建設工作會議講話

建設工作會議講話 篇1

同志們：

全省建設工作會議馬上就要結束了。這次會議開得很好，時間緊湊，重點突出，效率很高，圓滿地完成了各項任務。下面，我就會議情況和會上大家提出的一些問題，以及如何貫徹落實會議精神,講幾點意見。一、關於會議的基本情況這次會議是在全省上下深入學習貫徹黨的xx大精神、加快推進城市化進程的重要時刻，召開的一次全系統的盛會。

為了開好這次會議，廳黨組進行了精心的準備。一方面利用廳黨組學習中心組學習和廳系統有關會議，深入學習了中央和省經濟工作會議、全國建設工作會議等一系列重要會議和檔案精神。另一方面，對有關問題進行了深入的調研，包括召開全省建設系統兩個座談會，廣泛聽取了大家的意見和建議。對大家提出的建議和意見都吸收採納到黃廳長的工作報告中。省政府領導同志對這次會議非常重視，昨天上午王榮炳副省長和周光明副秘書長專程參加我們的會議，王榮炳副省長作了重要講話，對全省建設事業的改革與發展提出了明確的要求。黃衛廳長的工作報告回顧總結了20xx年全省建設工作情況，分析了建設工作面臨的新形勢、新情況，研究部署了今年全省建設工作任務。會議還對獲得江蘇人居環境獎和省內、省外揚子杯優質工程獎稱號的單位進行了表彰。

昨天下午，與會代表結合各自的工作實際，就王省長的講話和黃廳長的工作報告進行了熱烈的討論，並就當前建設事業發展過程中的許多問題，進行了深入的分析。當前建設事業的改革與發展的確面臨著許多新問題、新情況，比如，城市化進程中的制度障礙問題，城市規劃的統一實施管理問題，建設工作管理體制不順的問題，經營城市的運作問題，建築業國有企業深化改革改制問題，城市管理工作中的執法依據不足、力度不夠、手段不多的問題，等等。大家也對今年的工作提出了很好的意見和建議，比如建設部門要在推進城市化進程中發揮更大的作用，要進一步加強區域基礎設施建設的協調，進一步理順管理體制、重視安全生產，要加強人力資源開發、提高人員素質，加強建設系統上下左右的協調配合等。同志們提出的這些問題和意見建議，確實是當前建設事業工作中需要解決的大問題，會後省建設廳將逐條進行梳理，並組織專題調研，調研結果有的要向省委、省政府作專題匯報，有的要積極向建設部進行反映，有的要向有關市的黨委、政府提出建議或反映，有的要同各市建設部門一起進行深入的調查研究，共同解決。

這次會上我們共印發了17份各方面的經驗交流材料，由於時間關係，剛才，只請了南京規劃局等8家單位在大會上作了發言。這些材料都是各地從實際出發，創造性地開展工作的有益探索和實踐總結，凝聚著建設系統廣大職工深化改革、勇於創新的智慧和積極性、創造性，具有很好的典型示範意義。這次會議時間雖然很短，但內容很豐富。大家一致認為，這次會議統一了思想，明確了任務，堅定了信心，是一次務實的大會，鼓勁的大會，團結的大會。特別是聽了王省長的講話和黃廳長的工作報告，大家普遍感到深受鼓舞，講話和報告總結成績實事求是，分析問題一分為二，部署工作思路清楚，對做好全年的工作具有重要指導作用。大家表示，回去以後，將認真貫徹會議精神，全面落實各項工作任務。

二、關於切實貫徹好會議精神

努力做好*年的建設工作，責任重大，意義深遠，關鍵在落實。

下面，我就如何貫徹會議精神提幾點要求：

一是要結合行業實際，深入學習貫徹黨的xx大精神。前一階段，全系統迅速掀起了學習貫徹xx大精神的熱潮，取得了良好的效果。要把學習貫徹xx大精神繼續作為首要的政治任務來抓，進一步引向深入;要將學習貫徹xx大精神落實到各項具體工作上，落實到加快建設事業發展上。建設系統領域寬，行業多，牽涉面廣，各地、各行業情況不同，要提高工作效率，取得工作實效，很重要的一點就是要結合實際，針對影響建設工作發展的主要矛盾，集中精力，抓住重點，以點帶面，抓出成效。要對各行業、各單位學貫徹xx大精神的情況加強監督檢查，用加快發展的實際成效、開創建設工作新局面的實際舉措，來檢驗學習的效果。

二是以改革創新的精神，貫徹落實會議部署的各項工作。黃衛廳長在報告中提出，今年全省建設工作要全面貫徹落實黨的xx大精神，以推進城市化與城市現代化統攬全局，著重做好貫徹省政府《關於加快推進城市化的意見》、加快建築業與房地產業發展、進一步規範建築和房地產市場秩序等五個方面的工作。廳、局各處室要根據報告中的工作安排，明確責任，加強配合，制訂工作計畫，落實具體措施。各地建設部門也要按照職責分工，結合實際，將工作部署具體化。各項工作都要建立目標責任制，加強檢查。總結多年來建設工作的經驗，凡是銳意改革，觀念新，創新精神強的地方，就能開創工作新局面;凡是觀念陳舊，改革創新意識薄弱的地方，工作進展就慢。自去年以來，南京、揚州、徐州等市解放思想，積極創新，加快住房二級市場開放步伐，推動了住房新體制的建立，加快了住宅建設，老百姓住房條件得到了較快改善，地方經濟的發展也得到了很大推動。改革、創新是建設事業發展的動力。各地要緊密結合本地區、本部門的實際情況，以改革的精神，強化市場意識，充分發揮工作中的主動性和積極性，貫徹落實好本次會議部署的各項工作，努力在體制創新、機制創新和管理創新上取得突破。

三是要認真做好與人民民眾利益密切相關的各項具體工作，維護改革、發展和穩定的大局。為人民服務，對人民負責，讓人民民眾過上現代文明的生活，永遠是我們建設工作的出發點和落腳點,也是我們貫徹好會議精神的重要指導思想。建設領域的很多工作是直接為民眾服務的，與民眾利益息息相關，牽涉到社會的穩定和經濟的發展。全省建設部門在各級黨委和政府的領導下，做了大量細緻的工作，有力地維護了社會的安定團結。但是，還有很多問題不容忽視，當前最突出的就是拆遷問題，以及由拆遷引發的各種矛盾和糾紛。隨著城市化的深入推進，舊城改造的任務將越來越重。各地在拆遷工作中，既要為開發企業創造一個良好的競爭環境，更要實實在在地維護人民民眾的切身利益。民工工資拖欠問題必須引起我們高度重視。當前，各地市場開放步伐加快，外來務工人員也越來越多，對經濟社會發展都產生很大影響。

春節來臨之際，各地建設部門更要高度重視拖欠民工工資問題，加強對市場各方主體的協調工作，努力杜絕不安定事件的發生。要責成建築施工等用工單位要制定切實有效措施，解決民工工資問題;督促拖欠工程款項的業主單位儘快籌措資金，做好付款工作;對因工資拖欠造成生活困難的民工，各部門、各單位要幫助解決回鄉路費等基本生活費用。加強管理，切實防範，做好安全工作。安全工作關係到國家和人民民眾生命財產安全，關係到人民民眾的切身利益，關係到改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。建設領域行業多，有不少工作崗位是危險性高、事故易發的部位。各地建設行政主管部門要抓住安全生產工作中的薄弱環節，特別是燃氣、危舊房屋、娛樂設施、村鎮建設工程等方面，開展全面深入的檢查。對存在安全隱患的部位要實行跟蹤監管，一抓到底，嚴防重特大生產安全事故的發生。各地建設行政主管部門要建立健全嚴格的行業管理制度，對安全生產管理薄弱、施工現場管理混亂、存在嚴重事故隱患或發生重大傷安事故的施工企業、項目經理，進行嚴肅處理。要不斷提高防範意識，切實做好安全防範工作。當前，國際國內在一定範圍和程度上還存在一些敵對分子和不安定因素。這種形勢要求我們必須按照安全第一，預防為主的方針，針對本行業的特點，提高警惕，嚴查細摸，落實有效措施，切實抓好安全防範工作。近幾年，城鎮建設的加快發展，帶來了很多新問題，民眾上訪、信訪急劇增多。拆遷安置、工程質量、城鎮規劃等問題，信件投訴多，上訪民眾批次多，集體上訪多。來訪人員大多情緒激動，要注意根據實際情況，做好矛盾化解工作，儘量把問題解決在基層。各地建設部門決不能漠不關心，遇事推諉，引起矛盾激化。功至今仍是擾亂社會穩定的主要因素之一。各單位要繼續深入細緻地做好功人員的思想工作，對拒不接受改造的頑固分子要加大力度，狠狠打擊他們的囂張氣焰，切實維護社會安定。

四要加強黨風廉政建設，大力弘揚艱苦奮鬥的優良傳統和作風。艱苦奮鬥是我們保持同人民民眾血肉聯繫的重要法寶，是黨風廉政建設的重要內容。我們建設系統的領導幹部應牢固樹立長期艱苦奮鬥的思想，廉潔自律，自重、自省、自警、自勵，保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。春節將至，各地建設部門要嚴格執行廉潔自律的各項規定，堅持勤儉節約，堅決反對大吃大喝、鋪張浪費;要切實幫助民眾解決生產、生活中的困難與問題，堅決反對利用年終搞形式主義的評比、表彰、驗收等活動。

五要團結一致，同心同德，形成做好建設工作的合力。建設系統行業多，但我們不能有狹隘的部門觀念，要從本地區的經濟大局出發，凝心聚力，團結共事。團結為了拼搏，拼搏需要團結。要推動江蘇建設事業再上新台階，開創各項工作新局面，關鍵是要把上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量凝聚起來，把幹部民眾的積極性、創造性充分發揮出來，形成團結創新的良好氛圍。一個地區的發展，一項事業的繁榮，需要有各種條件，需要天時、地利、人和，而最重要的是人和。大家心往一處想，勁往一處使，人人盡力、個個爭先，我們的建設事業就一定會更加興旺昌盛。為切實貫徹好這次會議的精神，大家回去以後要把會議精神向市政府領導同志作一次專題匯報，爭取各有關部門的支持與合作。對王省長講話和黃廳長報告中提出的工作任務要認真進行傳達貫徹，結合實際開好各自的建設工作會議，落實好全年的各項建設工作任務

新年要有新氣象，新年要新作為。同志們，今年全省建設工作的思路已經清楚，任務已經明確。我們要以黨的xx大精神為指導，忠實實踐三個代表重要思想，奮勇拼搏，紮實工作，全面完成今年的各項建設任務，努力開創全省建設事業新局面!

建設工作會議講話 篇2

今天，我們召開建設南部科創中心核心區推進大會，這個會議是一個開放式的會議，我們邀請了區域內的大學、研究所。包括一些相關的大企業及開發區等共同參與，目的是貫徹落實市委《關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》精神，就如何完成市委、市政府主要領導在調研時提出的要求建設南部科創中心工作任務進行集思廣益。這段時間市委、市政府在全市科創中心建設的體系建設、頂層設計當中把放在了一個比較突出的位置。作為全市科創中心的“四梁八柱”的定位，明確地在全市相關工作及科創中心建設中提了出來。在座的各位，要有底氣、要有信心。剛才市科委壽子琪主任和我們開宗明義地強調了就是縮影，科技創新底蘊是豐厚的。我們有2所985大學，有電機學院，有國家級的研究所，也有市級的農科院等相關院所，我們有紫竹高新產業園區，也有經濟技術開發區;同時，我們又有那么多的大企業，包括中國商發、傳統的“四大金剛”、“五朵金花”等;除浦東新區之外，集聚了最多的世界500強企業，包括跨區域的、跨國集團的研發中心等;中央、市級的千人計畫人數在全市也是名列前茅的。這就是我們的底蘊所在，也是我們的信心所在。但我要強調的是，有那么豐厚的底蘊、有那么多的優勢，只代表基礎好、只代表現有的力量強，不代表今後在科創中心建設中就可以無為而治。關鍵是我們要有舉措、有目標。剛才，吳斌副區長代表區四套班子，把建設南部科創中心中的一些整體設計和目標任務、工作舉措給大家做了詳細的介紹;我們6家單位作了非常好的發言。市科委壽子琪主任作了重要講話，他的講話內容、精神，既是市委、市政府的工作要求，同時也是在基於對工作情況非常了解的前提下，對工作提出的具體要求，希望大家回去後深刻地領會。在這基礎上面，我簡單地提三點工作要求：

一、全力推進科創中心建設，支撐區域經濟轉型升級

全國都在進行供給側改革，同樣如此。我們的經濟發展已經到了一定的層級。在當前經濟形勢相對比較嚴峻，而我們發展的物理空間和行政資源實際上已經不能支撐原來“攤大餅”式的發展模式的情況下，如何再塑輝煌，如何在當前這么一個比較高的基礎上實現新的發展，是對我們的一個挑戰。建設南部科創中心核心區就是回答了這個問題，提供了突破當前發展瓶頸的一些出路。我們當前的轉型就是要以科創中心建設為主要抓手，突破諸多的資源瓶頸，包括發展理念上的一些瓶頸。

一是服務經濟轉型，強化科技和經濟的對接。這段時間以來，區委、區政府、包括人大、政協，連續三年對經濟轉型作了深入的調研，對現有土地的二次開發有了明確的新認識。同時，統籌區域發展的理念轉變成了經濟發展的新思路和新機制。我們在統籌經濟發展的過程中，在整合好空間資源、行政資源之後，在立足長遠、可持續發展的基礎上，要把我們園區的統籌平台向科技型企業開放、向承接科技成果轉化開放。這是一個服務經濟轉型的工作要求。

二是聚焦產業需求，強化創新成果與產業的對接。高新技術園區，有國家級的、有市級的，還有很多在195、198區域當中的小產業園區，我們已經集聚了很多科研院所，關鍵就是怎么發揮作為承載區域的區域功能。南部科創中心一個非常重要的功能就是是一個科技成果轉化的承載區域，而這本身就是經濟社會發展的本質性需求，所以在這個過程中我們怎么來突破產業發展瓶頸，特別是先進制造業的產業瓶頸;怎么來突破我們的圍牆，把我們的科研院所、大學，把大家的聰明才智轉化為現實的生產力。這當中我們要積極主動地與創新成果的源頭加強對接，主動承接高新技術的溢出，提升先進制造業的核心競爭力，推動高校、科研院所、行業的領軍龍頭企業圍繞產業需求，建設開放的公共服務平台，構建共享互動的創新網路，培育和催生新興產業的發展。

三是加強協同創新，強化創新項目同現實生產力的對接。經初步統計，現有高新技術企業近600家，其中規模超億元的企業近200家。是唯一的全國智慧財產權示範城區，專利總量、人均的專利數量，在全市範圍內都處於一個較高的水平。怎樣把創新的項目轉化為現實的生產力?關鍵在於建立一個以市場為導向、企業為主體、產學研有效分工協作的協同創新體系。這個體系的建設就是**科創中心建設的一個重要內容。去年下半年開始，區里已經在研究制定關於科技成果轉化的專項政策，相關孵化器、人才等政策都已到位了，但這個科技成果轉化相關政策我們還在研究過程中，會儘早出台，主要就是要鼓勵、支持高校、科研院所的科技成果在本地、本區域就地轉化。

二、加快集聚優質創新資源，發揮科技引領支撐作用

一是吸引和集聚創新創業人才。這一點是我們**科創中心建設的重中之重。人才在全市範圍內的集聚度是數一數二的。據初步統計，中央和“千人計畫”，我們有326位，這在全市是一個比較高的比例。市裡的人才政策已經出台，我們區裡的相關配套保障政策也已經出台，現在關鍵看落實。下一步，我們要加大人才在創業項目、團隊建設、創新研發、生活安居等方面的服務和配套。要圍繞著產業結構，要集聚人才，堅持用人才來引領產業、引領行業發展這一理念，這樣更有利於進一步集聚包括“四新經濟”在內的一些領軍人才。

二是鼓勵和引導社會資本投入。**區有20億元的產業基金，15億元主要在PE方面，5億元在VC，也就是以天使為主的基金。這些產業基金主要還是起到社會引領作用，同時我們通過這些母基金撬動一些社會基金向集聚，用於產業發展和科技創新成果轉化工作。下一步要有效發揮政策引導基金的作用，做好兩個聚焦：一方面聚焦重點產業，以“基地+基金+聯盟”的模式，向重點產業和重點園區傾斜。另一方面，聚焦中小科技創新企業和小微科技企業，通過天使投資引導基金，來助力企業成長和發展壯大。

三是加快“紫竹創新創業走廊”建設。近期，周波副市長親自到紫竹，參加“紫竹創新創業走廊”基地建設的簽約活動。在南部科創中心建設中，南部將作為南部科創中心的一個重要承載區。這裡面就有兩個“南部”的概念，作為南部科創中心建設，而紫竹作為南部，承載著這一輪南部科創中心建設過程中一個主要的、當然不是唯一的重要戰場，要把從吳涇到顓橋、馬橋，再到江川，把我們的產業園區、高校、大廠、大所等連線起來，包括把市國企的大量的資產通過這個“創新創業走廊”的建設串珠成鏈。遠有矽谷、近有中關村，而這是打造的目標。所以，區四套班子明確，接下來三年把南部的“紫竹創新創業走廊”建設作為南部科創中心建設一個重要任務和標誌性項目緊抓不懈。

三、打造智慧宜居生態，營造創新創業生態環境

區委、區政府有一句口號，就是“打造生態宜居”。而在科創中心建設當中，我們仍然將“生態宜居”作為科創中心建設的一個主要工作內容。深層次地去理解，就是所有的工作都要圍繞著人的全面發展。當前諸多的重點工作包括加強社會治理、整治“五違”、實施環保三年行動計畫等都是科創中心建設的一部分。所以這裡我強調三點：

第一是要落實科創配套政策。科創政策已經出台,這些政策的含金量很高，但按照我們原來一些政策的實施情況來看，如果不把這些政策宣傳好、落實好，這些政策的前景還是堪憂的。我們原來有很多的政策，只有政府內部了解掌握，而社會上真正應該享受這些政策的對象對這些政策了解不多。因為這種情況，這么多年來本想要撬動一些領域方面的工作，從政策後評估角度上來講，效果並不明顯。所以在科創中心政策的落實中，我們要求各個部門不能重製定、輕落實，這是一個非常關鍵的問題。

第二是拉長政府服務鏈條。眾創空間的總量已經居於全市第二，但這不是最主要的，並不是說拿出三、五千平方米的面積，我們建了眾創空間，我們科創中心建設的任務就完成了，這是錯的。眾創空間的優勢和核心競爭力在哪裡?在於政府服務鏈的拉長、服務工作的到位。光有辦公面積、有團隊、有項目，是不可能像矽谷、像中關村那么發展的。眾創空間的成功，關鍵在於政府的服務到位與否。很多創新創業企業都是幼苗，它的獨立生存能力非常差，它能夠通過苗圃到加速器、再成長為企業，一路上離不開社會組織的扶持和政府的服務。而政府服務本身就是組織優秀的中介機構、服務組織對這些企業進行優質、高效、低收費的服務，比如在眾創空間建設中如何引入法務組織為企業服務?我們的創業指導團隊如何來為企業服務?我們相關的人才政策、就業指導如何到位?包括組織VC、PE在眾創空間中進行組團式地服務。沒有相應地、活躍的VC、PE服務人員，那么創業的效率一定會受到極大的影響。這時政府的引導就非常關鍵了。如果說僅僅用低廉的價格、提供一定的面積，然後有這么一、兩個團隊，我們就視為任務完成了，這樣絕對做不好。

第三是加強配套設施建設。科創中心建設是系統工程，需要方方面面共同努力。按照市委、市政府的要求，要補短板、破瓶頸。瓶頸和短板非常明顯，一是交通瓶頸問題。南部交通已經成為**大企業、大所、大學心中的痛了，因為道路無時無刻不堵。所以這段時間，公安分局、交通委組織了專項交通整治小組，這個整治小組長期存在，就是不停地動態研究，從硬體到軟體，對各個堵點進行即時的管理。這些工作好像跟科創中心建設不相關，實際上這就是科創中心建設的重要內容，如果說環境生態宜居了，對人才的吸引力強了，**科創中心建設就可以順勢而為了。還有企業轉型的瓶頸問題，還有外來人口帶來的相關社會治理的一些短板等問題，解決這些問題都是打造南部科創中心建設的重要工作內容，更不用說教育、衛生、人才公寓、社會事業配套，包括為人才解決急需的問題等，總體就是圍繞著宜居宜業的整體環境來打造。

同志們，推進科創中心建設，加快建設南部科創中心核心區，是事關全局和長遠發展的一項重大的戰略任務。這不是一個部門、一個區域的事情，需要我們上下協同、多方合作，充分發揮高校、科研院所、科技園區和科技企業等各類創新主體的作用，整合全區的資源共同推進。同時，科創中心建設也不是一蹴而就的事情，需要我們凝心聚力、久久為功，只要我們圍繞目標、紮實推進，我相信南部科創中心核心區的夢想一定能實現!

建設工作會議講話 篇3

去年，我們有三塊工作沒有出問題：一塊是日常工作，全局日常中心工作做得非常好;第二塊是文明創建，市委政府給我們的評價特別高，迎檢10天時間，白天晚上、元月1號到3號都沒休息;第三塊是隊伍建設，城管系統隊伍建設、制度管理方面還存在很多漏洞，沒出問題是難能可貴的、萬幸的，這是去年的工作。今年，我想匯報這么幾個工作。

第一，明確目標，什麼目標呢?要為建設智慧型城市服務，為建設服務型城市服務。智慧城市包括城建、市政、環保、社會治安、社會等問題。我覺得，城市管理，包括城市建設、城市規劃要系統化，因為我們城建系統三個部門，一個規劃部門，一個建設部門，一個城管部門，三大塊承擔的工作，我們這一塊，有非常大的工作任務。

第二，提升“三化”水平，哪三化呢?一是精細化;二是標準化;三是格線化。精細化、標準化、格線化的目的就是我們的每條街都要有精細化、標準化的規定。我想今年我們精細化、標準化、格線化一條一條街的搞，精細化是管理標準，標準化是管理目標。

第三，抓住“四個重點”，什麼重點呢?一是市容容貌，就是環境衛生，城市管理如果環境衛生出了問題，其他的管理就算到位了也給人不好的印象;二是城管秩序，這是我們城管支隊這塊，如占道經營秩序、人行道停車秩序等，要把秩序搞好，不能出點問題;三是美化亮化，包括園林綠化，這是美化的問題，亮化就是亮化;四是文明規範，城管系統應該是最文明的隊伍，作為城市文明的引領者，要起示範作用，如果城管隊伍都不文明、不規範，自己都亂搭，上街都亂竄、亂丟垃圾，市民怎么文明呢?

第四，做好“七件實事”，哪七件呢?第一件是市政公司改制，掛橫幅上訪就是改制沒到位，市政改制從20xx年6月30日就開始改，改到現在還沒改到位，355個職工買斷，現在還308個，正式安置287個，這是個很大的隱患，他們昨天鬧今天鬧，我問他們：你們看我新來的局長給我下馬威是怎么?他們說：不是，確實好多問題沒有解決好。反正現在有很多問題。第二件是垃圾焚燒發電，我跟領導報告，現在的垃圾場，每天收750噸垃圾，垃圾最多只能收到20xx年底，按照現在的每天、每年產生的垃圾量，到20xx年就沒地方倒了，這是好大的問題。第三件是城市管廊建設，城市的管廊要規劃，要一個管廊里幾個管線都在裡面，要拿出規劃來，怎么實施，要報政府報人大。第四件是數字城管硬體升級，數字城管有一百個信息採集員，是個工作抓手，為什麼這幾年我們的城管，尤其是環境衛生這塊到了位，就是數字城管，它發現問題快，它就是城管的“眼睛”。第五件是腳踏車的升級改造，現在三個問題，第一個問題就是破損嚴重，第二個問題就是覆蓋面還是不太大，尤其就是君山區、雲溪區，第三個問題就是他們不能辦腳踏車卡，規劃是核心城區範圍內的五個區，都是城區，應該包括君山和雲溪。第六件是學院路的路燈改造，學院路從三眼橋至殯儀館，大概需要500多萬，這是多年來沒有解決的問題，一邊亮一邊又不亮，市民意見非常大。第七件是機關的改造，包括機關庭院和辦公樓適當的提質改造。我確定的七件實事，有三個元素才能作為實事來辦，第一個能夠提升地位，第二個能夠增強實力，第三個能夠提升形象，如果不具備這三個元素不能叫實事。我匯報第四點抓住“七件實事”，就是要通過實事作為載體來改變作風，通過實事作為載體來提升地位、增強實力、樹立形象。

第五，強化“五項管理”。一是強化考核管理。因為考核是抓手，只有把考核強化才能把“五區”管住，現在有些死角，我們怎么管?我們要強化考核，考核後通報、處罰。二是強化績效管理。強化內部的績效。三是強化制度管理。要通過制度來管事管人，通過研究，我發現有很多地方沒有制度，有制度也不執行。四是強化設施管理。我們職責範圍內有86條路、12座橋樑，這些都不能出問題，如橋樑出了問題要出大的安全事故，這個裡面安全責任非常大。五是強化隊伍管理。隊伍要能幹事，不能出事，首先要通過各種措施和有限的機制調動幹部的積極性;其次要通過制度建設來強化管理，保證隊伍不能出問題。現在只有自己遵規守紀靠得住，你想出點問題，想有問題別人不發現是不可能的，有了問題靠領導幫忙、擔擔子這都是不現實的。所以隊伍建設，我有三句話：嚴於律己，率先垂範，遵紀守法。隊伍建設要能幹事，要通過制度、通過機制來幹事，哪個幹事就對哪個好，不管什麼資歷，不管性別，不管過去幹得怎么樣，也不管領導什麼關係不關係，在我面前拉關係沒用，把事乾好了就是最大的關係。這個隊伍不好帶啊，現在局長帶隊伍很難，尤其是現在的社會環境和政治環境，自身不過硬的話帶不好。我們城管局13個黨組成員，怎么帶?就是要自己過得硬，我能做到的你也要做到，我做不到的你不做就是，我做得到的你做不到那我當然找你的麻煩。

我今天就匯報這五個方面，第一今年怎么搞定個目標，第二提高“三化”水平，第三抓住“四個重點”，第四做好“七件實事”，第五強化“五個管理”。去年，反正我們三塊工作，一個日常工作，一個文明創建，一個隊伍建設，沒出問題，萬幸萬幸。

建設工作會議講話 篇4

一、統一思想，增強加快電網建設的緊迫感和責任感

總體上看，寧波的供電情況是好的，經過“十五”期間的發展，寧波電網規模成倍擴展，變電總容量和輸電線路總長度均翻了一番，基本滿足了“十五”期間電力負荷年均19.6%、電量年均18.8%增長的用電需求，保障了我市經濟社會的健康快速發展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，一方面，我市電網建設仍然滯後於經濟社會發展，存在不少問題。如用電總量需求增長與電網建設同步問題、普遍電源性缺電演變成局部網架型缺電問題、企業民眾日益增長的對電能質量和服務質量的要求與實際可提供的能力之間的矛盾等。另一方面，供電形勢仍然嚴峻。20*年，預計全市最高整點網供負荷為500萬千瓦，尖峰時段可能達535萬千瓦，對此，我們一定要保持清醒的頭腦，高度重視，統一思想，充分認識加快電網建設的重要意義，增強工作的緊迫感和責任感。

(一)加快電網建設是堅持以人為本、構建和諧社會理念的具體實踐。構建社會主義和諧社會，是黨中央從新世紀新階段新形勢出發提出的重大戰略思想，其核心理念是堅持以人為本。我們強調以人為本、建設和諧社會，除了要牢固樹立這種思想認識和理念外，更重要的是要把它落實在具體的工作中，落實到一項一項為民辦實事的工作中。從供電與民眾生活密切程度看，現在老百姓日益增長的物質需求和現代文明都已離不開電了，無論是吃飯、居住，還是行路，電是不可缺少的，如果老百姓這些問題我們都不能很好解決，那么談構建和諧社會、談堅持以人為本就是空的。

(二)加快電網建設是落實科學發展觀，確保經濟社會協調可持續發展的重要保障。電力是經濟社會發展的最基本的物質條件。目前缺電形式從電源性缺電向電網型缺電轉變，電網成了瓶頸。“”時期，是我市經濟社會發展進入經濟結構調整和增長轉型的關鍵時期。計畫“”期間全市GDP年均增長11%。而據此測算，到20xx年，我市最高用電負荷將超過937萬千瓦，全社會用電量將超過418億千瓦時。要確保這么高的全社會用電量，確保“”經濟社會發展目標的實現，加快電網建設已是當務之急了，否則科學協調發展從何而來，這點各級各相關部門一定要引起高度重視。

(三)加快電網建設是改善和提高政府形象的重要手段。目前，石化、能源、鋼鐵、高新技術等產業集群在我市正逐步形成發展中。這些產業和企業對供電的穩定性、安全性要求是非常高的，最基本的要求是雙迴路供電，有些甚至是要求三迴路或三迴路以上，但現實情況是現在有很多企業的供電還僅是一迴路，生產經營安全隱患較大。而且，很多項目在當初引進時，各級政府在供電方面是做出過承諾的，前幾年的電荒是全國性的，企業還能理解，若在當前電源供應相對緩和，其他城市供電良好的情況下，因電網建設不到位而影響企業正常生活經營，甚至出現安全問題，將會直接影響政府形象。

二、攻堅克難，務求20*年電網建設攻堅取得新突破

(一)明確目標。今年目標是完成“三五百”，即全年投產總變電容量500萬千伏安，架設輸電線路500公里，實現開工變電容量500萬千伏安，基本緩解電網制約。

(二)突出重點。今年迎峰度夏的關鍵是要抓好500千伏甬東輸變電、寧海變擴建，220千伏江東、雁蒼、沙灣、奉南變輸變電，220千伏水雲至淞浦的雙回線，500千伏河姆變送慈谿區域的四回220千伏線路增容改造，鎮海電廠1台20萬機組改接等工程。這些關鍵項目的儘早投運是我市今年迎峰度夏的重點，必須採用有力措施以確保實施。

(三)狠抓前期。電網建設適度超前的關鍵在於工程前期。各級政府及規劃、土地、環保等部門要高度重視、認真抓好工程前期工作。當前，我們還要特別關注並支持500千伏觀城輸變電工程的建設。此外，鄞州鍾公、市區海曙等220千伏輸變電工程也存在較大困難，需要引起足夠的關注。

(四)加快技術創新和技術改造。要積極探索市場經濟條件下推進電網建設的新思路、新機制和新技術。在新的城市中心區，商業中心廣場，要建設設備先進、全戶內、小型化變電站。在老市區變電站的建設上，要採取先進的技術措施，儘可能壓縮變電站與建築的間距，補充變電站布點來滿足建成區的電力需求增長。

三、共同努力，營造電網建設良好的外部環境

電網建設主要有兩個難點問題，一個是選址土地落實難，另一個是線路政策處理難。這方面，各級各部門做了大量工作。市政府和省電力公司召開了電力工作會議，建立了共同推進電網建設的良性工作機制。市發改委已復函同意開展相關規劃項目的前期工作;市國土資源局同意落實土地指標，加快項目土地報批和轉換工作;市發改委和寧波電力局共同編制了“”電網發展規劃;市規劃局和寧波電業局共同編制了城市電網控制性詳規;市經委和寧波電業局聯合出台了電網供電能力限制預警方案，這些措施都很好。這裡，我想著重再強調如何營造良好建設環境問題。

(一)加強領導，落實責任，形成良好的政府服務環境。市發改委、經委、規劃、國土、財政等有關部門，要把電網建設作為部門重點工作，切實增強服務意識，發揮職能作用。市經委是市政府電力供應調度的牽頭部門，要掌握全市的電力運行與需求情況，要與電業部門加強溝通聯繫，做好組織協調工作。市發改委要按“”發展規劃、電網規劃，配合做好選址、建設工作，符合條件的電網建設工程都要列為重點工程。市規劃部門要依法加強規劃管理，嚴格控制電力設施布局規劃確定的變電所(站)建設用地和線路走廊。市國土資源部門要努力保障電網建設項目的建設用地和土地審批，500千伏、220千伏和110千伏電網建設工程的建設用地指標，要按市重點工程有關政策優先予以保證。市環保、城建、安監、林業、園林、水利、交通等相關部門要積極配合，抓好落實。

各縣(市)、區政府要把所在地的電力建設項目作為自己的事情，切實負起責任。要按照屬地管理的原則，推進所屬區域內電網建設工作，做到優先立項、優先落實所址、優先解決線路通道、優先征遷土地、優先為電網建設項目辦理相關手續。特別是跨區域線路項目，相關縣(市)、區政府要講大局，講奉獻。對今年迎峰度夏搶建的項目，要責任到人，明確時間要求，定期督促檢查，一個一個地抓好落實。同時，作為投資主體的電業部門要充分考慮當地實際，多與當地黨委、政府商量、溝通，共同做好工作。總之，各方都要齊心協力，各盡其責，形成推動電網建設的合力。

(二)加強協調，規範操作，形成良好的政策環境。營造良好的政策環境，關鍵是兩條：一條是必須依法保障民眾的合法權益，這是基本前提。另一條是必須加強協調，搞好政策的銜接。各縣(市)、區政府要重視並加強電網建設工作，主要領導要多關注和介入，做到親自督查重點項目進展，親自過問工作進度，有必要時要親自協調解決重大困難問題。要重視建立健全日常性的事前協調和雙向溝通機制。電力部門要努力做深做細項目前期，主動加強與當地政府的溝通，努力提高項目的科學性和實施的可行性。列入“”規劃的電力項目，凡涉及徵用農保地的，電力部門要主動與國土資源部門銜接，提前進行土地置換，線上路走廊和變電所所址的選擇上，儘量少拆遷、少占耕地，節約資源。各級政府及有關部門要依法加強規劃管理，嚴格控制電力設施布局規劃確定的變電所建設用地和線路走廊，在新改(擴)建道路、橋樑時，要按規劃要求同步預建電力電纜溝、過橋管線等。

(三)嚴格考核，獎罰分明，建立長效的激勵機制。一方面要對各考核單位的工作進度和任務完成情況進行定期考核，定期排名;另一方面，要實行嚴格的責任追究制度，對工作紮實、成效顯著的地方政府和部門，及時給予表彰。對因工作失誤、失職，造成電網建設項目延期甚至被取消的，或者不能完成責任狀的，要追究相關人員責任。各級政府要通過完善工作督促檢查機制，加強對電網項目建設進度跟蹤評價和督促檢查。

(四)加強宣傳，營造氛圍，形成良好的輿論環境。要加強電網建設宣傳，公開地、實事求是地、理直氣壯地把情況說清楚，講清電網建設對大局、對發展的影響和對民眾、對生產的受益程度。要以科學數據來說話，通過客觀的宣傳報導，消除民眾對電網危害健康的顧慮。要多宣傳電網瓶頸制約現象和原因，切實增強全社會和市民對加快電網建設的認識。多宣傳各級地方政府、部門在電網建設攻堅中的好經驗、好做法，深入報導電網建設中湧現的先進單位和個人。對於阻礙電網建設的惡性事件，要及時予以曝光。

(五)依法辦事，敢於碰硬，形成良好的法制環境。儘快依法合理解決影響電網項目建設的“釘子戶”問題。對一些無理取鬧的行為，要依法嚴肅處理。

四、多管齊下，為發展提供安全可靠的電力保障

(一)努力維護電網安全穩定運行。一方面，我們要抓住全國電網建設改造重點城市的契機，加大資金投入，加快城鄉電網改造步伐。另一方面，電業部門要切實加強安全和質量監督檢查，完善應急措施，維護電力安全，確保全全可靠用電。

(二)落實電網供電能力限制預警方案。今年，要根據新出台的《寧波電網供電能力限制預警方案》，對部分電網主變、線路負載率較高等“卡脖子”現象嚴重的區域，根據“分級控制、區域回響”的原則，從電網建設、用電管理和電網安全運行等方面加以嚴格調控，確保電能“受得進、供得出、用得上”。與此同時，電力部門還要根據各地實際情況認真做好有序用電工作，引導全社會開展節約用電。

(三)切實加強電力設施保護工作。電力設施保護必須構建“政府統一領導、企業依法保護、民眾參與監督、全社會大力支持”的工作格局。各縣(市)、區政府一定要重視這項工作，切實從組織上、機制上加強電力設施保護工作，加大打擊力度，完善電力設施保護長效工作機制，依法有效打擊和防範盜竊、破壞電力設施的違法犯罪活動，構建電力設施保護網路，確保電力設施安全和電力可靠供應。

建設工作會議講話 篇5

各位領導、同志們：

區作為我市中心城區，始終把城市建設作為推動經濟社會協調發展的基礎和動力，作為提升市區城市形象的使命和職責。一直以來，我們積極探索和堅持建設與管理結合、改造與開發並舉，城區基礎設施建設步伐不斷加快，城市環境面貌持續改善。特別是近五年來，累計實施城市基礎設施和公益設施項目169項，實現投資3.5億元，全面完成區政府向人民民眾承諾的37件實事。，我們要進一步舉全區之力，以更大的決心、更好的工作，加大投入力度，加快建設步伐，努力促進城鄉建設更快、更好地發展。為此，我們要重點實施好以下“三項工程”：?

