工工學結合,增強企業的自我造血功能和自我提升能力。探索集團公司辦學的“大培訓、大教育”模式,為職業教育和企業雙贏發展營造良好的政策和社會環境。
二、強化“四類培訓”,提升隊伍人員素質
(一)圍繞“持證上崗”,開展崗位培訓。按照“先培訓、後就業,先培訓、後上崗”的原則,對建設行業關鍵崗位的專業技術人員實行嚴格的準入管理和持證上崗,統一培訓標準、分點教學、靈活培訓,重點抓教學評估、培訓質量、統一考試和審核發證等環節,強化崗位培訓,規範考試管理,加大監督檢查力度,取得了令人滿意的預期效果。
(二)圍繞“更新知識”,開展繼續教育培訓。為適應住房城鄉建設行業具有技術含量高、知識更新較快的特點,我廳大力開展以“三新”(新技術、新規範、新成果)為主要內容的執業資格註冊師繼續教育、關鍵崗位繼續教育、“三類人員”年度安全繼續教育等專業技術人員繼續教育培訓,20xx年,組織開展本系統各類崗位資格培訓及繼續教育培訓達12萬多人次。
(三)圍繞“提升技能”,開展農民工培訓。依託職業院校及行業培訓、鑑定機構大力推進建築農民工職業技能培訓與鑑定工作,增強一線生產操作人員規範操作和安全生產的自覺性,提高技能操作水平,促進建設工程質量的提高,近年來,累計培訓建築農民工30餘萬人。通過技能培訓和舉辦崗位練兵、技能比武等活動,湧現出一大批中、高技能人才,幾年來,已成功舉辦3屆全區建築業職業技能大賽,並選出優秀選手參加全國建築業職業技能大賽,屢獲全國一等獎、二等獎等名次和“全國技術能手”、“廣西五一勞動獎章”、“廣西技術能手”等榮譽稱號。
(四)圍繞提升幹部職工素質,推進機關全員培訓。協助自治區黨委組織部舉辦廳級領導幹部城市發展專題研討班;分別在上海交通大學、同濟大學等高校舉辦處級領導幹部城市規劃建設與管理研修班、城鎮化幹部專項研修班;舉辦建築節能、城市規劃建設與管理方向在職幹部高級研修班。一大批領導幹部得到了系統培訓,綜合素質不斷提高。
三、營造良好環境,促進職業教育健康發展
(一)加強管理,是職業教育培訓工作健康發展的重要保障。近年來,我區各級建設主管部門、職業院校、企事業單位對系統職業教育工作的管理方法、具體實施及培訓模式上取得了共識,切實把教育培訓工作擺到重要的位置上。在處理好與各業務部門之間、內外之間的關係方面,主動與有關部門搞好協調工作,為開展工作創造良好的外部條件。同時,形成檢查督促制度,強化監管職能,自覺接受紀檢監察部門監督。對違法違紀行為堅決查處,杜絕職業教育培訓班“亂辦班、亂收費、亂髮證”的不正之風,確保了培訓工作的有序開展。
(二)深化改革,是職業教育培訓工作持續發展的強大動力。回顧全區住房城鄉建設系統職業教育工作,每一項成績的取得都與改革分不開。只有深化改革,加強對人才的培養和使用,才能使職業教育培訓和人才工作適應市場需要,才能促進全區建設事業的快速發展。
(三)完善職業資格證書制度,是推動職業教育工作的重要途徑。
近年來,我區住房城鄉建設行業的快速發展,以及職業資格證書制度的不斷完善,持證上崗制度日趨嚴格,極大地調動了幹部職工、專業技術人員和中高職院校的學生參加學習培訓和考證的積極性,使職業教育培訓工作充分適應了市場需要,為全區住房城鄉建設事業的發展提供了有力的人才保證。
行業是連線職業教育與產業發展的重要橋樑。下一步,我們將貫徹落實《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》對深化產教融合、加強校企合作提出的新要求以及全國、全區職業教育工作會議精神,創新思路,紮實工作,努力推動住房城鄉建設行業職業教育實現更大發展。
