農業部部長工作會議講話 篇1
同志們：
這次會議是在中央農村工作會議和全國農業工作會議期間召開的一次十分重要的會議。去年全國農業工作會議期間，我們成立了國家農業科技創新聯盟。中央領導高度重視聯盟建設，劉延東副、汪洋副對聯盟建設作出重要批示，提出了明確要求。全國農業科教部門、科技工作者積極回響，部屬“四院”、各省級農科院、地市級農科所、農業大學以及部分涉農企業共600多家單位積極參與聯盟建設。山東、江蘇、湖北、廣東等省，還分別成立了省級創新聯盟和跨省區域聯盟。
從一年的實踐看，聯盟成立順應了創新驅動發展戰略的新要求和農業科技發展的新需要，取得良好開局。短短一年時間，我們構建了聯盟組織體系，建立了常態化工作機構，推動了區域性、行業性科技協同創新，形成了統籌優勢資源、搭建共享平台解決重大問題等方面的工作方案，部署實施了農產品綠色增產增效技術集成模式研究、區域農業發展重大問題協同創新行動等一批重大科技任務。這些成績充分說明，聯盟建設是因勢而為、大有可為，本身就是一個創新。當然，這項工作剛剛起步，離全國農業科技界對解決資源分散、促進協同創新、突破農業瓶頸等期盼還有差距，離農業轉型升級和大力推進農業現代化的要求還有差距。我們對聯盟的認識還需要進一步深化，在機制創新上還要再發力，在發揮聯盟大協作、大攻關的獨特作用上還要再下功夫。這次會議就是對聯盟建設工作的再動員、再部署，也表明農業部對這項工作堅持不懈、真抓實幹的態度。剛才，家洋同志代表聯盟理事會做了工作報告，三個省做了典型發言，會前給大家印發了聯盟20xx年工作要點，會議開的很務實、很有成效。在去年聯盟成立大會上，我對聯盟建設提出了“三個一”的目標任務，就是要搭建分工協作的“一盤棋”農業科研工作新格局，創建覆蓋上中下游的“一條龍”農業科研組織模式，構建多學科集成的“一體化”農業科技綜合解決方案。這裡，我再講三點意見。
一、明確定位，切實發揮聯盟的獨特作用
xx屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，進一步強調要把創新擺在國家發展全局的核心位置。落實中央要求，滿足現實需求，加快轉變農業發展方式，最重大、最根本、最關鍵的是要加快農業科技創新，切實依靠科技實現創新驅動，支撐引領農業質量效益提升和競爭力增強。聯盟突破傳統農業科研組織模式的局限，凝聚了全國優勢農業科技力量，集合了核心農業科技資源，適應了農業科研活動綜合性突出、創新環節多、學科交叉明顯等特徵要求，具有綜合優勢與獨特作用。發揮好聯盟在創新驅動中的骨幹作用，關鍵要強化“三性”。
一要強化創新的引領性。 要圍繞國家現代農業發展重大需求，著眼國際農業科技前沿，堅持問題導向和目標導向，加快推進關鍵、核心、重大科技的研發和聯合攻關。“十三五”時期，要聚焦基因編輯與生物合成育種、智慧型農機裝備、農業資源環境、農業信息化等重大科技問題，推進基礎研究、套用研究和試驗示範的銜接貫通，特別是要強化原始創新，突破一批世界領先、對現代農業有革命性影響的重大品種、技術和裝備，如優質、高效、節本、適於機械化的作物品種、茄果類蔬菜品種、畜牧良種等，充分發揮聯盟創新對現代農業發展的引領作用。
二要強化創新的系統性。 要通過調整最佳化農業科技資源配置，推進不同學科交融、不同環節協同、不同角度突破，形成協同高效的新型農業科技創新網路。“十三五”時期，要重點瞄準東北黑土地修複利用、華北地下水超採區綜合治理、長江中下游稻區集約高效、小麥主產區節本增效等不同區域重大技術需求，整合力量、協同創新、系統集成，研究提出一攬子綜合解決方案。
三要強化創新的整體性。 聯盟涉及農業行政主管部門、農業科研院所、涉農高校、企業等各類主體，要通過農業行政與科技對接、農業科學與技術對接、農業科研與推廣對接，形成農業科技共同體和全國科研“一盤棋”。圍繞制約農業轉方式、調結構的重大技術瓶頸，充分發揮聯盟“集團軍式”作戰優勢，促進農業科技創新整體發力。
二、著力創新機制，推動聯盟高效運轉
國內外實踐表明，組成農業科技創新聯盟，發揮作用的關鍵在體制機制創新。從國際經驗看，美國、法國、以色列等國家均探索建立了符合各自國情的協同創新機制，其共同特點就是強化公益性農業科技創新的系統性、整體性和頂層設計。從國內實踐看，上世紀70年代組織實施的黃淮海區域治理，將全國優勢科研力量和科技資源有效整合聚集，採用大協作、大聯合、集團軍作戰的方式，取得了鹽鹼地治理的重大成果。
乾非常之事，用非常之策。務實推進聯盟建設與發展，要站在全球農業科技發展的前沿，借鑑國內外成功經驗和做法，遵循農業科技發展自身規律，在現有體制下著力探索創新中國特色的聯盟機制，包括政府支持機制、任務引領機制、資源共享機制和評價激勵機制。