一是實施好區改造工程。區改造是全區人民關注的焦點和熱點，對改善我區城市整體面貌和民眾生活環境具有突出意義。連山區委、區政府從踐行“三個代表”重要思想和落實科學發展觀出發，把握改造契機，用活用好政策，堅持政府推進、市場化運作相結合的原則，本著“政府讓利、開發商微利、民眾受益”的原則，重點組織實施了建北、小仙溝、島里西山和漁民村、山城子、大仙溝、小中國台灣等7處棚戶區改造，總計占地面積85.31萬平方米，規劃建築面積83.45萬平方米，拆遷面積21.54萬平方米，拆遷總戶數4547戶。目前，小仙溝、建北和島里西山等3處棚戶區改造已全部或即將完工交付使用，完成建築面積32萬平方米，回遷居民660戶。漁民村、山城子、大仙溝、小中國台灣等4處棚戶區已經基本完成動遷任務，正在實施工程場平，年底實現動遷戶全部回遷。今年，著手實施鋅廠南山和躍進村區域棚戶區改造，現在正進行各項前期準備工作。我們要堅決按照《市五萬平方米以下棚戶區改造實施方案》確定的工作原則和項目管理規定，積極協調、嚴格監督，確保棚改工程公開、透明、陽光操作，確保工程質量和居民按期回遷，將黨和政府為老百姓所辦的好事辦實，實事辦好，實現改造後區域的棚戶區居民住得進、住得穩、住得好。

二是實施好茨山河改造工程。我市“三河”治理工程之一的茨山河連山段全長4.5公里，因從齊屯村村屯穿過，我區決定利用今明兩年時間，對茨山河(區段)進行治理並同時對齊屯村進行整體改造，首先實施茨山河的治理工程。按照3月27日孫市長就“三河一園”項目建設調研，對茨山河治理改造提出的具體要求，連山區作為項目的投資主體、實施主體和受益主體，要按照“政府主導、分部實施、收益補償”的原則，高標準治理茨山河。茨山河的治理規劃兼與齊屯村改造規劃、鐵路沿線綠化有效銜接，在突出特色的同時，充分考慮河道治理與河岸開發的關係，努力實現“治污、排洪、景觀”三項目標。為落實好市委、市政府部署的改造任務，我區組建了工程指揮部，各項籌備工作正在有條不紊展開。目前，已委託市規劃測繪院進行了地形實測，根據實測結果，制定河道治理和村屯改造的控制性詳細規劃及治理實施方案，待市政府批准後即可全面啟動下步的相關工作。茨山河治理工程是我市和我區當前的一項重點“民生工程”，也是城市建設的重中之重，通過我區和全市上下的共同努力，我們一定會將改造治理後面目一新的水清岸綠、環境優美的城市景觀河流展現在全市人民的面前。

三是實施好城市基礎設施和公益設施工程。圍繞民眾所盼、所求、所需，進一步完善城市功能，積極吸引多元投資主體參與基礎設施和公益設施建設，認真解決好民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，真正讓發展成果更多惠及民眾。今年，我區計畫安排城建項目17項，概算總投資5800萬元。繼續組織實施濱海公路建設和錦葫北路改造及文萃路、文月路、上海路等新建道路工程，形成連線城鄉、貫通內外的快捷交通路網框架;實施城區美化、亮化、綠化工程，完成龍程街、海飛路、海翔路、文化路、新村路等步道方磚鋪設、路燈安裝以及錦葫路、龍程街、望海寺風景區等綠化工程，進一步改善城市環境和提升城市品位。完成雙樹鄉東砬、興北農村飲水安全工程，改善農村居民飲用水健康條件;新建和改建一批社區辦公用房，提高城市社區的服務能力和服務水平;完成英山紀念堂建設，有效解決農村墓地散亂無序和影響城市形象問題;實施區醫療服務中心建設，爭取當年開工，當年投入使用，不斷完善全區醫療衛生設施和服務保障體系。同時，繼續堅持可持續發展戰略，以民生工程強化城市功能，以強化管理塑造城市文明，深入開展“城市管理年”和“環境建設年”活動，推行城區市容環境責任區管理模式，完善城市綜合執法街區管理平台體系，實行格線化、精細化、科學化管理，不斷提高城市建設和綜合管理水平，打造更具吸引力和親和力的整潔、優美、和諧、有序的城市環境，努力建設濱海宜居中心新城區。

總之，我們要貫徹落實好這次會議精神，認真學習和借鑑兄弟縣區好的經驗做法，在市委、市政府領導下，紮實抓好城市建設，為建設美麗和諧做出更大的貢獻!

謝謝大家!

建設工作會議講話 篇6

同志們:

縣政府決定召開全縣20*年人飲安全項目建設工作會議,主要任務是認真總結去年人飲安全項目建設工作,深入貫徹落實全市人飲安全項目建設工作會議精神,安排部署今年人飲安全項目建設工作,進一步統一思想,深化認識,明確責任,狠抓落實,確保人飲安全項目建設任務圓滿完成。下面,我講兩點意見。

一、20*年工作回顧

20*年,在縣委、政府的正確領導下,各級各有關部門從切實解決民生水利的戰略高度出發,緊緊圍繞國家大力加強農村不安全飲水人口投入的歷史機遇,始終堅持“政府組織、部門協作、國家補貼、農戶投勞、多方受益”的原則,切實加強項目建設,全面完成了20*年人飲安全項目建設任務。全縣共完成人飲工程1056件,其中管網7件45.83公里;水窖1049件,蓄水26225立方米。項目涉及6個鄉8個村,總投資365.21萬元,其中,國家補助232.31萬元,農戶投工投勞折資132.9萬元。

通過項目的實施,主要取得了三個方面的成效。

一是解決了項目區人飲安全問題。在項目實施前,項目區內極大部分民眾飲用坑水或溝水,飲水衛生難以得到保障,直接威脅著人們的身體健康。項目實施後,在項目覆蓋區域,共有8916人和近1.1萬頭大牲畜飲用上了自來水,水質污染機率極大降低,民眾飲水安全問題得到有效緩解。

二是改善了項目區生產生活條件。人飲安全項目的實施,不但解決了飲水安全問題,還促進了項目區生產生活條件、環境衛生以及農民精神面貌的改變。許多民眾開始改廚、改廁、改廄,購置洗衣機,同時在房前屋後植樹造林、種花種草、改善了生態環境。傳統落後的生活方式悄然變化,農民的生活質量有了明顯的提高。

三是促進了項目區經濟發展。通過修建飲水工程,使受益區農民從繁重的挑水、背水勞動中解放出來,集中精力投入農業產業,許多農戶還利用飲水工程的多餘水源,積極發展養殖業、種植業,發展庭院經濟,拓寬了致富門路,促進了農村經濟的發展。以去年解決8916人用水為例,按每日1人供10人用水計算,年可節省農村挑水勞動工日約35.82萬個,按每個工日10元計算,年可創收358.2萬元,相當於人均年增收401元,經濟效益十分顯著。

在認真總結成績的同時,我們也必須清醒地看到,當前的人飲安全項目建設仍然存在許多亟待解決的困難和問題,主要表現在以下幾個方面:

一是投入標準低。與其它同類水利工程相比,人飲安全項目的投資標準相對較低,民眾投工投勞所占比例增大,給項目實施帶來了一定難度。

二是少數工程建設不規範。由於地方水資源論證、現場勘測等前期工作不到位,在建設過程中隨意調整規劃設計,影響了工程效益的發揮。

三是管護力度不夠。部分地方對建後管護重視不夠,沒有建立飲水工程運行管理機制和合理的水價形成機制,水質監測和水源保護措施不到位,存在重建設輕管護的現象。

四是個別鄉鎮組織農民投工投勞不力。在組織受益民眾開挖水窖坑塘、管網管槽和材料的短途搬運中,個別鄉鎮宣傳動員不到位,組織不力,導致項目建設進度遲緩。

這些問題,嚴重影響了人飲安全項目建設,制約著人飲工程效益的發揮。因此,各級各有關部門務必引起高度重視,千方百計加以解決,以確保工程效益的發揮和經濟社會的可持續發展。

二、明確任務,強化措施,紮實抓好20*年人飲安全項目建設工作

20*年,人飲安全項目建設任務是:完成人飲工程1482件,總投資748.2萬元,解決18572名農村不安全飲水農民的安全飲水問題。其中:管網58件169.68公里;水窖1424個35600立方米。

圍繞人飲安全的建設任務,各鄉鎮和有關部門要加大工作力度,堅持“因地制宜、整村實施、農民投勞、多方受益”的建設原則,遵循“科學規劃、合理布局、突出重點、穩步推進”的思路,突出“工程數量、工程質量、資金管理”的工作重點,落實“因地制宜、整片推進”的工作要求,健全管理體系,完善管理制度,強化管護措施,確保按時完成工程建設任務。

(一)充分認識人飲安全工作的重要意義

農村人飲安全工程是農村地區重要的水利基礎設施,解決好農村人飲安全問題,是政府義不容辭的責任,是廣大民眾迫切希望的一件大事,也是農村水利建設中的一項重要任務。通過人飲工程解決貧困山區農民飲水難的問題,既是一項惠民工程、民心工程、德政工程,更是我縣建設社會主義新農村、工業反哺農業的具體實踐。通過項目實施,可大大減輕受益民眾取水的勞動強度,減少取水時間,使民眾有可能利用更多的時間從事經濟活動,增加農民收入,促進民眾脫貧致富。同時,人飲工程的實施還為受益區發展種植業、養殖業和加工業等提供了水源保證,進而帶動區域經濟快速發展。隨著經濟水平的提高,民眾還可逐步配套太陽能、庭院花園等,改善衛生條件,從而減少疾病,節省開支,不斷推動精神文明建設。因此,加快我縣農村人飲安全項目建設,對振興農村經濟、加快農村脫貧致富,解放生產力,改善農村生產生活條件,提高農民健康水平,加強物質文明和精神文明建設等方面,不僅起著重要作用,而且具有深遠的意義。

(二)明確目標,實行分階段管理。

縣水利局、各項目鄉鎮要嚴格按照工程建設各個階段的要求,按計畫組織好施工,使每一個階段的建設任務都能在規定的時間內完成,並且,只能提前,不準推遲,以確保項目進度。具體項目進度劃分為六個階段:第一階段,20*年7月30日前,各項目鄉鎮必須組織民眾投工投勞完成水窖坑塘、管網管槽的開挖;第二階段,8月15日前,由受益民眾完成水窖的沙石備料工作;第三階段,11月15日前,水窖、管網工程必須竣工,由鄉鎮申請縣人飲安全項目建設領導組驗收;第四階段,11月25日前,由縣水利局組織驗收完畢;第五階段,11月30日前,縣水利局完善申請市級驗收的有關檔案材料;第六階段,12月10日前,申請市水利局驗收結束。

(三)以工程質量和進度為重點,推進人飲安全工程建設。

人飲安全項目建設是一項民生工程,也是一項德政工程。各級各有關部門要按照工程建設總體要求,在保證建設質量的同時,依照階段建設時間表,採取有效措施,推進項目建設進度,確保工程建設按時完工。

縣水利局要按照水利基本建設程式的有關要求和工程建設的有關規定,儘快完善人飲工程建設招投標手續,依法實行公開招投標,確定施工單位,及時啟動工程建設;要及時配齊配足水窖模具,確保項目需要;要依法確定採購方式,加強以水泥為主的建設物資的採購,選擇有實力、講信譽的企業作為供貨商,保證工程建設所需物資按時就位;要按照項目監理要求和規定,儘快完善監理事項,及時落實項目監理部門,認真做好監理工作。項目鄉鎮或村委會要對水窖建設採取簡易招標的形式,就地選擇比較專業的施工人員統一組織施工。當前,正處於汛期,各鄉鎮在組織管網、水窖等工程的土石方開挖、回填建設中,一定要注意生命、財產安全,既要保證施工人員的安全,也要避免工程遭水毀、塌陷等自然災害而影響工程進度。

縣水利局、項目鄉鎮要把工程建設質量的責任落實到具體人員,全面加強工程建設質量管理,確保工程建設質量。工程質量一旦出現問題,縣人民政府將追究相關人員的責任。在項目資金管理上,務必堅持專款專用,專戶管理,嚴禁擠占、挪用和改變使用方向,不準擅自擴大投資規模和未經批准超預算建設。在工程建設中,要做到資金管理制度完善,撥付程式規範,相關手續齊備。項目建設竣工後,必須經審計部門審計後才能開展工程竣工驗收。

(四)加強領導,組織動員民眾積極參與項目建設。

抓好農村飲水安全,關鍵在領導,重點在落實。相關部門、各鄉鎮要繼續採取行之有效的措施,加大領導力度,落實行政首長負責制,做到責任落實到位、工作力度不減。水利部門要改進工作作風,加大對農村飲水安全項目建設的技術服務指導,及時發現和解決項目建設過程中存在的困難和問題。各鄉鎮要大力宣傳,採取“一事一議”的方式,依法組織動員受益民眾積極參與項目建設,搞好土石方開挖、回填和材料的短途搬運等工作,督促受益戶自行進行水窖開挖,備好材料,確保工程進度。同時,要樹立以人為本的思想,工程施工要本著降低民眾勞動強度的原則進行,組織民眾投工要注意方法,禁止採用簡單粗暴行為強行要求民眾投工。凡是不能依法組織農民投工投勞,影響項目建設的,縣政府將採取措施追究鄉鎮的責任。

(五)明確職責,確保工程建設落到實處。

農村飲水安全建設是一項系統工程,各相關部門要密切配合,形成職責明確、分工具體、有效推進的良性工作機制。縣水利局負責人飲安全項目管網建設的組織實施及日常事務工作,負責規劃、勘測、設計、預算,擬定實施方案報告,工程管理,質量監督,組織工程項目的招投標和檢查驗收。做到上情下達,下情上報,搞好與市水利局對接、聯繫。縣審計局負責對建設工程項目資金使用情況的審計,提交審計報告。縣監察局負責監督工程項目的招投標、資金使用管理、檢查,參加驗收工作,提供紀檢監察報告。縣財政局負責按時、足額撥付工程管理和辦公經費。各項目鄉鎮要成立領導組,組織村、組幹部搞好宣傳動員和組織發動工作,協調解決好耕地、林地占用,林木、農作物損毀、砂石采場、安全責任等相關問題,並積極組織民眾按照階段目標任務實施水窖建設,確保工程有序推進和按時竣工。

(六)建立健全後續管理機制,確保工程效益的持久發揮。

農村人飲工程的建後運行管理,核心是管理體制和經營機制,目標是實現工程產權明晰,運行管理科學規範,責、權、利明確。各鄉鎮、相關部門必須圍繞工程運行管理的核心和目標,建立完善分級管理,分級負責的管理機制,加強水費徵收,以滿足工程維護管理和更新建設的需要。工程建設完工驗收後,要及時將水窖的管理責任移交給受益農戶,由受益農戶自己管理使用;村委會內跨村民小組、自然村的工程由村委會負責管理;鄉鎮內跨村委會的工程,由鄉鎮人民政府負責管理。鄉鎮、村在具體管理過程中,根據實際情況,可借鑑煙水工程的管理模式,採取專人管理、用水農戶分段管理、建立用水戶協會管理等方式進行管護。專人管理的運作方法是:由用水農戶公選一位有責任心的、願意為全體村民搞好服務的人,並與其簽訂管護責任契約,明確管理職責和權利,報酬由受益農戶承擔。用水農戶分段管理的運作方法是:將飲水管網按受益人口劃分管理距離,由村民小組與用水農戶簽訂管護責任契約,明確管理權利和職責。建立用水戶協會管理的運作方法是:以飲水管網受益面為單位,引導受益農戶組建用水戶協會,具體履行水費收繳、糾紛調解、日常管護等職責。不論採取何種管理方式,對損毀大的飲水管網,都要與集體統一管理方式相結合進行管護,具體按照飲水管網受益面,組內由村民小組、跨組的由村委會、跨村的由鄉鎮政府採取“一事一議”的形式,組織發動民眾投工投勞或出資進行維護。

(七)實行定期督查督辦通報制。

為確保20*年人飲安全項目建設工作順利開展,按時、按量完成建設任務,縣政府決定對項目鄉鎮、工程管理人員和各施工單位的工作情況和工作進度進行定期督查。督查的主要內容是:鄉鎮組織民眾投工投勞完成管網基礎開挖、回填以及水窖的組織實施進度情況;縣派駐工地技術人員到位及工作情況;項目鄉鎮貫徹縣政府相關檔案的執行情況;各施工單位的組織施工進度情況。從20*年8月1日起,縣督查組實行三定督查制(定鄉鎮、定責任人、定項目),每月向縣政府督查督辦室提交一次督查情況報告,縣政府督查督辦室每月通報一次人飲安全項目建設工作進展情況,通報結果納入縣委“爭先創優”考核。

同志們,抓好我縣20*年人飲安全項目建設意義重大。我們一定要積極作為,堅定信心,搶抓機遇,強化措施,狠抓落實,確保今年人飲安全項目建設任務圓滿完成,為促進全縣經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻!

建設工作會議講話 篇7

同志們：

這次會議的主要任務是: 認真貫徹中央城市工作會議和全國住房城鄉建設工作會議以及全省經濟工作會議和全省城市工作會議精神，落實省委、省政府部署要求，總結20xx 年工作，安排20xx年任務。

下面，我講三方面意見：

一、20xx 年重點工作回顧

20xx 年，面對經濟下行壓力不斷加大的複雜環境和艱巨繁重的改革發展任務，全省住房城鄉建設系統堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進，奮力拚搏，取得了可喜成果。

(一)過去的一年，是全面完成省委、省政府確定的各項重點任務的一年。

保障性安居工程開工17.51 萬套，開工率100.28% ，大力推行貨幣化安置，占比達40.9%。“暖房子”工程新增供熱能力3405 萬平方米，改造陳舊管網1570 公里，撤併改造小鍋爐房304座，完成既有居住建築供熱計量及節能改造20xx 萬平方米，同步實施老舊小區綜合整治1000 萬平方米。二次供水改造工程撤併改造老舊散小二次供水設施2140 座，改造陳舊管網4643 公里，改造樓內管線7245 公里。完成城市地下老舊管網改造2460 公里。改造農村危房60397 戶。落實水庫移民資金5.15 億元，安排民生項目1246 個，為12.76 萬人發放了直補資金。

(二)過去的一年，是在困境中全力推進行業發展的一年。

房地產開發投資完成920 億元，占固定資產投資的7.3% ;商品房銷售面積1490 萬平方米;實現稅收180 億元，占地稅收入的23.4% ;房地產市場下滑態勢得到初步遏制，築底趨勢逐步顯現。

建築業完成產值2216 億元，實現增加值927 億元，占GDP 比重達6.5% ;實現稅收118.9 億元，占地稅收入的15.4% ;全省建築業從業人員94 萬人。

城市道路橋樑、給排水、污水垃圾處理、園林綠化等城市基礎設施和公共服務設施建設完成投資450 億元，提升城市綜合承載能力的同時，帶動了相關產業發展，拉動了經濟成長。

(三)過去的一年，是不斷創新拓展工作新領域的一年。

為充分利用地下空間，解決“馬路拉鏈”問題，在全省範圍內啟動了城市地下綜合管廊建設，我省被確定為全國唯一的試點省。15 個城市開工路段25 條、94.26 公里，形成廊體24.75 公里，完成投資33.47 億元。積極開展海綿城市建設，白城市成為國家首批16 個試點城市之一，取得了初步成效。

大力提升城市規划水平，探索開展“多規合一”試點。積極開展農村人居環境整治，著手啟動農村改廁，推進農村生活垃圾專項治理。為了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執法問題，積極探索城市管理綜合執法體制改革，在松原市和梅河口市開展試點。

深入推進廉政風險防控工作。在省廳層面，實現所有重要權力防控全覆蓋、無死角，編制了《廉政風險防控工作手冊(試行)》，作為工作的基本指南。同時，我們還穩步推進綠色建築、節能減排、建設法制、稽查執法、行政審批和行業隊伍建設等工作，取得了積極進展。

大家都知道，福義同志由於年齡原因，不再擔任省住建廳廳長。福義同志在省住建廳工作的“”期間，全省住房城鄉建設行業取得了顯著成效，社會影響力和地位得到了極大提升。在這裡，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧“”期間的工作，在大家共同努力下，實現了圓滿收官。 一是 民生事業得到有效改善。保障性安居工程開工建設120.8 萬套，299 萬人受益;農村危房改造34.4 萬戶，110 萬人受益;“暖房子”工程成為國家樣板工程，835 萬人受益。 二是 城鎮化質量顯著提高。城市污水處理率提高了27 個百分點，達到89% ;生活垃圾無害化處理率提高了46 個百分點，達到90% ;集中供熱普及率提高了19.5 個百分點，達到90% ;城市綜合承載能力進一步提高。 三是 行業發展有效助推全省經濟。房地產累計完成開發投資5688 億元，商品房銷售面積1 億平方米，實現稅收965 億元，人均住房建築面積達到了29 平方米;建築業累計完成產值10511 億元，實現增加值4134 億元，實現地稅收入549 億元。 四是 黨風廉政建設不斷強化。黨的民眾路線教育實踐活動圓滿完成，認真接受省委巡視並全面整改，積極開展“三嚴三實”專題教育，切實加強黨風廉政建設。這些成績的取得是省委、省政府正確領導的結果，是地方黨委政府和省直相關部門大力支持的結果，是新聞媒體關注引導的結果，是全省住房城鄉建設系統廣大幹部職工開拓創新、銳意進取、努力拚搏的結果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝!

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經濟新常態和錯綜複雜的外部環境，在今後的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問題： 一是 房地產去庫存任務異常艱巨。 我省的城市基本上全是三四線城市，購房的剛性需求不足，庫存去化周期較長。 二是 棚戶區改造推進難度增大。棚戶區改造一邊是必須完成的政治任務，另一邊是難啃的“硬骨頭”, 形勢複雜嚴峻。 三是 城鄉規劃科學性和前瞻性還有待提高，市政基礎設施建設還比較薄弱，社會資本參與的積極性還沒有充分調動起來，城市管理還不夠精細。 四是 推進建築業發展的政策效果不明顯。企業核心競爭力有待提高，省內高端市場占有率低，“走出去”步履艱難，市場秩序還不夠規範。 五是 黨風廉政建設還需要進一步加強。全系統反腐敗形勢依然嚴峻複雜，必須警鐘長鳴。 我們要清醒的認識到，面臨的挑戰不可低估，但前進的信心決不能動搖。

我是20xx 年12 月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅強領導下，在地方黨委政府和省直部門的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發揚住建系統的光榮傳統和優良作風，迎難而上，開拓創新，推動全省住房城鄉建設事業實現新發展。

二、20xx 年工作部署

20xx 年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是落實中央和全省城市工作會議精神的第一年，科學研判和準確把握髮展趨勢，對於做好住房城鄉建設工作意義重大。新形勢下，住建系統承擔著重大責任和光榮使命，我們要以高度的政治責任感，在不利的困境中努力尋求新的發展機遇： 一是 黨中央、國務院和省委、省政府高度重視住房城鄉建設工作，中央城市工作會議確立了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，這令我們無比振奮，住房城鄉建設事業迎來了新的春天。 二是 通過多年的努力，住建系統的作用和地位已今非昔比，我們的多項工作在穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險中發揮著越來越重要的作用，我們已經站到了經濟發展和民生改善的重要位置。 三是 國家高度重視東北老工業基地振興，出台的一系列支持和傾斜政策將在20xx 年進入具體實施階段，住房城鄉建設行業助推經濟發展的空間更為廣闊。 四是 隨著供給側、住房制度、城鄉規劃、投融資、城市管理和建築業等結構性調整改革的全面深入推進，體制機制障礙將進一步破除，住房城鄉建設事業發展活力將進一步釋放。 五是 城鄉居民對改善住房條件和生活環境具有現實的需求，對加快實現小康社會具有迫切的願望。

認真思考並梳理今年的重點工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個關鍵、實現五項突破”。

(一)貫穿一條主線。

今年全省住房城鄉建設工作的主線是： 認真學習、深刻領會、全面貫徹中央和全省城市工作會議精神，適應、把握和引領新常態，緊緊圍繞和服務全省經濟社會發展大局，堅持“以人民為中心”的思想，堅持“一張藍圖繪到底，一年接著一年乾”的總基調，堅持問題導向，找準補齊短板，突出綠色發展理念，著力保障改善民生，著力轉變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎性工作，狠抓精細化管理，狠抓工作落實，努力讓城鄉人民生活的更加美好，努力推動全省經濟持續健康發展，努力實現“十三五”良好開局。

(二)抓好兩個關鍵。

房地產去庫存和棚戶區改造是今年工作的兩場重頭戲。我們要通過抓好這兩項關鍵工作，進一步促進經濟成長，滿足民眾需求。

關於房地產去庫存工作， 這是20xx 年全國供給側結構性改革的五大任務之一，也是一項政治任務，必須深刻認識房地產去庫存對化解潛在風險、促進房地產健康發展、建立科學的住房體制、穩定市場信心和消費預期、促進巨觀經濟平穩發展的重大意義，按照超良省長提出的“四箭齊發”，堅持一城一策，我們要堅定地乾、大膽地乾、紮實地乾、精準地乾、絕不回頭地乾。

第一，加大棚改貨幣化安置力度。從目前情況來看，棚改貨幣化安置是我省去庫存見效最快的手段和方法。同時，貨幣化安置比實物安置在綜合效益方面更具優勢。比如可以節省周轉費用，可以騰出土地出讓，可以讓民眾享受到高質量的住房等等，這個賬大家要算清楚。希望大家也要下決心，能貨幣化安置的要儘量實行貨幣化安置，否則，庫存難以消化、市場難以形成。當然，這裡面還要處理好幾個問題： 一是 據初步統計，今年各地要新建的回遷房有8.4 萬套，占全年任務的64.6% ，這就難以實現住建部提出的50% 以上貨幣化安置的工作目標，各地要結合國家要求和本地實際統籌考慮安排，庫存量較大的城市必須減少新建回遷房數量，大幅度提高貨幣化安置比例。二是 貨幣化安置中有一部分是拿錢走人的，去年大概占貨幣化安置的17% 左右，各地要做好政策引導，想方設法最好讓這部分人選擇買房。 三是 不管政府直接購買商品房，還是組織老百姓購房，要切實把價格降下來，堅持選擇品質好、質量優的房源。 四是 提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。

第二，鼓勵農民購房。按照城鎮化的發展規律，從長遠來看，農民將逐步成為購買商品房的主力軍。在研究這項工作的時候，有些同志提出我省目前常住人口城鎮化率進展緩慢，以“”時期為例，年均增長不到0.4% ，再加上購買力薄弱，依靠農民去庫存工作乏力。但我們要注意到，常住人口城鎮化率指的是人口增量，我們一定不要忽視存量，存量也就是戶籍人口城鎮化率，短期內，我們要鼓勵這部分已在城市生產生活的農民購房。以20xx 年為例，戶籍人口城鎮化率為46.7% ，常住人口城鎮化率54.81% ，兩者相差8.11 個百分點，涉及210 多萬人，這是多么大的需求啊。鼓勵農民購房， 首先， 要解決農民的後顧之憂，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自願有償退出機制。 其次， 要積極扶持農民進城就業，確保有穩定收入。 最後， 還要有政策支持，比如針對農民收入來源特點，打破常規採取季付、半年付或年付等還款方式，簡化收入證明和擔保手續。這方面，我們與農行吉林分行達成了初步意見，正在積極磋商。

第三，用足用好住房公積金。截止去年底，全省尚有結餘資金233 億元，利用公積金購房空間巨大。各地也都在積極探索，長春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實行即繳即貸，降低首付款比例，提高個貸額度等等，值得我們借鑑推廣。 一要 加強和改進服務，最佳化業務流程，減少審批環節，提高行業服務水平。各地公積金管理部門，不能再算計自己的“小九九”，要有大局意識。省廳將建立定期通報制度，將各地公積金使用情況及時向省委省政府匯報，對工作成效不明顯的地區，我們要進行約談。 二要 擴大覆蓋面，逐步將符合條件的農民工和個體工商戶納入制度範圍。 三要 做好與商業銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門要主動與各商業銀行進行對接，做好服務工作。

第四，大力培育和發展住房租賃市場。通過政策支持，鼓勵住房租賃企業規模化、專業化發展，引導自然人和各類投資者購買庫存商品房用於房屋出租，指導房地產企業探索“租金抵貸款首付”等模式，開展購租並舉等有益嘗試，滿足民眾特別是新市民的住房需求。

關於棚戶區改造工作， 這既是一項民生工程，又是一項發展工程，關乎黨和政府的威信，關乎民眾冷暖，關乎經濟社會發展和社會穩定，是我們各級政府的重要職責和神聖使命，我們必須齊心協力打贏這場攻堅戰。

首先，要明確工作任務。20xx 年至20xx 年全國要改造棚戶區1800 萬套，這裡面有我們48 萬套，這也是一項必須完成的政治任務。20xx 年開工了16.69 萬套，20xx 年計畫開工13 萬套，20xx 年還有18.31 萬套，明年的壓力可想而知，這就要求我們在完成今年任務的同時，要積極做好項目儲備，提早謀劃資金安排。

其次，要落實工作責任。從目前棚改的情況來看，僅僅依靠住建部門是難以完成的，還需要財政、土地、公安、工商、稅務等部門形成工作合力，尤其還需要法院的強力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實當地黨委、政府主要領導負責制度，地方黨委、政府主要領導作為第一責任人，必須超前謀劃，親自部署;政府分管領導作為主要責任人，必須靠前指揮，親自落實。同時，新聞界朋友也要給予高度關注和大力支持。

最後，要努力破解瓶頸。當前制約棚改的瓶頸就是徵收難和資金難兩個問題。關於徵收難的問題，我們要正確認識，並努力破解，從工作推進比較好的地區來看，主要是精神狀態，主要是勇於擔當，主要是有關單位、部門共同推進的問題。總之，辦法總比困難多，關鍵看主要領導重視不重視，你想不想乾。關於資金難的問題，這是一個普遍現象，從國家和全省來看，逐年在加大補助力度，開行和農發行的貸款也在不斷增加，關鍵是地方財政承貸空間越來越小，產生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購買棚改服務納入財政預算支出;另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場價值，採取“肥瘦搭配”等原則，統籌安排棚改項目。對改造任務重、財政確實困難的地方，省政府還將通過代發地方債券的方式，幫助協調解決。

同時，對審計中發現的各類問題，要高度關注，避免同類問題再次發生。下一步，我們還將聯合省政府督查室，加大對棚改工作的督查力度，對措施不力、進展緩慢的市縣政府進行通報，並對主要負責人約談問責，確保完成目標任務。

(三)實現五項突破。

住建系統工作千頭萬緒，都要全面抓好。在這當中，還要抓住重點、突破難點。今年有五項工作，必須在既有基礎上，實現新的突破。

第一，切實發揮規劃的調控和引領作用。 我們的城市往往不是沒有規劃，而是規划水平不高，在編制時對未來發展預估不足，尚未實施即已落後於實際。有的城市由於政府換屆，領導剛到位就要調規劃，後來隨著認識的變化，又修改規劃，剛修改完，這屆政府到屆了，造成了我們的規劃永遠是“在路上”。講：“規劃科學是最大效益，規劃失誤是最大浪費，規劃折騰是最大忌諱。”我們正在推進新型城鎮化，城市規劃工作只能加強，不能削弱, 重點在發揮調控和引領作用上取得突破。

一要完善規劃編制。深化長吉圖和哈長城市群國家戰略，配合住建部完成全國城鎮體系規劃編制，啟動規劃期至2030 年的省域城鎮體系規劃修編工作，促進“多規合一”，開展省域空間規劃編制，嚴格城市總體規劃實施評估，抓好城市近期建設規劃制定和控制性詳細規劃編制。按照朝魯書記提出的“大城市提質、中心城市擴能、縣城和特色城鎮加快”的思路，推動城鎮體系建設。引進國際國內一流設計團隊，高質量、高水平編制松花江流域城市空間發展規劃，有效指導流域內的環境整治和城市景觀建設。在這裡我還要強調一下特色小城鎮的建設，關於這項工作，超良省長和有為副省長均有批示，要求我們借鑑浙江省的經驗，認真研究。核心要突出特色，因為越是特色的越是世界的。堅持以發展特色產業為基礎，著力打造人參鎮、溫泉鎮、旅遊鎮、生態鎮、礦泉水鎮等具有吉林特色的小城鎮。

二要樹立規劃的權威性。規劃經法定程式批准後，就有了法律效力，必須嚴格執行，城市各項建設都必須符合規劃要求。運用信息化手段，加強規劃實施的監管，開展全省違法建設整治，嚴肅查處違反規劃的行為，不能換了一個領導就改一次規劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會同有關部門，推動《城鄉規劃法》與《刑法》進行銜接，屆時，懲戒和問責力度勢必加大，法律的約束作用將愈發凸顯。

三要全面開展城市設計。從城市的整體空間布局，到局部地段建築的群體設計和重要建築的單體設計，都應有法定的、高水平的、管用的城市設計來指引，在決策上要把好公眾參與關、專家評估關、政府決策關。開展城市設計試點，探索城市設計內容與規劃編制體系的對接模式，為全省城市設計積累經驗。注重繼承和創新，突出文化特色。健全完善配套法規制度，開展設計與管理人員業務培訓。做好城市設計與建築設計的銜接配合，培養一批既有國際視野，又有國內先進設計水平和民族自信的省內設計師。

做好規劃工作，既要重視城市，也要重視鄉村。鄉村建築特別是民居，是城鄉整體風貌的重要組成部分，最能反映地域特徵和民族特色，最能喚起人們的鄉愁。今年，要全面啟動村莊規劃工作。村莊缺少規劃，缺少風貌管控，更缺少嚴格的執行，這是事實;鄉村隨意建設，有些村莊面目全非，這是事實;鄉村的規劃處於無人管理，村民自己說了算，這也是事實。已開發國家城市鄉村規劃是同步管理的。抓鄉村的建設，抓鄉村的環境，要從龍頭抓起，這就是鄉村規劃。鄉村規劃的核心是複雜系統的修復升級，要按照“有山見山、有水見水、留住美麗、鎖住鄉愁”的理念，處理好生態、生產和生活的關係，處理好人和自然、建築、鄉村之間的關係。同時，還要做好傳統村落和傳統民居的保護工作。一些老建築、老樹、老標誌能保留的要儘量保留，否則我們拿什麼鎖住鄉愁啊?