一是進一步營造職業教育良好環境。在政策、資金、項目上對職業院校、培訓機構進行扶持,在選人用人機制、師資隊伍建設等方面給予優惠,促使其進一步做大做強,適應為住房城鄉建設行業人才培養服務的需要。
二是繼續探索和發展現代職業教育模式。建立政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制,制定和出台相關政策推進校企合作。鼓勵校企雙方在專業建設、課程開發、教育教學、實習實訓、招生就業、教師隊伍建設等方面實現全過程深度合作。進一步加強對校企合作理事會的指導和協調,調動各種資源,發揮各自優勢,積極推動各理事單位的建設發展,最終實現建立“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的良性互動機制。
三是繼續發揮行業優勢,加強市場準入管理。適應新形勢的變化,不斷完善職業教育培訓管理制度,使職業教育培訓制度化、規範化、標準化。與建築市場管理相結合,加強對涉及人民民眾重大生命財產安全的崗位和從業人員持證上崗的監督管理,在市場準入機制上促進行業職業教育體系的良好運轉,以此保障建設職業教育培訓工作得到有效落實。
職業教育工作會議講話材料 篇7
廣西工業職業教育集團成立於20xx年7月,現有成員單位110家,其中學校17所(本科、成人本科院校3所,高職院校4所,中職技校10所,自治區工業和信息化委直屬院校10所),企業83家,行業協會6家,科研機構4所。現有在校生10.6萬人,教育資產20多億元。成立五年來,集團堅持以服務為宗旨,按照“共建、共享、共贏、共長”的準則,發揮群體優勢和規模效應,在推動工業職業教育集團化辦學方面進行了探索和實踐。
一、建章立制,規範集團組織管理
集團是在自治區工業和信息化委主導下,經自治區工業和信息化委、教育廳、人力資源社會保障廳批准,由自治區工業和信息化委下屬職教院校牽頭組建,由職業院校、企業、行業協會、科研機構等按平等原則組建而成的跨地區、跨行業、綜合性、多功能、多層次、非營利的社會組織。集團成立後,通過建立章程、設立管理機構、強化制度機制建設,確保規範運作。
(一)建立職教集團章程,明確集團運作依據。集團理事會制定《廣西工業職業教育集團章程》(簡稱“《集團章程》”),並經第一屆理事會會議表決通過。《集團章程》規定職教集團的性質、宗旨、目標,集團的組織機構與管理辦法,成員單位的權利與義務等。《集團章程》是集團的聯結紐帶,是集團成員單位的共同行為規範,是集團開展各項活動的依據。
(二)設立組織管理機構,明確集團運作形式。集團在自治區工業和信息化委、教育廳的指導和監督下開展工作。集團實行會員理事會制,由各單位會員組成。集團設理事會、常務理事會和秘書處,理事會是集團最高權力機構,正副理事長由理事會代表選舉產生。常務理事會是理事會的執行機構,在理事會的領導下進行工作。秘書處設在理事長單位,是集團的常設機構,具體負責集團的日常工作事務。
(三)加強制度機制建設,規範集團院校管理。為了推進集團化辦學,自治區工業和信息化委積極探索建立內部約束激勵機制。針對委直屬院校先後制定了《委直屬院校管理辦法》、《委直屬院校績效考核評比辦法》等一系列管理制度和考評體系,實行統一規範管理。堅持每年對直屬院校組織一次績效考核,對辦學成績突出的院校給予獎勵,對辦學後進的院校進行鞭策,有效引導和促進職業教育發展。每年召開一次直屬院校工作會議,總結和交流職業教育工作的新經驗,探討深化職業教育教學改革的新舉措。
二、強化措施,推進集團化辦學
為了充分發揮群體優勢,實現組合效應、互補效應和規模效應,增強廣西工業職業教育綜合實力,集團成立後主要從以下六個方面作出不懈努力:
(一)整合職業教育資源,打造工業職教品牌。按照錯位發展、差別競爭的原則,促動院校加強資源整合,並且在創特色、上水平、出精品上下功夫,打造一批品牌職業院校,形成了集團優勢,彰顯了辦學特色。集團現有國家示範性骨幹高職院校1所,國家示範性職業院校建設單位5所,自治區示範性職業院校6所,自治區示範性高等職業院校重點培育單位2所,凸顯了包括裝備製造、石油化工、輕工食品、電子信息、電力系統、紡織服裝等專業領域在內的工業職業教育特色,成為我區職業教育的優質板塊。
(二)推進辦學體制改革,提升辦學綜合實力。切實加強集團內院校之間、院校與行業、企業及科研院所之間的聯合,推動職業院校面向社會、面向市場靈活辦學,提升辦學實力。尤其是針對職業院校辦學瓶頸問題,開展“抓機遇,上項目,促發展”調研活動,創新發展思路,加強校企、校際之間的合作,推進辦學體制改革。如:廣西工業職業技術學院為了解決辦學用地瓶頸問題,與貴港職業學院合併,全面提升了辦學綜合實力;廣西理工職業技術學校與有關企業合作舉辦民辦高職學校——廣西理工職業技術學院,開創了中職學校舉辦高職學校之先河。
(三)最佳化專業結構布局,提升服務產業能力。集團成立後,圍繞廣西經濟結構調整和企業轉型升級,開展“訪百家企業”調研活動,並按照專業設定對接產業需求,調整專業設定,最佳化專業布局。集團內院校現開設有各類專業400多個,基本覆蓋了全區工業和信息化行業的主要職業崗位。特別是以服務支柱產業發展為目的,強化與我區“14+10”產業緊密對接的特色專業群建設,培養了大批產業發展緊缺的技能人才。有一大批專業獲得了國家試改專業、國家重點建設專業、自治區示範專業、自治區優勢特色專業等,最佳化了專業結構布局,提升了服務產業發展的能力和水平。
(四)加強校企一體化辦學,推進教育教學改革。積極推進集團內院校與企業之間的人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學機制建設。一是促使校企緊貼產業、行業發展水平和職業崗位需求,共同制訂和實施專業標準、人才培養方案,共同編寫教材和組織實施教學實訓等,使院校基本做到專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接。二是通過校企合作舉辦一系列訂單冠名班以及共建一批實訓基地等,促進雙方利益共享、責任共擔,有效推進“訂單式”、“工學交替”人才培養,創新人才培養模式。如:廣西機電職業技術學院焊接技術及自動化專業,以行業協會為紐帶,把人才培養置於行業發展的背景中,以行業的發展進步為目標,校、會、企三方合作,構建了“三方聯動、全程合作”的職業化逐級遞進人才培養模式;廣西工業職業技術學院製糖生產技術與管理專業,根據製糖企業生產的季節性特徵,由學校與企業雙方合作實行一學年三學期制專業教學改革,構建了“旺入淡出,工學交替”人才培養模式,等等。三是充分調動集團內院校的技術力量優勢,與企業合作開展技術套用研究和技術開發。五年來,累計合作開展研發項目400多項,創收3500多萬元,產生了良好的經濟效益和社會效益。
(五)拓寬人才成長渠道,豐富職教培養體系。加強構建人才成長立交橋,通過中高職對接,中高職院校與本科院校聯合辦學,暢通了從中職、專科到本科的技術技能人才成長通道。五年來,累計中高職院校對接培養技術技能人才8500多人,中高職院校與本科院校聯合培養技術技能人才4500多人。積極推進職業教育與終身教育對接,集團內院校積極合作開展函授、自學考試等形式的成人教育,院校與企業合作開展崗前職業教育、在職繼續教育等多種短期培訓,以及參與農村勞動力轉移就業職業技能培訓等,形成了多樣化的職業教育培養體系。