一要創新政府支持機制。 要堅持農業科技的基礎性、公共性和社會性定位，由農業行政主管部門牽頭組織推動聯盟建設，整合和協調各方面資源支持聯盟發展。借鑑中央財政支持中國農科院科技創新工程的經驗，加大對農業科技創新穩定支持的力度，發揮好財政資金在促進農業科技創新中的主體作用。最佳化全國以及區域農業科技布局和頂層設計，指導和支持聯盟開展持續協同攻關，在解決農業發展重大問題、集成綜合解決方案中發揮主體作用。
二要創新任務牽引機制。 要聚焦全局性、戰略性和區域性農業重大問題，凝練重大科技任務，明確創新目標和重點方向，形成重大項目建議，爭取國家和地方支持。通過引領創新，遴選和組織優勢創新團隊開展聯合攻關，促進農業重大問題解決，加快提升科技創新能力和效率。
三要創新資源共享機制。 要充分發揮聯盟整合優勢資源、促進資源共建共享的作用，圍繞重大科技任務和區域性重大科技問題綜合解決方案，建立聯盟成員單位大型儀器設備、實驗基地、生物資源和信息文獻等共享信息平台，避免重複建設，發揮已有科技資源的功能和效率。當前，科技資源共享問題十分突出，主要表現在大型儀器重複購置現象嚴重，科研基地綜合利用率不高，生物資源開放共享不夠，地市農業科技部門嚴重缺乏科技文獻信息資源等，聯盟要優先解決、重點解決這些問題。
四要創新評價激勵機制。要建立聯盟的科學評價體系，圍繞科技任務目標，實行績效管理，進行分類分級考核。建立聯盟激勵約束機制，形成智慧財產權和科技成果分享辦法，實行聯盟成員和團隊的動態調整，提高團隊創新效能，保障聯盟任務有序實施。探索通過“以獎代補”等方式，對有成果、有效果的聯盟團隊給予獎勵。
三、真抓實幹，把聯盟重點工作落到實處
20xx年聯盟在建體系、謀發展、創機制上取得了初步進展，20xx年，要緊緊圍繞中央農村工作會議和全國農業工作會議確定的目標任務，務實、著實抓好以下五個方面工作：
一要做實科技資源共建共享。 重點抓好農業生物資源、圖書信息資源、科技平台資源和試驗基地資源等四類資源的共建共享。迅速開展調查摸底、建立檔案，找出影響科技資源共享的瓶頸。建立資源共享信息系統，制定資源共享管理辦法和使用報告制度，出台共享激勵政策，探索聯盟資源共享的新模式，讓聯盟成員便利共享各類科技資源。
二要統籌盤活現有項目資源。 圍繞農業可持續發展和“一控兩減三基本”重點任務，組織開展主要農產品綠色增產增效模式研究與示範。要充分利用現有現代農業產業技術體系、學科群重點實驗室體系和中國農科院科技創新工程等項目，在全國不同生態類型地區，建立示範性強、帶動力大、可複製的規模化示範區。各省級農業廳局，也要整合地方資源，發揮省級聯盟在破解區域性農業重大科技問題中的主體作用。
三要爭取國家科技計畫專項增量。 按照中央財政科技計畫管理改革要求和國家相關科技計畫管理特點，組織好重大科技選題遴選、可行性諮詢論證等工作，通過各種渠道，全力爭取國家重點研發計畫等支持，發揮聯盟在組織、承擔國家科技計畫中的主體作用。明後兩年重點爭取東北糧倉綠色增效、華北農業控水提效與生態修復、長江中下游稻田綠色增效等重大區域性項目立項。
四要推進農產品質量安全一致行動。 目前我國農產品質量檢驗檢測的單位、人員、信息、標準、規範等，分布在不同行業、不同領域，加強農產品質量安全全過程監管需要進一步整合資源。要利用聯盟成員單位分布領域廣、學科門類全等優勢，構建農產品質量安全全過程檢驗檢測科學支撐體系，重點在標準制定、檢測方法、診斷試劑等方面進行創新，構建平台，共享共用。
五要突出科技人才聯合培養。 聯盟整合了全國農業科研單位、教學單位、涉農企業以及技術推廣服務等相關機構的力量，打通了從科技創新到產業套用的全過程。要充分利用聯盟豐富的專家資源和基地平台優勢，並推進科教融合、科企融合，加強研究生等高層次農業科技人才聯合培養。
做好上述重點工作，各省級農業行政主管部門要主動作為，發揮省級農科院的牽頭作用，積極推進區域聯盟建設，與國家農業科技創新聯盟進行有效對接，形成中央與地方齊抓共管的良好機制，合力服務現代農業發展。中國農科院等要發揮牽頭引領作用，做好聯盟綜合服務工作，並及時總結協同創新行動的成功經驗模式，為全國農業科技創新提供典型示範。農業部各司局各單位要解放思想，積極爭取資源，支持聯盟發展，共同推進聯盟建設取得更大成效。
同志們，回顧總結國家農業科技創新聯盟一年來的建設運行成效，我們更加深刻地認識到組建聯盟的重要性和正確性，也堅定了把聯盟建設好、運行好的信心和決心。我們要緊密團結在周圍，深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，落實創新驅動發展戰略，大膽探索、務實創新，紮實推動聯盟工作取得新成效，為促進農業科技創新、引領農業發展方式轉變、推進農業現代化建設做出積極貢獻。