第二，全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設。 乾好這兩項工作，將極大的提高我省城市基礎設施水平，從根本上解決城市的諸多難點問題，對城市發展具有深遠的影響。我省作為全國城市地下綜合管廊建設試點省，白城市作為全國第一批海綿城市試點，在這兩個方面的工作都進行了積極有益的探索。主要任務是：20xx 年，全省城市地下綜合管廊要全面完成20xx 年開工工程續建任務，新開工建設160 公里，計畫投資170 億元。同時，在地級城市全面啟動海綿城市建設。

城市地下綜合管廊建設， 重點在融資模式上取得突破。 核心是兩個問題：即SPV 公司組建和工程貸款。從目前各地SPV 公司組建情況來看，整體推進比較緩慢。要充分發揮諮詢機構的作用，20xx 年開工的城市在4 月底前完成公司組建，今年新開工的城市在6 月底前完成。在吸引社會資本合作中，要鼓勵入廊管線單位參與入股SPV 公司。從工程的資金來源看，國家和省里安排的各類補助資金已占總投資的15% ，省財政明確提出各地政府在資本金中要務必用足用好省里的資金，提高政府在資本金中的比例。剩餘的資金國開行也可以貸款，主要是做好物有所值評價和財政承受能力論證，這兩個問題大家要下工夫研究透。目前，我們也積極探討如何放大城市地下綜合管廊效益，初步想法是在管廊利用上，不但給予使用權，還要給予產權，以此提升管廊的有形價值，四平市正在論證摸索。為了拓展融資渠道，我們正在籌劃搭建吉林省城市地下綜合管廊建設網際網路金融平台，吸引真正的民間資本參與管廊建設。另外還有一個問題是如何扶持本省建築施工企業參與管廊建設，這需要我們立即研究政策。按照有為副省長的要求，我們正在協調物價部門將管廊有償使用費列入地方定價目錄，力爭2 月底前以部門檔案形式出台管廊有償使用實施意見，各地要提前抓緊研究，儘快形成本地管廊有償使用的思路，待省里檔案出台後，第一時間拿出具體辦法。

海綿城市建設， 重點在理念上取得突破。 海綿城市是要解決水的問題，前提是不能用水泥裹死原生態河流，避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”，重要的出路在於建設自然積存、自然滲透、自然淨化的海綿城市，這不僅減少城市排水壓力，更主要是補充了地下水。海綿城市建設是一種低衝擊、低影響開發模式，鼓勵的是將“滲滯蓄淨用排”的理念融入城市建設之中，而不是作為一類大項目蜂擁而上。最近，有很多城市找我們要申請海綿城市試點，因為國家有補助，這很正常。但有幾個因素是我們必須考慮到的： 一是 年降雨量要達到400 毫米; 二是 成本不低，每平米造價150 元左右; 三是 我省屬於寒冷地區，海綿城市建設受到溫度和季節的限制較大，目前還沒有成熟的借鑑經驗。下一步，我們還要總結白城市的建設經驗，做好政策和項目儲備。同時，要與黑臭水體治理有效結合起來，統籌規劃。地級以上城市黑臭水體的治理要全面啟動，儘快確定項目實施方案，按照國家的要求，20xx 年前消除全部黑臭水體，長春市要在20xx 年前完成。

第三，全面加強城市管理工作。 中央城市工作會議之後，為理順城市管理執法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，提高城市管理和公共服務水平，中共中央、國務院出台了《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，旨在通過城市管理行政執法體制改革實現城市管理方式的重要轉變。

一要統一思想，明確任務。黨中央、國務院明確了各級住房城鄉建設部門作為城市管理的主管部門，這充分體現了對住建部門的信任，我們要把握這次機遇，把城市管理工作全面抓起來，儘快提升城市管理水平。中央要求到20xx 年年底，實現市、縣政府城市管理領域的機構綜合設定。到20xx 年，城市管理法律法規和標準體系基本完善，執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民民眾滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實中央指導意見的實施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項工作。

二要轉變觀念，提升精細化管理水平。人們居住在城市，是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設、七分管理”，人民對美好生活的嚮往就是城市管理的奮鬥目標。要堅持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹立“管理即服務”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個意識，從細事做起、從小事做起，通過堅持不懈的努力，為城市提供精細化的管理，為百姓提供良好的公共服務。那么，什麼是精細化呢?比如，東北天冷路滑，在公園、廣場等公共場所，我們能不能在修台階的同時安裝手扶欄桿，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當成我們自己的家一樣，精細化就是要達到這個程度。

第四，深入實施農民危房改造和廁所改造工作。 鄉村建設是住房城鄉建設工作的半壁江山，我們應該為農民、農村做更多的工作，以農村危房改造和廁所改造工作為重點，不斷改善農村人居環境。主要任務是：20xx 年，初步安排改造農村危房4 萬戶，改造農村廁所10 萬戶。

今年農村危房改造的最大一個變化就是，危房改造原則上必須同時改造廁所，廁所面積不得超過5 平方米，但不計入改造後的房屋面積。省里在既有危房改造補助的基礎上，每戶再給予適當補貼。各地要按照這個變化，提前謀劃好改造工作。

關於農村廁所改造， 重點在降低成本上取得突破。 去年，按照國家要求，我們選擇幾個村莊進行了改廁試點，從試點情況來看，改造成本和運行成本普遍較高，很難在我省複製推廣。圍繞降低成本，我們組織了多次研討和實地調研，初步想法是：首先不能建設管線，建管線成本高，而且水量小容易堵塞，只能採取單戶分散模式。單戶分散模式，如果直排，必須達到城鎮污水排放標準，從現有的設備來看，加上改造費用，每戶最低也要2 萬元。按照綠色發展理念，從資源循環利用的角度出發，我們提出了“單戶分散+ 不直排+ 有機堆肥或集中處理”的低成本模式。每戶通過密閉容器進行收集，具備條件的做有機堆肥，不具備條件的由鄉鎮政府或村委會利用吸污車統一抽取，集中處理，採用市場化方式運行。初步算下來，每戶可控制在1 萬元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關專家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時，我們還將認真研究其他符合我省實際的技術路線，供各地進行選擇。各地也要積極主動的進行探索，只要能滿足不污染地表水和地下水、能過冬、造價不高、維護方便、百姓能接受這五個條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個一批”，即城鎮化推進一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點村示範一批的思路，統籌推進全省農村改廁工作。對新建住房配建室內水沖廁所及對原有房屋實施改廁的農戶，省里均給予適當補助。各地要注意，在改造工作中，不能強行要求，要加大宣傳和引導力度，在轉變農民生活習慣上下功夫，變“要農民改”為“農民要改”。

目前，脫貧攻堅戰已在全國打響，住建系統承擔著重要的任務，以上兩項工作，各地住建部門要結合脫貧攻堅有序實施。

第五，努力提升建築業核心競爭力。 建築業在我省國民經濟、社會就業和城鄉發展中的地位舉足輕重。去年我省建築業時隔多年又一次出現負增長，形勢嚴峻。這既有巨觀經濟下行、房地產市場萎縮的外因，也有我省企業核心競爭力不強的內因，我們要正視現實，找準根源， 重點在增強企業核心競爭力方面取得突破。

一要打造有利於建築業發展的外部環境。進一步加大政策支持力度，最佳化建築業發展環境，扶持企業做大做強。通過嚴格推行工程擔保制度，建立涉企收費清單，進一步釋放各類保證金，減輕企業負擔;通過推行“優質優價、優質優先”政策，深入開展工程質量治理兩年行動和施工現場標準化管理，落實質量安全主體責任;通過信用評價，實行差異化管理，引導企業自覺的改變管理行為，遵守市場規則;通過建設吉林省建築市場監管與誠信信息管理平台，實現“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”，提高監管效能。

二要增強本省企業轉型升級的內生動力。把握國家加大基礎設施建設，淘汰落後產能的歷史機遇，增強市場開拓能力和自身競爭力。積極扶持本省企業參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建築等高端工程項目建設。對省內企業單獨施工確有困難的標誌性、大型項目，引導外埠企業與我省企業組成聯合體，帶動我省企業發展。要轉變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過程項目諮詢服務轉變。要向上下游產業延伸，加快科技成果轉化和技術創新，推廣使用綠色施工技術。

三要推進裝配式建築取得實質性進展。裝配式建築是我省住宅產業化的主要方向，是促進我省建築業轉型升級、迎頭趕上的重要手段。目前，裝配式建築的技術已經日趨成熟，但在我省套用仍處於起步階段，與國內國際先進水平差距較大。住建部提出，力爭用10 年左右時間，實現中央城市工作會議提出的使裝配式建築比例達到30% ，我省有條件的地區，要加快產業基地布局和建設，積極推廣裝配式混凝土結構、鋼結構建築，擴大套用範圍。

四要加強建築設計管理。中央城市工作會議提出了“適用、經濟、綠色、美觀”的建築方針，我們一定要把這個方針理解透徹，把這四個方面的關係處理好，正確把握建築設計方向。據權威部門統計，設計和規劃是建築領域邊際利潤最高的投資，能帶來5 倍以上的收益。比如萬達長白山國際度假區，90% 的項目設計均通過直接委託或招投標，由美國AECOM 公司等國際一流設計公司承擔，設計成果造型新穎、功能完善，國內領先、國際先進，帶來了巨大的經濟效益。要突出建築使用功能以及節能、節水、節地、節材和環保，防止片面追求建築外觀形象。完善建築設計招投標決策機制，規範決策行為，提高決策透明度和科學性。強化公共建築和超限高層建築設計管理，規範施工圖審查行為，確保設計質量安全。鼓勵國內外優秀建築設計企業參與我省競爭，帶動和提高我省建築設計水平。落實好建設、勘察、設計、施工和監理五方主體責任，提高建築工程質量和安全。

春節之後，我們要集中精力，對我省的建築業進行大規模的調研。通過調研，梳理出制約發展的問題，提出針對性的改革辦法。今年，住建部準備召開全國建築業大會，會議結束後，我們再對我省的建築業改革發展工作進行全面部署。

以上我一共講了八個方面工作，還有很多工作沒有一一展開。“暖房子”工程和二次供水改造工程，今年要進行收尾。“暖房子”工程要將工程款及時撥付到位，並認真落實建後管理機制。二次供水改造工作，超良省長高度關注，各地要在理順管理體制、完善落實規劃體系、推進企業改革上下真功夫，務求取得實效。其他的如水庫移民、建築節能、建築抗震、城市供熱、標準定額、散裝水泥、牆體改革、建設法制、行政審批、機關黨建等各項工作也都非常重要，請大家在日常工作中抓細抓實，抓出成效。

三、振奮精神，奮發努力，紮實做好各項工作

20xx 年任務已經明確，開好頭、起好步至關重要。全省住房城鄉建設系統要上下聯動，振奮精神，奮發努力，真抓實幹，全面完成各項工作任務。

(一)統一認識勇擔當。 我們要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯，找準定位，通盤考慮，深刻認識住建行業在全省經濟社會中的特殊地位和重要作用。將思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，統一到深入推進吉林老工業基地全面振興的各項具體措施上來，統一到加快經濟發展、改善民生福祉、推進改革創新、保護生態環境的各項目標任務上來。主動承擔起省委、省政府交給我們的各項任務，主動解決好人民民眾對我們的期盼和訴求，以只爭朝夕的精神，昂揚向上的鬥志，無畏困難的勇氣，奮力開創工作新局面。

(二)提升能力謀創新。 能力是全面完成省委、省政府交給我們各項任務的真實本領，創新是事業實現新發展的重要保障。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。當前，住房城鄉建設事業面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶區改造需要破解資金瓶頸和徵收難題;地下管廊建設需要科學的技術標準和合理的建設運營模式;房地產去庫存需要深刻認識和研究市場經濟規律，提出符合吉林實際的管用辦法;農村改廁需要對農民深入了解，走出一條符合農民生產生活需求和習慣的技術路徑。所有這些，都需要我們樹立本領恐慌意識，不斷加強學習，深入調查研究，苦練真功，增長才幹，不斷創新，在管理中夯實基礎，切實加強資料庫建設，努力適應新形勢新任務的要求。

(三)注重實效轉作風。 工作幹得怎么樣，要靠事實來說話，要靠民眾來評判。如何取得實效，簡單說就是“大事抓實，實事抓細，細事抓好”。去年，我省個別地區棚戶區改造在國家審計署的跟蹤審計中出現了問題，大家要引以為戒，不要在報表報告上做文章，要在真抓實幹上下功夫。今年，我們既要注重政策執行，更要強化過程監督，做到執行和監督“兩手都要硬”。同時，在全系統推行精細化管理，把精細化管理貫穿於城鄉規劃建設管理全過程，貫穿於民生工程和行業發展全領域。我們的工作量大、面廣、點多，同千家萬戶緊密相連，同民眾生產生活息息相關，我們一定要勇於攻堅，勇挑重擔，勇立潮頭，用我們實實在在的行動為黨分憂、為民解憂，完成工作任務。

(四)廉潔自律講規矩。 住房城鄉建設工作社會關注度高，反腐敗鬥爭十分艱巨。我們必須時刻保持清醒，增強自律意識，做到警鐘長鳴。要緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，堅持業務工作和黨風廉政“一崗雙責”，推動黨風廉政建設向縱深發展。要堅決做到依法行政，嚴格按照國家有關法律法規和行業規章標準辦事，在日常工作中貫徹落實黨的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，做到始終把紀律挺在前頭。要堅決貫徹中央“八項規定”，從嚴治政，經常抓、抓經常，抓出習慣，樹立良好風氣。同時要加強權力制約監督，深化標本兼治，推進體制機制創新，堅決防止“工程上馬、幹部下馬”現象。要加大監督力度，防微杜漸，嚴肅查處辦理民眾事務時的不正之風和腐敗問題。要加強幹部隊伍建設。把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，讓全省住建系統廣大幹部職工在良好的環境下舒心工作、積極作為，創造不平凡的工作業績。

同志們，新的一年已經到來，全省住房城鄉建設系統責任重大，使命光榮。讓我們認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，以捨我其誰的精神，敢於擔當的勇氣，匯集眾智，群策群力，奮力開創全省住房城鄉建設事業新局面，為全省經濟社會改革發展做出新的更大的貢獻!

建設工作會議講話 篇8

同志們：

新春伊始，萬象更新，我們在這裡隆重召開高新建設規劃局20xx年度工作總結大會。這次會議非常重要，既是去年工作的總結會，又是今年任務的部署會，同時也是對全系統幹部職工進一步解放思想、與時俱進、團結拼搏、推動全區建設事業大發展的動員會。會議的主要任務是總結經驗，發揚成績，安排任務，強化措施，加快現代化、生態型科技工業區建設步伐。下面，根據研究意見，我講四個方面的問題。

一、總結經驗，發揚成績，增強建設工作的信心和決心

20xx年，在高新區黨委、管委的正確領導下，建設規劃局緊緊圍繞年初制定的任務目標，以城區建設發展為目標，以強化城建管理、提高規划水平、完善設施配套為重點，特別是新班子上任以來，全局上下團結一致、迎難而上，精心組織實施，全面完成了全年各項工作任務，有力地促進了建設規劃局整體工作的全面提高。各項建設主要經濟技術指標完成情況分別是：全年完成建設和改造道路13條，總里程35公里,新安裝13條道路路燈1000餘盞;完成3條道路綠化任務,新增綠地5萬平方米、苗木4000餘棵、新植灌木1.5萬平方米;新規劃審批項目20項，規劃用地面積84萬平方米;辦理建設工程審批項目35項，規劃工程面積49萬平方米;全年建設工程報建工程16項，報建率100%;招標投標工程16項;全年施工企業完成建築業總產值8844萬元，建築面積19.65萬平方米，同比增長分別為21.3%和22.6%，竣工產值6436萬元;設計院設計完成建築工程20項，面積40萬平方米;質量監督、監理建設工程項目61個，總面積26.7萬平方米(包括跨年度工程)，竣工工程21個，合格率100%，優良率達46%;房管所加大徵收力度，全年規範房屋發證、諮詢、評估等辦理程式，徵收契稅、確權費247萬元，超額完成任務;安全監督力度不斷加大，全年未發生一例重大施工安全事故;全年建設規劃局完成各項費收663萬元。回顧去年以來的工作，具體有以下幾個方面的特點：

(一)著眼長遠抓規劃,拉開發展框架。一是高標準編制控制性詳規。以建設現代化生態型工業區為目標，在總體規劃的指導下，立足當前，著眼長遠，統籌考慮高新區未來發展趨勢，做結合文章，從城市可持續發展的戰略出發，把規劃建設擺在突出的位置，按照高新區提出的建設現代化、生態型科技工業區的戰略目標，遵循高起點規劃、高標準建設、高水平設計、高效能管理的原則，在省政府批准高新區區域調整的基礎上，專門聘請省城鄉規劃設計院，進行科學的總體規劃，聘請深圳等地專家，有計畫、有重點地制定了控制性詳細規劃和專業規劃，使高新區生產力布局、國土資源、生態環境、城市建設的高度協調統一，體現了高新區規劃整體性、規範性、超前性。同時，按照布局合理、配套齊全、外型美觀、內部功能實用的觀念規劃編制了高新區居住10個組團，推動了三轉工程的啟動和實施，現已有三個組團開工建設。另外，為創造優美的城區環境，規劃編制了火炬廣場、奔向未來廣場、足球廣場、籃球賽廣場、音樂廣場和小型購物廣場等6處小型廣場。二是高效率、嚴要求實施規劃。對各項建設項目選址建設用地、建設工程進行嚴格規劃、監督，認真辦理進區項目的規劃、定點、放線、核發“兩證一書”。在資料齊全的情況下都是在三個工作日內完成。全年規劃用地審批項目20項，規劃用地面積84萬平方米，辦理各類建設工程審批項目35項，規劃工程面積49萬平方米，規劃審批各類管線10餘公里。三是認真組織，精心設計建築工程。設計院認真執行建築法規及國家技術標準，建立健全質量管理體系。不斷提高設計人員技術水平和專業素質，更新設計理念，樹立精品意識，做到精心設計，精確計算，確保設計質量達到國家現行的標準和深度，贏得了建設單位的信賴，全年共完成20項工程設計項目，完成建築設計工程40萬平方米，創造了較高的經濟效益。

(二)突出重點搞建設，城市功能不斷提高。一是城市道路建設快速推進。東區路網工程在去年基礎上建設完成橋涵132座，9條道路建設工程已基本竣工，總里程30公里。同時對光明西路、天安一路、天安二路道路工程進行全面改造，總里程近5公里，現已全面竣工。提高了城市品位，增強了城市承載力，為高新區的發展拉開了框架。二是城市綠化建設不斷加快。以建設現代化、生態型科技工業區為目標，高標準進行綠化建設，實施了光明西路、天安一路、天安二路道路綠化工程，天安二路已成為新的城市風景走廊。同時對80多個單位、企業，7個物業小區和城區空地設計了綠化方案，今年新增綠地5萬平方米，新栽背景樹4000餘棵，新植灌木1.5萬平方米，使西區生態特色更加凸現。三是城市市政設施不斷完善。按照黨委、管委的統一部署，全面配套和完善東區、西區基礎設施，提升高新區形象，營造招商引資良好環境,西區共改造道路鋪油11萬平方米, 東西區安裝路燈1000餘盞,實現了“一路一燈、一路一景”的目標。同時，東西區新修排水管道40公里,弱電下地預埋管8000餘米，新鋪設彩磚20xx0餘平方米。使城區基礎設施配套水平有了很大提高。四是集中供熱全面實施。按照管委的要求，與八一熱電廠協商，簽訂了供熱契約，利用市場化操作的方式,投資500多萬元，鋪設供熱管道3600米，改造了原供熱管網，全面實施西區集中供熱。同時，按照環保要求，對原來自行安裝的鍋爐，制訂整改方案與集中供熱管道對接，逐步進行淘汰。五是工程質量不斷提高。今年完成建築業總產值8844萬元，建築面積19.65平方米。工程質量不斷提高，全年監督、監理在建工程項目61個，總面積26.7萬平方米(包括跨年度工程)，竣工工程21個，面積11.08萬平方米，合格率100%，優良工程9個，面積5.13萬平方米，優良率46%。

(三)、集中精力抓管理，城市品位不斷提升。一是在建築管理上。認真按照國家、省、市有關規定，進一步加強建築市場的整頓，制訂工作方案，健全有形建築市場功能，規範招標、投標活動，增強工程交易的透明度。對符合招標的工程全部實行了招標、投標，辦理施工許可，在資料齊全的情況下，按行政服務承諾制都在三個工作日內完成。工程完工後，認真組織竣工驗收，實行工程竣工驗收備案制。定期對各建築施工工地進行安全排查，確保了全年無重大人身傷亡事故。全年建設工程報建13項，報建率100%，招標投標工程12項，招投標面積11.47萬平方米。二是在城建監察上。城建監察隊伍是高新區城市管理的中堅力量，大力強化城建監察隊伍建設，最佳化隊伍人員、裝備配置，增強監察隊伍的凝聚力、戰鬥力。城管隊員每天上崗巡查執法，實行了文明執法、亮證上崗，認真查處違法工程和違法建築，嚴格清除一切占道經營行為，認真督察“門前三包”責任制的落實和規範戶外廣告的管理工作，發現問題都在三個工作日內處理完畢。全年查處各類違法、違章建設50餘起，處結率達85%以上。三是在房產管理上。認真做好房屋確權發證以及轉讓、出租、交易的初步審查與申報和做好房地產評估、諮詢、經紀等中介服務。全年完成契稅130萬元，交易抵押確權費117萬元，超額完成任務。四是在環境保護上。健全了環保機構，配備了專職人員，與市環保局對接，及時地在全區開展了環境保護工作。嚴格控制了“三廢”超標明排放，嚴格控制污染項目的進區並治理了部分污染源。同時完成了年初制定的環保收費任務。五是在綜合整治上。按照高新區黨委、管委的部署，在去年“十個普遍一次”的基礎上今年又對8個方面的配套設施進行全面提高。以淨化、亮化、硬化為重點，利用一個多月的時間，集中開展了區容區貌環境綜合整治活動，在這次綜合整治活動中，幫包路段的牽頭領導、牽頭單位和幫包單位，親自協調解決問題，親臨現場指導工作。幫包路段部門、街道認真負責，積極主動做了大量的工作，據不完全統計，這次活動共籌資200餘萬元，實施了一批以道路整治、廣告清理、違章占道經營為重點的實事工程和民心工程，城區道路綜合服務功能日趨完善，居民小區等基礎設施有了根本性的改觀。

(四)、統籌兼顧抓建設，相互促進共發展。一是在計畫生育方面。層層簽訂了目標責任書，根據工作性質明確了房地產開發部門，房屋確權交易部門、建管部門、建築施工單位、流動人口管理辦公室等單位的責任，調整充實了計畫生育領導班子，堅持“三為主”的工作方針，使全局計畫生育工作實現了規範化管理，提高了計畫生育工作整體水平。二是在各項規費徵收方面。根據國家和省保留的建設事業審批項目，按照物價部門的收費標準，在建設項目開工前嚴格把關，加大力度徵收各項費收。今年局機關及屬各單位已徵收各項費收663萬元，超額完成全年任務。三是在一票否決工作方面。根據《高新區黨政機關目標管理實施細則》的要求，全力抓好安全生產、計畫生育、環境保護、社會穩定，四項一票否決項目，把任務目標層層分解，人人落實責任，加大了解安全生產和計畫生育管理力度，今年安全生產無事故，無違規超生現象。在環境保護上編制了高新區環保遠景規劃，在社會穩定上認真落實上級精神，補交養老金、醫保金40餘萬元。穩定了單位職工情緒，保障了基本利益。四是在招商引資方面。堅持“引資建區”的工作思路，把招商引資工作作為頭等大事來抓，緊緊圍繞“五個面向”，加大招商引資力度，組織力量全面出擊，招商引資實現新的突破。在基礎設施建設上，利用市場運作的方式引資600萬元，用於改造和鋪設西區集中供熱工程，解決了居民和企業集中供熱問題，與山東星通電訊科技有限公司合作引資1300萬元,共同開發建設城市地下信息共用管網工程。在安居工程建設方面，先後引資1.4億元，用於安居工程建設。今年招商引資1.59億元,實現了招商引資新突破。

回顧去年所做的工作，主要體會有以下幾點：

一是抓好班子團結是完成各項任務的前提。一年來，特別是下半年，新班子調整後，建設規劃局的工作任務十分繁重，壓力也很大，始終把班子建設放在首位，一方面加強學習教育，提高整體素質;另一方面認真執行集體領導下的個人分工負責制，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨廉建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環境，增強班子協調合拍程度。班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補台、互相協作，想大局、辦大事。為各項工作的完成起到了重大作用。

二是抓好思想政治工作是做好各項工作的保證。按照高新區黨委、管委的統一要求，圍繞如何發展高新區、建設高新區，提出可行的發展思路，制訂學習計畫和工作守則，認真學習貫徹劉宗啟書記在全區黨委擴大會議上的講話精神，並按照黨委部署開展了“為黨旗添光彩、為高新區做貢獻”學教活動。通過思想、政治學習，把建設系統的幹部職工的思想和行動統一到加快高新區發展大局上來。進一步提高了幹部職工的思想覺悟，提高了對黨的路線方針、政策重要性的認識，提高了幹部職工的道德品質和業務水平，尤其是明確了工作方向，理清了發展思路，找到了奮鬥目標，增強加快了發展責任感和緊迫感，為高新區的發展建設和整體工作的穩步推進，奠定了良好的思想基礎。

三是發揮黨員幹部先鋒模範作用是做好各項工作的基礎。深入開展了黨員先進性教育活動，加強基層黨組織建設，堅持民主集中制，注重入黨積極分子的培養，嚴格考察培養對象，今年共發展新黨員2名，轉正黨員2名，培養入黨積極分子9名。年底在上級組織的領導下，建立健全了黨總支和基層支部，提高了基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰鬥力。認真落實黨風廉政建設責任制，層層明確目標,加強監督檢查,嚴格責任追究。按時召開民主生活會,開展批評和自我批評,把黨風廉政建設始終貫穿到各項業務工作的全過程，並開展了“樹立行業新風，讓建設單位滿意”主題活動。自覺接受民眾監督，全年未出現違規違紀問題。

四是提高辦事效率是做好各項工作的根本。認真貫徹年度制度的個人工作守則，健全工作制度，加強人員培訓，不斷提高幹部職工思想政治覺悟和技術水平，共培訓各類技術人員56人次，晉升職稱29人，大大提高了專業技術人員業務素質。同時，充分發揮黨團、工會的橋樑紐帶作用，同時倡導誠信、互愛、公平、尚禮的良好風氣，使每個職工成為遵紀守法、誠實守信、顧全大局的模範。促進了行業精神文明建設。在各單位和機關科室制定了行為準則。加大了機關幹部自我管理、相互監督的力度，把各項工作都置於公開的監督之中，從而強化了監督運行機制，提高了工作效率。

以上成績的取得，是各級領導重視與支持的結果，也是全區建設系統廣大黨員幹部職工團結拼博、紮實工作的結果。一年來，管委領導對建設工作空前重視，多次聽取建設局工作情況匯報，經常親臨施工一線視察指導，協調解決工作中的困難，有力推動了各項工作的開展。建築公司、二建公司、三建公司、宏業公司、房地產公司等建築企業，認真遵循建築市場規律，不等不靠，切實加強隊伍內部管理，做好資質就位、資質年檢、職工培訓、創建安全文明工地等工作，為我區建築行業贏得了榮譽，為新的一年施工上檔次、創水平、積蓄了發展後勁。總之，各單位、各科室、區內各建築企業在20xx年工作中做出了各自的貢獻，取得了顯著成績。在此，我代表建設規劃局向一年來幫助和支持建設工作的各位領導和辛勤工作在一線的廣大黨員幹部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，還要清楚地看到，在某些方面還存在一些不容忽視的問題有待改進。一是思想觀念存在障礙。在解放思想、更新觀念方面 有些問題還需要進一步解決。少數幹部職工還未學會用市場經濟的觀念分析問題，用市場經濟的辦法發展經濟，還停留在靠傳統思維模式開展工作，沒有把科學的工作方法與加快發展的工作措施結合起來。突出的表現為“軟、懶、散”，思想觀念較陳舊。二是管理體制不夠理順。建設規劃局的管理體制應該是精簡與效能的統一，服務與管理的結合，發展現狀要求“機構要小，人員要少，職能要全，效果要好”、“一人多職、一職多能”，但在現實中，卻很難做到。三是基礎設施制約發展。每年投入的基礎設施建設資金，遠遠不能滿足基礎設施建設的需要;同時基礎設施遠遠落後於項目建設，制約了城區經濟建設速度。四是思想作風仍需轉變。高新區要高速度發展，職工隊伍就必須具備高素質、體現高效率，但時至今日，仍有少數同志只是把幹事創業掛在嘴上，寫在紙上，一遇到具體問題，這也不行，那也不中，相互推諉，不盡心用力。總是責任不落實，工作不到位。只要組織照顧，不要組織紀律;只講待遇，不講奉獻。五是招商力度有待加大。人人都是投資環境，事事關心招商引資，還沒能成為每個人的自覺行為，招商引資任務完成情況離黨委、管委的要求，與先進單位相比還有較大的差距。這些問題的存在，既有主觀原因的影響，也有客觀環境的制約，需要在今後的工作中採取得力措施，認真加以解決。

二、突出重點，明確任務，努力提升建設發展水平

根據高新區黨委、管委新一年工作總體部署，20xx年是高新區實現跨越發展至關重要的一年，也是建設任務非常繁重的一年，更是建設工作突出重點、嚴格管理、細化目標、爭上水平的一年。在廣泛徵求意見，充分調研的基礎上，確定建設系統總體工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真落實xx屆四中全會精神，按照高新區黨委、管委的總體目標和工作思路，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，樹立和落實科學的發展觀，以務實的工作作風、全新的精神面貌、高效可行的舉措，建設現代化、生態型科技工業區。20xx年整體工作的奮鬥目標是：帶好“一支”隊伍;建設“兩大區域”;突出“三大重點”; 做好“四項”工作。

(一)抓好一支隊伍

一是加強隊伍建設。為明確工作職責，鎖定奮鬥目標，轉變工作作風，提高工作效率，建立健全規章制度，規範各項依法行政行為，建設一支“廉潔、勤政、務實、高效”的建設隊伍。

二是加強思想建設。要認真貫徹實踐“三個代表”重要思想，繼續開展以“熱愛高新區、建設高新區、發展高新區”為主要內容的學教活動，真正使人人都為高新區發展添光增彩，普遍樹立“高新區發展我發展，我與高新區共興衰”的觀念。必須結合部門特點，聯繫實際，認真研究建設事業今後一段時期改革、發展的任務，要認真討論在工作中應該樹立什麼樣的指導思想?具有什麼樣的精神狀態和工作作風?進一步認識建設事業改革、發展的規律，增強工作的科學性、預見性、主動性，以新思路、新突破、新格局和新措施保證各項任務的完成，促進全局物質文明、精神文明和政治文明協調發展。

三是加強廉政建設。認真學習執行新的黨章，深入開展黨員先進性教育，加強基層黨組織建設，提高基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰鬥力。進一步抓好源頭治理腐敗和深化預防工作，全面落實黨風廉政建設責任制，強化責任分解，嚴格責任考核，強化責任追究，把黨風廉政建設的要求貫穿到各項業務工作的全過程。繼續開展“樹立行業新風，讓建設單位滿意”主題活動，以職業道德建設為基礎，以誠信建設為重點，以創建文明行業為目標，增強服務意識，提高服務效率。

四是加強作風建設。高素質的黨政幹部職工隊伍是事業發展的重要保證。繼續深入開展愛崗敬業、優質服務為主要內容的思想教育，不斷提高依法行政的執政能力和執法水平，提高建設系統廣大黨員幹部的政治理論水平、科技知識水平和業務技術水平，自覺養成多做少說、求真務實、紮實工作的良好作風，特別是對黨委、管委的重大部署一定要抓住不放，一抓到底，做到辦不成不撒手，做不好不罷休，確保把各項工作落到實處。

五是加強目標考核。為確保20xx年各項工作責任目標真正落到實處，依據高新區黨委有關檔案精神，一是加強統一管理。要統一遵守各項規章制度，切實加強工作紀律，堅持依法律行政，用制度管人，按程式辦事，照標準執行。加強對系統內的人、財、物的統一管理。二是加強年度工作目標考核。實行量化指標的百分制考核和動態目標考核，對各部門、各單位年度考核不合格的，第一年實行通報批評，連續兩年考核不合格的，單位主要負責人降級使用，副職一律不得提拔使用。

(二)建設“兩大”區域

本著“建設東區，提升西區”的原則，全面搞好城區建設。按照管委要求，西區建設以增綠量、保衛生、出形象為主，以光明西路、天安一路、天安二路為重點，繼續加大西區環境綜合治理力度;東區建設以路網配套建設為主，長白山和復元三路是東區的重中之重，也是事關眾多進區項目儘快落地的重要前提，泰國工業園和歐洲商貿城建設，更是關係到高新區實現跨越式發展的關鍵所在。同時按照“一路一樹、一路一燈、一路一景”的建設原則，形成特色突出、環境宜人的生態環境。兩大區域建設必須同步抓好最佳化、美化、綠化、亮化、淨化等配套工程。抓好生態園區建設，加強環境保護，使城區環境向可持續發展生態系統演變，使整個城區亮起來、美起來，使高新區的“天更藍、水更清、山更綠、景更美”全面提升城區的品位和檔次。

(三)突出“三大重點”

一是亮化工程。把亮化工程作為城市的景觀，大力實施光亮工程，使之成為城市夜晚一道靚麗的風景。一、在西區五條道路兩側設定廣告燈箱，宣傳企業形象;二、安裝區界燈牌;三、在主要道路兩側三層上高大建築物、工廠辦公樓、大型工業廠房、安裝輪廓霓虹燈、鐳射燈;四、在高架橋兩側安裝高桿探燈;五、在高架橋宣傳牌上安裝霓虹燈;六、在東部山區至高點設定大型燈牌。全部扮靚城市夜景。

二是綠化工程。把綠化工程作為工作的重中之重，實施高標準的綠化工程，力求做到“三季有花、四季長春、綠樹成蔭”，形成“城在綠中、道在樹中、人在景中”的綠色城市。東區、西區按照 “一路一樹”的要求搞好綠化。東區新修的9條道路，統一拿出綠化設計方案，按計畫逐步實施。西區以增綠量，出形象為主，光明西路已栽植了女貞樹，天安一路已栽植了欒樹;天安二路行道樹定為法桐，龍江路、松江路的行道樹暫分別定為金絲垂柳樹、合歡樹。天安二路採用四季長青，以金葉女貞、紅葉小檗、檜柏組成形式多樣的色塊，以紅玉蘭、紫葉李、櫻花等苗木點綴栽植，空地種植四季青草坪。天安一路的綠化工程隔離帶綠化已完成，背景樹、行道樹、綠化帶要全部完成。光明西路、背景樹、綠化帶要進一步提高檔次，搞好高速路之間的綠化。

三是美化工程。把美化工程作為城市形象的視窗，大力實施美化工程。徹底根除“老大難”，解決“髒亂差”，使之成為本地人為之自豪，外地人為之嚮往的安居樂業之地。一、修六建處廣場。遵循以人為本的原則，因地制宜修建小型廣場。在德仁路路口修建一個購物廣場;在技術學院西操場建一個足球、網球廣場;在變電所南側建一個火矩廣場;在神工大廈門前，修建一個適合中老年人跳舞、唱歌的音樂廣場;在燕山小區改建一個檔次較高的籃球、網球廣場;在天安一路與京福高速路交界處建一個奔向未來綠地廣場。二、修建公廁。根據高新區目前存在找廁所難，倒垃圾難的問題，擬定在每處廣火場旁邊修建一個公共廁所，沿街適當部位安裝帶蓋鐵殼垃圾箱。三、道路彩化。把東區新建的9條道路人行道全部鋪設彩磚，總面積約19.4萬平方米,將西區沒彩化所有道路人行道統一鋪設彩磚，總面積約5萬平方米，現以鋪設2萬平方米。四、整理“四亂”。光明西路、天安一路、天安二路兩側的弱電電纜過於雜亂，影響城區市容美觀，督促有關部門儘快將弱電電纜移入地下。五、牆壁淨化。光明西路、天安一路、天安二路、松江路、龍山路沿街髒舊建築物牆體、圍牆牆體要清洗統一刷新。六、清理廣告。逐步清理亂掛、亂畫，對沿街門市招牌統一標準、統一設計，不符合要求一律拆除，全部規範起來。

(四)做好“四項”工作

一是堅持高起點規劃，塑造城市特色。注重發揮規劃在城市建設中的龍頭作用，把規劃作為城市發展的第一資源和最大財富，堅持科學性、前瞻性、時代性原則，突出山林城市“顯山露水、錯落有致、城在林中、林在城中”的特色，完善高新區控制性規劃和詳細規劃。按照“一路一樹、一路一燈、一路一景”的標準，突出巨觀上的生態景觀、中觀上的道路景觀和微觀上的單體景觀，規劃光明西路、武夷山路等12條道路綠化、亮化工程和火炬綠地、德仁廣場等六處城區景觀廣場和標誌性工程，描繪出未來20xx年現代化生態型科技工業區的美好藍圖。要依法維護城市規劃的嚴肅性和權威性，堅定不移抓下去，一張藍圖繪到底。

二是高標準建設，完善城市功能。要積極引導社會投資，繼續保持投資對經濟成長的強勁拉動。今年初步安排基礎設施類重點工程52項，總投資19億元。抓好金達四星級大酒店、歐洲商貿城、高科技產業孵化大樓、民俗文化城等標誌性建築的實施。加快祁連山路、德仁路、茂源路、黃河路、廈門路、復興一路、復興二路、大連路、寧波西路等12條骨幹道路建設，加上去年建設、改造的13條道路，將全面貫通高新區交通大通道，形成人流、物流、資金流、信息流的匯集地。抓好商貿功能開發，加快四季春市場二期工程、汽車物流中心配件城、數碼科技市場建設，爭取有10家品牌汽車4s店進區建設，形成魯南地區最大的汽車物流中心。積極發展零售業、批發業和現代物流業，繁榮商貿服務業，發展中央商務區(cbd)，全力打造“人流暢、貨流活、財流旺”的黃金寶地。

三是高效能管理，提升城市形象。樹立“建管並重、重在管理”的思想，從提高城市品位和競爭力入手，進一步完善城市管理體制，強化城市管理的職能。加強對城郊結合部、區域交界處的整治和管理，提高城區美化、綠化、亮化、淨化水平。西區幹道要做到“五個全部”，即兩側人行道全部鋪設彩磚，全部進行綠化，全部安裝廣告燈箱，三層以上建築全部安裝霓虹燈，區界標誌全部安裝鐳射燈;東區也要逐步實施“四化工程”，真正把高新區建成流光溢彩、活力四射的不夜城，成為令當地人為之驕傲，外地人為之嚮往的人居佳地。