(六)建立資源共享平台,實現資源優勢互補。堅持把共建一批集教學、生產、職業資格培訓、技能鑑定、師資培訓、企業職工培訓、社會服務為一體的實訓基地作為集團內院校與企業深化產教融合、校企合作的平台,使校企雙方實現了資源優勢互補、互利共贏。集團內院校現有校內實訓基地200多個,校外實訓基地900多個,其中校企共建的生產性實訓基地30多個,為推進職業教育教學改革提供了有力保障。同時,以共建實訓基地為基礎,以建立“專家庫”、“兼職教師庫”、“職教師資培訓基地”、“科技創新團隊”等為平台,有效推進了集團內校企、校際之間的師資共建、共育、共享工作。五年來,集團內院校教師到合作企業頂崗鍛鍊5500多人次,院校聘請企業兼職教師1500多人次。
三、互惠共贏,實現三方受益
通過集團化辦學,形成院校與企業之間的良性互動,推動了職業院校和企業共同發展,實現了企業、學校、學生三方共贏。主要體現在:
(一)企業得到人才源和技術源,提升了核心競爭力。通過集團的平台,企業依託院校、科研院所,得到強有力的人才支撐和智力支持。一是集團以培養造就一大批熟練掌握新技術、新工藝的高素質技術技能人才為目標,建立健全以企業為主體、職業院校為支撐、校企合作為紐帶、政府推動與社會支持相結合的技能人才培養體系,為企業培養了大批急需的技術技能人才。5年來,集團累計培養技術技能人才12萬多人,為企業培訓員工10萬多人次,開展企業員工職業技能鑑定4萬多人次,其中培養高級技師1000多人次,技師2300多人次,高級工7500多人次,中級工16000多人次,初級工9300多人次。二是建立科技服務平台,校企合作開展技術套用研究和技術開發,使企業依託院校、科研院所的技術優勢,提高科技創新能力,有效解決轉型升級過程中的各種技術難題,提升了核心競爭力。
(二)學校得到全面支持,提升了辦學能力和水平。通過集團的平台,極大地調動了行業企業直接參與學校辦學的積極性,他們從人才、資金、場地、設備等方面全面支持學校,有效推進了一體化辦學,促進了學校整體辦學能力和水平的提升。一是得到人才支持,目前集團內院校專業建設指導委員會的成員80%以上來自行業企業的專家、行家,一大批企業管理人員和能工巧匠擔任院校的兼職教師,企業為院校培養了一大批“雙師型”教師。二是得到資金支持,集團內部分企業通過捐建、捐贈等形式幫助院校改善辦學條件,以及圍繞“訂單”人才培養由企業出資共建校內實訓基地,如廣西工業職業技術學院近年來得到合作企業資金1600多萬元共建校內實訓基地。三是得到設備、場地支持,集團內企業通過為院校捐贈實訓設備和提供真實生產車間等方式,有效解決了院校實訓設備不足和實訓設備落後的問題,使學生在虛擬生產環境和真實職業環境中得到充分鍛鍊。
(三)學生得到成長成才,提升了人才培養質量。通過集團的平台,院校與企業做到信息互通、資源共享、優勢互補,實現一體化辦學,為高素質技術技能人才的培養創造了有利條件,實現學生“入校即入廠,上課即上崗,就學即就業”,確保了人才培養質量與企業用人標準的高度一致性,增強了學生的就業競爭力。同時,集團內校企雙方緊密合作,能夠通過設立冠名獎助基金、支付學生實習工資、發放餐費補助等行之有效的措施,做到校企共同關心關愛學生的成人成才,產生了積極的社會影響。
當然,在推進集團化辦學過程中,我們所開展的很多工作還處於探索和起步階段,特別是集團屬於比較鬆散型的組織,在推進校企一體化辦學等方面的力度還有待加強。下一步,我們將認真落實全國職業教育工作會議和本次會議精神,從以下兩個方面加強集團的建設:一是加強溝通與協作,進一步增強集團凝聚力;二是進一步加強資源共享平台的建設,深入推進校企一體化辦學,把工業職業教育做大做強做優,為建設廣西現代職業教育體系作貢獻。