農業部部長工作會議講話 篇2
同志們：
這次電視電話會議的主要任務是，深入貫徹中央1號檔案精神，全面落實國務院關於全國農業抗災減災和春耕生產工作部署，進一步動員起來，緊緊圍繞災後恢復重建和春耕生產，嚴厲打擊制售假劣農資和哄抬價格等坑農害農行為，規範農資市場秩序，確保農資供應數量充足、質量合格、價格合理，堅決打贏災後恢復重建、春耕生產和動物疫病防控三場硬仗，力爭災後農業有一個好收成，實現全年農產品有效供應、農業穩定發展和農民持續增收目標。剛才，湖北、河南、黑龍江的有關部門和3位農資生產企業代表分別作了很好發言，國家工商總局鍾攸平同志、國家質檢總局劉平均同志分別作了重要講話。下面，我講三點意見。
一、清醒認識災後恢復生產和春耕備耕形勢，切實增強做好農資打假和監管工作的責任感和緊迫感
今年1月中旬以來，我國南方等部分地區發生了嚴重低溫雨雪冰凍災害，農業受災歷史罕見，範圍廣，強度大，時間長，品種多，給災區農民生產生活造成重大損失，給即將展開的春耕生產帶來很大困難，給鮮活農產品的供給帶來較大壓力，給一些農業生產領域帶來持續性影響。前不久國務院召開了全國農業抗災減災和春耕生產會議，對災後恢復重建和春耕生產進行了全面部署。昨天閉幕的中央xx屆二中全會對抗災救災，特別是對農業的抗災救災提出了明確的要求。我們要認真貫徹會議精神，深入分析當前形勢，科學把握災後恢復重建、春耕生產和重大動物疫病防控等任務要求，全面抓好農資打假和監管工作。
與往年相比，今年春耕生產面臨著許多新的不利因素：一是南方遭災嚴重，北方旱情嚴重，災後恢復和春播春管任務十分繁重;二是氣候變化不確定性增大，重大動物疫情和農作物病蟲害暴發可能性增加，確保全年糧食和畜牧業穩定發展難度加大;三是化肥等農業生產資料價格持續攀升，一些地區甚至出現部分品種供求缺口;四是災區農民損失大，東北等地區糧食價格下跌，農民生產投入能力更顯不足，對加強農資供應質量、價格監管期望更高。面對這些新情況，我們一定要充分認識到進一步做好農資打假和監管工作的重要性、必要性、艱巨性和緊迫性，本著對黨和國家事業高度負責、對人民民眾高度負責的態度，切實增強工作責任感、使命感、緊迫感。我們要認識到：
農資打假是保障災後恢復重建和春耕生產的重要基礎。春耕生產是全年農業生產第一仗，它直接關係到春夏鮮活農產品供應、夏糧收成和全年農業穩定發展。春耕期間是全年用種、用肥、用藥的高峰期，尤其是災後恢復重建對種子種苗等生產資料需求大量增加，保證春耕農資數量足、質量優、價格穩，至關重要。如果監管不力，一旦災區農民用上假劣種子，造成減產甚至絕收，災區農民的生計就會雪上加霜，春夏鮮活農產品的供應就會壓力更大，實現全年農業穩定發展、農民持續增收的目標，難度就會增加。所以，我們一定要從講政治的高度，提高對農資打假和監管工作的認識，盡職盡責，紮實工作，迅速掀起春季打假護農行動熱潮，確保優質農資供應，確保災後恢復重建和春耕生產順利進行。
農資打假是切實做好災後疫病防控的重要保障。低溫雨雪冰凍災害造成大量畜禽死亡，處置不好，極易造成病原散播。此外，由於基層免疫工作受災害影響，大量易感畜禽沒有能夠及時免疫，抗病能力弱，存在暴發疫情的風險。加強督促檢查和市場監管，切實加大假劣獸藥、假劣疫苗打擊力度，確保疫苗質量和生產供應，才能促進做好禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作，有效防止重大動物疫病發生，保證大災之年無大疫，保證畜牧業穩定發展。
農資打假是維護廣大農民根本利益的具體行動。去年以來農資價格普遍上漲，特別是化肥價格一直高位運行，農民購買農資的開支占生產成[FS:PAGE]本比重不斷增加。加之受自然災害等因素的影響，一些地區出現農資供應偏緊、價格上漲過大的狀況。在這種情況下，制假售假更加有利可圖，發生制假售假案件的可能性增加，只有加強農資市場監管，嚴厲打擊制售假劣農資和哄抬價格等坑農害農行為，才能切實維護農民民眾的根本利益。
農資打假是鞏固農產品質量安全的關鍵舉措。去年的專項整治行動有力提高了我國農產品質量安全監管水平，得到了國內外的廣泛肯定，但是鞏固專項整治成果的任務還十分艱巨。特別是目前仍有個別國家炒作我國食品安全問題，損害我國產品形象。今年要在我國舉辦第29屆奧運會，將會迎來大批各國貴賓和賓客，保證農產品質量安全任務更加艱巨，責任更為重大。確保農產品質量安全，首先在生產源頭，農資質量的優劣，直接影響到農產品質量安全水平的高低，農資打假和監管工作一刻也放鬆不得。