四是高水平經營, 推進城市建設。按照“政府推動、統一規劃、法人開發、市場運作”的路子，著力在城市資源的有效利用、城市資產的滾動增值、城市建設資金的有效投入上下功夫，積極盤活有形和無形資產。進一步培育規範國土資源市場，切實發揮土地儲備中心的作用，加大土地儲備力度，所有經營性用地一律公開出讓，增加國土資源出讓收益。按照“誰投資、誰受益、誰發展”的原則，進一步完善東區供水、供電、供熱、供氣、排污、寬頻網、數位電視等基礎配套，做到路修到哪裡、網布到哪裡，哪裡客商需要、哪裡就有管網，全面搭建設施全、配套好的項目建設平台，確保市場化運作資金有新突破。進一步創新市政公用事業運行機制，凡是具有贏利性質、經營職能的公用事業要全部走向市場。加快城市公共服務行業市場化步伐，通過公開招標、產權轉讓、使用權出讓等途徑，在吸引外資和民間資金參與市政公用設施建設和經營方面有新突破。除主要幹道和標誌性建築外，其餘都可拍賣冠名權和廣告發布權，對道路保潔、綠化等也要進行公開招標，最大限度地實現城市資源的價值，最大限度地運作社會資金。

三、統攬全局，注重實效，各項工作協調發展

一要抓好精神文明建設。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，全面加強精神文明建設，著力實施“文明行風、文明機關工程，突出民眾、企業、基層、上級“四滿意”;文明機關工程，突出決策方式、思想道德、從政行為、社會行為“四文明”。

二要抓好計畫生育工作。嚴格貫徹落實人口與計畫生育有關法律法規，建立人口與計畫生育工作的良性機制。穩定低生育水平，提高出生人口素質。做好八抓，即抓任務分解、抓指標控制、抓服務提高、抓政策落實、抓宣傳教育、抓依法治理、抓隊伍建設、抓責任追究，進一步推動計畫生育工作上水平。

三要抓好生態環境建設。堅持環境保護與生態建設並重的方針，推廣清潔生產，倡導綠色消費，依法保護和合理開發各種自然資源，建立健全國有資源有償使用制度。加大環境保護力度，籌建污水處理中心，搞好城鎮污水、垃圾處理和各種污染防治。繼續抓好天然林保護、山林綠化等生態建設，加快實施井字峪小流域治理工程，建設生態高新區，真正建成生態良好、人與自然和諧發展的樂土。

四要抓好安全生產管理工作。安全責任重於泰山，人民生命安全高於一切。要始終把安全生產作為一項極端重要的工作來抓，按照“三個嚴於”、“三大機制”、“三大責任”的要求，層層落實責任制，健全各項規章制度和監督網路，努力提高安全生產水平。要進一步加強對重點行業、重點地區、重點工程的安全生產監察，防止重特大安全事故發生。

四、強化措施，狠抓落實，全面完成各項任務

大政方針已定，千里之行，始於足下，要重開頭、重行動、重落實、重效果，關鍵是付諸實施，形成競相發展、不甘落後的工作態勢。

(一)解放思想增動力。解放思想不可能一勞永逸，必須堅持與時俱進，不斷創新，這是促經濟快速發展的原動力，也是落實工作最直接、最有效的途徑。抓住一切機遇加快發展，必須解放思想，與時俱進，樹立科學的發展觀。城市是最大的有形無形資產，也是市場運作資本的希望所在，管理好、經營好這塊資產，是加快發展的必備條件;經營不好、管理不善，將會造成國有資產的最大流失。要學會運用市場手段激活城市資產，實施“經營高新區”戰略，把優勢運作到位，把潛力挖掘到位，在運作資產中最佳化資產，在經營城市中發展城市。

(二)最佳化環境鑄引力。從某種意義上講，環境就是資源、就是機遇、就是生產力、就是一個地方的發展名片;抓環境就是抓發展、就是強職能、就是轉作風、就是實踐“三個代表”重要思想，這是對環境建設重要性的理性概括和深切體會。近年來，我們在環境建設上取得了很大的成效，但是，環境問題仍然是企業和客商投訴的焦點、社會各界關注的熱點。這裡我再強調三點，就是：認真再提高、目標要明確，任務再落實、分解要到位，力度再加大、效果要保證。

(三)強化責任激活力。建立健全目標管理責任體系，是啟動活力、激發潛能、增強鬥志的關鍵，也是用機制推進工作、用制度管理工作、用政績評價工作的基礎。對部門的考核標準，一是部門履行職能情況，二是本年度任務完成情況，三是承擔的工作在全局的位次，四是完成黨委、管委臨時決定事項情況。嚴格考核，按照“三高”的要求，衡量工作措施是否到位、推動力度是否有力，確保全年工作目標的順利實現，努力爭取大的突破。要加大獎懲力度，對能幹事、會幹事、乾成事的，要重獎重用;對於完不成任務、考核不合格和被一票否決的，該處罰的嚴肅處罰。同時改革考核方式，實行動態考核和年終考核相結合，日常考核和綜合評定相結合，定性考核和定量考核相協同。堅持物質獎勵與精神鼓勵相結合，體現獎優罰劣、獎勤罰懶，通過考核獎懲，評出積極性、考出幹勁、獎出效益來。強化責任的關鍵在落實、在分解。會後，各單位各科室要分別召開會議進行研究，圍繞今年各項指標，要做好哪些工作，制定哪些具體措施，拿出具體方案。切實做到“人人有事乾，事事有人乾”，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。今後，建設規劃局安排部署的工作必須確保不折不扣地落實到位，做到事事有著落，件件有回聲，凡不能按要求完成任務的必須有一個明確的說法，確保政令暢通。各單位部門要隨時報告工作進展情況，及時分析困難問題，及時制定工作措施，及時總結工作經驗。確保各項工作全面完成。

同志們，今年的任務已經確定，目標已經明確。在加快高新區建設的征程上，機遇與挑戰並存，困難與希望同在。只要我們團結拼搏，開拓創新，我們的任務一定能完成，我們的目標一定會實現。讓我們更加緊密的團結起來，以新的風貌、新的幹勁、新的作為，勵精圖治，艱苦創業，迎難而上，頑強拼搏，為全面完成今年的各項任務，為建設現代化、生態型科技工業區而努力奮鬥!

建設工作會議講話 篇9

同志們：

今天，縣委、縣政府 組織召開的這次城市建設工作會議，主要是 總結1-7月全縣城市建設工作，安排部署今年後幾個月的工作，動員全縣上下特別是建設系統廣大幹部職工解放思想、銳意進取、自我加壓、負重拼搏，以更大氣魄、樹更高目標、鼓更大幹勁，推動全縣城鄉建設事業實現新跨越。下面，我就1-7月全縣建設工作及今年後幾個月的工作講三點意見。

一、充分肯定1-7月全縣建設工作取得的成績，進一步增強推進建設事業上台階的信心和決心

1-7月，我們克服了建設資金短缺，工作中矛盾突出等困難，排除干擾，攻艱破難，紮實苦幹，開創了城市建設工作新局面。城鎮化水平提高1個百分點，城鎮人口增加1.13萬人，其中縣城增加0.65萬人，鄉鎮場鎮增加0.48萬人;城鎮面積擴大1.3平方公里，其中縣城面積擴大0.8平方公里，鄉鎮面積擴大0.5平方公里，城鎮在縣域 經濟中的龍頭作用明顯加強。

(一)市政道路建設有了新的突破。今年，我們重點實施了縣城柔性路面改造和*儀進出口道路建設、復興橋建設。目前，外貿公司至東門口、畜牧局至外貿公司路面已完成油化，景陽大道路正在抓緊施工，在近期也將全面完成。這三條街道人行道地磚鋪設也在加緊進行，9月上旬這幾條道路的所有改造工程將全部結束。*儀進出口道路已完成水穩層鋪設，即將進行油化，垮拱橋半幅橋面建設即將完成。復興橋已完成橋墩建設，近幾天將實施橋面鋪設。三星路至川北身心醫院、菸草公司至司法局宿舍、希望國小南側等道路已貫通。

(二)舊城改造與新區開發取得了明顯成效。紙市下街舊改工程全面啟動，已完成拆遷工作，正實施基礎建設;城東新區成功實現土地拍賣，基本完成拆遷安置工作，正啟動流二橋改造和安置房建設工程;疾控中心即將完成主體工程，公安110指揮中心已啟動建設;天勝國際大酒店完成主體工程、裝修工程和外觀造景，將於10月1日開業營運。三星佳苑、陽光花園啟動建設，正加緊施工，南苑小區已建成5萬餘平方米。

(三)城市品位有了較大提高。對景陽大道、翠屏路、西幹道、外西街至磨子街、新北路等路段的路燈進行了線路改造和路燈更換，實現一街一景，縣城更加亮麗;全面進行電力桿線改造，城市蜘蛛網得到進一步整治;對翠屏公園進行了全面綠化，完成了塔樓主體工程建設，正實施塔樓裝修，公園停車場、步行道、公廁等基礎設施全部建成;全面完成了寶珍廣場建設，正式對市民開放。

(四) 建築質量安全 管理水平有了較大改觀。深入開展整頓規範建築市場秩序，加大建築綜合執法工作力度，及時查處違規行為，全縣建築市場秩序明顯好轉;依法加強招標投標、建設監理、工程造價和工程質量管理，施工許可證核發率、工程招投標率均達到了100%。加強建築安全監督管理，落實安全生產行政首長負責制和全員負責制，全縣沒有發生一起重特大建築安全事故;流二橋片區房產、國土、稅費清理取得了較好的成效。

(五)建設中的矛盾得到了有效化解。堅持以人為本，妥善處理建設中的各種矛盾。居民反映的城市建設中的問題絕大部分得到解決，沒有引發新的矛盾和出現大的集中上訪事件。**大酒店改危和原綢廠職工宿舍改危工程全面完成，北門橋11號樓整體拆除，統建大樓完成外裝修，新北路74號樓重建土石方工程已完成，84套解困房正實施建設，工業經濟區安置區已完成土地平整和道路等配套設施建設。在城東新區開發中，妥善處理舊房拆遷、征地安置中的各種問題，沒有發生一起上訪事件。

同志們，1-7月全縣城市建設工作雖然取得了一定成績，但我們也要清醒地看到，我們的工作中還存在不少困難和問題。一是市政工程建設進度較慢，新區開發力度不夠;二是城市建設資金短缺，制約作用仍然十分突出;三是建築市場和房地產市場不夠規範，還存在少數違規違法行為。針對這些問題，必須在今後的工作中採取有效措施，認真加以解決。

二、突出重點，硬化舉措，全力開創城市建設工作新局面

今年的後幾個月，是城市建設的關鍵時期，前幾個月沒有完成的目標，只有通過這幾個月的衝刺才能完成。因此，各有關單位和建設系統的全體員工要以飽滿的熱情、時不待我的精神、百分之百的精力、堅韌不撥的毅力投入到城建工作中去，全力開創城市建設工作新局面。

(一)在城市基礎設施建設上下功夫。一是著力加強道路建設。9月10日前全面完成火車站至畜牧局至外貿公司、外貿公司至東門口柔性路面改造掃尾工程，完成人行道磚鋪;9月底前完成紙市上街和豐樂街招投標工作，完成*儀進出口道路建設;年底前建成垮拱橋、復興橋，完成紙市下街道路基工程;加快工業經濟區道路建設，力爭在9月底前全面建成南北50米寬大道。二是強力推進新區建設。加快翠屏公園塔樓裝修，力爭年底前全面完成; 文化館裝修要在9月底前完成工程量的50%;啟動建設老年活動中心;加強城東新區建設力度，年底前要建成流二橋，居民安置房要完成基礎工程;9月底前疾病控制中心要完成主體工程和部分裝修工程，民政綜合大樓要完成外裝修和樓前院壩綠化，傳染病醫院要啟動建設;天勝國際大酒店要在10月1日前試營業;加速推進三星佳苑、陽光花園建設進度，力爭三星佳苑完成30%的工程量，陽光花園完成基礎工程。加強舊城改造力度，鹽市街幾戶房屋要在近期內依法拆除，啟動新房建設;紙市下街三期舊改工程要加快進度，力爭年底前完成建設工程的50%。完善舊城改造道路、綠化、環衛等配套設施建設，提高舊城改造的檔次。三是大力實施城市“亮點”建設。圍繞建設生態園林城市目標，繼續開展秋季綠化植樹活動，實施城郊綠化、城市綠化、環城綠化和山頂綠化，改造城區綠帶，增加城郊綠地，點綴山頂綠意。重點對西幹道進出口道路、景陽大道、工業經濟區道路進行綠化建設，對原有街道進行綠化補植，動員單位和居民抓好庭院綠化、屋頂綠化、垂直綠化、立體綠化。啟動火車站至北門橋、外西街至磨子街、文林路至西月湖等街道建築的亮化工程。完成縣城南門河治理工程。

(二)在規範土地經營上下功夫。一是要高度壟斷土地一級市場，嚴格執行經營性建設用地實行招拍掛。嚴禁零星分散批地，嚴禁場外交易和隱形交易，堅決堵住政府土地收益流失的口子。凡違法用地者，依法追究有關責任人的責任，決不姑息遷就。要結合土地市場清理整頓工作，抓好城市規劃區內土地清理工作，對以出讓等有償使用方式取得土地使用權進行房地產開發的閒置土地，滿兩年未動工開發的，政府依法收回土地使用權。二是要強化政府監管，完善土地出讓機制。對規劃區內的國有土地出讓不能隨意改變出讓條件，降低標準出讓，每一宗國有土地的出讓條件要經國土、規劃、建設、 財政、項目業主及縣委、縣府領導審查一致後才能對外公布。三是取消經營性土地出讓優惠政策，實行市場化運作。除工業用地和公共設施用地外，其它房地產開發和商業用地必須按市場方式運作。根據國家有關法律，取消現在對土地受讓人實行按比例分期交納出讓金的優惠辦法，出售土地必須實行現款交易，杜絕土地出讓金無法按時到位的現象。今後，要嚴格按照國土資源法和國土資源部的規定收繳土地出讓金，不得減免土地交易有關規費。

今年我縣發生了**小區違法供地事件。國土部門要以**小區事件為教訓，慎行、慎言、慎思，以**小區事件為反面教材，反思、自省、自警。要進一步完善管理制度，規範土地交易程式，加強幹部作風 教育，在依法供地、依法管地上履好職，樹好形象。特別是對國有土地和礦產資源的開發、利用，一要實行全程陽光操作，公開、公正、公平，對重大項目的立項、運作一定要經班子領導集體決策，逐級上報審批，公開招、拍、掛，堅決杜絕暗箱操作，個人說了算。同時，我們也要清醒認識到，**小區違法供地現象只是個別現象，我們國土部門在依法行政方面主流是好的，不能因為這種個別現象抹殺我們的成績，打擊我們的士氣，動搖我們執法的意志，只要我們行得端，坐得正，就不會再發生類似事件。國土部門要對幹部職工正面宣傳，各級各部門也要正面宣傳，不能聽信謠言，以訛(è)傳訛，對 社會議論要正確解釋，不能參與非議。

(三)在整頓規範建築市場秩序上下功夫。一是繼續深入開展整頓規範建築和房地產市場秩序工作。建立健全建設行政主管部門的市場稽查執法機構，完善市場監管的執法體系和工作機制。加大監督檢查力度，嚴肅查處各種違法違規行為，重點對違反法定建設程式、轉包和違法分包等問題開展專項整治。對民眾反映強烈、社會危害嚴重的典型案例，要依法予以重懲，保證公平競爭的市場 環境。深入實施《**縣城市規劃建設管理工作有關重要事項的決定》和《**縣招標投標管理規定》，推進建設事業的健康 發展。二是全面開展“三個清理”工作。去年底至今年初，我們在流二橋片區試點的“三個清理”工作取得了很好的成效，理清了舊城改造、房地產開發和土地出讓中的各種問題，對歷史遺留問題進行了初步解決。今後幾個月，要繼續在城區內開展“三個清理”，重點清理建設工程稅費繳納、證照辦理、執行法律法規方面的情況，徹底解決歷史遺留問題。這項工作面寬量大，各有關部門一定要加強協調配合。三是繼續實施建築業信用管理制度。去年，建設局制訂了建築企業信用管理制度，在執行過程中取得了一定成效，今後，按照市場經濟發展和與國際接軌的要求，要繼續重點強化信用檔案的管理工作。對企業的市場行為、質量安全情況等全部納入信用記錄檔案，各類違法違規行為，經查實處理後，進行不良行為記錄，作為企業投標、晉級、評優的重要依據，同時，也使市場各方主體能夠及時了解施工企業的信用狀況，通過市場調節機制，讓失信者失去市場。四是加強建設工程質量安全的監督。要本著“事前預控、事中跟蹤、事後服務”的原則，夯實質量基礎。要著力抓好建築企業內部質量保證、工程質量評價指標、施工現場安全生產保證“三大體系”建設，認真執行施工圖審查、竣工驗收備案、工程 保險“三項制度”，大力開展施工現場規範化管理、建築企業內部管理、建築工程質量管理“三個專項”整治。工程監理單位、質檢站要切實履行職責，對建設全過程進行監督，對市政工程，凡監理單位監管不到位，可以採取扣減監理費和撤換監理單位的方法進行處罰，質檢站執法不嚴的，堅決處罰責任人。積極探索工程安全監管方式的改革，把工作重心從施工現場安全抽檢，轉移到引導企業建立和完善安全保證體系上。加強對房屋建築工程和房地產開發項目的綜合驗收和竣工備案制管理，查處房屋未 經驗收就投入使用的行為。積極開展“平安單位”、“平安工地”活動，推進安全管理工作上台階。

(四)在依法行政上下功夫。樹立法制觀念，使經營城市的各項政策與現行法律、法規相適應。加強城市資產經營的制度建設和監管 審計，從嚴核算城市資產經營成本和收益，任何部門和單位不得隨意減免各項城建和土地稅費，不得擠占挪用城市資產經營收益。嚴格執行政府投資工程招投標制度，形成多方參與、各方監督、擇優選擇的招投標氛圍。嚴格執行市政工程款財政直接支付辦法，按照施工 契約和工程進度支付工程款，切實維護建設各方權益。加強規劃、土地、建設等方面的行政執法力度，確保經營城市健康發展。

(五)在加快小城鎮建設上下功夫。積極探索“城鎮化道路”，加快小城鎮規劃建設步伐。全面完成2―3個場鎮的規劃修編。相關部門要指導、等18個省、市、縣試點小城鎮科學設定場鎮商業區、住宅區，建設農貿型、商貿型、旅遊觀光型小城鎮。建成東升鎮鎖水文明新村。狠抓各項政策措施的落實，消除不利於城鎮化發展的體制和政策障礙。多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，增強中心鎮的載體功能和輻射功能。下大力氣規範小城鎮建設管理。各村建所要切實履行好職責，多加強與鄉鎮黨委、政府的溝通，對村鎮建房要管到位，杜絕出現管理空檔。國土部門要對小城鎮建設用地進行清理，對未完善用地手續的，要督促鄉鎮完善用地手續，對征地農民補償未到位的，要及時補償到位，堅決杜絕普嶺鄉征地糾紛類似事件再發生。

(六)在化解矛盾上下功夫。城市建設過程中不可避免地會遇到各種矛盾。我們要以人為本，以構建和諧社會為宗旨，盡最大努力化解矛盾，維護民眾利益，解決民眾疾苦。一是妥善解決民眾反映的問題。對民眾的來信來訪，要做到件件有回音，事事有處理。對有依有據、合理合法的要求，相關部門要加強協調配合，及時協調解決，堅決杜絕相互推諉扯皮和不作為現象;對建設過程中民眾不理解或有誤會的，要耐心做好解釋工作，消除民眾的誤會，積極爭取民眾的支持;對無理取鬧、胡攪蠻纏，阻擾建設施工的，經多次做思想工作無效的，要依法採取措施，給予嚴厲處罰。我們堅決不能因為維護穩定而畏手畏腳，只要我們有理有據，就要大膽地開展工作，大膽地處理問題，請你們相信，縣委、縣政府永遠都是支持正義的。二是妥善解決好拖欠工程款和農民工工資問題。年底是“雙拖”矛盾爆發的集中期，我們要提前想辦法，添措施，堅持前清後防、標本兼治、綜合治理的原則，確保在規定的時間內解決好建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。對已有的工程款拖欠，要分清責任，分頭把關，各司其職，認真解決。對新建工程，重點把好三關：一要把好施工許可關。嚴格審查房地產開發企業的近三年開發項目未拖欠工程款證明，同時全面實行施工許可公示制度，凡有拖欠行為且未按要求及時簽訂還款協定的建設單位，一律不予核發施工許可證。二要把好過程關。凡有拖欠的開發項目，房地產管理部門不予辦理房屋預(銷)售手續。三要把好驗收關。建設單位竣工驗收前，必須提供建設、施工、監理單位的支付工程款認可證明，否則不得組織竣工驗收，建設行政主管部門不予竣工備案。另一方面，要嚴格項目審批，加大市場監管和曝光力度，建立起從源頭上防止新拖欠的長效機制。對拖欠農民工工資的建築企業，實行招標投標一票否決制。凡因業主拖欠工程款致使建築企業不能按時發放農民工工資的，要嚴肅追究業主責任。對建築企業惡意拖欠或剋扣農民工工資的，堅決清出建築市場。

三、強化保障，務求實效，千方百計完成今年各項城建任務

按照今年確定的城建目標，後幾個月的任務非常艱巨，我們一定要振奮精神，轉變作風，真抓實幹，以奮發有為的精神狀態，扎紮實實抓好各項工作的落實。

(一)要明確責任抓落實。要逐級建立工作責任制，將縣委、縣政府確定的城市建設的各項目標任務再逐級分解，落實到部門、落實到單位、落實到項目、落實到具體領導和責任人，要繼續實行目標管理考核和獎懲制度。建設系統的各個部門、各個單位以及每個幹部職工要按照分工切實履行好自己的職能職責。要著力解決好相互推諉扯皮的問題。

(二)要圍繞重點抓落實。面對千頭萬緒的工作，面臨艱巨的任務，我們既要統籌兼顧，更要突出重點，要把主要精力放在抓大事、破難題上。要精心整理包裝土地，大力招商引資，確保土地出讓收入有更大的成效。城建部門要加強與金融部門的銜接，爭取信貸投入，同時要想辦法啟動民間資金擴大投入，破解建設資金瓶頸問題。要組織好房產、國土、稅費清理工作，進一步理順建築市場秩序，兌現解決好歷史遺留問題。

(三)要排除障礙抓落實。對城建工作已研究決定了的事，只要是正確的，合法的，就要堅定不移地推進，不能因個別人思想不統一、認識不到位而影響我們的工作，不能因極少數人上訪告狀，撥弄是非而怕這怕那，猶豫不前，要衝破阻力，破除干擾，把縣委、縣政府確定的重大工作落到實處。同時，要加大對工作中一些具體困難和難點問題的協調解決力度。我們的工作往往因為一個環節卡殼，而影響整個工作，造成被動。對這類問題，要善於發現，及時解決。

(四)要嚴格督辦抓落實。工作安排部署以後，是否落實，效果怎么樣，有什麼新的情況和問題，要通過督查督辦來了解情況和掌握動態。對重點項目要強化調度，對重要工作要定期督辦，對難點問題要跟蹤督辦。縣委、政府目標辦、建設局等要協調配合，不定期對重點工程、民眾反映的 熱點、難點問題等進行督辦，抓住幾個不落實的典型，通報批評，嚴厲處罰。特別是後幾個月，對重點工程要每半月通報進度，及時發現和處理建設過程中存在的具體問題。

(五)要立足和諧抓落實。必須要堅持以人為本，正確處理好城建工作中的各種利益關係，切實維護人民民眾的合法權益。必須要堅持依法行政，城市建設中一切工作要嚴格按法律法規和規章制度辦事，不能以政府行政替代市場行為，不能以行政命令替代法定程式。

(六)要強化行風建設抓落實。各級各有關部門特別是城建部門要以“樹行業新風、讓人民滿意”為主題，繼續實施“提速工程”，進一步轉變職能，提高辦事效率;實施“誠信工程”，深化和完善社會服務承諾制度，確保承諾兌現;實施“創新工程”，不斷完善行風建設運行機制。要積極推進 職業道德建設和企業文化建設，大力組織開展精神文明創建活動，積極爭創各級文明單位、青年文明號、文明示範崗。要進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照廉政建設的各項規定，對黨員幹部要嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，嚴禁陷入非法利益格局。城建城管部門要大興學習研究之風，不斷提高幹部隊伍的整體素質，努力打造學習型機關、學習型單位。要根據形勢發展，不斷改進工作方式和方法，善於綜合運用行政、法律和經濟的手段領導建設工作。

同志們，我們面臨的任務光榮而艱巨，我們不能因為工作中出現了一些不好的現象而泄氣，也不能因為有困難而退縮，各級各部門一定要樹立強烈的事業心和責任感，繼續發揮有條件要上，沒有條件創造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的鬥志，團結帶領廣大職工，迎難而上，加快發展，努力實現全縣城市建設與管理工作的新跨越。

建設工作會議講話 篇10

各位領導、同志們：

今年是我市城鄉建設高投入、大手筆、快發展的一年。作為城鄉建設職能部門，我們將在市委、市政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，進一步堅定信心，鼓足幹勁，紮實推進城鄉建設，用良好的工作作風來推動全年各項工作任務的完成。

一、加快推進基礎設施建設，進一步完善城市載體功能

以路橋工程建設為重心，全面推進城市基礎設施建設。重點圍繞15路4橋建設，以月度施工計畫為節點，進一步健全工程例會和會辦制度，堅持進度與質量並舉，考核與監督並重，全力以赴抓好項目建設，確保於年底前全面完成15路4橋建設任務。同時，從城區主次幹道和后街北巷維修入手，以點帶面，整體推進市政設施維修工作。后街北巷維修工程上，我們將根據市委、市政府總體部署，將管理重心下移，靠前指揮，實行掛圖作戰，進一步確定維修時限，排定維修進度，組織專業維修隊伍，確保奪取后街背巷維修攻堅戰勝利，將這項實事工程辦好辦實辦出成效。

二、大力開展生態環境建設，著力提升城市建設品位

圍繞五城同創的創建目標，繼續開展城市綠化建設，通過規模造綠、依景配綠、依法補綠，形成點、線、面相結合的城市綠化格局。點上，重點實施“一湖二帶三園”城市綠化工程建設，搶抓春季綠化的最佳季節，做好設計、工程招標和苗木採購等工作，力爭建設一批高品位的城市綠色新景觀。線上，突出城市主幹道的綠化配套，加快推進道路綠化帶、景觀路和橋頭綠化建設，將道路綠化帶、橋頭綠化和瀕水景觀帶連成一線，整體提升城市綠化效果。面上，突出推進庭院綠化和小區綠化建設，大力發展城市垂直綠化和立體綠化，積極開展園林式單位創建活動，大力營造全民造綠的良好氛圍。開展城市美化建設，充分挖掘我市的歷史人文資源和生態自然資源，強力推進烏巾盪風景區一期工程建設，加快城市人文景觀建設，切實加大污水處理廠建設力度，進一步完善、延伸污水收集管網，確保污水處理廠廠區按期竣工，早日正式投入使用。開展城市亮化工程建設，在城市主幹道兩邊，根據“建一房、亮一點，修一路、亮一線，建一區、亮一片”的原則，逐步配套完善路燈亮化設施建設，增強市區夜景燈光效果，提高城市亮化程度。

三、全力推進城市拆遷，加速城市舊城改造進程

充分發揮拆遷主力軍的作用，圍繞英武中路三期拆遷，選調精兵強將，深入拆遷一線，全體參戰的幹部職工擰成一股繩，突出階段性中心工作，心往一處想，勁往一處使，齊心協力推進拆遷進程，形成抓拆遷的合力、促落實的動力。面向民眾做好深入細緻的思想政治工作，做好政策宣傳和解釋工作。結合拆遷工作實際，增強依法規範、化解拆遷矛盾意識，力爭把問題解決在當地，解決在基層，解決在現場。切實加強與相關部門的配合，齊抓共管，共同推進城市拆遷工作。

四、全面推進小城鎮建設，統籌城鄉協調發展

以村鎮規劃為龍頭，大力開展小城鎮建設，穩步推進新農村建設。加大小城鎮規劃編制的力度，確保完成100個村莊建設規劃的編制。持續加大小城鎮建設力度，推進基礎設施建設和房地產開發，大力實施公共綠地建設，努力提高城鎮綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。全面開展村莊環境建設整治活動，推進50個村環境整治，務求整治工作取得實效。加強村鎮規劃建設管理，在各鄉鎮政府的領導下，定期組織巡查執法隊隊員加強對村鎮範圍內的各項建設進行巡查，確保村鎮範圍內的各項建設嚴格按規劃實施，杜絕村鎮範圍內新增違章建築。

五、切實加強組織領導，努力形成推進重點項目建設強大合力

一是加強思想發動。動員全系統廣大幹部職工切實增強完成年度目標責任感和使命感，不斷強化大局意識，強化拼搏意識，形成全局上下凝心聚力、鼓足幹勁推進城鄉建設的濃烈氛圍。二是強化組織領導。建立完善項目建設領導責任制，根據今年確定的城市重點建設項目，成立市政工程、園林綠化、舊城改造等三個項目建設領導小組，組建專門工作班子，全面負責對重點建設工程的組織、計畫、協調、督查等工作。三是推行目標管理。認真制定市區重點建設項目分解計畫，確保重點建設項目的實施時序和職責分工，以掛圖作戰的形式，強力推進重點項目建設。四是加強督查考核，對工程項目建設實行月檢查、季考核、年評比，建立督查考核小組，實時了解各工程實施進度和質量，加強督促檢查，並將檢查內容作為年終工作的主要考核指標。同時，切實加強工程質量管理，對工程建設的每一道環節實行全過程的跟蹤管理與監督，堅決杜絕工程質量事故的發生。五是積極化解矛盾，樹立項目建設超前意識，切實幫助項目建設單位做好項目前期啟動各項準備工作，建立工程建設矛盾處理和協調機制，協調和處理好各種施工矛盾，全力突破影響城市重點建設工程順利推進的制約瓶頸。

新的一年，機遇與挑戰並存，壓力與動力同在。我們建設系統廣大幹部職工將緊緊圍繞年度各項城建目標，繼續發揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別能攻堅、特別能戰鬥的工作作風，進一步開拓創新，銳意進取，紮實工作，為全面完成今年的各項工作任務，為開創我市城鄉建設工作新局面作出更大的貢獻。

建設工作會議講話 篇11

同志們：

這次全國高校黨的建設工作會議，主要任務是，深入學習 貫徹精神和一系列重要講話精神，全面推進高校黨的建設，為促進高等教育事業科學發展、辦好人民滿意的高等教育提供堅強保證。

xx大以來特別是去年以來，各級黨委和高校黨組織按照中央要求，開拓進取、紮實工作，高校黨的建設不斷加強，取得顯著成績。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝廣大師生，馬克思主義在高校的指導地位不斷鞏固。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，高校領導班子思想政治素質和辦學理校能力不斷提高。堅持不懈加強思想政治工作，大學生思想主流積極健康向上。堅持抓基層打基礎，高校基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用進一步發揮。堅持把穩定作為第一責任，和諧校園建設紮實推進。堅持黨委統一領導、有關部門齊抓共管，高校黨建工作整體合力和常抓不懈工作機制基本形成。各地區各部門各高校要認真總結這些經驗做法，結合實際、把握規律、突出特色，創造性地推進高校黨建工作。下面，我講幾點意見。

一、全面把握提高黨的建設科學化水平總體要求

深刻分析國際國內形勢發展變化，準確把握黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命，統籌偉大事業與偉大工程。對全面提高黨的建設科學化水平提出總體要求，明確了加強執政能力建設、先進性和純潔性建設的主線，解放思想、改革創新和黨要管黨、從嚴治黨的方針，增強“四自”能力的要求，建設“三型”馬克思主義執政黨的目標，提出了8個方面的重大任務。對黨的建設的部署，歸根到底，是為堅持和發展中國特色社會主義提供思想、政治、組織保證。高校學習貫徹精神，加強和改進黨的建設，最根本的，就是要更好地培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。以此為聚焦點、著力點、落腳點，就抓住了要害、抓住了關鍵，就能為中國特色社會主義事業後繼有人、興旺發達，創造更大的價值、作出更大的貢獻。

一要堅持以科學理論為根本指導 。把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為黨必須長期堅持的指導思想。加強高校黨的建設，必須按照部署要求，堅持以科學發展觀為指導，以黨的建設科學發展推動高等教育科學發展。目前，我國2700多所大學、3100多萬在校大學生，普通本專科年招生680多萬。蓬勃發展的高等教育，為現代化建設輸送了大批高層次人才。進一步把高校做優做強、使一批高水平大學躋身世界一流行列，為實現國家富強、民族復興、人民幸福的偉大“中國夢”培養更多優秀人才，是高等教育的重大責任，也是高校黨的建設的重大責任。要堅持發展這個第一要義，把提高辦學質量擺在重要位置，努力培養一流人才、創造一流科研成果、提供一流社會服務。堅持以人為本這個核心立場，辦學為了人民，辦學依靠人民，辦學成果由人民共享，努力辦好人民滿意的教育。堅持全面協調可持續這個基本要求，準確把握辦學規律，全面落實人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等重要任務。堅持統籌兼顧這個根本方法，正確處理改革、發展、穩定的關係，正確處理辦學規模、質量、結構、效益的關係，正確處理重點突破與整體推進、當前發展與長遠發展的關係。堅持走內涵式發展之路，不斷提高高校軟實力，著力打造品牌學科和特色名校，實現更高質量、更高層次發展，承擔起建設高等教育強國的崇高使命。

二要堅持以服務大局為根本原則 。 明確了全面建成小康社會宏偉目標，確立了五位一體總布局，強凋要“進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現”。高校是培養高層次創新人才的重要平台，是基礎研究和高技術創新成果的重要源泉，是理論研究和文化傳承創新的重要陣地。目前，我國62%的國家重點實驗室、35%的國家工程研究中心在高校，47.7%的科學院院士、38.7%的工程院院士在高校。五年來，全國高校獲國家自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎，分別占61%、75%、44%，“千人計畫”高校入選人數占63%，哲學社會科學的研究專家、項目、成果比例更高。加強高校黨的建設，必須按照部署要求，充分發揮高校人才集聚、學科眾多的特點，緊緊圍繞促進科學發展、加快轉變經濟發展方式，依託國家重大人才培養計畫、重大科研和建設項目，加強對拔尖創新人才的培養，推動國家急需戰略性研究、科技尖端領域前瞻性研究、國計民生重大問題公益性研究，為實施科教興國、人才強國、可持續發展戰略，實現“兩個一百年”奮鬥目標，提供有力的人才保障和智力支撐。

三要堅持以立德樹人為根本任務。 強調，“中國特色社會主義事業是面向未來的事業，需要一代又一代有志青年接續奮鬥”。大學生是國家建設的寶貴人才資源，高校是培養青年人才的重要園地。加強高校黨的建設，必須按照部署要求，圍繞培養什麼人、怎樣培養人這個根本問題，把學生成長成才作為一切工作的出發點和落腳點，推動高校更好地履行教書育人、管理育人、服務育人職能。要突出育人為本、德育為先、能力為重、全面發展，著力探索科學基礎、實踐能力、思想品德、人文素養融合發展的培養方式。要強化高校文化傳承創新功能，研究繼承前人積累的文化成果，揚棄舊義、創立新知，積極傳播優秀傳統文化和當代先進文化，發揮高校文化育人作用，造就品學兼優、能負重任的棟樑之才。

四要堅持以健全制度為根本保障。 強調，要“堅持用制度管權管事管人”，“構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。加強高校黨的建設，必須按照部署要求，大力加強以黨章為根本、以黨委領導下的校長負責制為重點的各項制度建設。要堅持黨委領導核心地位，發揮黨委總攬全局、協調各方作用，堅持黨管幹部、黨管人才原則，集中精力研究解決高校改革發展穩定中的重大問題、研究解決事關師生員工切身利益的緊迫問題、研究解決黨建工作中的突出問題。要支持和保證校長積極主動、獨立負責開展工作，完成教學、科研、行政管理等各項任務。要健全黨政工作協調機制，加強黨政溝通配合，充分發揮黨對高校領導這一根本制度的獨特優勢。

二、著力建設善於辦學理校的高素質領導班子

實現高等教育科學發展，關鍵在於把高校領導班子和幹部隊伍建設好。要按照要求，堅持黨管幹部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、民眾公認，探索符合高校特點的幹部培養選拔、考核評價、管理監督辦法.建設政治堅定、作風優良，善於統籌、精於管理，關愛師生、嚴於律己的高素質領導班子。

一要著力培養選拔社會主義政治家教育家。 這是加強高校領導班子建設的核心。要從推動高校科學發展大局出發，嚴格選拔條件，把好政治關、能力關、作風關、廉政關，大力培養選拔既堅定中國特色社會主義信念、堅持社會主義辦學方向，又愛教育、懂教育、獻身教育的政治家教育家，尤其要選好配強黨政一把手。要全面準確貫徹民主公開競爭擇優方針，完善競爭性選拔幹部方式，探索差額比選等辦法，提高選人用人公信度。要最佳化高校領導班子結構，擴大選人視野，推進幹部交流，重視知識、專業、能力、經驗互補。要建立高校領導班子分析研判制度，加強日常管理監督，健全考核評價體系，對班子對“人頭”，進行經常性的縱向、橫向比較，做到瞭然於胸，知人、知情、知心、知願，發現問題及時解決。要加強教育培訓，提高高校領導幹部把握大局、謀劃發展能力，運用規律、科學理校能力，服務師生、推進和諧校園建設能力。

二要著力落實民主集中制原則。 這是加強高校領導班子建設的制度保障。要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，健全領導班子議事和決策機制，實行科學決策、民主決策、依法決策。要強化民主集中制教育，主要負責人要敢抓善管、勇於擔當，以寬闊胸襟發揚民主、以科學方法正確集中、以負責態度實施監督。黨委書記和校長要同舟共濟、相互補台。班子成員要各司其職、各負其責，積極主動參與決策，恪盡職守抓好落實。要像愛護眼睛一樣珍視團結，堅持坦誠、信任、進步的理念，尊重差異、包容多樣，求同存異、化異趨同，形成同心同向、共謀發展的合力。

三要著力改進作風。 這是加強高校領導班子建設的重要任務。以來，中央政治局率先垂範，制定並落實改進工作作風、密切聯繫民眾八項規定，高校要立足實際，認真貫徹落實。要結合即將開展的民眾路線教育實踐活動，突出為民務實清廉主題，突出提高做好師生工作能力，切實解決問題，確保取得實效。要察實情，完善聯繫學生、聯繫教職員工、聯繫人才制度，了解他們想什麼、盼什麼、希望做什麼。要乾實事，勇於面對矛盾，善於解決問題，埋頭苦幹、穩紮穩打，一件一件把事情辦實辦好。要求實效，多做打基礎、利長遠的事，多做師生嚮往、高興的事。要艱苦奮鬥、勤儉辦學，把有限資金用到改善教學科研、學生生活條件上。要加強黨風廉政建設，強化對幹部選任、招生錄取、基本建設、財務管理等重點領域和關鍵環節的監管，以反腐倡廉建設的實際成效取信師生。領導班子成員要嚴格執行廉潔自律規定，慎乎在位、欽乃攸司，以廉為福、視貪為禍，始終保持清白清正清廉良好形象，以優良黨風帶校風促學風。

三、切實加強高校思想政治建設

思想政治建設凝魂聚氣、強基固本，是立德樹人的重要途徑。要堅持正確辦學方向，適應新形勢、研究新情況、探索新方法，不斷提高思想政治建設水平，切實增強教師教書育人、學生服務社會的責任感使命感。

一是牢牢把握高校意識形態領導權和主導權。 高校處於各種思想文化交流交融交鋒的前沿，思想政治建設和意識形態工作須臾不可放鬆。要理直氣壯地堅持馬克思主義指導地位，深入推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，敢於和善於回應師生關切的重大理論和實踐問題，堅定師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，加強校報、校刊、校內廣播電視和出版社建設，加強課堂、講座、社團活動和網路管理，確保導向正確、陣地鞏固、覆蓋廣泛、引領到位。要通過課堂教學、課外活動、社會實踐、研討交流等多種方式，增強教育引導的針對性實效性。要堅持依法管理，抵禦境外敵對勢力、背景複雜的非政府組織借學術研究之名，或利用宗教對高校進行滲透，使高校始終成為宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈的堅強陣地。

二是加大教師隊伍思想政治建設力度。 教師是學生成長的引路人和指導者。要著力建設一支具有高尚師德、人格魅力、學識風範的教師隊伍。目前，40歲以下青年教師占高校專任教師的61%以上，是高校教師隊伍的中堅力量。他們思想活躍、眼界開闊，與學生年齡接近、接觸較多，對學生思想行為影響更直接。要堅持政治培養與業務提高相結合，抓好理想信念、職業道德、學術誠信教育，加強教學科研能力培訓，搭建社會實踐平台，引導青年教師了解國情社情民情，自覺做到學為人師、行為世范。要堅持嚴格管理與關心服務相結合，加強聯繫溝通、掌握思想動態，既嚴格要求、嚴格教育，又真情愛護、熱情服務，積極幫助解決學習、科研、生活中的實際困難，使他們有用武之地、無後顧之憂。通過深入紮實的思想政治工作，使廣大教師真正成為崇高理想的引領者、科學知識的傳播者、高尚品德的示範者。

三是探索適合大學生特點的思想政治教育方式。 大學生處於立學、立德、立志的關鍵期。當代大學生接觸的信息更加廣泛、選擇的自由更加多樣、思想的個性更加明顯，迫切需要創新思想政治教育的方式方法。要發揮課堂教學主渠道作用，思想政治理論課、哲學社會科學課、形勢政策教育，內容要創新、方法要改進，讓大學生真心喜歡、入腦入心、終生受益。要發揮校園文化的薰陶作用，開展豐富多彩、積極向上的學術、科技、體育、藝術、娛樂活動，打造體現社會主義特點、時代特徵、高校特色的校園文化品牌，弘揚主旋律，突出高品位，增強感召力。要發揮社會實踐的砥礪作用，組織學生在與工人、農民、基層幹部、科技人員接觸中滋養作風、認識國情，在科研生產一線實踐中發現新知、運用真知、探索未知。要發揮輔導員、班主任、研究生導師的指導作用，言傳身教、釋疑解惑，加強心理健康教育，提高大學生身心健康水平。要開展生動活潑的網路思想政治教育，建設融思想性、知識性、趣味性、服務性於一體的主題教育網站，形成網上網下思想政治教育合力，促進大學生學業有成、思想進步。

四、夯實高校改革發展穩定的組織基礎

高校基層黨組織擔負著直接聯繫、引導、組織、團結師生的重要職責。在師生思想觀念、價值取向日益多樣的情況下，基層黨組織作用更加凸顯。要堅持工作重點放在基層、骨幹力量充實基層、財力物力保障基層，積極推進基層黨建工作創新，努力建設基層服務型黨組織，不斷夯實黨在高校的組織基礎。

一是抓好黨支部建設。 黨支部是黨員活動的基本單元。要以教師支部、學生支部為重點，選好配強支部班子，注重從學科帶頭人、教學科研管理骨幹和優秀輔導員、優秀學生中選拔黨支部書記，加強教育培訓，提升能力素質，使基層黨的幹部黨務上有能力、業務上有建樹、師生中有影響。要最佳化黨組織設定，推行在實驗室、課題和項目組、科研平台、實踐基地設定黨支部，探索黨組織進學生社區、進公寓、進社團，實現黨建工作與師生學習、工作、生活有機結合。要創新活動方式，適應師生精神需求、接受習慣新變化，順應現代信息技術、傳播手段新發展，運用主題教育、社會實踐、協商討論、平等交流等方式，開展富有時代特色的活動。要大力創建基層服務型黨組織，服務發展、服務師生、服務社會，特別要在完成學校重點任務、資助生活困難大學生、幫助畢業生就業、維護校園安全等方面搞好服務。要強化基礎保障，把場所陣地、基本建設、必需經費落到實處。

二是增強黨員隊伍活力。 黨員是黨的肌體的細胞。要以增強黨性、提高素質為重點，制定黨員教育培訓規劃，用好高校教育資源，拓寬教育渠道，增強教育實效。要堅持黨員主體地位，擴大高校黨內民主，落實黨內情況通報、情況反映、重大決策徵求意見等制度，推行黨員旁聽基層黨組織會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法，保障黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。要加強黨員日常管理，落實黨內生活各項制度，嚴格黨的組織生活，健全黨員能進能出機制。要注重在青年教師和優秀大學生中發展黨員，堅持標準，嚴格程式，提高質量。重視在學科帶頭人、歸國留學人員中培養入黨積極分子，把各類優秀人才團結和凝聚在黨的周圍。

三是抓黨建帶群建。 以黨建帶群建是基層黨建工作的成功經驗。要發揮高校工會、共青團、學生會等組織的橋樑紐帶作用，通過他們更廣泛地聯繫服務師生。要加大支持幫帶力度，為他們開展活動搭建平台、創造條件。要重視群團幹部的選拔配備，加強教育培養，搞好管理服務。要推廣規劃協同制定、活動共同開展、陣地共建共享等做法，以黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。

加強高校黨的建設，是全黨的共同責任。要切實加強對高校黨建工怍的領導，落實黨建工作責任制，抓好分類指導.完善考核辦法，強化督促檢查。對民辦高校黨的建設，同樣要高度重視，推進黨建工作在高校的全覆蓋。各地區各部門要分工協作、密切配合，齊抓共管、形成合力。高校黨委書記要認真履行第一責任人職責，校長要關心、支持黨建工作。要真情關懷、真心愛護高校黨務工作者，使他們工作有條件、幹事有平台、發展有空間。高校黨務工作者要愛崗敬業、加強學習，努力提高自身素質，以模範行為和卓有成效的工作贏得師生員工信賴。

深入學習貫徹精神、加強高校黨的建設，使命光榮，責任重大。我們要緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進取、開拓創新，求真務實、狠抓落實，進一步提高高校黨的建設科學化水平，開創高等教育事業科學發展新局面。

建設工作會議講話 篇12

同志們：

今天召開這個會議，專題研究部署城鄉規劃建設工作，這在我縣近些年來還是第一次，充分說明縣委、縣政府對城鄉規劃建設工作的高度重視。剛才，周縣長作了一個很好的工作報告，海波同志就《安義縣城市規劃技術規定》作了說明，杜勇、劍平同志分別宣讀了兩個會議檔案，城建局和萬埠鎮也作了很好的發言。這次會議開得很好，對於統一思想，增進共識，推動我縣城鄉規劃建設工作再上一個新台階必將產生積極而深遠的影響。為了更好地貫徹落實會議精神，下面，我再強調幾點：一、充分認識規劃工作的極端重要性，切實增強搞好城市規劃的責任感和使命感

城市是現代文明的標誌，是現代經濟和社會發展堅實的載體。城市要發展，規劃要先行。規劃作為城市發展的靈魂，是建設和管理城市的基本依據。曾經有位規劃大師作過這樣的評述：人們領略和評判一個城市的過程，就如同在欣賞和閱讀一本書，透過其風格特點、空間布局和城市軸線，可以深深感受到規劃設計者和城市管理者的理想、抱負和追求。一個好的規劃，不僅可以有效發揮城市整體功能，促進經濟、社會、人口、資源、環境協調發展，同時還可以讓城市居民充分體驗到繁榮舒適的感受，有利於創造新的投資熱點，培植新的經濟成長點。

諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨認為：21世紀對全人類最具影響的兩件大事，一件是新技術革命，另一件就是中國的城市化。20xx年，我國城鎮化率達40，較20xx年增6個百分點。近年來，在市委、市政府的正確領導下，我縣立足於自身的生態人文、區位交通等優勢，積極探索城鎮發展的有效途徑，城鎮規劃建設水平有了明顯提高。一是“規劃是財富”的意識不斷增強，全縣各級幹部越來越意識到好的規劃就是大的財富，破壞規劃就是破壞財富。二是城鄉規劃有了歷史性突破，通過國際招投標，基本完成了新城區概念性規劃和城市整體形象設計;各鄉鎮所在地總體規劃編制工作也走在全市前列。三是城市建設日新月異，迎賓大道、一河兩岸、新時代廣場、蔚藍嘉園等已成為一道道靚麗的風景線，城市品位與形象得到較大提升。四是拉動經濟成長的動力顯著增強，去年全縣共完成城市建設投資2.1億元，占全社會固定資產投資總額的41，成為有效拉動經濟社會發展的動力源。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到存在的問題和不足。在規劃方面：一是城鄉規劃體制分割，城郊結合部建設混亂。二是歷史建築風貌遭受嚴重破壞，特別是千年古村群，由於沒有得到很好的保護，以至前幾年都存在推倒老屋建新房的現象，嚴重破壞了古村的整體風貌。三是規劃監督約束不力，違法違章建築屢禁不止。有些鄉鎮公路剛修好，老百姓馬上就七零八落地把房子蓋到馬路邊上來，秀美的山水田園風光被“馬路經濟”給糟蹋了，令人痛心疾首。在建設方面：一是城鎮化率較低。20xx年，全省為35.6，全市為44，而我縣只有28。二是建築風格單調，缺乏個性魅力，基本上都是“火柴盒”。三是建築安裝總量偏小。20xx年，南昌縣的建築安裝總量高達15億元，新建縣達8億元，進賢縣達5億元，灣里區也有2.2億元，而我縣只有2200萬元，對財政貢獻率偏低。

21世紀是城市發展的世紀。城鎮化水平的高低將直接影響到城市的整體實力和綜合競爭力。隨著南安一級公路的貫通和安義融入南昌“半小時經濟圈”，來我縣觀光、旅遊、休閒、居住、創業的人數將不斷增多。因此，我們要切實增強責任感和使命感，牢固樹立“先規劃、後建設”、“富規劃、窮建設”和“規劃就是城市憲法”的理念，高度重視並認真做好城市規劃工作。

二、正確把握規劃建設的總體要求、基本原則和布局方略，切實提高規劃建設的質量和水平

(一)總體要求：堅持以科學發展觀為指導，按照“強調概念規劃，注重以人為本，突出山水主題，延續歷史文脈”的要求，運用世界眼光，堅持規劃先行，全民共同參與，城鄉整體推進，致力把安義建設成為山水綠城、文化名城、現代新城，並努力塑造成為南昌市獨具特色和個性魅力的後花園。20xx年，力爭縣城面積達30平方公里，城市人口達12萬人，城市化率達45。

(二)基本原則：一是堅持以人為本的原則。即圍繞實現人與自然和諧共生，充分滿足人類“近山親水”的自然需求，對城市公共空間人類活動的性質、內容、規划進行合理布局，使之處處體現出深度的人文關懷。同時要以大多數市民的公共利益為出發點，大力實施“陽光規劃”，廣泛徵求民眾的意見和建議，不斷推進城市規劃的公開化、民主化。二是堅持體現城市個性特色的原則。特色是城市的生命，沒有特色就沒有魅力、沒有生命力。在進行城市規劃時，要充分考慮到文化、地域、歷史傳統和地理景觀等個性特點，塑造富有安義特色的城市形象。要突出山水特色，充分尊重和考慮安義山水秀美的自然條件，根據城市的生態環境結構，規劃城市的景觀區、景觀線、景觀點，做好“顯山、露水、透綠”文章，從而構架起整個城市的空間系統發展形態和景觀體系;要突出人文特色，注重歷史文脈延續，切實保護歷史文化遺產和自然遺產。要正確處理好城市文態保護與舊城改造、新城開發的關係;要突出時代特色，把一河兩岸鳳山、鼎湖片區規劃建設成為“人氣興旺、經濟繁榮、功能完善、特色鮮明、環境優美”的新城。三是堅持可持續發展的原則。規劃既要對歷史負責，更要對未來負責，做到面向世界、面向未來、面向現代化;要適度超前，做到高起點、高標準，經得起十年、幾十年的檢驗。

(三)布局方略：一是“由高到低”。從整體布局的角度，超前制定新城區概念性規劃，精心規劃好新城區組團式發展的空間布局及組團間的景觀體系，並依託山水自然資源精心設計城市軸線，使城市空間、交通、景觀輪廓鮮明、錯落有致。二是“由大到小”。從全局的高度、區域經濟發展的角度，合理確定城市的發展格局和功能定位，實現高效、節約、人與自然的和諧共生。三是“由遠到近”。堅持尊重歷史和著眼未來相結合，確定合理的開發強度和開發模式，處理好新老城區間的協調銜接，尤其是歷史文脈的延續。

三、精心規劃安義綠城，傾情打造南昌後花園

在正確把握總體要求、基本原則和布局方略的基礎上，我們要以科學務實的態度，精心規劃安義綠城，傾情打造南昌後花園。重點要抓住三個關鍵：

(一)突出生態人文主題。城市之美在於人，在於時時處處體現出對自然與人文的深度關懷。在規劃建設安義綠城過程中，我們要始終突出生態人文主題，科學整合與保護生態人文資源，謀求“共生、共榮、共存、共雅”的理想境界。一是精心規劃生態體系。我縣由西山梅嶺和靖安三爪侖兩個國家級森林公園所環抱，境內有聖水堂省級森林公園，森林覆蓋率達45。而且在四縣五區中，唯我縣有河流穿過縣城。大自然賜予豐富的生態資源，為我們建設南昌後花園奠定了良好基礎。所以，我們要揚優成勢，以滿足民眾“親山近水”需求為目標，精心整合縣域內各種生態資源，構架起人與自然相和諧的生態體系。重點要加強對境內110座小(二)型以上水庫、100多個自然保護小區以及潦河水系進行規劃與保護，精心規劃建設一批各具特色、滿足不同消費需求的主題公園，真正把安義最具魅力的生態優勢凸現出來。二是大力保護人文資源。我縣歷史悠久，自然人文景觀眾多。在城市規劃建設過程中，對這些不可再生的人文資源，要大力加以保護，並進行精心整理和修復。同時，要深度挖掘與整理安義的民俗文化、傳統工藝、歷史人物，大力發展科技、教育、文化、衛生事業，努力形成傳統與現代相交融的建設風格，從而更好地充實後花園的文化內涵。

(二)著力推行概念性規劃。所謂概念性規劃，就是城市發展戰略規劃，其內容包括城市發展目標、發展定位和規模、都市空間結構模式、交通框架以及產業和環境等重大問題，它為城市政府提供巨觀的、全局的發展構想，具有超前性、適應性、動態性等特點，是城市建設的重要依據。借鑑國內外的先進規劃理念，結合安義實際，我們要按照“一河兩岸、一核四片、向東延展”的縣城總體發展方針和“圍繞一個定位(建設南昌後花園)，突出兩條軸線(以南安公路為代表的陸軸和以潦河水係為代表的水軸)，彰顯三大特色(生態綠城、文化名城、現代新城)，塑造四張品牌”(游在安義，住在安義，學在安義，創業在安義)的思路，從長的時間跨度與大的空間廣度來突出規劃的前瞻性、系統性和巨觀性，高起點編制好新城區概念性規劃。重點要抓好四個環節：第一，在交通組織上，注重城市總體交通的連續性、可達性。通過對城市規劃區交通定量的合理分析和預測，根據地理結構條件，借鑑國外交通建設的先進經驗，採用自然曲折路網概念，大膽突破城區道路傳統“井”字型框架，以迎賓大道為中心向四周擴展，圍繞城市主體建築富有靈性地展開布局。規劃區內的道路分為快速路、主幹道、次幹道和支路四級，除主幹道外，其它道路的規劃設計應充分體現多元化、多功能的特色，形成層次分明、等級結構清晰的路網體系。第二，在軸線設計上，注重層次性、多樣性。在陸軸規劃上，以南安一級公路為依託，將縣城至工業園區、工業園區至萬埠大橋、萬埠大橋至長均出境口三個地段，依次規劃為迎賓大道、景觀大道、觀光大道，並確立不同的功能定位。已建成的迎賓大道，充滿了濃厚的現代氣息，成為展示安義形象的第一路;景觀大道要根據周邊地勢特點，切實保護好兩邊的自然田園風光，展示開闊、通暢、大氣的安義形象;觀光大道可依託西山山脈高低起伏的地勢，由低向高栽種不同品種的花卉和苗木，營造一個多元空間，拓展綠色視野。在水軸規劃上，要立足於穿城而過的潦河水系，以及境內眾多的水庫、支渠等，重點要圍繞潦河水流的走向展開，既強調水利設施的效益性和觀賞性，又強調美化綠化的系統化和網路化，使之成為一個2公里長的親水公園。南岸布局要通過自然寬敞的空間來引綠入城，形成豐富的平面空間，使潦河兩岸有機融合、交相輝映。第三，在建築布局上，注重風格的兼容性、開放性。要從大範圍、高視點的角度，設計符合地理、歷史、文化特徵的獨特建築實體布局和建築天際線。新城區的建築布局重點應圍繞行政區、商務區、服務區等主體建築展開，除安排行政辦公、旅館酒店、商務會展中心等設施外，還要合理規劃文化娛樂設施和市民廣場，以及反映安義歷史、文化等標誌性建築。要積極鼓勵和引導徽派和傳統建築，形成風格鮮明、多姿多彩的建築特色。第四，在景觀綠化上，要力求創造豐富的空間層次，提供多樣化的綠色空間。新城區的道路綠化要結合地形、交通網路及人行道等進行統一設計，除了滿足不同車輛運動空間、遮陽等功能外，還要充分體現其美學功能;中心廣場綠化要以創造舒適宜人的公共場所及良好的城市景觀為目的，形成視野開闊、動靜分區、各具特色的城市景觀;沿河綠化的景觀區域，要依據塊狀土地的落差創造平緩起伏的地形，形成開敞的觀賞草坡。

(三)加快完善規劃體系。最近，我們通過國際招投標，聘請世界著名規劃設計師加拿大NAC北美世紀設計有限公司的菲利普先生，高標準編制了未來30-50年新城區概念性發展規劃，並已通過初審。以此為指導，我們要立即著手制定總體規劃和詳細規劃。在總體規劃方面，要根據安義的城市性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間布局，合理確定“一核四片”的功能布局。同時,要認真處理好遠期發展與近期建設的關係，引導城市建設健康有序向前發展。在詳規制定方面，要以概念性規劃和總體規劃為依據，及時準確掌握城市規劃建設過程中包括人口、生態等基本情況和有關重要數據，認真編制各片區的控制性詳規。由於城南片區相對薄弱，要快速啟動該區的規劃工作。同時，要著力抓好水、電、路、訊及排水管網等基礎設施建設，迅速拉開城區建設的整體框架，加速形成“一河兩岸”交相輝映、協調並進的城市發展新格局。

(四)精心編制村鎮規劃。在抓好縣城規劃的同時，要以“文明村鎮”工程為載體，認真抓好村鎮規劃，加速推動城鄉一體化進程。根據《南昌市20xx年規劃工作要點》部署，認真抓好40個以上的行政村規劃編制。當前，重點要抓好以下四個方面的工作：一是抓好公路沿線規劃。對規劃區內公路沿線的建房，其立面、平面、房屋布局必須高起點、高標準，提倡和推廣現代歐式、坡形頂等建築風格和樣式，力求異彩紛呈的多元化效果。二是抓好城中村規劃改造。按照統一規劃、統一設計、統一建設、統一安置的原則，加快陽湖、碼頭、前進等城中村改造，積極推廣農民公寓建設。三是抓好空心村規劃整治。針對當前農村普遍存在農民建新房、占老房的現象，切實加強對農村集體建設用地和農民宅基地進行控制管理，引導農民集約用地，鼓勵農村開展土地整理和村莊整治，合併小型村，整治空心村，建設中心村。四是開展樣板村鎮規劃試點。在完成各建制鎮集鎮總體規劃的基礎上，重點抓好省級文明小康示範村新民珠珞、市文明小康示範村鼎湖劉家、萬埠鴨嘴壠、長埠木馬等村的文明創建，以此推動全縣村鎮規劃建設。

四、創新理念，強力推進，加快城鎮建設步伐

我們要進一步轉變觀念，精心運作，高效經營，強力推進，切實加快城鎮建設步伐。

第一，創新理念，拓寬融資渠道。目前，制約我縣城市建設最大的“瓶頸”是資金。我們要切實轉變觀念，創新理念，用經營城市的辦法來解決建設資金難題。一是樹立“城市環境經營”理念。按照“城市經營、規劃、管理——環境改善、最佳化——產業發展”的模式，把城市作為重要的國有資源來經營，作為最大的產品來規劃、設計和建設，突出圍繞完善城市功能、提升城市環境質量、做足環境文章、積累環境資本、變環境優勢為經濟優勢等幾個工作重心，著力營造城市最佳投資環境和最宜人的居住環境，使城市環境成為最大最好的“名片”和“招商廣告”，以此吸引國內外商家前來投資和遊客觀光、遊玩、購物，從而為安義城市發展爭取到足夠的資金，帶動全縣經濟社會的和諧發展。二是健全市場化的城市經營制度。土地有償使用，盤活土地資產，是城市經營的首要環節。我們要運用市場槓桿，通過最佳化環境來提升土地級差地租，實現環境建設到環境經濟的有效轉化，從而獲得更多的城市建設資金，促使城市增值，以此吸引更多的外資、更多的遊客、更多的人才、更多的項目回報城市，形成城市發展的良性循環。如最近黃洲鎮引進的江西文匯投資有限公司，投資20xx萬元興建工業開發區鳳凰循環大道6公里主幹道建設，並且在開發區取得的工業用地上，同時投資興建工業經濟總部城10萬平方米的標準廠房，這是我們最佳化環境、創新機制、堅持走市場化路子加快發展的成功實踐。在新城區建設中，我們要堅定不移地以改善和最佳化環境為切入點，建立健全土地統一收購儲備出讓機制，充分發揮市場在城市土地配置中的基礎性作用，除公益性事業用地可以劃撥外，所有經營開發用地都要實行統一招標拍賣，實現城市土地經營效益的最大化。同時，按照“誰投資、誰受益，誰使用、誰付費”的原則，把一些有收益的市政項目推向市場，吸引社會投資。比如石鼻鎮通過招商引資，引進靖安客商投資建設自來水廠，這就做得很好。此外，我們還可以把街道廣告經營權、公園(景點)的經營權，以及道路橋樑冠名權全部放開，公開向社會拍賣，以此籌集建設資金。三是開闢新的融資渠道。一方面，充分發揮城市建設投資發展公司在投融資中的主體作用，積極向社會和民間進行融資，鼓勵和引導多種經濟成份參與城市建設。另一方面，利用政府信用向金融機構融資。根據經濟學原理，適度負債能夠增強經濟活力，帶動經濟成長。在這方面，我們與兄弟縣區相比有著明顯的差距。這就要求我們轉變思想觀念，適度負債經營城市。同時，要通過向上爭取項目、對外招商引資等途徑，切實加大城市建設投入。

第二，彰顯特色，加快新城區建設。新城區是我縣打造南昌後花園的核心部分。我們要按照“跨河發展、倚河而建”的要求，大力推進新城區建設。一是加快基礎設施建設。遵循“先地下、後地上”的程式，快速推進新城區道路、環衛設施、供電、供水、通訊等城市主要基礎設施和公用設施建設。重點抓好道路管網工程，快速延伸前進路、向陽路，加快城市電網建設，啟動供水擴容工程。同時，要注重抓好綠化、路燈、地下管線等配套設施，力爭建設一片，完善一片。二是強力推進重大項目建設。當務之急是要加快建設環洋大酒店等標誌性建築，適時啟動行政中心搬遷、“一河兩岸”南岸工程和市民文化廣場建設，儘快拉開新城區城市框架。三是著力抓好景觀建設。要按照生態園林城市要求，把城市綠化與塑造城市景觀有機結合起來，充分利用潦河水體，依山就勢，傍水就形，創造具有強烈視覺效應的濱水景觀，形成城市空間與自然空間有機融合、人與自然和諧相處。

第三，完善功能，加快老城區改造。一是要進一步加大老城區道路修繕、管網規劃、功能配套、街道改造力度，著力抓好下水道改造工程，徹底解決老城區街道積水問題;加快對文峰路兩側建築“穿衣戴帽”，對東門路進行改造，從而更好地完善縣城功能，提升對外形象。二是要大力保護歷史文脈，重點要進一步加大對文峰塔、魁星閣等古建築的保護力度，絕不允許搞推倒重來，人為打斷歷史文脈。三是科學規劃綠地系統。大力實施拆牆透綠、拆房添綠、見縫插綠工程，以創造舒適宜人的公共活動場所及良好的城市景觀為目的，千方百計增強城市的“肺活量”，努力營造“城在林中，人在綠中”的生態景觀。

五、加強組織領導，維護規劃的權威性

城市規劃一旦確定，就是城市建設的根本大法，必須嚴格執行。今後工作的首要任務就是要通過加大領導力度，完善城市規劃管理，切實維護規劃的權威性。

一是強化組織領導。為切實加大規劃建設工作的領導力度，縣委、縣政府專門成立了城市規劃委員會，目的就是通過行政管理、行政執法、行政監察、司法介入等多種手段，從源頭上進行管理和預防，強化職能，規範程式，提高我縣規劃建設的整體水平。各鄉鎮、各部門、各單位要在縣規劃委員會的指導下，認真履行好各自職責，周密考慮縣城、集鎮、村莊的規劃建設和協調發展，統籌兼顧，協調配合，確保規劃不折不扣地落實到位。

二是嚴格實施規劃。堅持規劃指導建設、建設服從規劃。要在全縣認真開展規劃監督執法活動，重點是要嚴禁在縣城規劃區及國道、省道、縣鄉道路兩側60米以內亂搭亂建;村鎮建房要嚴格執行“一書兩證”(規劃選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證)制度;對各類違法搭建和擠占道路、綠地紅線的建築及插花地帶農民違章建房要堅決清除;在中心城區範圍內，不允許村民單家獨院建房，只能集中建農民公寓;新建住宅區的建築容積率要嚴格控制在1.8以下，綠地率必須達到40以上。

三是加強規劃宣傳。規劃問題歸根到底是觀念問題。不僅各級領導幹部要增強規劃意識，廣大市民也要增強規劃意識，自覺地維護規劃，保護規劃的順利實施。要充分發揮電視、廣播等新聞媒體作用，向社會宣傳普及規劃意識，增強市民的規劃參與和監督意識，真正做到家喻戶曉，深入人心，從而在全縣形成遵守規劃、服從規劃的良好氛圍。

同志們，做好規劃建設工作，任務艱巨，意義重大。我們要以這次會議為契機，進一步統一思想，提高認識，創造性地開展工作，努力把我縣的規劃建設工作提高到一個新水平，為建設南昌後花園、實現安義快速崛起作出積極貢獻!

建設工作會議講話 篇13

同志們!

為統籌城鄉發展，加快全市城鄉建設步伐，經市委、市政府研究，決定召開這次全市城鄉建設工作會議。今天上午，書記作了重要講話，為我市進一步加快城鄉建設步伐，提高城鄉建設水平指明了方向。會後，我們一定要深刻學習好、領會好、落實好書記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會提出的新要求，按照省委、省政府的統一部署，進一步總結經驗，分析形勢，理清思路，明確目標，著力推動全市城鄉建設大發展。

這次會議準備了較長時間，副市長帶領市建設局等部門通過深入的調研，形成了《中共市委市人民政府關於又好又快推進城鄉建設的實施意見》、《市建設工程招標投標管理實施辦法》兩個討論稿，提交會議徵求意見，請大家認真研讀，提出意見建議，以便進一步修改完善後行文實施。下面，我講四點意見。

一、真抓實幹，全市城鎮建設工作取得顯著成效

近年來，我市按照科學發展觀的要求，以加快推進城鎮化進程為戰略重點，突出做好城鎮規劃、城鎮發展、市政基礎設施建設、城市管理經營等方面工作，全市城鎮化水平不斷提升，市政基礎設施、公用設施不斷改善，城鎮面貌日新月異。

(一) 城鎮建設進一步發展，城鎮化進程穩步推進

以來，全市生態園林城市建設、小城鎮建設各項工程順利推進，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮建成區面積達66.4 平方公里，綠化覆蓋率達18%;城鎮居民人均居住建築面積達25.6平方米，城鎮化率達27.2%;小城鎮建成區面積達24.5平方公里，綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區，建成區面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮人口從7萬人增加到11.7萬人，城鎮化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達33.5%，城鎮面貌發生了巨大變化。

(二)城鎮規劃工作有序展開，規劃的調控作用逐漸顯現

建立了市級規劃管理機構，逐步理順規劃事權，科學編制規劃的水平進一步提高，城鎮建設投資環境逐步改善。到年底，全市共完成8個縣(區)城區、24個建制鎮和3個鄉總體規劃的編制或修編，完成規劃的鄉鎮占全市77個鄉鎮總數的45. 5%，城鎮規劃區建設用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規面積52.4平方公里;市域城鎮體系規劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區)域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、詳細規劃、近期規劃、各專業規劃等規劃體系正逐步形成。

(三)城鎮建設管理得到強化，城市功能不斷完善

先後建成並投入運行翔區、縣2個城鎮垃圾處理場，城鎮垃圾處理率達25%，8縣(區)城區基本實現垃圾收集清運以及全日保潔。翔區城市污水處理廠、污水截污乾管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啟動建設，全市市政公用事業基本實現了市場化運作，城市管理綜合執法水平不斷提高。

(四)民生問題得到高度關注，人的居住環境不斷改善

實施農村民居地震安全、村容村貌整治、經濟適用房建設、廉租房建設等工程，落實廉租房租賃補貼等多項措施，全市城鎮、農村人口的住房條件和居住環境有了質的改變。年以來，全市8縣(區)共投資7億多元，建成8個經濟適用住宅小區，5103套經濟適用住房。先後制定了《市深化城鎮住房制度改革加快住房建設實施方案》、《市市級機關事業單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》，指導和督促8縣、區制定完善當地保障性住房的管理意見和辦法。建立健全廉租房的申請、審核、輪侯、退出、公示等制度和機制，年的6000平方米廉租房建設任務圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設已全面啟動。超額完成了第一批農村民居地震安全工程的建設任務，第二批9400戶的農村民居地震安全工程正在實施中。設計了不同風格的新農村民居建設方案，並在有條件的村莊進行試點，逐步推廣。認真落實安全生產責任制，重視做好清欠工程款和農民工工資工作，完善落實預防新的拖欠長效機制，建立了農民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度，農民工的切身利益得到有力維護。

(五)行業產業發展不斷加快，支持經濟發展的作用明顯增強

堅持依法行政，強化行業監管，嚴格執行國家、省行業管理政策，切實把規範、整頓工作作為履行監管職責、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規範了建築業、房地產業、招標投標三大領域的市場秩序，促進建築業和房地產業的健康發展。去年，我市建築企業實現總產值24.8億元，占全市生產總值的18.3%。共啟動了房地產項目39個，房地產開發投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資項目建設順利實施，為促進城鎮和諧發展創造了良好條件。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市城鎮建設工作還存在著不少問題，主要表現在：

(一)城鄉規劃工作總體滯後，規劃的統領調控作用未能較好的發揮

一是各級、各部門對規劃工作重視不夠，對規劃在城鄉建設中的重要性認識不足，尤其是鄉鎮的街道，“重建設輕規劃”的現象不同程度存在。二是規劃體系不夠健全。總體規劃滯後，與之銜接配套的區域規劃、專業規劃、詳細規劃、單體規劃不全，缺乏體系支撐。三是規劃編制的深度、廣度不夠，科學性、前瞻性不足，各城市規劃亟待修編。四是規劃執行的剛性不強，隨意調整、肢解規劃的現象不同程度存在。

(二)市政基礎設施和公用設施建設基礎薄弱，城鎮的內涵和品質亟待提升

一是各級財政對市政基礎設施和公用設施建設投入不足，市政基礎設施和公用設施建設與加快城鎮發展有較大差距，城鎮綜合承載能力較弱。

二是城鎮整體結構不科學，公用空間少，影響了城鎮品位和未來發展水平的提升。

三是城鎮特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛生等公用基礎設施和公益事業設施滯後。

五是規劃區內土地資源有限，利用率不高，用地強度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮輻射帶動的能力不強，農村產業發展對城鎮的支撐力較弱

一是城鎮規模小，城鎮化水平相對較低，各城鎮發展不平衡，城鎮的輻射帶動作用未能較好的發揮。二是老城改造任務艱巨，遺留問題多。三是城鎮建設外延式、粗放式發展不能有效改變。四是全市城鎮仍以農業為主要產業，二、三產業發展滯後，人口聚集程度不高，經濟實力不強，產業優勢不突出，對城鎮發展不能提供良好的支撐。

(四)經營城鎮的意識不強，城鎮管理水平有待提高

一是“重建設輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮髒、亂、差現象在部分街道、社區較為嚴重。二是水、電、路、綠化等公共設施管護不到位，部分地方破損嚴重。三是市場化管理、經營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。

(五)招投標制度不完善，建築市場和房地產秩序有待進一步規範

一是各行業招投標各自為陣，有形市場建設不規範，部門資源未能有效發揮，建設工程招投標管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實。三是房地產市場的行業監管有待進一步加強。

對於這些問題，需要引起我們的高度重視，切實採取有效措施，認真加以解決。

二、提高認識，進一步明確城鎮建設發展目標任務

黨的xx大提出，“走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。我們要以此為指導，站在推動全市經濟社會又好又快發展的高度，提高認識，明確目標，加快城鄉建設步伐。