在過去的一年裡，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級公安、工商、質檢、農業等部門的共同努力下，農資打假專項治理行動取得了積極進展，不僅保證了去年的農產品質量和農業發展、農民增收，而且為今年的工作打下了基礎，積累了經驗。一是農資打假工作取得新成效。去年，我們重點開展了春秋兩大打假戰役，全國農業部門共出動執法檢查人員 126萬人次，查獲假劣農資 9萬多噸，為農民挽回直接經濟損失 16億元。農資產品抽檢合格率穩步提高，其中，農藥產品合格率和標籤合格率分別比上年提高 4。24和 2。39個百分點，有力地維護了農業生產安全，保障了農產品質量安全專項整治任務圓滿完成。二是部門聯動取得新進展。農業、公安、工商、質檢等部門連續 7年統一部署農資打假工作，堅持聯合組織開展聲勢大、影響廣、效果好的執法行動，相互配合，合力推動。去年，聯合查處了“北京亞豐農業公司制售假劣種子案”、“湖北江陵豬藍耳病假疫苗案”等一批重大案件。農業部還與公安部聯合出台了《關於在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，進一步完善了農資打假行政執法與刑事司法銜接工作機制。三是長效機制建設邁出新步伐。比如，出台了《農藥標籤和說明書管理辦法》等 6項農藥管理新規定，啟動了農作物品種退出機制。放心農資下鄉進村試點範圍進一步擴大，覆蓋了全國所有省份。全國 16個省(區、市)開通了“ 12316”三農服務熱線，農民投訴舉報渠道進一步暢通。探索實施了信用分類監管，一些省市已對區域內的農資企業進行了摸底，並建立了企業電子檔案。四是農民民眾滿意度有了新提高。通過連續開展“放心農資下鄉進村宣傳周”、農資打假網上論壇、印發技術資料和致全國農民的公開信等等活動，有力普及了農資科學使用知識，提高了農民識假辨假和維權能力。根據中國消費者協會統計， 20xx年全國農資消費投訴舉報數量比上年下降 20。6%。這些成績的取得，是各個地區各部門以及廣大農產品、農資生產經營者共同努力的結果，在此，我代表農業部向大家表示衷心的感謝，希望大家發揚成績，再接再厲，更加努力地做好今年的各項工作。
二、保供應保質量，深入開展農資打假專項治理行動
今年農資打假和監管工作的總體要求是，全面落實六部委《 20xx年全國農資打假和監管工作要點》和農業部《 20xx年全國農資打假專項治理行動實施方案》 ，堅持“標本兼治、著力治本，打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，突出抓好重點品種和關鍵環節，確保農資供應數量充足、質量合格、價格合理，確保災後恢復重建和全年農業生產順利進行。要突出抓好以下幾方面工作。
(一)突出抓好重點品種監管。今年要突出抓好六個專項整治。一是種子種苗專項整治。要以當前災後恢復生產急用的種子種苗和水稻、玉米、棉花等主要農作物種子為重點，堅決查處[FS:PAGE]生產經營假劣種子等違法行為，全力保障春耕生產所需的種子質量。二是農藥專項整治。認真開展“農藥登記管理年活動”，嚴格按照 6項農藥管理新規定規範農藥登記管理，切實解決農藥登記管理當中產品數量多、“一藥多名”和標籤管理不規範等突出問題。貫徹落實六部委關於決定停止甲胺磷等 5種高毒農藥的生產、流通、使用的公告，嚴厲打擊非法生產、添加違禁高毒農藥行為。三是肥料專項整治。以復混肥、有機肥料、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善質量追溯管理制度。四是獸藥和疫苗專項整治。要嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、非法生產獸用生物製品等違法行為，加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管，嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，堅決取締國家禁用的獸藥。五是飼料專項整治。要組織開展全國飼料產品質量安全監測工作，嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料加工和養殖環節添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。六是水產苗種專項整治。要嚴肅查處苗種生產和養殖環節使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種的行為。
(二)突出抓好監管關鍵環節。一是要加強審批管理。要嚴格執行農資產品審定、登記、許可的有關條件、程式和標準，嚴禁降低標準和越權審批。依法加強證後管理，監督農資生產、經營企業嚴格執行審批要求，保證農資產品質量。堅決實施退出機制，對於有重大缺陷的農資產品，要及時撤銷登記審批，及時公告審批、撤銷等有關信息，增加透明度，維護公眾知情權。二是強化生產監管。各級農業部門要與發展改革、質監等部門密切配合，檢查農資企業生產記錄，督促其嚴格執行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系。建立健全企業誠信檔案，將失信企業作為重點監控對象，加大檢查力度，曝光違法行為，依法嚴厲懲處。督促企業建立產品召回制度，對有質量問題的產品要一律停止銷售，已經銷售的要及時召回。三是狠抓市場整頓。要組織力量開展拉網式大檢查，重點檢查農資產品批發市場和縣鄉農資集散地，重點監控有違法行為記錄的經營戶，堅決取締非法制售假冒偽劣農資的黑窩點。對已不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的企業，要依法註銷或者吊銷其許可證。四是加強質量管理。各地要制定針對性強的農資抽檢計畫，擴大抽檢範圍，加大抽檢力度，提高抽檢覆蓋率，及時依法公布抽檢結果。對已公告停止生產使用的農藥、獸藥和飼料添加劑以及禁用化學物質等，要繼續加大清查的力度，嚴防流入農業生產領域。要積極開展農機質量監督，確保購機補貼政策的有效實施。
(三)切實加強農資供應，保證生產需要。各級農業部門要及早動手，及時了解當前種子、肥料、農藥、獸藥、農膜等儲備的情況和災後恢復、春耕生產的需求情況，準確把握各類農資供求信息，加強和規範信息發布，積極促進產銷銜接，指導企業做好餘缺調劑、調運工作。認真落實災後恢復重建各項扶持政策，幫助種畜禽企業、水產原良種場和疫苗等生產企業解決實際困難，擴大生產供應，滿足當前及全年農業發展的需要。
(四)嚴厲打擊哄抬農資價格行為，促進農資價格基本穩定。各級農業部門要積極配合發展改革、工商等部門，做好穩定農資價格工作。要加強市場調研 ，嚴密監測化肥、農膜、飼料等農資產品價格信息，發現苗頭性、傾向性的問題 ，要及時向當地政府和有關部門報告。要嚴厲打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農害[FS:PAGE]農行為。協同有關部門嚴格執行農資綜合直補政策，儘早發放補貼資金，充分調動農民增加投入的積極性，打牢全年增糧增收的基礎。
三、精心組織，狠抓落實，確保農資打假和監管工作取得實效
春耕在即，農業災後恢復、春耕備耕、疫病防控任務緊迫，我們一定要高度重視，迅速行動，狠抓落實，確保農資打假專項治理行動取得明顯成效。
一要切實加強組織領導。各級農業部門要按照屬地管理和分級負責原則，切實加強對農資打假和監管工作的組織領導，建立健全職責體系，將各項工作落實到具體單位，明確到責任人。嚴格責任追究制度，對監管工作中不作為、濫用職權或者有其他瀆職行為，按照有關法律法規及相關規定要嚴肅處理。同時，上級農業部門要加強對基層農資打假工作部門的監督指導，幫助解決實際問題，提高監管能力。
二要強化部門協作配合。農資打假和監管工作涉及面廣，需要各地區各部門密切配合，相互協作。各級農業部門要在當地黨委、政府統一領導下，積極履行牽頭協調職責，切實加強與發展改革、公安、工商、質檢、供銷、監察等部門配合，密切與法院、檢察院等機關的聯繫，鞏固和完善農資打假部門聯席會議制度，進一步健全相互配合的工作機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，增強打假工作合力。
三要加強執法隊伍建設。要積極爭取財政支持，切實加大對農資打假和監管工作的投入力度，保障農業執法工作經費，不斷改善農業執法條件和手段，加強執法能力建設。加大執法人員的培訓力度，規範執法行為，努力打造一支素質高、業務精、形象好、作風硬的農業行政執法隊伍。要建立完善信息報送、投訴舉報受理、監管工作記錄、案件查辦督辦等各項工作制度，充分利用先進手段，加強農業行政執法的信息化管理，提升快速反應能力，提高監管工作效率。
四要大力推進放心農資下鄉進村工程。各地要結合實際，大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、組建農資行業協會等放心農資下鄉進村試點的成功經驗和模式，構建覆蓋廣大農村的農資經營網路。認真總結信用體系建設經驗，制定科學合理、操作性強的信用等級評定標準和辦法，積極推行農資企業信用等級分類管理。加強對農業部定點農資市場的跟蹤管理和指導，切實發揮示範帶動作用。