(一)著眼長遠，進一步明確加快城鎮建設重要意義

按照科學發展觀的要求和城鎮化發展規律，抓住機遇，順勢而謀，乘勢而上，全力推進全市城鄉建設，事關全市經濟社會發展大局，對落實“三個核心指標”、全面建設小康社會具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮建設，是科學發展的客觀要求。城鄉建設是經濟社會發展的重要組成部分，是經濟社會發展質量和水平的集中體現。加快城鄉建設，合理的吸納民間資本，擴大城鄉投資，有利於擴大經濟規模，有利於最佳化經濟結構，有利於建設和培育區域經濟發展新的增長極，有利於完善城市功能，改善投資環境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴大外來投資，推動全市經濟社會快速發展。

第二，加快城鎮建設，是統籌城鄉發展的重要抓手。進一步加快推進城鎮建設工作，全面提升城鎮化和城鄉現代化水平，促進城鎮基礎設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，城鎮文明向農村輻射，加快推進城鄉一體化，是順應經濟社會發展規律，加快建設社會主義新農村和建設全面小康社會的必然選擇，是加快發展之策、促進和諧之需、順應民心之舉。

第三，加快城鎮建設，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮是人民民眾生活的載體，也是經濟社會發展的載體。城鎮規劃、建設、管理和服務，與人民民眾生產生活和切身利益密切相關。近年來，黨中央、國務院，省委、省政府堅持以人為本，出台了一系列加快發展、關注民生的政策措施，加快了城鄉建設步伐，最大限度的滿足廣大人民民眾日益增長的物質文化生活需求，切實改善了人民民眾的居住環境和生活質量，逐步實現了“居者有其屋”目標，有力地促進了社會和諧健康發展。

第四，加快城鎮建設，是實現跨越式發展的迫切需要。城鎮化水平是衡量經濟社會進步程度的重要標誌，沒有較高水平的城鎮化，就不可能有全市經濟、社會的現代化。加快城鄉建設，有利於增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮化水平的提升，促進農村勞動力的轉移和集中，促進農業產業化、新型工業化和城鎮化發展進程，形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、優勢互補、共同協調發展的格局，從而實現跨越式發展的目標。

(二)把握全局，明確加快我市城鎮建設工作指導思想和目標任務

按照“以生態文明規劃城市、以園林宜居建設城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經營城市、以特色風格塑造城市”的要求，我市城鎮建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、全會精神，以科學發展觀統領城鄉建設，緊扣“三個核心指標”，以規劃為先導，產業為支撐，基礎設施建設為重點，改革創新為動力，加強管理為保障，強化經營為突破口，堅持政府引導、市場運作、企業開發、經營城市的發展模式，穩步推進城鎮化進程和社會主義新農村建設，把建設成為城鄉協調、環境友好、資源節約、社會和諧的宜居城市，促進全市經濟社會又好又快發展。

根據這一指導思想，我市城鎮建設目標任務是：到20xx年，全市要實現城鎮建設總投資50億元以上;8縣(區)城區控制性詳細規劃全覆蓋，完成42個鄉鎮的總體規劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮建成區面積5平方公里以上;城鎮綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區)建成1個城市污水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠，8縣(區)城區污水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮化水平達35%以上。

三、突出重點，全面加快城鎮建設工作

要實現我市城鎮建設目標，加快推進城鎮建設步伐，不斷提升城鎮發展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。

(一)抓規劃編制，發揮好規劃的統領和調控作用

規劃是建設的基礎，規劃的好壞優劣，決定了發展的質量和水平。規劃，對於城市的發展，對經濟社會的發展，都是先導的、前置的和關鍵的。規劃先行，是踐行科學發展觀的重要舉措。在新的形勢下，要充分利用規劃的統領調控作用，推進城鄉建設步伐。規劃編制和管制的重點，要從確定開發項目轉向對各類資源的保護利用和基礎設施的合理布局上;規劃調控的目標，要從明確城鄉性質、規模和功能定位轉向控制合理的環境容量和科學建設標準上;規劃調控和管理的範圍，要從城市規劃區之內轉向城鄉統籌發展上;規劃的編制、審批、管理和調整的過程，要從行政手段為主轉向依法治理、相互制約、強化監督、全民參與上;規劃的實施機制，要從政府為主轉向充分利用和適應市場機制，調動各類經濟主體建設、管理和發展城鄉的積極性上。

一是陽光規劃，拓寬規劃的民意民主。要按照法定程式，要嚴格監督規劃編制修編以及實施、管理，組織各方面的專家進行論證，認真實施公示制度，不斷擴大徵求意見的範圍，讓規劃的制定、實施、管理更具科學性、民主性、廣泛性和實用性。

二是強化規劃，夯實城市建設的基礎。城鄉規劃是規範、指導城鄉建設和管理的一項公共政策，是城鄉建設、管理、發展的藍圖、依據和基石，是各級政府和建設行政主管部門指導和開展城鄉建設工作、實施巨觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人為本，按照規劃先行的原則要求，把規劃工作放在建設工作的首要位置，增強規劃在城鄉建設管理中的主導地位，並始終作為城鄉建設的基礎性、龍頭性工作來抓緊抓好。

三是精心規劃，統領城市發展的前景。無論是城鄉總體規劃、詳細規劃、專業規劃，還是單體設計都要精心論證、精心構思、精心設計，都要遵循城市發展的規律和趨勢，與城鄉人文、自然、景觀相協調，要從自身所處的地理環境、文化歷史、產業特徵以及與周邊城市的關係上作出科學的發展定位，努力做到順勢而規，應形而劃，發揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續的發展和無窮的魅力。今年，必須啟動城總規修編工作，啟動實施新一輪“市市域城鎮體系規劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規劃，並以此帶動和促進全市城鄉規劃和管理工作的科學化、規範化和法制化進程。到20xx年，要實現縣級以上城市控制性詳規全覆蓋和鄉鎮以上總體規劃全覆蓋的目標。要高度重視並逐步做好鄉鎮街道的規劃工作，各行政村要認真落實好市委、市政府關於新農村建設“一方案三規劃”的要求，圍繞民族習俗、氣候特點、風土人情及周邊環境狀況，分類指導，依山就勢布局，切實抓好村莊建設。

四是法制規劃，嚴格城市建設的制約。要以《城鄉規劃法》頒布實施為契機，大力宣傳好、貫徹好、執行好《城鄉規劃法》，切實增強各級、各部門的規劃意識，在全社會營造遵循規劃、維護規劃、自覺執行規劃的良好氛圍，讓規劃意識深入人心。規劃一經批准實施，就必須嚴格執行，實施到位，切實提高依法執行規劃的自覺性，加強規劃管理，確保規劃的嚴肅性和約束性。嚴格執行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規劃的情況發生。對隨意變更規劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅決制止、嚴肅查處。

(二)抓基礎建設，提高城鄉綜合承載能力

一是要加強市政基礎設施和公用設施建設。突出抓好城市路網改造、公共運輸、通訊、能源、給排水、防火減災、無障礙設施以及教育、文化、衛生、體育、環保等方面設施建設，注重在發揮現有資源優勢的基礎上，整合存量資源，完善和最佳化設施布局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎設施和公共服務設施，在建設中引入市場機制，加快城市發展。要進一步深化水務改革，促進水資源的最佳化配置。要積極探索城市地下管網公司化建設、市場化經營的建設管理模式，提高城市基礎設施建設的質量和效益。同時，還要注重城市其他附屬設施建設，方便人們日常生活和出行的基本需求，逐步構建覆蓋城鄉、功能完善、布局合理的基礎設施建設體系，實現人人享有基本公共服務的目標。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設施建設。加大城鎮污水、生活垃圾處理設施建設力度，是改善人的居住質量、提升城鎮發展質量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮污水、生活垃圾處理設施建設。這是促進我市城鎮快速發展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮污水處理及再生水利用設施建設規劃(-20xx)》和《省城鎮生活垃圾處理設施建設規劃(-20xx)》的計畫安排， 到20xx年前，完成好14個城鎮污水生活垃圾處理設施建設任務。其中，年，全市要開工建設翔區污水處理廠及配套管網工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其餘工程項目將安排在年—20xx年期間建設。四縣要高度重視，務必在10月底以前完成本年度項目的前期準備工作，12月20日以前開工建設。要儘快研究制定年的項目實施計畫報省人民政府備案，年內保證項目竣工並投入使用。其餘各縣也要抓緊時間，提前做好準備。上午，市人民政府已與各縣(區)人民政府簽訂了城鎮污水生活垃圾處理設施建設責任書，請各縣、區按責任書的要求，認真實施好“兩污”處理建設項目，確保到20xx年14個“兩污”處理項目全部完工並投入運營。

三是要繼續加大老城區的改造力度。老城區是城鎮發展的重要組成部分，老城區改造與新城區建設是一個有機的整體，兩者不能分割開來。老城區基礎設施差，許多居住在老城區的居民經濟條件差、住房質量低、搬遷難度大，老城區改造客觀上成為城鎮發展中的難點。各縣(區)要多方借鑑和豐富自身探索出的成功經驗，逐步解決老城區的改造問題，推動城市建設健康協調發展。

四是要積極推進小城鎮建設。加速小城鎮建設，可以吸引更多的農村人口到小城鎮居住，拓展農業之外的增收渠道，增加收入，改善生活質量;可以促進農村富餘勞動力就近轉移，改變就業方式，增加就業機會。是有效解決 “三農”問題、推進社會主義新農村建設的有效手段;是加快統籌城鎮協調發展的重要途徑之一。要把旅遊小鎮和沿交通主軸線上的節點鄉鎮作為重點，優先給予扶持，率先規劃建設。

對於小城鎮建設，要重點把握好以下幾點：首先，定位要準確。小城鎮建設必須以產業為依託，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮建設與促進產業結構調整相結合,大力培育優勢產業和特色經濟，增強小城鎮的綜合經濟實力和後續發展能力，促進小城鎮發展。其次，建設投資要多元化。要強化市場觀念和競爭意識，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，通過爭取項目資金支持、存量資產置換、出讓公共設施經營權、財政貼息貸款、吸收社會投資和外資等途徑，籌措小城鎮基礎建設的資金，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。第三，特點要鮮明。要把小城鎮建設目標與本地可持續發展目標結合起來，將特色風格和現代氣息有機融合，注重經濟社會和環境的全面發展，重視城鄉特色的研究，突出地方特色和風格，堅持走特色興鎮之路。

(三)抓產業培育，打牢城鄉發展的基礎

一是要立足資源優勢，最佳化結構布局。產業是城市的支撐點和可持續發展的推動力。要堅持 “生態建設產業化，產業建設生態化”的路子，堅定不移地實施好以泡核桃為主的1000萬畝特色經濟林建設，培育發展特色種植業、養殖業、加工業，加快農業產業化進程。要更加重視新型工業化，立足於資源優勢，大力發展農產品加工業和勞動力密集型產業，引導企業走基地建設、產品加工、行銷服務一體化的路子，進一步最佳化產業結構布局。同時，要加快發展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂等服務業，加速農業產業化、新型工業化和城鎮化的發展步伐。

二是以產業集聚帶動城鄉發展。要按照布局集中、產業集聚、集約用地的原則，做大支柱產業，做強傳統產業，發展新興產業，做優特色產業，加強產業配套，延長產業鏈條，形成產業集群。要進一步完善城鄉功能分區，建好工業園區，引導產業向工業園區集中，帶動農村人口向城鎮人口轉移，促進城鄉協調發展。

(四)抓生態園林建設，建設良好的城鄉環境

一是要在生態規劃上早著手、謀長遠。城市建設還處於起步階段，建設生態化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮和沿交通主軸線中心鄉鎮，要以生態文明建設為引領，在規劃上作一次高質量的調整和修編。調整城市規劃，首先要作出生態建設和控制性規劃，再依次展開城市功能布局規劃，先確定這個城市哪些地方是生態控制區域，哪些地方種樹，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統籌考慮其它的功能布局。這樣規劃建設出來的城市才能是生態城市，修修補補絕對建不好生態城市。

二是要在生態園林城市建設上下功夫、求突破。要堅定不移的把生態園林城市建設，作為建設生態文明、加快城鎮化進程的重要載體和重要抓手，把建設宜居城市、生態城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環境等方面下大功夫，力爭在生態園林城市建設上有較大突破。

三是要在生態園林建設上下移重心、擴大範圍。我市約75%的人口生活在農村，農村的生態建設狀況，決定著全市生態文明建設的整體水平。要以生態村為基礎，積極開展以改水、改路、改廁、改房、改灶和治髒、治亂、治差等為主要內容的“五改三治”工作。要建立政府引導，民眾自己動手、綠化美化家園的投入、管理機制，有計畫、分步驟地推進村莊綠化美化，村容村貌、鄉容鄉貌整治。要因地制宜建設和改造民居。農村民居建設要遵循規劃、突出特色、確保全全，既能傳承優秀的民族文化精神，又利於轉變落後的生活方式，具有適用、經濟、安全、美觀、和諧等特點。民居建設要突出人與自然和諧相處，建設環境友好型鄉村。山區要突出依山就勢，壩區要突出田園風光，城郊要建設新型公寓。

四是要在城市公共產品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發展和人民生活對公共基礎設施的需求，加大城市公共產品的開發，完善城市配套功能，抓好城市居民休閒中心、活動中心、娛樂中心、城市生態公園等建設，為人民民眾提供更好的生產生活環境。

(五)抓文化挖掘，提升城鄉品位

一是豐富城鄉文化內涵。文化是城鄉的靈魂，城鄉功能設施建設要堅持以人為本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉建設的方方面面，增強文化內涵。要加速文化與城鄉的融合，以城鄉承載文化，以文化豐富城鄉內涵，把歷史文化傳統和現代文化精髓緊密結合，塑造豐富多彩的城鄉文化。

二是提升城鄉建築品位。建築是城鄉凝固了的音符，優美的城鄉建築，有的就像一首無聲的樂曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的散文詩，是人類智慧的結晶。的城鄉建築，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎上，對建築造型、建築色彩、建築符號，進行仔細推敲、科學設計，逐步做到長短搭配，高低錯落，疏密有間，各具特點，與周圍自然環境相協調。

三是塑造城鄉特色風格。有個性特點、有文化品味的城鎮才有魅力、才有生命力。要把自然生態的保護與城鄉建設發展結合起來，切實保護城市自然景觀和歷史文脈，實現資源的永續利用。要立足城鄉生態環境、民族文化等資源狀況，進行城鄉形象設計，突出城鄉特點，彰顯城鄉個性，塑造城鄉形象。

(六)抓城鄉經營管理，推動城鄉建設良性發展

一是要加大城鄉建設管理力度。各縣(區)要按照統籌協調、合理分工、條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理的原則，以“整潔、有序、暢通、和諧”為目標，以“謀劃全局、把握方向、提出戰略、制定政策和最佳化市場環境”為重點，突出規劃、工程建設、施工安全、環境等主要內容，逐步建立反應快捷、分工明確、責任到位、運轉高效的城鄉管理長效機制。要加強城管隊伍建設，開展城鄉環境綜合整治，依法實行工程審批管理、質量管理、安全管理和運行監管，不斷規範城鄉的經營管理工作。要採取積極措施，從城市居民住房、供水、污水排放、垃圾處理、交通、亮化美化綠化、公共安全等方面著力，不斷提高城市管理水平，努力營造文明、舒適的城市環境

二是要提高經營城鎮水平。要在嚴肅耕地保護制度的前提下，盤活城鎮的土地資源，堅持以地生財，以財建鎮，利用城鄉土地資源發展城鄉，放大資源的效應，讓資源轉化為資產，變成資本，實現滾動發展。要堅持規劃引導土地供應，各類與土地利用相關行業規劃的編制和實施，必須與土地利用總體規劃相銜接，進一步最佳化土地的利用結構和布局，合理控制城鄉基礎設施、社會各項事業建設和行政辦公用地規模。要通過合理調控和布局用地，促進工業向園區集中，農村居民向小城鎮集中，城市居民向住宅小區集中，實現集約用地。要建立和完善特許經營權制度，積極探索“產權管理、資本運營”的方式，在環保、節約、高效開發上邁出新步伐。可經營性的公益項目，可通過競爭機制引入民營資本，持續推動公益事業向市場化運作、民營化建設、企業化經營、契約化管理的方向發展。

(七)抓惠民工程，讓發展成果惠及廣大民眾

一是實施好廉租房建設，認真落實低收入家庭住房租賃補貼。要積極探索建立符合市情、體現地方特色的住房建設和消費模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達給我市2萬平方米的廉租住房建設任務，現已在全市8縣(區)全面啟動。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點工作，各縣(區)人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標考核責任書的要求，切實把城市中低收入家庭和低保對象的住房供應，納入保障性住房供應體系，並認真抓好落實。對低收入家庭住房租賃補貼政策，在去年翔區試點的基礎上，今年要在全市全面實施，各縣(區)要按照有關規定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經濟適用房和住房租賃補貼，在公平、公正和公開的原則下，使所有市民都能充分享受經濟發展和社會進步的福祉。

二是組織實施好農村民居地震安全工程。我市屬於地震多發、強震活動劇烈的地區之一，城郊結合部和廣大農村地區的多數民居抗震設防標準不高，抗震防震能力較弱，紮實做好農村民居地震安全工程，保障人民民眾的生命財產安全，尤為重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設任務，今年，要確保完成9400戶建設任務。要把農村民居地震安全工程與新農村建設、扶貧開發、移民搬遷等工程緊密結合，整合項目，整合資金，紮實推進，提高資金使用效益，保證工程建設質量，滿足我市人民民眾的安居房建設需求，在保障人民民眾生命財產安全的同時，促進農村面貌的改善。

三是要加大建築安全生產的監管力度，切實維護建築領域農民工的切身利益。要認真落實農民工工資保證金制度和建築工程意外傷害保險制度，健全和完善保障農民工工資的長效機制，加大工程質量監督的力度，認真落實安全生產責任制，確保農民工的切身利益、合法權益得到保護，生命財產得到保障。同時，還要進一步關注、關心農民工、環衛工、清潔工的生活和待遇，讓社會各界自覺尊重他們的勞動成果。

四、提供保障，確保城鄉建設工作再上新台階

(一)加強領導，為城鄉建設提供組織保障

要按照“規劃權高度集中，建設權分級負責，管理權下放基層，經營權各級共享”的思路，建立健全市、縣(區)、鄉(鎮)的規劃、建設和管理體制工作的機制。要進一步發揮好城鎮規劃建設領導小組的作用，解決好事關全市城鎮化和城鄉建設的重大發展問題。建設部門要切實負起責任，統籌抓好城鄉建設的各項工作，發改、財政、國土、環保等相關部門要加強協調配合，進一步強化服務意識，積極主動地制定加快城鄉建設的配套政策，確保加快城鄉建設的各項工作落到實處。要進一步完善城市規劃指導管理委員會制度，建立科學、民主、公平、公正的城市規劃決策機制，真正發揮城規委的決策管理作用，加強對具有區域性影響建設項目的規劃管理，保障規劃依法實施。

(二)健全機構，為城鄉建設提供人才支持

市級要成立住房保障、城市規劃建設監察機構，要結合實際，整合現有機構編制資源，配齊配強工作人員，培養一支懂技術、會管理的專業隊伍。各縣成立城鄉規劃管理局，所有鄉鎮設立鄉鎮規劃建設管理機構，配置1-2名管理員，有序開展城鄉規劃建設管理工作。

(三)創新機制，為城鄉建設注入動力

一是要把盤活資產作為擴大城鄉建設投資的重要途徑，把引入市場機製作為城鄉建設投資渠道的著力點，把依法監管作為提高城鄉建設投資效益的根本保證，努力建立政府與市場互動的城鄉建設投融資機制。積極組建城市投資開發公司，搭建投融資平台，增加融資渠道，增強城鄉建設開發能力。要建立完善土地儲備制度，建立一級土地市場，在有條件的情況下，劃撥和儲備一定數量的土地，市場化經營，利用土地資源，支持城鄉建設，加快城鎮化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導和鼓勵社會力量，參與城鄉重大基礎設施建設，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開闢城鄉建設資金來源。要加強與金融機構的合作，積極開發既符合城鄉建設需要，又能為金融機構提供贏利空間的金融創新產品。四是要深化招投標機制改革。要學習借鑑其他州市的成功經驗，建立和完善科學合理、便於操作的招投標機制，在公開、公平、公正、選優的原則下，進行招投標，有效控制投資規模和建設成本。

(四)增加投入，為城鄉建設提供資金保障

各級政府要把城鄉規劃經費納入同級財政預算。建立財權和事權相匹配、相統一、相協調的財政體制，促進城鄉資源合理流動與最佳化配置，逐步形成財力向城鄉建設和基礎設施建設傾斜的財政分配體系。統籌全市市政基礎設施配套費的使用，保證城市維護建設稅和各種公用事業附加費、城市基礎設施配套費等城建規費足額徵收，並全部用於城鄉的建設與維護。城鄉土地收益要納入政府財政預算管理，重點用於城鄉基礎設施建設。從年起，由市級財政每年安排500萬元的規劃專項經費，用於縣城、鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、專業規劃編制(修編)以獎代補。各縣、區也要根據財力情況，竭盡所能的安排列支，確保縣(區)、鄉(鎮)開展工作需要。

同志們，加快城鄉建設，推進城鎮化進程，事關全市經濟社會發展大局，事關廣大人民民眾的根本利益，事關與全省同步實現小康目標。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅強領導下，堅持用務實的精神、改革的思路、開放的理念、創新的方法、實幹的作風，破解城鄉建設中遇到的困難和問題，為全面推進全市城鄉建設和發展作出新的更大的貢獻!

建設工作會議講話 篇14

同志們：

剛才，愛武和建平同志分別作了城鄉建設和創衛工作報告，對20xx年全縣城鄉建設和雙創工作進行了全面總結，對今年工作進行紮實安排。會議通報表彰了20xx年度城鄉建設、三城聯創、交通運輸工作先進集體和先進個人。縣政府與各鎮簽訂了城鄉建設、交通運輸工作目標責任書。請大家認真抓好落實。下面，我強調四點：

一、搶抓機遇，切實增強工作的緊迫感

20xx年，我縣圍繞建設關天經濟區三級城市目標，大力實施城鎮跨越三年計畫，深入推進三城聯創，積極引導有條件農民進城落戶，縣城南北繞城公路等一批城鎮重點工程相繼建成，縣城和重點鎮建設速度加快，城鎮基礎設施不斷完善，承載能力明顯提升，為實現城鎮跨越“四引領”、推動全縣經濟社會能快儘快、提質轉型發展奠定了基礎。

但是客觀地講，與發展需要和發達地區相比，我縣城鎮建設管理工作依然滯後，主要表現在三個方面：一是城鎮化水平低，去年我縣的城鎮化率是48.6%，低於全省1.9個百分點，低於全國5.1個百分點，而且質量不高。二是城鎮規劃標準偏低，建築風格和特色不明顯，城鎮管理水平亟待提高。三是城鎮功能還不完善，輻射帶動能力較弱，尤其是商貿、產業、公共服務不能滿足城鎮發展和民眾生活的需要。

在看到問題和差距的同時，我們也要看到我縣城鎮建設面臨的機遇和有利條件。從中省市大的政策和工作部署來看，年前中央召開了城鎮化工作會議，明確了推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則和重點任務，提出加強中西部地區基礎設施建設和引導產業轉移，為我們加快城鎮化指明了方向、帶來了機遇。隨著新一輪西部大開發戰略和《關中—天水經濟區發展規劃》的深入實施，中央在扶持政策、資金投入和項目傾斜等方面加大了對西部地區支持的力度，產業加速向商洛聚集的態勢明顯，將為我縣城鎮化發展帶來強勁動力。市委、市政府全力推進“一體兩翼”中心城市建設，我縣被列為“一體兩翼”中心城市的重要“一翼”，為我們融入大商洛，構建與之協同配套的城鎮化體系創造了有利條件。從自身發展條件看，去年我縣人均GDP達到3074美元，標誌著我縣已進入城鎮化加速發展階段，加快推進新型城鎮化進程其勢已成，其時已至。全縣各級各部門要進一步增強機遇意識、發展意識，切實增強加快城鎮建設的緊迫感和責任感，以創新的思維規劃城鎮，以務實的舉措建設城鎮，以科學的理念管理城鎮，乘勢而上，主動作為，奮力開創全縣城鄉建設工作新局面。

二、最佳化城鎮布局，完善城鎮規劃

規劃是城鎮發展的藍圖、建設的綱領、管理的依據。加強城鎮建設，必須堅持高起點規劃，高標準執行規劃，以規劃引領城鎮發展，靠規劃引領城鎮建設和管理。一要最佳化城鎮空間格局。按照商洛市“一體兩翼”中心城市發展規劃和洛南縣城鎮跨越三年計畫的總體要求，以縣城為中心，打造中心城市次核心板塊，實現撤縣設區。以洛河沿岸為重點，打造百里生態經濟走廊。以調整、撤併、最佳化鎮村布局為抓手，科學劃分國土主體功能，以城區東城、老城、西城和工業園四大區域和12個功能分區為重點，規劃建設城區商貿工業區，輻射帶動周邊四皓、永豐、景村、石門鎮;以巡檢地區為重點，規劃建設華山南區旅遊區，輻射帶動石坡、寺耳鎮;以洛源、保全地區為重點，規劃建設洛河源西安第二生活區;以靈口地區為重點，規劃建設工礦電力區，輻射帶動柏峪寺等周邊鎮;以三要地區為重點，規劃建設生態紅色旅遊區，輻射帶動高耀、古城鎮。加快構建“一心一廊五大板塊”縣域城鎮發展空間格局，進一步完善以縣城為中心、以中心鎮為紐帶、以重點村為支撐的城鎮體系。二要完善城鎮規劃。今年要圍繞城鎮空間布局，大力實施城鎮村規劃編制工程，制定和完善城鎮村全覆蓋的總體規劃、產業發展規劃和土地利用規劃，做到三規合一、三規同向、三規同步。年底前城、鎮、村所有納入計畫的規劃必須全部編審出台。縣城總規修編論證報告要按照要求儘快完成並上報，並力爭在最短時間內拿到批文。同時要跟蹤對接市商丹一體化辦公室、中聯西北設計院，確保縣城總規與市上相關規劃相銜接，確保修編工作年內全面完成。要抓緊完成11個鎮的集鎮建設規劃、秦唐街等項目的修建性詳規、新型村莊規劃等年度規劃任務，儘快啟動城鎮建設展覽館規劃設計，力爭下半年動工。三要嚴格規劃實施。要樹立“規劃就是法律”的意識，嚴格規劃的約束力，堅決杜絕不按法定程式、擅自變更規劃和人為干預規劃的行為，確保一張藍圖繪到底。嚴格執行“一書兩證”(即建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制度)制度和“四線”(紅線、綠線、紫線、藍線)管制制度，推行控制性詳細規劃管制。要切實加強城鎮規劃實施監管，建立健全住建、國土、公安、各鎮政府等常態化聯合執法機制，加大違法違章建設行為的打擊力度，切實增強規劃的權威性和嚴肅性。

三、完善城鎮功能，增強城鎮綜合承載能力

堅持城鎮引領、以城帶鄉、城鄉一體、富民強縣發展模式，按照“做強縣城、做美集鎮、做優社區”的總體思路，採取項目捆綁、資金整合方式，以實施“十大城建工程”為抓手，加快市政基礎設施和公共服務設施建設，全面提升城鎮綜合承載能力和輻射帶動能力。一要加快縣城“三大”工程建設。一是道路暢通工程。加快“四縱十橫”縣城路網構架建設,縣城南北繞城公路國慶節前要全面通車，柳林大道、孔子大道、川東路年底全線貫通，省道307四皓至商州段公路改造年底前完成路基工程，加快縣城—石門和洛霸二級路改建項目招商等前期準備工作，力爭三季度開工建設。完成工業園區江濱大道西延等路網路基工程。二是功能配套工程。進一步完善市政基礎設施，重點抓好城區10公里綜合管網、秦唐街4萬平方米園林道路、東城4.4公里和四皓2.2公里堤路景觀、西城區和工業園區供水管網等工程，加快推進洪門河—縣城天然氣管線工程各項前期工作。加強教育、醫療、文化等公共服務設施建設，華陽思源實驗學校建成投用，華陽中心醫院建設前期工作到位，加快九齡老年養護中心主體建設。重點抓好秦嶺華陽物流園、汽服中心、民生商場等服務業項目建設，力爭隍城商場、華陽國際飯店、小渠川輕工市場年內投入運營。三是安居工程。新開工建設各類保障性住房1960套，建成1100套。加快陽光庭園保障房小區基礎設施建設進度，5月份第一批保障對象要入住小區。加快西寺舊城改造拆遷安置工作，確保按期開工。二要加快小城鎮建設。按照“改革推動、產業支撐、政策支持、機制激勵、體制保障”的工作思路，以特色民居和美麗鄉村建設為抓手，加快永豐、石門、巡檢國省市重點鎮和保全、古城、靈口等縣級示範鎮基礎設施建設，完善城鎮功能，突出地域特色，打造優美小鎮。首先要抓好環境衛生，鎮長要親自抓。住建局負責，環保局配合，上半年對各鎮的垃圾填埋場進行檢查驗收，各鎮要切實加強垃圾收集清運和鎮容環境保潔工作。保全污水處理廠年內要動工，住建局負責籌建，發改局負責申報項目爭取資金支持，保全鎮配合。水務局負責，完成洛源、保全等集鎮供水工程建設。其次，要注意打造特色。在新建建築設計造型、色彩、風格上多一些思考和研究，要研究地方歷史文化，善用地方建築元素符號，注意節能環保和生態建設，一定要重視綠化工作，要選好樹種多植樹，以彰顯特色，鼓勵種草栽花。同時，各鎮要結合實際，注意培育產業。按照一鎮一業的要求，在綠色特產加工、生態旅遊、現代農業等特色產業發展上下功夫、求突破，努力實現產業功能與城鎮形態融合發展。三要加快新型社區建設。以集鎮所在地人口聚集區為重點，圍繞農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化目標，統籌鎮域村莊布局，每鎮培育1-2個規模適度、設施健全、特色鮮明、管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際和諧的新型農村社區。今年重點抓好古城街社區規範化管理模式試點工作，總結推廣。四要多渠道籌措建設資金。認真研究中、省、市在支持新型城鎮化、重點鎮建設、加強基礎設施建設等方面的政策，爭取更多城鎮建設項目擠進中省計畫“盤子”。加大財政專項資金整合力度，充分發揮財政資金在城鎮建設中的“四兩撥千金”作用。加大育才城、孔子公園、醫療保健產業園、工業園土地收儲抵押融資和基礎設施項目抵押融資力度，多渠道籌措建設資金。做實城投、創投和土地收儲中心等融資平台，積極探索融資租賃、售後回租等模式，大力吸引大型企業和民營資本通過合資、合作、獨資等方式參與城鎮建設。

四、加強城鎮管理，提升城鎮形象和品位

“三城聯創”是城鎮管理的重要抓手，目的在於通過聯創，建立健全城鎮管理機制，促進城鎮形象和品位提升。按照創建目標，要在20xx年底達到國家衛生縣城和國家園林縣城標準、20xx年底達到省級生態縣標準，創建任務還非常艱巨。剛才，吳縣長、黨縣長已分別作了安排，要認真抓好落實，這裡我再強調三點：

(一)大力實施綠化、亮化、美化、淨化“四化”工程。按照“城市設施建設到哪裡，“四化”工作就延伸到哪裡”的要求，跟蹤實施縣城南北繞城公路、城區道路“四化”工程。按照“增加綠量、以樹為主、兼顧景觀”的總體要求，進行科學栽植，提高造林質量，確保綠化效果。重點做好主幹街道、庭院、城周等重點區域的綠化工作，實現可視荒坡和裸露黃土綠化的全覆蓋。對廣場、縣河、標誌性建築等重點亮化工程進行提升，抓好縣城街燈、夜景的設計和建設，抓好沿街單位、門店廣告燈箱的規範建設和管理，達到一街一特色、一街一景觀，不斷增強城市夜景特色魅力。對臨街建築實施“穿衣戴帽”工程，狠抓縣河和乾河、背街小巷等重點區域的環境衛生整治，嚴格落實城區臨街單位、個體門店門前“四包”責任，積極推行“格線化”管理，全面實行環衛分包制度，實現垃圾日產日清、環境衛生全天保潔。

(二)繼續抓好“六大整治”和系列創建設活動。聯創辦

牽總，住建、衛生、工商、商務、交通、交警大隊等單位配合，持續開展市容環境衛生、市場划行歸市、交通秩序、建築工地、門頭牌匾、砂石車輛等六項城市環境專項整治活動，嚴厲打擊店外經營、亂停亂放、亂潑亂倒、亂占亂建等違法行為。全面開展衛生先進單位、衛生鎮(村)，園林式單位、園林式社(小)區，生態鎮、生態村等系列創建活動，不斷增強全民衛生意識、文明意識、環保意識和公德意識。

(三)全面建立五項推進機制。創建國家衛生縣城、國家園林城市和省級生態縣，關鍵在於完善和落實管理機制，持續鞏固好、發展好創建成果。要建立完善五項機制：一是協調聯動機制。聯創辦牽頭抓總，每季度組織召開一次分析推進會。創衛工作組、創園工作組、生態縣創建工作組各自負責抓好對應創建工作，定期聽取匯報，分析存在問題，研究解決措施。二是街路巷長包抓機制。繼續堅持21名縣級領導牽頭、55名科級幹部和相關單位負責人包抓21個管理片區55個街路巷的機制，包片縣級領導每月至少一次深入包抓片區督促檢查指導，開展環境衛生綜合治理，解決存在的困難和問題。街路巷長每周五組織所在單位職工到所包路段開展環境衛生等綜合整治，督促所包路段單位、商戶落實“門前四包”責任。三是定期觀摩檢查制度。由聯創辦組織聯創領導小組相關成員，堅持每季度深入城區檢查聯創工作推進情況，協調解決存在的突出問題。四是媒體通報制度。辦好“聯創進行時”欄目，定期更新政府網站聯創專欄。廣播電視台和政府廣場大螢幕要加大聯創知識宣傳教育力度，堅持每天報導聯創工作正面典型，曝光髒、亂、差等不良現象。五是督查考核機制。堅持城區日巡、周查、月比和集鎮旬治、月查、季比長效管理機制。城建監察大隊、市政園林、環衛、交警、運管要堅持每天上街巡查市容市貌、環境衛生、交通秩序等;聯創辦堅持每周督促檢查城區及城區單位的聯創工作進展情況，對檢查發現的問題，採取現場督辦、傳送反饋單和督辦函的形式，限期督促整改到位;縣委、政府督查室對各單位聯創工作開展情況每月檢查評比通報一次;縣考核辦每半年對各單位聯創工作開展情況進行檢查考評，結果納入縣委、縣政府年度目標責任考核。對工作成績突出的鎮和部門單位予以通報表彰，對工作中執行不力、進展緩慢、敷衍應付、影響聯創工作順利開展的單位和個人，按照《洛南縣聯創工作責任追究辦法》問責。

建設工作會議講話 篇15

同志們!