五要強化服務指導和輿論宣傳。各級農業部門要深入田間地頭，開展技術培訓，推廣農業抗災救災技術，指導農民做好災後恢復生產。要利用電視、廣播、網路、報刊、明白紙等多種手段，大力普及農資識假辨假常識，指導農民在購買農資時要索取票證，使用農資時要科學規範，嚴格執行休藥期、安全間隔期等規定，提高農民的質量安全意識和維權能力。加快“ 12316”農業公益服務熱線的開通步伐，讓熱線家喻戶曉。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，加大假劣農資案件曝光力度，宣傳農資打假工作進展和聲勢，努力營造全社會關心和支持農資打假的良好氛圍。農業部將於 3月份在全國組織開展第四屆“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，各級農業部門要精心組織，確保宣傳效果。
在這裡，我想借這個機會再強調一下重大動物疫病防控工作。 20xx年，我國重大動物疫病防控工作取得重要階段性成果。但是從當前國內外疫情形勢分析，我國防控形勢不容樂觀。從當前國內疫情形勢看，雨雪冰凍災害對重大動物疫情防控工作造成嚴重影響，發病風險加大，控制難度加大，動物疫情形勢出現一些新特點、新情況，今年春季局部地區發生疫情可能性增大。從全球疫情形勢分析，全球禽流感疫情形勢依然十分嚴峻，特別是我國周邊地區一些國家疫情對我國威脅進一步加大。
面對當前嚴峻的疫情形勢，各地各有關部門務必克服麻痹思想和僥倖心理，一定要站在全局和戰略高度，準確把握當前疫情形勢，堅[FS:PAGE]持預防為主，堅持科學防控，堅持依法防控，堅持群防群控，把防控禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作作為當前的重要任務，切實抓緊、抓實、抓出成效。農業部已就當前防控工作做出部署，關鍵要抓好落實。一要狠抓免疫，這是關鍵，要按照農業部免疫方案要求，結合本地實際，精心組織，周密部署。組織提前開展春季集中免疫工作，做到“應免盡免，不留空當”。加強對免疫環節監管，保證免疫密度和質量。二要繼續加強疫情監測和報告。進一步健全疫情監測體系，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度;堅持疫情舉報核查制度，繼續開展定時定點流行病學調查和監測;密切關注境外疫情動態，及時發布預警信息。三要加大消毒滅源工作力度。結合春季防疫工作，要及時組織力量對所轄區域進行檢查，指導養殖場戶加強防疫管理，切實做好消毒滅源工作。要及時做好死亡畜禽的無害化處理工作，對病死畜禽不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運。四要強化檢疫監管。加強對動物及畜產品的屠宰、經營、運輸、儲藏等環節監督檢查，加大對違法違紀行為的查處力度。五要切實做好應急準備各項工作。進一步完善應急預案，針對“兩會”、奧運會期間要制定專門預案，規範應急程式，加強應急隊伍培訓和演練，切實做好應急物資儲備，提高應急處置能力。確保一旦發生疫情，能及時控制和撲滅。
同志們，讓我們緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，迎難而上，開拓創新，全面做好農資打假和監管工作，為確保農產品基本供應、農業穩定發展、農民持續增收作出新的更大貢獻!
農業部部長工作會議講話 篇3
同志們：
今天這次全市財稅工作會議，是經市委、市政府研究決定召開的，這是繼“三乾會”之後，我市召開的又一次非常重要的會議。會議的主要目的是：簡要總結回顧20xx年的財稅工作，分析當前稅收形勢，安排部署20xx年的財稅任務，動員全市各鄉鎮區、財稅系統廣大幹部職工，統一思想、再增措施、再鼓幹勁，確保圓滿完成今年的財稅任務。剛才，宣讀了市委、市政府的表彰決定，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，就財稅工作我再講三個方面的意見。
一、2X年財稅工作簡要回顧
2X年，在市委、市政府的正確領導下，各鄉鎮區和財稅各部門圍繞全市工作大局，強化組織收入，最佳化支出結構，財政收入保持平穩較快增長，圓滿完成了全年各項財稅工作任務，有力促進了全市經濟和社會事業的協調健康發展，主要體現在以下5各方面：
1、財稅收入總量進一步擴大。一年來，財稅部門始終堅持以組織收入為中心，部門領導高度重視，班子成員齊抓共管，基層部門狠抓落實，形成了強大的徵收合力，順利實現首季“開門紅”，半年“雙過半”，並緊跟時間進度，圓滿完成了全年收入任務。
2X年，全市財政收入累計完成*萬元，同比增收*萬元，增長30.6%，按增幅在衡水市排名第六，按完成總量排第五。其中，國稅完成21149萬元，增長21.7%;地稅完成18706萬元，增長25.6%;財政完成5781萬元，增長93.9%;市本級一般預算收入完成21951萬元，同比增長31.8%。
2、鄉鎮經濟實力逐步增強。18個鄉鎮區累計完成工商稅收億，同比增長16.7%。稅收超千萬元的鄉鎮達到7個，超20xx萬元的鄉鎮有3個。其中，**鎮稅收突破4000萬元，達到4253萬元;**鎮稅收達到20xx萬元，同比增收530萬元;稅收均在千萬元以上;稅收在500萬元至1000萬元的鄉鎮有13個，鄉鎮稅收全部超過200萬元。
3、服務地方經濟發展能力不斷提高。進一步加大了對現代服務業、民營經濟和小型微型企業的扶持力度，落實營業稅起征點和個稅扣除標準調整政策。爭取上級資金6800萬元，完成了部分農村飲水安全工程和農村公路建設;累計發放家電下鄉、以舊換新補貼1800萬元，拉動家電、機車產品銷售1.5億元。同時，加大科技創新和節能減排支持力度，投入資金1500萬元，發展循環經濟，支持高能耗企業進行節能改造。
4、財政保障實力進一步增強。20xx年，全市財政總支出11.1億元，同比增長23.1%，在保障公教人員工資正常發放、黨政機關正常運轉的前提下，重點在農業發展、重點項目建設、民生保障等發麵加大了支持力度。累計發放各種涉農補貼1.45億元，投資2292萬元用於農田水利建設，使糧食總產實現“八連增”;投資27386萬元，實施中國小校安全工程，落實農村義務教育公用經費;社會保障水平不斷提高，城鎮職工基本醫療保險改革平穩運行，新農合參合率99%，受益農民達9.9萬人次，城鎮低保月人均補差標準提高到180元，農村低保月人均補差標準提高到65元，五保集中供養人員和分散供養人員補助標準達到人均20xx元和1300元。
5、財政管理改革深入推進。市鄉三年財政體制運行順暢，預算管理改革進一步深化，績效預算穩步推進。財政集中支付範圍進一步擴大，建立了財政專戶管理長效機制，積極推進“財、稅、庫、銀”橫向聯網，政府採購規模化、科學化程度顯著提高。完成政府採購33批次，資金節約率9%，有效提高了財政資金的使用效益。同時，積極開展專項資金綜合治理工作，建立了“小金庫”治理長效機制，確保了國有資產保值增值。
回顧一年來的工作，成績的取得來之不易，各鄉鎮區和財稅系統廣大幹部職工付出了艱辛的努力，在此，我代表市委、市政府向全市財稅系統廣大幹部職工、向所有支持財稅工作的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝!
二、認清形勢，進一步堅定完成任務的決心和信心
20xx年是實施“”規劃的關鍵一年，是新一屆市委、市政府迎接黨的勝利召開的重要一年。做好今年的財稅工作，責任重大，意義深遠。今年，上級分配我市的財政收入任務是：全部財政收入完成*萬元，同比增長28.8%。其中，國稅系統完成*萬元，同比增長26.7%;地稅系統完成*萬元，同比增長35.4%;財政系統完成6560萬元，同比增長13.5%。
對於上級下達的任務，無論從哪方面來說，我們都必須完成，我們也完全有能力完成。
第一，我們需要加快發展。在全省來說，已經落後，在也不靠前，就橫向比較，我市前有標兵，後有追兵。我市與衡水其它縣市區相比，稅收總量並不大。財政收入總量超過我市，等縣市財政收入僅次於我市，尤其是**縣，去年比我市僅少收入1200萬元，且今年的增長潛力非常大，完全有超過我市的可能。
年前，**市經濟工作會已經明確提出：“經濟發展速度要實現連續三年高於全省平均水平，提前一年財政收入翻一番的工作目標”。在**市委、市政府的激勵下，兄弟縣市必將在完成稅收任務、提高稅源質量上大下功夫。我們只有順勢而為，乘勢而上，實現超長發展，才不至於落在後面。同時，這也是“保運轉”的現實需求。去年，我市財政支出11.1億元，今後，隨著工資性支出增長，民生事業發展和市政重點項目建設速度的加快，我們的支出壓力會越來越大，不增收，不擴大收入規模，我們將難以保持全市經濟社會正常運轉。
第二，我們有加快發展的有力條件。一是冀中南地區已被列為國家層面的重點開發區域，黑龍港流域被確定為省級重點扶持對象，南資北移、東企西進步伐明顯加快，**市作為冀中南地區的“第一節車廂”，在20xx年抓項目、抓園區、抓升級、抓轉型的力度將會非常大，這將給我們帶來機遇。二是我們有一個良好的增長基礎。**公司20xx年納稅達到4000多萬元，今年預計還將有一個大的增幅。近年來我市新上的一批工業項目已經開始發揮效益，將為國稅增收提供有力支撐。今年，我市一大批市政工程、基礎設施建設和重點開發項目陸續開工建設，將成為地稅增收的有效保障。三是我們有一支經過錘鍊的幹部隊伍。去年，全市廣大財稅幹部通過紮實的工作，順利完成了財稅收入任務，積累了許多寶貴經驗，為做好今年的財稅工作提供了有力保障。