為統籌城鄉發展，加快全市城鄉建設步伐，經市委、市政府研究，決定召開這次全市城鄉建設工作會議。今天上午，書記作了重要講話，為我市進一步加快城鄉建設步伐，提高城鄉建設水平指明了方向。會後，我們一定要深刻學習好、領會好、落實好書記的重要講話精神，按照黨的xx大、全會提出的新要求，按照省委、省政府的統一部署，進一步總結經驗，分析形勢，理清思路，明確目標，著力推動全市城鄉建設大發展。

這次會議準備了較長時間，副市長帶領市建設局等部門通過深入的調研，形成了《中共市委市人民政府關於又好又快推進城鄉建設的實施意見》、《市建設工程招標投標管理實施辦法》兩個討論稿，提交會議徵求意見，請大家認真研讀，提出意見建議，以便進一步修改完善後行文實施。下面，我講四點意見。

一、真抓實幹，全市城鎮建設工作取得顯著成效

近年來，我市按照科學發展觀的要求，以加快推進城鎮化進程為戰略重點，突出做好城鎮規劃、城鎮發展、市政基礎設施建設、城市管理經營等方面工作，全市城鎮化水平不斷提升，市政基礎設施、公用設施不斷改善，城鎮面貌日新月異。

(一) 城鎮建設進一步發展，城鎮化進程穩步推進

以來，全市生態園林城市建設、小城鎮建設各項工程順利推進，共完成投資66億元，是期間的15倍。到年底，全市城鎮建成區面積達66.4 平方公里，綠化覆蓋率達18%;城鎮居民人均居住建築面積達25.6平方米，城鎮化率達27.2%;小城鎮建成區面積達24.5平方公里，綠化覆蓋率達10.3%。特別是翔主城區，建成區面積從1996年的5.9平方公里增加到12.6平方公里,城鎮人口從7萬人增加到11.7萬人，城鎮化率從28.5%增加到37.9%，城市綠化覆蓋率達33.5%，城鎮面貌發生了巨大變化。

(二)城鎮規劃工作有序展開，規劃的調控作用逐漸顯現

建立了市級規劃管理機構，逐步理順規劃事權，科學編制規劃的水平進一步提高，城鎮建設投資環境逐步改善。到年底，全市共完成8個縣(區)城區、24個建制鎮和3個鄉總體規劃的編制或修編，完成規劃的鄉鎮占全市77個鄉鎮總數的45. 5%，城鎮規劃區建設用地面積由“”末的56平方公里，增加到116.4平方公里，控制面積由256.3平方公里增加到487.1平方公里，完成詳規面積52.4平方公里;市域城鎮體系規劃修編工作已全面完成，等待審批。市、縣(區)域城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、詳細規劃、近期規劃、各專業規劃等規劃體系正逐步形成。

(三)城鎮建設管理得到強化，城市功能不斷完善

先後建成並投入運行翔區、縣2個城鎮垃圾處理場，城鎮垃圾處理率達25%，8縣(區)城區基本實現垃圾收集清運以及全日保潔。翔區城市污水處理廠、污水截污乾管工程、二期供水工程，以及鳳慶、鎮康、雙江、滄源縣城生活垃圾處理工程即將啟動建設，全市市政公用事業基本實現了市場化運作，城市管理綜合執法水平不斷提高。

(四)民生問題得到高度關注，人的居住環境不斷改善

實施農村民居地震安全、村容村貌整治、經濟適用房建設、廉租房建設等工程，落實廉租房租賃補貼等多項措施，全市城鎮、農村人口的住房條件和居住環境有了質的改變。年以來，全市8縣(區)共投資7億多元，建成8個經濟適用住宅小區，5103套經濟適用住房。先後制定了《市深化城鎮住房制度改革加快住房建設實施方案》、《市市級機關事業單位職工住房補貼支付辦法(暫行)》，指導和督促8縣、區制定完善當地保障性住房的管理意見和辦法。建立健全廉租房的申請、審核、輪侯、退出、公示等制度和機制，年的6000平方米廉租房建設任務圓滿完成，今年2萬平方米的廉租房建設已全面啟動。超額完成了第一批農村民居地震安全工程的建設任務，第二批9400戶的農村民居地震安全工程正在實施中。設計了不同風格的新農村民居建設方案，並在有條件的村莊進行試點，逐步推廣。認真落實安全生產責任制，重視做好清欠工程款和農民工工資工作，完善落實預防新的拖欠長效機制，建立了農民工工資保證金賬戶制度和意外傷害保險制度，農民工的切身利益得到有力維護。

(五)行業產業發展不斷加快，支持經濟發展的作用明顯增強

堅持依法行政，強化行業監管，嚴格執行國家、省行業管理政策，切實把規範、整頓工作作為履行監管職責、強化市場管理、化解各類矛盾糾紛的重要手段來抓，進一步規範了建築業、房地產業、招標投標三大領域的市場秩序，促進建築業和房地產業的健康發展。去年，我市建築企業實現總產值24.8億元，占全市生產總值的18.3%。共啟動了房地產項目39個，房地產開發投資達6.64億元。市政府辦公樓、市一中新校、南華紙業公司9.5萬噸蔗渣漿紙等一批招商引資項目建設順利實施，為促進城鎮和諧發展創造了良好條件。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒的看到，我市城鎮建設工作還存在著不少問題，主要表現在：

(一)城鄉規劃工作總體滯後，規劃的統領調控作用未能較好的發揮

一是各級、各部門對規劃工作重視不夠，對規劃在城鄉建設中的重要性認識不足，尤其是鄉鎮的街道，“重建設輕規劃”的現象不同程度存在。二是規劃體系不夠健全。總體規劃滯後，與之銜接配套的區域規劃、專業規劃、詳細規劃、單體規劃不全，缺乏體系支撐。三是規劃編制的深度、廣度不夠，科學性、前瞻性不足，各城市規劃亟待修編。四是規劃執行的剛性不強，隨意調整、肢解規劃的現象不同程度存在。

(二)市政基礎設施和公用設施建設基礎薄弱，城鎮的內涵和品質亟待提升

一是各級財政對市政基礎設施和公用設施建設投入不足，市政基礎設施和公用設施建設與加快城鎮發展有較大差距，城鎮綜合承載能力較弱。

二是城鎮整體結構不科學，公用空間少，影響了城鎮品位和未來發展水平的提升。

三是城鎮特色不夠鮮明、主題不夠突出。

四是城鎮功能不夠健全，給排水、兩污處理、文化、體育、衛生等公用基礎設施和公益事業設施滯後。

五是規劃區內土地資源有限，利用率不高，用地強度不足，集約化使用土地效率低。

(三)城鎮輻射帶動的能力不強，農村產業發展對城鎮的支撐力較弱

一是城鎮規模小，城鎮化水平相對較低，各城鎮發展不平衡，城鎮的輻射帶動作用未能較好的發揮。二是老城改造任務艱巨，遺留問題多。三是城鎮建設外延式、粗放式發展不能有效改變。四是全市城鎮仍以農業為主要產業，二、三產業發展滯後，人口聚集程度不高，經濟實力不強，產業優勢不突出，對城鎮發展不能提供良好的支撐。

(四)經營城鎮的意識不強，城鎮管理水平有待提高

一是“重建設輕管理”的思想還不同程度的存在，城鎮髒、亂、差現象在部分街道、社區較為嚴重。二是水、電、路、綠化等公共設施管護不到位，部分地方破損嚴重。三是市場化管理、經營城市的體制、機制有待進一步建立和完善。

(五)招投標制度不完善，建築市場和房地產秩序有待進一步規範

一是各行業招投標各自為陣，有形市場建設不規範，部門資源未能有效發揮，建設工程招投標管理辦法亟待修改和完善。二是住房保障機構有待健全，制度有待完善，政策需加緊落實。三是房地產市場的行業監管有待進一步加強。

對於這些問題，需要引起我們的高度重視，切實採取有效措施，認真加以解決。

二、提高認識，進一步明確城鎮建設發展目標任務

黨的xx大提出，“走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約用地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”。我們要以此為指導，站在推動全市經濟社會又好又快發展的高度，提高認識，明確目標，加快城鄉建設步伐。

(一)著眼長遠，進一步明確加快城鎮建設重要意義

按照科學發展觀的要求和城鎮化發展規律，抓住機遇，順勢而謀，乘勢而上，全力推進全市城鄉建設，事關全市經濟社會發展大局，對落實“三個核心指標”、全面建設小康社會具有十分重要的意義。

第一，加快城鎮建設，是科學發展的客觀要求。城鄉建設是經濟社會發展的重要組成部分，是經濟社會發展質量和水平的集中體現。加快城鄉建設，合理的吸納民間資本，擴大城鄉投資，有利於擴大經濟規模，有利於最佳化經濟結構，有利於建設和培育區域經濟發展新的增長極，有利於完善城市功能，改善投資環境，疏通融資渠道，更廣泛地吸引和擴大外來投資，推動全市經濟社會快速發展。

第二，加快城鎮建設，是統籌城鄉發展的重要抓手。進一步加快推進城鎮建設工作，全面提升城鎮化和城鄉現代化水平，促進城鎮基礎設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，城鎮文明向農村輻射，加快推進城鄉一體化，是順應經濟社會發展規律，加快建設社會主義新農村和建設全面小康社會的必然選擇，是加快發展之策、促進和諧之需、順應民心之舉。

第三，加快城鎮建設，是提高人民生活水平的必然要求。城鎮是人民民眾生活的載體，也是經濟社會發展的載體。城鎮規劃、建設、管理和服務，與人民民眾生產生活和切身利益密切相關。近年來，黨中央、國務院，省委、省政府堅持以人為本，出台了一系列加快發展、關注民生的政策措施，加快了城鄉建設步伐，最大限度的滿足廣大人民民眾日益增長的物質文化生活需求，切實改善了人民民眾的居住環境和生活質量，逐步實現了“居者有其屋”目標，有力地促進了社會和諧健康發展。

第四，加快城鎮建設，是實現跨越式發展的迫切需要。城鎮化水平是衡量經濟社會進步程度的重要標誌，沒有較高水平的城鎮化，就不可能有全市經濟、社會的現代化。加快城鄉建設，有利於增強城市的集聚和擴散功能，促進城鎮化水平的提升，促進農村勞動力的轉移和集中，促進農業產業化、新型工業化和城鎮化發展進程，形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、優勢互補、共同協調發展的格局，從而實現跨越式發展的目標。

(二)把握全局，明確加快我市城鎮建設工作指導思想和目標任務

按照“以生態文明規劃城市、以園林宜居建設城市、以整潔有序管理城市、以文明先進經營城市、以特色風格塑造城市”的要求，我市城鎮建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、全會精神，以科學發展觀統領城鄉建設，緊扣“三個核心指標”，以規劃為先導，產業為支撐，基礎設施建設為重點，改革創新為動力，加強管理為保障，強化經營為突破口，堅持政府引導、市場運作、企業開發、經營城市的發展模式，穩步推進城鎮化進程和社會主義新農村建設，把建設成為城鄉協調、環境友好、資源節約、社會和諧的宜居城市，促進全市經濟社會又好又快發展。

根據這一指導思想，我市城鎮建設目標任務是：到20xx年，全市要實現城鎮建設總投資50億元以上;8縣(區)城區控制性詳細規劃全覆蓋，完成42個鄉鎮的總體規劃編制;城市供水普及率達95%以上;新增城鎮建成區面積5平方公里以上;城鎮綠化覆蓋率達到30%以上;每縣(區)建成1個城市污水處理廠、1個城市生活垃圾處理廠，8縣(區)城區污水處理率達80%以上，垃圾無害化處理率達到100%;全市城鎮化水平達35%以上。

三、突出重點，全面加快城鎮建設工作

要實現我市城鎮建設目標，加快推進城鎮建設步伐，不斷提升城鎮發展整體水平，必須突出重點，集中力量抓好以下七個方面的工作。

(一)抓規劃編制，發揮好規劃的統領和調控作用

規劃是建設的基礎，規劃的好壞優劣，決定了發展的質量和水平。規劃，對於城市的發展，對經濟社會的發展，都是先導的、前置的和關鍵的。規劃先行，是踐行科學發展觀的重要舉措。在新的形勢下，要充分利用規劃的統領調控作用，推進城鄉建設步伐。規劃編制和管制的重點，要從確定開發項目轉向對各類資源的保護利用和基礎設施的合理布局上;規劃調控的目標，要從明確城鄉性質、規模和功能定位轉向控制合理的環境容量和科學建設標準上;規劃調控和管理的範圍，要從城市規劃區之內轉向城鄉統籌發展上;規劃的編制、審批、管理和調整的過程，要從行政手段為主轉向依法治理、相互制約、強化監督、全民參與上;規劃的實施機制，要從政府為主轉向充分利用和適應市場機制，調動各類經濟主體建設、管理和發展城鄉的積極性上。

一是陽光規劃，拓寬規劃的民意民主。要按照法定程式，要嚴格監督規劃編制修編以及實施、管理，組織各方面的專家進行論證，認真實施公示制度，不斷擴大徵求意見的範圍，讓規劃的制定、實施、管理更具科學性、民主性、廣泛性和實用性。

二是強化規劃，夯實城市建設的基礎。城鄉規劃是規範、指導城鄉建設和管理的一項公共政策，是城鄉建設、管理、發展的藍圖、依據和基石，是各級政府和建設行政主管部門指導和開展城鄉建設工作、實施巨觀管理的重要手段。各級、各部門要遵循以人為本，按照規劃先行的原則要求，把規劃工作放在建設工作的首要位置，增強規劃在城鄉建設管理中的主導地位，並始終作為城鄉建設的基礎性、龍頭性工作來抓緊抓好。

三是精心規劃，統領城市發展的前景。無論是城鄉總體規劃、詳細規劃、專業規劃，還是單體設計都要精心論證、精心構思、精心設計，都要遵循城市發展的規律和趨勢，與城鄉人文、自然、景觀相協調，要從自身所處的地理環境、文化歷史、產業特徵以及與周邊城市的關係上作出科學的發展定位，努力做到順勢而規，應形而劃，發揮組成城市各主要元素的效用最大值，使其獲得永續的發展和無窮的魅力。今年，必須啟動城總規修編工作，啟動實施新一輪“市市域城鎮體系規劃”和“城‘兩河’流域綠化景觀軸帶”詳細規劃，並以此帶動和促進全市城鄉規劃和管理工作的科學化、規範化和法制化進程。到20xx年，要實現縣級以上城市控制性詳規全覆蓋和鄉鎮以上總體規劃全覆蓋的目標。要高度重視並逐步做好鄉鎮街道的規劃工作，各行政村要認真落實好市委、市政府關於新農村建設“一方案三規劃”的要求，圍繞民族習俗、氣候特點、風土人情及周邊環境狀況，分類指導，依山就勢布局，切實抓好村莊建設。

四是法制規劃，嚴格城市建設的制約。要以《城鄉規劃法》頒布實施為契機，大力宣傳好、貫徹好、執行好《城鄉規劃法》，切實增強各級、各部門的規劃意識，在全社會營造遵循規劃、維護規劃、自覺執行規劃的良好氛圍，讓規劃意識深入人心。規劃一經批准實施，就必須嚴格執行，實施到位，切實提高依法執行規劃的自覺性，加強規劃管理，確保規劃的嚴肅性和約束性。嚴格執行“五線”管制制度，杜絕隨意更改、肢解規劃的情況發生。對隨意變更規劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅決制止、嚴肅查處。

(二)抓基礎建設，提高城鄉綜合承載能力

一是要加強市政基礎設施和公用設施建設。突出抓好城市路網改造、公共運輸、通訊、能源、給排水、防火減災、無障礙設施以及教育、文化、衛生、體育、環保等方面設施建設，注重在發揮現有資源優勢的基礎上，整合存量資源，完善和最佳化設施布局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎設施和公共服務設施，在建設中引入市場機制，加快城市發展。要進一步深化水務改革，促進水資源的最佳化配置。要積極探索城市地下管網公司化建設、市場化經營的建設管理模式，提高城市基礎設施建設的質量和效益。同時，還要注重城市其他附屬設施建設，方便人們日常生活和出行的基本需求，逐步構建覆蓋城鄉、功能完善、布局合理的基礎設施建設體系，實現人人享有基本公共服務的目標。

二是要加快城市污水、生活垃圾處理設施建設。加大城鎮污水、生活垃圾處理設施建設力度，是改善人的居住質量、提升城鎮發展質量的重要手段。省政府決定，在20xx年前，要加大投入，加快城鎮污水、生活垃圾處理設施建設。這是促進我市城鎮快速發展的重要機遇，我們一定要克服困難，乘勢而上，按照《省城鎮污水處理及再生水利用設施建設規劃(-20xx)》和《省城鎮生活垃圾處理設施建設規劃(-20xx)》的計畫安排， 到20xx年前，完成好14個城鎮污水生活垃圾處理設施建設任務。其中，年，全市要開工建設翔區污水處理廠及配套管網工程，、四縣城市生活垃圾處理工程，其餘工程項目將安排在年—20xx年期間建設。四縣要高度重視，務必在10月底以前完成本年度項目的前期準備工作，12月20日以前開工建設。要儘快研究制定年的項目實施計畫報省人民政府備案，年內保證項目竣工並投入使用。其餘各縣也要抓緊時間，提前做好準備。上午，市人民政府已與各縣(區)人民政府簽訂了城鎮污水生活垃圾處理設施建設責任書，請各縣、區按責任書的要求，認真實施好“兩污”處理建設項目，確保到20xx年14個“兩污”處理項目全部完工並投入運營。

三是要繼續加大老城區的改造力度。老城區是城鎮發展的重要組成部分，老城區改造與新城區建設是一個有機的整體，兩者不能分割開來。老城區基礎設施差，許多居住在老城區的居民經濟條件差、住房質量低、搬遷難度大，老城區改造客觀上成為城鎮發展中的難點。各縣(區)要多方借鑑和豐富自身探索出的成功經驗，逐步解決老城區的改造問題，推動城市建設健康協調發展。

四是要積極推進小城鎮建設。加速小城鎮建設，可以吸引更多的農村人口到小城鎮居住，拓展農業之外的增收渠道，增加收入，改善生活質量;可以促進農村富餘勞動力就近轉移，改變就業方式，增加就業機會。是有效解決 “三農”問題、推進社會主義新農村建設的有效手段;是加快統籌城鎮協調發展的重要途徑之一。要把旅遊小鎮和沿交通主軸線上的節點鄉鎮作為重點，優先給予扶持，率先規劃建設。

對於小城鎮建設，要重點把握好以下幾點：首先，定位要準確。小城鎮建設必須以產業為依託，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮建設與促進產業結構調整相結合,大力培育優勢產業和特色經濟，增強小城鎮的綜合經濟實力和後續發展能力，促進小城鎮發展。其次，建設投資要多元化。要強化市場觀念和競爭意識，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，通過爭取項目資金支持、存量資產置換、出讓公共設施經營權、財政貼息貸款、吸收社會投資和外資等途徑，籌措小城鎮基礎建設的資金，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。第三，特點要鮮明。要把小城鎮建設目標與本地可持續發展目標結合起來，將特色風格和現代氣息有機融合，注重經濟社會和環境的全面發展，重視城鄉特色的研究，突出地方特色和風格，堅持走特色興鎮之路。

(三)抓產業培育，打牢城鄉發展的基礎

一是要立足資源優勢，最佳化結構布局。產業是城市的支撐點和可持續發展的推動力。要堅持 “生態建設產業化，產業建設生態化”的路子，堅定不移地實施好以泡核桃為主的1000萬畝特色經濟林建設，培育發展特色種植業、養殖業、加工業，加快農業產業化進程。要更加重視新型工業化，立足於資源優勢，大力發展農產品加工業和勞動力密集型產業，引導企業走基地建設、產品加工、行銷服務一體化的路子，進一步最佳化產業結構布局。同時，要加快發展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂等服務業，加速農業產業化、新型工業化和城鎮化的發展步伐。

二是以產業集聚帶動城鄉發展。要按照布局集中、產業集聚、集約用地的原則，做大支柱產業，做強傳統產業，發展新興產業，做優特色產業，加強產業配套，延長產業鏈條，形成產業集群。要進一步完善城鄉功能分區，建好工業園區，引導產業向工業園區集中，帶動農村人口向城鎮人口轉移，促進城鄉協調發展。

(四)抓生態園林建設，建設良好的城鄉環境

一是要在生態規劃上早著手、謀長遠。城市建設還處於起步階段，建設生態化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮和沿交通主軸線中心鄉鎮，要以生態文明建設為引領，在規劃上作一次高質量的調整和修編。調整城市規劃，首先要作出生態建設和控制性規劃，再依次展開城市功能布局規劃，先確定這個城市哪些地方是生態控制區域，哪些地方種樹，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統籌考慮其它的功能布局。這樣規劃建設出來的城市才能是生態城市，修修補補絕對建不好生態城市。

二是要在生態園林城市建設上下功夫、求突破。要堅定不移的把生態園林城市建設，作為建設生態文明、加快城鎮化進程的重要載體和重要抓手，把建設宜居城市、生態城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環境等方面下大功夫，力爭在生態園林城市建設上有較大突破。

三是要在生態園林建設上下移重心、擴大範圍。我市約75%的人口生活在農村，農村的生態建設狀況，決定著全市生態文明建設的整體水平。要以生態村為基礎，積極開展以改水、改路、改廁、改房、改灶和治髒、治亂、治差等為主要內容的“五改三治”工作。要建立政府引導，民眾自己動手、綠化美化家園的投入、管理機制，有計畫、分步驟地推進村莊綠化美化，村容村貌、鄉容鄉貌整治。要因地制宜建設和改造民居。農村民居建設要遵循規劃、突出特色、確保全全，既能傳承優秀的民族文化精神，又利於轉變落後的生活方式，具有適用、經濟、安全、美觀、和諧等特點。民居建設要突出人與自然和諧相處，建設環境友好型鄉村。山區要突出依山就勢，壩區要突出田園風光，城郊要建設新型公寓。

四是要在城市公共產品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發展和人民生活對公共基礎設施的需求，加大城市公共產品的開發，完善城市配套功能，抓好城市居民休閒中心、活動中心、娛樂中心、城市生態公園等建設，為人民民眾提供更好的生產生活環境。

(五)抓文化挖掘，提升城鄉品位

一是豐富城鄉文化內涵。文化是城鄉的靈魂，城鄉功能設施建設要堅持以人為本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉建設的方方面面，增強文化內涵。要加速文化與城鄉的融合，以城鄉承載文化，以文化豐富城鄉內涵，把歷史文化傳統和現代文化精髓緊密結合，塑造豐富多彩的城鄉文化。

二是提升城鄉建築品位。建築是城鄉凝固了的音符，優美的城鄉建築，有的就像一首無聲的樂曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的散文詩，是人類智慧的結晶。的城鄉建築，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎上，對建築造型、建築色彩、建築符號，進行仔細推敲、科學設計，逐步做到長短搭配，高低錯落，疏密有間，各具特點，與周圍自然環境相協調。

三是塑造城鄉特色風格。有個性特點、有文化品味的城鎮才有魅力、才有生命力。要把自然生態的保護與城鄉建設發展結合起來，切實保護城市自然景觀和歷史文脈，實現資源的永續利用。要立足城鄉生態環境、民族文化等資源狀況，進行城鄉形象設計，突出城鄉特點，彰顯城鄉個性，塑造城鄉形象。

(六)抓城鄉經營管理，推動城鄉建設良性發展

一是要加大城鄉建設管理力度。各縣(區)要按照統籌協調、合理分工、條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理的原則，以“整潔、有序、暢通、和諧”為目標，以“謀劃全局、把握方向、提出戰略、制定政策和最佳化市場環境”為重點，突出規劃、工程建設、施工安全、環境等主要內容，逐步建立反應快捷、分工明確、責任到位、運轉高效的城鄉管理長效機制。要加強城管隊伍建設，開展城鄉環境綜合整治，依法實行工程審批管理、質量管理、安全管理和運行監管，不斷規範城鄉的經營管理工作。要採取積極措施，從城市居民住房、供水、污水排放、垃圾處理、交通、亮化美化綠化、公共安全等方面著力，不斷提高城市管理水平，努力營造文明、舒適的城市環境

二是要提高經營城鎮水平。要在嚴肅耕地保護制度的前提下，盤活城鎮的土地資源，堅持以地生財，以財建鎮，利用城鄉土地資源發展城鄉，放大資源的效應，讓資源轉化為資產，變成資本，實現滾動發展。要堅持規劃引導土地供應，各類與土地利用相關行業規劃的編制和實施，必須與土地利用總體規劃相銜接，進一步最佳化土地的利用結構和布局，合理控制城鄉基礎設施、社會各項事業建設和行政辦公用地規模。要通過合理調控和布局用地，促進工業向園區集中，農村居民向小城鎮集中，城市居民向住宅小區集中，實現集約用地。要建立和完善特許經營權制度，積極探索“產權管理、資本運營”的方式，在環保、節約、高效開發上邁出新步伐。可經營性的公益項目，可通過競爭機制引入民營資本，持續推動公益事業向市場化運作、民營化建設、企業化經營、契約化管理的方向發展。

(七)抓惠民工程，讓發展成果惠及廣大民眾

一是實施好廉租房建設，認真落實低收入家庭住房租賃補貼。要積極探索建立符合市情、體現地方特色的住房建設和消費模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達給我市2萬平方米的廉租住房建設任務，現已在全市8縣(區)全面啟動。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點工作，各縣(區)人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標考核責任書的要求，切實把城市中低收入家庭和低保對象的住房供應，納入保障性住房供應體系，並認真抓好落實。對低收入家庭住房租賃補貼政策，在去年翔區試點的基礎上，今年要在全市全面實施，各縣(區)要按照有關規定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經濟適用房和住房租賃補貼，在公平、公正和公開的原則下，使所有市民都能充分享受經濟發展和社會進步的福祉。

二是組織實施好農村民居地震安全工程。我市屬於地震多發、強震活動劇烈的地區之一，城郊結合部和廣大農村地區的多數民居抗震設防標準不高，抗震防震能力較弱，紮實做好農村民居地震安全工程，保障人民民眾的生命財產安全，尤為重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設任務，今年，要確保完成9400戶建設任務。要把農村民居地震安全工程與新農村建設、扶貧開發、移民搬遷等工程緊密結合，整合項目，整合資金，紮實推進，提高資金使用效益，保證工程建設質量，滿足我市人民民眾的安居房建設需求，在保障人民民眾生命財產安全的同時，促進農村面貌的改善。

三是要加大建築安全生產的監管力度，切實維護建築領域農民工的切身利益。要認真落實農民工工資保證金制度和建築工程意外傷害保險制度，健全和完善保障農民工工資的長效機制，加大工程質量監督的力度，認真落實安全生產責任制，確保農民工的切身利益、合法權益得到保護，生命財產得到保障。同時，還要進一步關注、關心農民工、環衛工、清潔工的生活和待遇，讓社會各界自覺尊重他們的勞動成果。

四、提供保障，確保城鄉建設工作再上新台階

(一)加強領導，為城鄉建設提供組織保障

要按照“規劃權高度集中，建設權分級負責，管理權下放基層，經營權各級共享”的思路，建立健全市、縣(區)、鄉(鎮)的規劃、建設和管理體制工作的機制。要進一步發揮好城鎮規劃建設領導小組的作用，解決好事關全市城鎮化和城鄉建設的重大發展問題。建設部門要切實負起責任，統籌抓好城鄉建設的各項工作，發改、財政、國土、環保等相關部門要加強協調配合，進一步強化服務意識，積極主動地制定加快城鄉建設的配套政策，確保加快城鄉建設的各項工作落到實處。要進一步完善城市規劃指導管理委員會制度，建立科學、民主、公平、公正的城市規劃決策機制，真正發揮城規委的決策管理作用，加強對具有區域性影響建設項目的規劃管理，保障規劃依法實施。

(二)健全機構，為城鄉建設提供人才支持

市級要成立住房保障、城市規劃建設監察機構，要結合實際，整合現有機構編制資源，配齊配強工作人員，培養一支懂技術、會管理的專業隊伍。各縣成立城鄉規劃管理局，所有鄉鎮設立鄉鎮規劃建設管理機構，配置1-2名管理員，有序開展城鄉規劃建設管理工作。

(三)創新機制，為城鄉建設注入動力

一是要把盤活資產作為擴大城鄉建設投資的重要途徑，把引入市場機製作為城鄉建設投資渠道的著力點，把依法監管作為提高城鄉建設投資效益的根本保證，努力建立政府與市場互動的城鄉建設投融資機制。積極組建城市投資開發公司，搭建投融資平台，增加融資渠道，增強城鄉建設開發能力。要建立完善土地儲備制度，建立一級土地市場，在有條件的情況下，劃撥和儲備一定數量的土地，市場化經營，利用土地資源，支持城鄉建設，加快城鎮化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導和鼓勵社會力量，參與城鄉重大基礎設施建設，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開闢城鄉建設資金來源。要加強與金融機構的合作，積極開發既符合城鄉建設需要，又能為金融機構提供贏利空間的金融創新產品。四是要深化招投標機制改革。要學習借鑑其他州市的成功經驗，建立和完善科學合理、便於操作的招投標機制，在公開、公平、公正、選優的原則下，進行招投標，有效控制投資規模和建設成本。

(四)增加投入，為城鄉建設提供資金保障

各級政府要把城鄉規劃經費納入同級財政預算。建立財權和事權相匹配、相統一、相協調的財政體制，促進城鄉資源合理流動與最佳化配置，逐步形成財力向城鄉建設和基礎設施建設傾斜的財政分配體系。統籌全市市政基礎設施配套費的使用，保證城市維護建設稅和各種公用事業附加費、城市基礎設施配套費等城建規費足額徵收，並全部用於城鄉的建設與維護。城鄉土地收益要納入政府財政預算管理，重點用於城鄉基礎設施建設。從年起，由市級財政每年安排500萬元的規劃專項經費，用於縣城、鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、專業規劃編制(修編)以獎代補。各縣、區也要根據財力情況，竭盡所能的安排列支，確保縣(區)、鄉(鎮)開展工作需要。

同志們，加快城鄉建設，推進城鎮化進程，事關全市經濟社會發展大局，事關廣大人民民眾的根本利益，事關與全省同步實現小康目標。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅強領導下，堅持用務實的精神、改革的思路、開放的理念、創新的方法、實幹的作風，破解城鄉建設中遇到的困難和問題，為全面推進全市城鄉建設和發展作出新的更大的貢獻!

建設工作會議講話 篇16

一、準確把握當前形勢，切實增強反腐倡廉建設的責任感、緊迫感

黨的以來，黨和國家事業發展不斷開創新局面、取得新成就。黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重要部署，中紀委三次全會對反腐倡廉建設提出新要求。我們要認真學習貫徹重要講話和中紀委三次全會精神，堅定不移地把中央要求貫穿公司改革發展的全過程。

(一)深刻領會中央反腐倡廉建設的新要求

黨的提出建設廉潔政治的重大任務，要求以作風建設為切入點，全面加強黨的建設。新一屆中央領導集體高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，作出一系列重要部署。在中紀委二次全會上強調，黨要管黨、從嚴治黨，嚴明黨的紀律，堅定不移懲治腐敗。中央出台八項規定，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力解決“四風”問題。中央針對調查研究、因公出國、辦公用房、公務用車、公務接待、公款消費等方面存在的突出問題，一項一項集中整治;抓住元旦、春節、中秋、國慶等重要節日開展檢查，狠剎不正之風。特彆強調把權力關進制度的籠子裡，“老虎”、“蒼蠅”一起打，查處一批大案要案，保持懲治腐敗高壓態勢，得到廣大人民民眾的支持和擁護。黨風政風轉變帶動了社會風氣轉變，中央的舉措讓全黨和人民民眾感受到變化，增強了全黨全社會對黨風廉政建設和反腐敗工作的信心。

中紀委三次全會是一次全面部署新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的重要會議。的重要講話，全面分析形勢，明確提出當前和今後一個時期反腐倡廉建設的總體思路和主要任務，強調要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，把黨風廉政建設和反腐敗工作進行到底，對強化反腐敗體制機制創新和制度保障、嚴明黨的紀律、以零容忍態度懲治腐敗、強化責任落實和責任追究，提出了明確要求。國資委中央企業反腐倡廉建設工作會議也提出新的要求。今年以來，中央反腐倡廉建設要求更加嚴格、力度越來越大，體現了黨中央有腐必懲、有貪必肅的堅定決心和鮮明態度。我們要認真學習領會中紀委三次全會精神，不斷深化對新時期新階段中央反腐倡廉建設工作部署的理解和認識，自覺地把思想和行動統一到中央對形勢任務的分析判斷上來，增強貫徹落實中央決策部署的堅定性，把握重點、明確方向，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

(二)深刻認識公司反腐倡廉工作的艱巨性

20xx年，面對深刻變化的外部形勢和艱巨的改革發展任務，公司黨組堅決貫徹中央決策部署，團結帶領廣大幹部員工攻堅克難，深入推進“兩個轉變”，電網發展、管理創新、依法治企各項工作取得新進展，“一強三優”現代公司建設實現新的突破。公司認真落實中央反腐倡廉工作要求，完善科學的管控與懲防體系，強化“三嚴一常”根本措施(建立嚴密規章、發揚嚴細作風、實施嚴格管理，做到常抓不懈)，反腐倡廉工作取得新成效。一是認真落實中央八項規定精神。公司黨組制定三十條實施細則，嚴肅整改突出問題。組織落實中央八項規定精神協同監督和專項督查，累計開展監督檢查6037次，查處信訪舉報44件，組織處理41人，給予黨紀政紀處分29人，通報7起典型事件，發揮了警示教育作用。二是“四風”問題有效解決。按照中央統一部署，認真開展黨的民眾路線教育實踐活動，公司黨組帶頭聽取意見，聚焦“四風”問題，認真抓學習，開門聽意見，深入查問題，嚴肅開展批評和自我批評。制定8個專項整治方案和109條整改措施，狠抓整改落實。加強制度建設，公務接待、會議管理、職務消費進一步規範。三是關鍵環節管控進一步加強。堅持民主決策，嚴格執行“三重一大”決策程式，全年累計召開黨組會、總經理辦公會61次，研究議題229個。全面推進“三集五大”體系建設，核心資源和業務管理進一步加強。公司集中採購金額3343億元，節約資金390億元。加強“三公”經費預算和報銷管理，“三公”經費同比壓降50%。四是專項治理取得明顯成效。堅持依法依規從嚴治企，規範集體企業管理，持續解決歷史遺留問題。根據國家西電東送工程審計和公司依法治企綜合檢查情況，認真整改小型基建、資金使用、勞動用工、薪酬福利等方面問題，提高了依法治企水平。五是幹部隊伍廉政建設全面加強。嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，加大幹部監督管理，嚴格落實領導幹部個人事項報告、述職述廉、民主評議和三項談話等制度。深入開展“四好”領導班子創建活動，幹部隊伍領導力和執行力不斷增強。

在肯定成績的同時，我們務必清醒認識到，公司規模大、管理鏈條長、員工人數多、服務範圍廣，政府監管、社會監督日趨嚴格，反腐倡廉工作一刻都不能放鬆。當前，公司系統還存在一些不容忽視的問題：在思想認識上，有的領導幹部大局意識、集團意識不強，行為缺乏約束，存在私心雜念;有的法治意識、紀律意識不強，有法不依、有章不循，有令不行、有禁不止;有的憂患意識、危機意識不強，對外部形勢變化不敏感，對問題不以為然、習以為常。在工作作風上，有的領導幹部事業心和責任感不強，習慣於當老好人，不願擔當，不敢堅持原則、不敢碰硬;有的思想鬆勁、工作滑坡、得過且過;有的缺乏節儉意識，講排場、比闊氣，大手大腳、鋪張浪費;有的追求名利，弄虛作假。在廉潔自律上，有的領導幹部不能嚴格要求自己，在職務消費、財務報銷等方面超標準;個別幹部利用職務便利為子女、親屬謀取不正當利益，在民眾中造成不良影響。在決策執行上，有的領導幹部落實公司黨組要求不夠堅決，打折扣、搞變通，“自轉”現象依然突出。有的對公司黨組三令五申的要求我行我素，“習慣性違章”屢禁不止;有的違反“三定”要求，超計畫、超編制進人，超職數配備領導幹部。在行風建設上，有的服務視窗存在“門難進、臉難看、事難辦”現象，服務人員態度冷漠、推諉搪塞;有的履行服務承諾不到位，存在報修難、繳費難等問題;有的對客戶工程“三指定”，甚至濫用職權、吃拿卡要。在監督管理上，有的管理不嚴不細、不閉環，發現問題不及時，解決問題不徹底;有的單位黨風廉政建設責任不落實，管理失之於寬、失之於軟，缺乏責任追究;有的監督管理部門態度不堅決，措施不得力，履職不到位。從民眾信訪和司法機關查辦案件情況看，問題大多集中在工程建設、招標採購、電費計量、業擴報裝、視窗服務等領域，尤其是基層單位違規違紀問題易發多發，有的甚至違法犯罪。

這些問題在公司系統不同程度地存在，有的性質十分嚴重，給隊伍安全、企業發展和品牌形象造成嚴重危害，損害黨和人民利益。必須高度重視，採取堅決有力措施儘快解決。

(三)深刻理解反腐倡廉建設對公司改革發展的重要性

當前，公司正處於深入推進“兩個轉變”的關鍵期、攻堅期。今年，公司面臨深化國企改革和電力改革的新形勢、新任務、新要求，公司二屆五次職代會暨20xx年工作會議對加快建設堅強智慧型電網、承載和推動第三次工業革命，建成“三集五大”體系，加快國際化、直屬和金融產業發展等作出全面部署。在改革發展過程中，必須進一步加強反腐倡廉建設，有效防範各種風險，保證工作順利推進。反腐倡廉建設既是維護黨紀國法嚴肅性、保持黨的純潔性的必然要求，也是公司安全健康發展的根本保障。黨風廉政建設的工作成效，直接關係“兩個轉變”的推進。公司作為能源領域具有重要影響力和帶動力的國有骨幹企業，必須在反腐倡廉建設中發揮表率作用，努力實現公司科學發展、長治久安。

總之，公司上下要充分認識反腐倡廉建設的重要性、長期性、艱巨性，居安思危、警鐘長鳴，以更高的標準、更嚴的要求，堅持不懈把反腐倡廉建設抓緊抓好。

二、堅決貫徹中央決策部署，推動反腐倡廉建設取得新成效

今年是公司貫徹黨的xx屆三中全會精神、實現“”規劃目標的關鍵一年。公司上下要深入學習貫徹黨的和xx屆三中全會、中紀委三次全會精神，落實中央企業反腐倡廉建設工作會議要求，圍繞深化“兩個轉變”、創建“兩個一流”戰略任務，以嚴明黨的紀律和制度執行為重點，以作風建設為突破口，全面深化懲治和預防腐敗體系建設，堅持依法從嚴治企，堅決糾正“習慣性違章”，嚴肅查辦違紀違法案件，強化監督問責，不斷提高反腐倡廉和企業管理水平，保障公司安全健康發展。