全市要完成任務，關鍵取決於各鄉鎮區要完成任務。市委、市政府經多次會議研究、確定，對各鄉鎮區的任務進行了分解，並已在會上下發。這個任務是合理的、符合實際的，也是必須完成的。各鄉鎮區要講政治、講大局，深入分析，提前謀劃，進一步堅定信心和決心，確保圓滿完成各自的任務目標。
三、強化措施，狠抓落實，確保完成全年任務目標
今年是我市“”規劃承上啟下的關鍵一年，完成財稅收入任務目標，各鄉鎮區、財稅部門要紮實做好以下幾個方面的工作：
1、積極培植財源，夯實增收基礎。
一要抓項目建設。從近年來各鄉鎮區稅收完成情況來看，誰有新上項目，誰的稅收增長幅度就大，誰就能順利完成稅收任務。因此，我們必須把招商引資和項目建設緊緊抓在手上，狠抓項目建設和現有企業發展，但是在增收問題上，不能竭澤而漁，殺雞取卵，要落實好國家結構性減稅政策，該收的一定要收，該免的一定要免，下大力培植新稅源，改善鄉鎮財源基礎，增強鄉鎮的經濟發展後勁。二要抓統籌發展。抓財源，既要興二產，還要活三產。商業稅收也是稅收的重要組成部分，而且三產項目具有投資小、周期短、稅負高、見效快的特點。因此，各鄉鎮區在抓好工業項目的同時，要充分發揮我市毗鄰國省幹線、高速公路的優勢，大力引進三產項目，加快提升收入水平。三要抓服務水平。各鄉鎮區、各相關部門要及時幫助企業解決資金、土地、用電等方面的問題，全力維護好企業的正常運行，打造良好的外部環境，使企業安心生產、順心經營、誠心納稅。財稅部門要幫助企業建立和規範財務帳目，為企業融資打好基礎，扶持企業做大做強，不斷提高財政貢獻率。
2、強化工作措施，加大征管力度。
各鄉鎮區、各部門的任務已經明確，大家要結合工作實際，客觀地分析增長潛力和增收因素，科學地制定工作措施，確保完成全年任務目標。
財稅部門要進一步加大組織收入力度。一要明確征管責任。圍繞目標任務，層層分解落實，確保各項工作任務真正落到實處。二要搞好稅源分析。深入了解稅源經營情況，既要掌握進貨渠道，還要詳知銷售市場;既要了解行業特點，還要懂得生產工藝。只有把稅源分析得透，才能確保稅收徵得清。三要加強稅法宣傳，把依法納稅、誠信納稅變成廣大納稅人的自覺行為。四要增加征管手段，創新工作舉措，加大征管力度，在現有基礎上，進一步借鑑經驗、創新機制，把稅收征管提高到一個新的水平。
各鄉鎮區從現在開始，就要全面分析增收潛力和減收因素，要完成全年任務目標，是依託現有企業增長，還是靠新上項目拉動;今年圍繞稅收增長抓住哪幾個點，採取什麼具體措施，都就要做到“心中有數”。要通過扶持服務，把增收潛力不斷做大;通過彌補轉化，把減收因素逐步縮小，真正抓住自己的實有財源，確保完成全年任務目標。
3、強化資金管理，堅持勤儉辦事。
各級、各部門要牢固樹立過緊日子的思想，進一步加強財政支出管理，力求每一分錢都發揮出最大效益。一要嚴格控制一般性支出，集中財力辦大事。財政部門要積極為政府當好家、理好財，要在確保工資發放和機關正常運轉的基礎上，協調更多的財力用於社會保障、重點建設、科技教育和公共衛生投入。要嚴格控制“三公經費”等一般性支出，堅決制止鋪張浪費和奢靡之風。二要制定切實可行的節支措施，嚴格支出程式，從緊控制一般性支出，不該花的錢一定不花，真正把每一分錢都用在刀刃上，節約更多的資金支持發展、改善民生。三要加強財政監督管理。嚴肅財經紀律，防止鋪張浪費。特別是對上級各種專項資金，更要嚴格程式，規範運作，確保專項資金分配和使用的公開、公正、透明，切實提高專項資金的使用效益。
4、抓好隊伍建設，提升征管水平。
財稅任務能不能完成，財稅職能是否得到充分發揮，關鍵在於財稅幹部隊伍建設。面對新形勢、新任務，財稅部門廣大幹部職工要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，以幹事創業的激情投入到各項工作中，出色地完成市委、政府交給的各項工作
任務。同時，要努力提高自身素質，不斷加強學習，更新知識，適應新形勢、新任務對財稅幹部提出的新要求。目前，距一季度末還有一個多月的時間，大家要集中時間、集中力量，以超常的工作力度，力爭各項財稅指標實現首季“開門紅”。
同志們，今年的財稅工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。新的一年，希望大家拒絕理由，鼓足幹勁，奮勇爭先，狠抓落實，確保“首季開門紅”，圓滿完成全年的任務目標，為促進全市經濟社會跨越發展做出新的更大貢獻!