(一)嚴明黨的政治和組織紀律

中央強調，黨要管黨、從嚴治黨，靠的是嚴明紀律。依法從嚴治企，同樣要靠嚴明紀律。解決“習慣性違章”問題，根本途徑是加強紀律性。

一要嚴明政治紀律。政治紀律是最重要、最關鍵的紀律，是遵守黨的全部紀律的重要基礎。遵守黨的政治紀律，最核心的是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上、政治上、行動上同保持高度一致，自覺維護中央權威和黨的團結統一。公司各級黨組織和領導幹部要牢固樹立大局觀念和全局意識，各項工作都必須貫徹中央精神、保證中央政令暢通。要始終做到講黨性、守紀律，個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署、落實公司黨組要求上打折扣、搞變通，決不允許公開發表同中央決定相違背的言論。

二要嚴明組織紀律。組織紀律性是黨性修養的重要內容。公司每一位黨員幹部都要強化組織意識，時刻想到自己是組織的一員，時刻不忘自己應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束。對黨組織要忠誠老實，在黨組織面前，黨員幹部不能遮遮掩掩、言行不一。對於組織作出的決定，要不折不扣執行。在涉及重大問題、重要事項時，要按規定第一時間向組織請示報告，這是檢驗一名領導幹部是否合格的基本要求。要按中央要求落實好領導幹部重大事項請示報告、個人事項報告制度。

三要強化領導幹部監督、管理和教育。加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督，反對特權思想和作風。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育，使黨員幹部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。各級領導幹部對廣大民眾有重要的示範作用，要求員工做到的，自己要首先做到;要求員工不做的，自己絕不能做。要不斷強化黨性鍛鍊，提高品德修養，無論想事、做事，都要出於公心、公私分明，正確對待是與非、公與私、實與虛、儉與奢、嚴與寬，正確處理責任與權力、奉獻與索取、事業與名利的關係，做到公道正派、謹慎用權。要堅持按制度和程式辦事，嚴格管好自己的家屬和身邊工作人員，不搞特殊化，不以權謀私。要自重自省、慎獨慎微，自覺接受紀律和制度約束。

(二)進一步加強作風建設

幹部員工的作風素質決定工作質量和成效。在公司發展改革進程中，必須持之以恆地加強作風建設，反覆抓、抓反覆，營造風清氣正的良好環境。

一要嚴格落實中央八項規定精神。公司上下要增強改進作風的思想自覺和行動自覺，落實中央關於大興調查研究之風、厲行節約反對浪費等方面的要求，重點做好改進調查研究、加強“三公”經費管理、規範會議和慶典活動、精簡檔案簡報等工作。

這裡要特彆強調，公務接待、公務用車以及辦公用房等方面的問題，必須引起高度重視。要認真落實公司接待工作管理辦法，嚴格執行接待標準，嚴禁攤派、隱匿、變通接待費用開支，嚴禁公款大吃大喝、贈送節禮、高檔消費，嚴禁出入私人會所、到風景名勝區開會、變相公費旅遊。要認真落實公務用車管理辦法，嚴禁變相超編超標配備公務用車，嚴禁以任何方式換用、借用、占用下屬單位的車輛。今年要全面完成車載信息系統配備工作，加強全過程管控，杜絕公車私用。要認真執行中央關於清理辦公用房的規定，嚴格標準、嚴肅紀律，克服等待、觀望和畏難思想，統籌解決好領導幹部超面積、多處占用辦公用房，豪華裝修、配置高檔家具等問題。加快制訂公司辦公用房管理辦法，健全管理監督長效機制。

二要結合教育實踐活動著力解決突出問題。繼續鞏固第一批教育實踐活動成果，認真落實“兩方案一計畫”(整改落實方案、反對“四風”專項整治方案和制度建設計畫)，明確整改的責任、重點、標準和時限，以“釘釘子”精神解決問題、防止反彈。各單位要認真開展第二批教育實踐活動，堅持邊學邊查邊改，從民眾最關心的幹部作風、“三公”消費、供電服務等問題入手，落實責任、立行立改，不等待觀望、不敷衍塞責，確保取得實實在在的成效。

(三)深化懲治和預防腐敗體系建設

認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》，按照公司制定的實施辦法，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，加強反腐倡廉體制機制創新和制度保障，統籌推進“三化三有”懲防體系和“三集五大”體系建設，形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。

一要強化黨組(黨委)主體責任和紀檢組(紀委)監督責任。這是中央明確提出的新要求。各級黨組(黨委)的主體責任，主要是加強領導，選好用好乾部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;堅決糾正損害民眾利益的行為;強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗;領導和支持紀檢監察部門查處違紀違法問題。各級紀檢組(紀委)承擔監督責任，主要是積極協助黨組(黨委)加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實黨風廉政建設各項工作任務，經常開展監督檢查，嚴肅查處腐敗問題。各級黨組(黨委)主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，管好班子，帶好隊伍，作好表率，做到重要工作親自部署、重大問題親自解決、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要根據分工，認真履行“一崗雙責”，切實抓好職責範圍內的黨風廉政建設工作。

二要深化協同監督工作機制。把反腐倡廉建設貫穿經營管理全過程，著眼於拓展監督渠道、增強監督合力，形成自上而下、系統嚴密、管控有力的協同監督格局。要進一步明確職能部門縱向監督職責，細化標準、強化考核，健全完善覆蓋全面、統一規範的內部控制體系和全面風險管理體系。要充分發揮運營監測(控)中心、客戶服務中心在動態預警、防範風險等方面的作用，利用信息化手段，強化對工作過程的監督管理。

(四)嚴格重點領域和關鍵環節管控

圍繞電網發展、“三集五大”體系建設等中心工作，進一步加大重點領域和關鍵環節的管控力度，防範風險，提高管理規範化水平。

一要切實履行“三重一大”決策程式。堅持集體研究重大事項、科學決策、民主決策、依法決策，落實公司“三重一大”決策實施辦法，規範決策行為，保證依法合規。完善決策執行後評估機制，防止執行過程“走樣變形”。將“三重一大”決策制度執行情況作為幹部業績考核和職務任免的重要依據。

二要深化細化人財物管理。做好公司系統人力資源情況全面摸底和梳理工作，為規範管理奠定基礎。嚴格落實“三定”方案，嚴格選人用人程式，將編制、崗位和幹部職數情況納入審計範圍，嚴禁突破編制、職數和超計畫進人用人。加強計畫、預算、成本管理，嚴格項目審核、執行跟蹤和監督考核，未列入綜合計畫和預算的項目，不安排資金支出，嚴禁隨意調整項目和投資。深化物資集中管理，嚴禁違反招標規定進行採購，強化非招標採購項目的監督管理。特別要加強內部評標環節管控、規範專家評標行為和供應商管理，確保公平公正。

三要抓好工程建設領域專項治理。全面實施公司統一的標準成本，實現規劃設計、工程建設、招標採購、驗收結算、運維檢修、資產退役全過程閉環管理。加強對基建工程“其他費用”管理，規範細化開支項目和標準。從嚴從緊控制小型基建、一般性和非生產性支出。鞏固“小金庫”治理成果,強化資金支出監管，杜絕賬外賬、套取和挪用資金等行為。加強送變電施工企業和工程分包、外包規範管理，解決制度執行不嚴不力、管理粗放等問題。

四要進一步規範集體企業管理。公司系統集體企業數量多、資產多、人員多，情況複雜。要健全集體企業監管機制，規範重大事項決策和關聯交易，強化經營業績、安全生產、依法治企、黨風廉政建設綜合考評，提高依法經營水平。加快建設覆蓋各業務的統一信息系統，實現關鍵業務集約管理、線上監控。加強集體企業用工管理，一季度完成集體企業用工情況的全面梳理，摸清底數，建章立制，規範管理。

五要強化縣公司和鄉鎮供電所管理。目前，縣供電企業管理基礎依然薄弱，鄉鎮供電所尤為突出。省公司、地(市)公司要切實承擔起管理責任，統一制度和標準，強化人財物集約化管理。要全面加強代管、控股及新上劃縣供電企業管理，規範機構和崗位設定，最佳化業務流程，建成覆蓋全業務、全流程的標準體系。加快推動“三集五大”體系全面延伸，把新體系管理標準和要求貫穿至鄉鎮供電所。加強服務視窗建設，嚴格服務標準，重點規範分散式電源併網、報裝接電、停電通告等工作。認真落實“三個十條”，實行“首問負責制”，切實做好民眾關心的故障搶修、電費收繳等工作，對“三指定”、服務態度惡劣、侵犯客戶利益等問題要及時糾正、嚴肅處理，提高為民服務水平。

(五)強化通用制度建設和執行

把中央關於懲治和預防腐敗各項要求，全面融入通用制度，儘快建立健全通用、實用、管用的制度體系，實現用制度管人、管權、管事、管企業。

一要加快建立通用制度體系。鞏固總部教育實踐活動“兩方案一計畫”實施成果，結合“三集五大”體系要求，在已發布兩批126項通用制度的基礎上，加快後續通用制度完善和發布工作，儘快形成統一規範、一貫到底、操作性強的通用制度體系。

二要嚴肅制度執行和監督。“習慣性違章”之所以發生，根源在於制度束之高閣、執行不力、監督不嚴。要加大制度執行的監督檢查力度，對違反制度行為定期通報，情節嚴重的要嚴肅問責。

(六)堅決懲處違紀違法行為

堅持黨紀國法面前沒有例外、規章制度面前沒有特權，以零容忍的態度，嚴肅查處違紀違法行為。

一要堅持抓早抓小。深刻汲取近年來各種違紀違法案件教訓，對領導幹部身上的問題要早發現、早教育、早提醒。通過信訪舉報、協同監督、審計檢查、專項治理等方式及時發現問題，對苗頭性、傾向性問題，及時約談和誡勉，對違反規定情節輕微的行為及時進行組織處理，防止小問題變成大問題。

二要堅持有腐必懲。在腐敗和不正之風面前，各級領導幹部要始終做到立場堅定、堅持原則、敢於碰硬，加大案件查辦力度，發現一起查處一起，決不能當老好人。嚴肅辦案紀律，加強案件查辦工作的專項檢查、專業評估，加強對瞞案不報、壓案不查、以案謀私等問題的監督考核和責任追究。對疏於監督查處，給企業造成嚴重損失的，要按照領導幹部問責規定和黨風廉政建設責任制實施辦法，嚴肅追究問責。對案件查辦職責履行不到位的單位，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。

(七)紀檢監察隊伍要充分發揮作用

紀檢監察隊伍是公司反腐倡廉工作的重要力量，在學習貫徹中央要求、保障公司安全健康發展中肩負著重要責任。隨著中央黨風廉政建設和反腐敗工作的深入推進，對紀檢監察隊伍建設提出了更高要求。一要切實履行責任。以對事業和企業高度負責的精神，認真履行紀檢監察工作職責，突出加強對遵守黨的紀律、落實中央八項規定精神、執行黨組決策部署等方面的監督檢查，及時報告發現的問題。秉公執紀、敢抓敢管，對違紀違法行為堅決查處。二要轉變作風提高能力。正人先正己，紀檢監察幹部要帶頭嚴格自律、糾正“四風”，作清正廉潔的表率。加強理論學習，改進工作方法，把握新形勢下的工作規律。加強調查研究，掌握第一手情況，嚴格日常管理，強化基礎工作，不斷提高業務能力和工作水平。三要支持紀檢監察幹部開展工作。各級黨組(黨委)要進一步加強對紀檢監察工作的領導和支持，注重選好配強紀檢監察幹部，關心紀檢監察幹部成長，為紀檢監察幹部履行職責創造條件。

建設工作會議講話 篇17

同志們：

第二十次全省高校黨建工作會議，是經省委批准，由省委組織部、省委宣傳部、省委教育工委聯合召開的。這次會議是在全省高校深入貫徹黨的xx屆六中全會、省第十二次黨代會精神，全面落實國家及省中長期教育改革和發展規劃綱要的關鍵時期，在迎接黨的召開的重要時刻舉行的。省委對開好這次會議高度重視，省委、宣傳部長王燕文同志出席會議並作了重要講話。燕文同志在講話中回顧總結了黨的xx大以來我省高校黨建工作取得的成績，深刻分析了新時期高校黨建工作面臨的新形勢新任務，並就如何深入學習貫徹第二十次全國高校黨建工作會議精神，以社會主義核心價值體系為引領、加強高校黨的建設，推動高等教育事業科學發展提出了明確要求。燕文同志的重要講話體現了中央的要求，體現了省委對全省高校黨建工作的高度重視和對建設高等教育強省的殷切期盼，有很強的理論性、指導性和針對性，對於我們不斷提高全省高校黨建工作科學化水平，全面推動我省高等教育事業科學發展，具有十分重要的意義，我們一定要深入學習領會，認真貫徹落實。

剛才，南京大學等6所高校黨委負責同志圍繞會議主題分別作了交流發言，他們的做法和經驗都很好，希望大家在工作中認真學習借鑑。總的講，通過這次會議，大家進一步認清了形勢、統一了認識、明確了任務、增強了信心，達到了預期目標。下面，我代表省委組織部、省委宣傳部和省委教育工委，就貫徹落實本次會議精神，再講三點意見。

一、統一思想、提高認識，準確把握高校黨建工作的新形勢新任務新要求

“”時期，省委確定了全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程的奮鬥目標，對高等教育改革發展提出了新的更高要求，也為高校黨的建設提供了難得機遇。全省高校要深刻認識高校黨建工作面臨的新形勢新任務，全面落實中央和省委決策部署，切實按照六中全會要求，堅持以社會主義核心價值體系為引領，以創先爭優為民服務為抓手，以迎接和學習宣傳貫徹黨的精神為主題，全力推動高校黨建工作再上新台階。

一要準確把握新形勢對高校黨的建設提出的新要求。中央對黨的建設作出的一系列戰略部署，對高校黨建工作提出了新的更高要求。黨的xx屆六中全會提出了新形勢下推進文化改革發展的指導思想、重要方向和目標任務。堅持中國特色社會主義文化發展道路、建設文化強國，迫切要求將高校黨的建設提高到一個新水平。黨的即將召開，要求高校黨的基層組織和廣大黨員以改革大局為重，以事業發展為重，立足崗位建功立業，著力在維護穩定上下功夫，推進校園和諧穩定，為社會穩定大局作貢獻。省委《關於實施黨建工作創新工程的意見》明確將黨建工作創新工程作為“八項工程”中的關鍵工程和推進其他各項工程的保障工程，提出了努力使我省黨的建設同經濟社會發展一樣走在全國前列的工作要求。這些都對進一步加強和改進高校黨的建設，充分發揮學校基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用提出了新的更高要求。

二要始終堅持圍繞中心服務大局的總體要求。高校黨建工作肩負著引領和保障高校事業發展的重要職責和使命，高校黨組織是黨在高校全部工作和戰鬥力的基礎。省第十二次黨代會提出了全面提高高等教育辦學水平的新要求，為教育事業改革發展提供了新的機遇。深入推進高等教育綜合改革，推動高等教育內涵發展，迫切要求我們牢固堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”，堅持社會主義辦學方向，全面落實黨的教育方針，以社會主義核心價值體系為引領，把黨建工作貫穿於學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新的始終，不斷鞏固意識形態領域主陣地，全力維護穩定大局，切實增強辦學活力，大力建設和諧校園。通過建立健全創先爭優長效機制，加強基層黨組織建設，提高黨員隊伍先進性，為推動高等教育事業科學發展提供強大動力。

三要清醒認識高校黨建工作中存在的突出問題。當前，我省高校黨建工作總體形勢是好的，但仍然存在一些與新形勢新任務不相適應的突出問題。主要表現在：少數高校體制機制仍需進一步理順，領導班子駕馭全局的能力和水平有待提高;少數高校領導對黨建和思想政治工作關心重視不夠、實際支持不夠;校際之間以及校內基層黨組織之間建設情況還很不平衡;少數高校的基層黨組織工作缺乏創新活力，黨員教育管理效果不佳;部分高校基層黨組織帶頭人和黨務工作者隊伍力量薄弱、隊伍不穩、動力不足;少數黨員幹部黨性觀念不強，先鋒模範作用發揮不夠，等等。這些問題的存在，削弱了高校黨組織的戰鬥力，影響了黨在高校師生中的形象，阻礙了學校的改革發展穩定。各高校黨委要從領導推動學校事業科學發展的高度，切實增強緊迫感、責任感和使命感，深刻分析、認真排查本校黨建工作面臨的新情況新問題，提出切實有效的解決措施，著力做好服務發展、服務社會、服務師生工作，以提高師生滿意度為標準，在為民服務中創先爭優，積極構建長效機制，努力把高校基層黨組織建設成為推動科學發展、服務廣大師生、促進校園和諧的堅強戰鬥堡壘。

二、明確思路、突出重點，堅持以社會主義核心價值體系統領高校黨建工作

黨的xx屆六中全會對推動社會主義文化大發展大繁榮作出了全面部署，強調社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向，突出強調了社會主義核心價值體系的重要性，並從中國特色社會主義事業全局和戰略高度，提出了在國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，在改革開放和社會主義現代化建設各領域，在精神文化產品創作生產傳播各方面，全面推進社會主義核心價值體系建設的總體目標和任務。這對於鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，團結和引領全國各族人民建設中華民族共有精神家園，推進中國特色社會主義偉大事業，具有重大現實意義和深遠歷史意義。全國第二十次高校黨建工作會議日前在北京舉行，中共中央政治局、中央書記處書記、國家副主席在會前會見會議代表並講話。他強調指出，高校是教育培養青年人才的重要園地，也是用社會主義核心價值體系武裝青年的重要思想陣地。他要求高校黨的建設要緊緊圍繞培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這個根本任務，為建設能夠培養高質量大學生的社會主義大學提供堅強的思想、政治和組織保證。劉延東同志在講話中回顧總結了xx大以來高校黨建工作取得的成績和經驗，深刻分析了高校黨建工作面臨的新形勢新挑戰，系統闡述了六中全會對高校提出的新要求，全面部署了高校推進社會主義核心價值體系建設的各項任務。省委十一屆十二次全會和省第十二次黨代會也對學習貫徹xx屆六中全會精神作出了全面部署。所有這些都充分體現了中央和省委對高校黨的建設和高等教育事業改革發展的高度重視和親切關懷。高校作為培養社會主義人才的搖籃，既是建設社會主義核心價值體系的前沿陣地，又是我國思想文化建設的重要領域，必須充分發揮自身優勢，肩負起解讀、宣傳、實踐社會主義核心價值體系的責任，把社會主義核心價值體系融入高校黨建工作全過程，不斷探索新方法，落實新舉措，取得新進展，真正在建設社會主義核心價值體系中走在前列。

一要堅持正確導向，牢牢把握高校意識形態工作主導權。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。建設社會主義核心價值體系，最根本的就是要堅持馬克思主義的指導地位。當前，國際國內形勢紛繁複雜，人們的價值日益多元，更需要科學的指導思想來整合、引導社會思潮和文化追求，明確文化發展方向。全省高校必須旗幟鮮明、理直氣壯地堅持馬克思主義在高校的指導地位，一以貫之、毫不動搖地堅持社會主義辦學方向，牢牢把握高校意識形態工作主導權。要認真落實中辦、國辦轉發的《教育部關於深入推進高等學校哲學社會科學繁榮發展的意見》及配套檔案精神，認真實施新一輪高校哲學社會科學繁榮計畫，大力推進理論創新，不斷豐富和發展當代中國化的馬克思主義，著力回答重大理論和實際問題，切實增強黨的思想理論工作的創造力、說服力和感召力。要加強高校思想政治理論課建設，全面落實高校思想政治理論課建設標準，不斷鞏固思想政治理論課建設成果，健全教學質量測評體系，推進思想政治理論課示範點建設，創新教育教學方法，增強教育教學效果，深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。要不斷加大對馬克思主義理論課教師的培訓力度，高度重視哲學社會科學教學科研骨幹研修對象的選拔和組織工作，認真做好高校思想政治理論課骨幹教師培訓和在職攻讀馬克思主義理論學科博士學位工作，著力提高教師的教學和科研水平。要堅持用馬克思主義指導哲學社會科學學科建設和教學科研工作，強化哲學社會科學的育人功能，充分發揮高校學科建設、基礎理論研究等方面的特殊優勢，主動解答師生思想道德領域出現的新課題、新問題、新困惑，積極提供對社會發展起重大作用的理論觀點、學術見解和原創性科學思想，努力為社會主義核心價值體系理論創新提供充足養份。要管好高校思想文化陣地，堅持守土有責、守土盡責，做到學術研究無禁區、課堂傳授有紀律、公開宣傳有要求，著力加強對課堂教學、講座論壇、涉外學術交流、學術社團活動的管理，嚴格審批程式，嚴把人員關口，絕不給錯誤思想的傳播有可乘之機。

二要突出教育主題，引導青年學生樹立中國特色社會主義共同理想。用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，是社會主義核心價值體系的重要任務之一。當代大學生成長於改革開放的年代，親眼目睹了祖國經濟社會發展的巨大變化，得到了實惠、受到了教育。他們中的絕大多數人對堅持走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興充滿信心、寄予厚望。但是，由於國際國內形勢的深刻變化和各種社會思潮的相互激盪，少數大學生中不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲等問題。要堅持把科學引導青年學生樹立中國特色社會主義共同理想，作為加強高校黨的建設的一項重要而緊迫的任務。要切實加強理想信念教育，堅持用我們黨90年成長壯大的光輝歷程、用新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來國家發展強大的生動實踐，教育、引導學生深入了解人類社會發展規律，充分認識中國特色社會主義的優越性，不斷增強對中國特色社會主義的理論認同、思想認同和情感認同。要深入開展形勢政策教育，開好形勢政策課，完善黨政領導幹部為師生作形勢報告制度，重點回答、闡釋師生關心的社會熱點問題，引導師生了解基本國情，理性看待改革發展過程中出現的矛盾和困難，切實增強對我們黨的信任和解決問題的信心，自覺把個人的理想追求與國家的前途命運相結合。要加強社會實踐教育，積極引導大學生走出校門，參加“三下鄉”、志願服務、專業實習、社會調查、生產勞動等社會實踐和公益活動，努力在社會實踐中體驗價值、磨鍊意志、提高認識。各高校要把社會實踐納入教學計畫，保障實踐教學條件，用好用活社會大課堂教育資源，深入有效地組織開展各種生動活潑的社會實踐活動。要組織高校教師特別是思想政治理論課教師、輔導員、班主任開展社會考察，鼓勵他們到企業、社區和農村掛職鍛鍊，親身感知改革開放的生動實踐，開闊自身眼界、豐富教育素材，切實提高教書育人的能力和水平。

三要把握時代特點，引導師生弘揚民族精神和時代精神。民族精神和時代精神是中華民族生生不息、薪火相傳的動力和支撐，是當代中國奮發圖強、不斷創造嶄新業績的力量源泉。青年學生是祖國的未來、民族的希望，是青年中知識層次最高、最有活力、最具創造力的群體，同時也是思想最複雜、最容易受外來思潮影響的群體。開展社會主義核心價值體系教育，重點和難點都在青年學生。要積極探索提高民族精神和時代精神教育效果的途徑，緊緊築牢社會主義核心價值體系的基礎。大力開展以愛國主義為核心的民族精神教育，要緊緊抓住黨的召開等重大事件、重要節日的機遇開展主題教育，教育引導師生深入了解黨領導人民革命、建設和改革的豐功偉績，深切感受共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好。要深入開展以改革創新為核心的時代精神教育，緊密結合江蘇改革開放的偉大實踐，大力弘揚“三創三先”的新時期江蘇精神，集中開展主題教育實踐活動，選樹高校“三創三先”先進典型，努力將“三創三先”精神內化為高校幹部師生的自覺追求和精神品格，引領師生始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，解放思想、更新觀念，做改革的熱情支持者、大力參與者和積極推動者。要切實加強大學文化建設，發揮文化育人作用，培育崇尚科學、追求真理的思想觀念，傳承和弘揚優秀傳統文化，促進社會主義先進文化建設。要認真實施大學精神培育工程，凝鍊辦學理念，突出辦學特色，增進發展共識，不斷提升高校的文化品格。要大力建設優良校風、教風和學風，倡導拼搏進取、無私奉獻的愛國精神，求真務實、勇於創新的科學精神，團結協作、淡泊名利的團隊精神，努力建設具有時代氣息、江蘇特色、高校特點的大學文化。大力開展文化交流，引導師生以開放包容、兼收並蓄的精神，吸收借鑑人類優秀文明成果，培育世界眼光、中國情懷。

四要創新教育方式，深入開展社會主義榮辱觀教育。社會主義榮辱觀是中華民族傳統美德與時代精神的有機結合，體現了社會主義道德的根本要求，確立了人們行為的價值標準。高校知識分子密集、師生員工思想道德素質總體較高。特別是近年來，我省高校先後湧現出了侯晶晶、景榮春、耿高鵬、徐其軍等一批在全國具有重要影響的先進典型。但與此同時，隨著社會的深刻變革、經濟的快速發展和文化的相互激盪，社會上充斥著大量不明是非、不辨善惡、不分美醜的論斷與現象，對人們的思想道德觀念產生了多重影響，見利忘義、誠信缺失等道德失范現象時有發生。少數學校、個別教師中也出現一些弄虛作假、剽竊抄襲等不正之風和譁眾取寵、有失風範等不當言行，貪污腐敗、刑事案件等違法犯罪行為還時有發生，嚴重損害了高校的形象、敗壞了教育風氣。全省高校必須旗幟鮮明地宣傳和倡導社會主義榮辱觀，努力形成知榮辱、講道德、守法紀、促和諧的文明風尚。要認真貫徹落實教育部高校教師《師德規範》，切實加強師德建設，突出社會主義核心價值體系在師德建設中的統領作用，教育引導廣大教師不斷提升職業理想和職業道德，以優良的學術水平、嚴謹的治學態度、高尚的道德品行感染和教育學生。要把師德作為教師績效考核、聘任聘用和評優獎勵的首要標準，實行一票否決。通過政策導向和激勵，引導教師熱愛教育、關愛學生、嚴謹篤學、自尊自律。要大力加強學風建設，貫徹落實全省高校學風建設網路視頻會議部署要求，加強學術誠信建設，促進學術自律，對學術不端行為實行“零容忍”和“一票否決”，並作為評選高校思想政治教育工作先進集體及和諧校園的重要參考。要不斷創新教育方法，把社會主義榮辱觀教育寓於學生日常教育管理工作之中，融入大學生學習生活。要在全省大學生中廣泛開展“身邊榜樣，前行力量”主題教育活動，通過選樹典型、學習典型，觸動心靈，引發感動，引領成長，引導青年學生成為社會主義榮辱觀的自覺踐行者。要按照中央和省委的部署要求，深入推動學雷鋒活動機制化、常態化建設，把學雷鋒活動與校園文化建設相結合，與大學生、青年教師思想道德建設相結合，引領師生成為新時期弘揚雷鋒精神的骨幹力量。要深入開展和諧校園創建工作，努力營造積極向上的文化氛圍，建設整潔優美的校園環境，引領健康文明的生活方式，努力將高校建成社會和諧文明的首善之區。

三、注重實效、狠抓落實，以黨建工作的優異成績迎接黨的勝利召開

今年是黨的召開之年，也是貫徹落實中長期教育改革和發展規劃綱要及“”規劃的關鍵之年。新的形勢和任務對高校黨建工作提出了新的更高要求。全省高校黨委要認真貫徹中央和省委決策部署，以貫徹落實《普通高等學校基層組織工作條例》和省的貫徹意見為重點，不斷加強領導班子和基層黨組織建設，大力推進學校民主管理，切實維護校園和諧穩定，以實際行動迎接黨的勝利召開。

一要切實加強高校領導班子建設。要認真貫徹落實《20xx—20xx年江蘇省高校領導班子建設規劃》，努力建設政治更加堅定、能力更加過硬、結構更加最佳化、作風更加優良的領導班子。今年將對22所高校黨政領導班子集中進行同步換屆。要認真執行中組部、教育部黨組《關於堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》的新要求，進一步落實好《江蘇省高等學校黨委領導下的校長負責制的若干規定》，著力健全領導班子的議事機制、決策機制、溝通機制和監督機制，充分發揮黨委的領導核心作用。要切實加強學習型黨組織建設。今年，省委教育工委將重點培育建設20個學習型黨組織建設示範點，推進學習型領導班子建設，引導領導班子重學善學，全面提高辦學治校能力。高校黨委要堅持統攬全局，集中精力抓好影響學校改革發展穩定的根本問題，紮實推進高等教育綜合改革，不斷完善學校內部治理結構，探索構建以黨委領導下的校長負責制為核心、體現科學民主法治精神、充分尊重教師和學生主體地位、具有中國特色的現代大學制度。民辦高校要貫徹落實中組部、教育部黨組《關於加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》、《省政府辦公廳關於進一步促進民辦教育發展的意見》等檔案精神，健全黨委與學院董事會決策前的協商溝通機制，完善與學院行政的聯席會議制度，明確黨組織參與學校重大決策的途徑和方法，形成決策、執行、監督既有機結合又相互制約的管理體制和運行機制。今年省委教育工委將出台《江蘇省民辦高校基層黨組織建設工作考核辦法》，上半年擬選擇1-2所民辦高校開展試點考核工作。下半年起，將根據申請考核學校的情況組織開展考核，3年內完成所有民辦高校考核，推動民辦高校黨建工作水平整體提升。

二要大力推進學校民主政治建設。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，保障黨員主體地位和民主權利，是高校民主政治建設的主要內容。要切實發揮黨委全委會作用，完善集體領導與個人負責相結合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論決定。要認真貫徹落實省委教育工委即將印發的《中國共產黨江蘇省普通高等學校代表大會代表任期制實施辦法(試行)》並制定本校的實施細則，進一步明確黨代會代表參與學校重大決策、參加重要幹部推薦和民主評議等制度和辦法。要著力完善黨內基層選舉制度，選擇有條件的院系實行基層黨組織負責人“公推直選”。大力推進黨務公開，推進黨務、校務公開有機結合。健全完善黨內詢問和質詢制度，拓寬廣大黨員參與監督的途徑和渠道，保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權等民主權利。年內黨委換屆的高校要緊緊抓住召開黨代會(黨員大會)的契機，全方位深入推進黨內民主建設。要探索黨內民主帶動校園民主的多種實現形式，充分發揮民主黨派和無黨派人士的參政議政和民主監督作用，貫徹落實教育部《學校教職工代表大會規定》，完善以教代會、學代會為主要形式的師生員工參與學校管理的機制，提高民主管理水平，促進和諧校園建設。

三要建立健全創先爭優長效機制。要認真總結創先爭優活動開展以來學校基層黨組織和黨員隊伍建設的好經驗好做法，形成制度，構建創先爭優的長效機制。要加強院系黨組織建設，著力完善公辦院校黨政共同負責制的運轉形式、決策程式、參會範圍、研究事項等具體內容，通過公推直選、競爭上崗、交流輪崗等方式選好配強院系黨政班子，對院系黨政工作同步部署、同步考核，推動院系黨政密切配合、合力推進事業發展。不斷最佳化教工黨支部設定，切實做好在優勢學科團隊、項目組、實驗室等新型教學科研組織單獨組建教工黨支部工作，努力使黨的工作向最活躍、最具創新活力的組織拓展覆蓋。要加強學生黨組織建設，加大學生黨支部書記培訓力度，提高學生黨組織負責人的黨性修養和工作能力。切實加強青年教師思想政治建設，高度重視在青年教師特別是教學科研骨幹、學術帶頭人、優秀留學歸國人員中發展黨員工作，選派黨性觀念強、業務水平高、在青年教師中有影響的黨員專家、教授和黨員領導幹部結隊聯繫培養，把更多優秀教師吸收到黨的隊伍中來。要針對大學生黨員規模不斷擴大的現狀，按照控制規模、提升質量的原則，健全發展入黨、教育培訓、實踐鍛鍊的大學生黨員質量保障體系，切實提高大學生黨員隊伍先進性。要繼續深化“踐行師德創先爭優、辦人民滿意教育”主題實踐活動，鞏固師德建設成果，切實解決師德建設中存在的民眾反映強烈的突出問題。今年“七一”前夕，將評選表彰一批全省高校先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。同時，按照中央和省委創先爭優活動安排，組織開展師德標兵、為民服務先進典型等的評選表彰，總結展示創先爭優活動成果。

四要切實維護校園和諧穩定。高校和諧穩定事關教育事業改革發展，關乎經濟社會發展全局，任何時候都不得鬆懈。當前，高等學校在教學、管理和服務等方面還存在不少隱患，推進改革發展、進行利益調整和重新分配也會催生新的矛盾。各高等學校要認清形勢，加強研判，掌握苗頭，認真排查，做到早介入、早發現、早處理，防止不滿情緒積累、矛盾問題疊加，努力把問題解決在萌芽狀態。要大力加強校園及周邊治安綜合治理，匯聚齊抓共管的合力，拓展安全教育覆蓋面，集中開展專項整治，堅決防止重大安全事故和人身傷亡事故發生。發現問題特別是出現群體性事件時，學校黨政主要負責同志要第一時間深入現場、靠前指揮、掌握信息、控制事態，依法快速進行處置。要著力加強校園網路管理，完善突發事件網上處置預案，提高各類網路輿情研判的針對性，嚴防利用網路炒作熱點敏感問題，嚴防有害信息在網上傳播擴散。要堅決落實中辦、國辦關於抵禦境外利用宗教對高校進行滲透的通知精神，紮實做好防範校園傳教工作，嚴禁任何人在學校內傳教和進行宗教活動，嚴禁師生在校外組織和參與非法宗教活動。

五要紮實推進黨風廉政建設。高校反腐倡廉建設是一項複雜的系統工程，必須認真執行黨風廉政建設責任制，堅持和完善領導體制與工作機制。第一，要完善責任體系。高校黨委要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的主體責任，將反腐倡廉建設列入黨委重要議事日程，納入學校發展總體規劃，狠抓工作落實。高校行政領導班子要認真抓好教學、科研和行政管理中的反腐倡廉工作，把反腐倡廉要求同行政工作一起部署、檢查和考核。高校黨政主要負責人要切實承擔起黨風廉政建設第一責任人的責任，班子其他成員要按照分工抓好分管範圍內的反腐倡廉工作。充分發揮學校紀檢、組織人事、財務、審計等部門和單位優勢，努力形成運轉協調、銜接緊密、優勢互補、相互促進的反腐倡廉工作新格局。第二，要融入中心工作。要把反腐倡廉建設與加快推進學校改革發展結合起來，融入教學、科研、後勤等業務工作和管理流程之中，推動反腐倡廉工作與學校中心工作有機統一、良性互動、協調發展。第三，要匯聚工作合力。要大力加強學校紀檢組織建設，選優配強班子、充實力量。要全力支持紀檢監察幹部開展工作，關心紀檢監察幹部工作、生活和成長。積極爭取幹部、師生和社會力量支持，凝聚反腐倡廉建設的強大合力，為推進學校事業改革發展提供可靠保障。

六要認真抓好會議精神貫徹落實。會議結束後，各地各高校要抓緊學習傳達，狠抓各項任務的貫徹落實。第一，要及時匯報傳達。要及時向本地、本部門黨委(黨組)匯報會議情況，重點是匯報燕文同志的重要講話精神，主動爭取地方黨委、政府對高校黨建工作的重視和支持。高校要通過黨委中心組學習、黨員幹部學習培訓、基層黨支部組織生活等多種形式，組織黨員幹部學習領會會議精神，明確高校黨建的思路和重點任務，統一廣大師生和黨員幹部的思想和行動。第二，要迅速貫徹落實。各高校要結合校情實際，認真研究制定落實會議精神的具體方案和相關措施，分解任務，明確責任，破解難題，突破瓶頸。要在抓落實上動腦筋、想辦法，確保會議各項任務真正落到實處。要加強調查研究，深入基層，深入師生，及時發現問題並認真加以解決，不斷加強學校黨建工作，引領和推動學校改革發展。第三，要加強督促檢查。新學期開學後，省委教育工委將對高校落實會議精神情況進行督查。各高校要對照任務要求進行自查，及時報送貫徹落實本次會議精神的新舉措、新辦法，總結宣傳黨建工作的新成績、新經驗。

同志們，做好20xx年高校黨建工作，責任重大，使命光榮，影響深遠。讓我們抓住機遇，紮實工作，銳意進取，努力開創高校黨建工作的新局面，加快建設教育強省、率先實現教育現代化，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

建設工作會議講話 篇18

一、認清形勢，統一思想，以更負責的態度增強反腐倡廉使命感

黨的以來，中央對新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視，制定出台了八項規定，開展了民眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育活動，制定實施了《建立健全懲治預防腐敗體系20xx—20xx年工作規劃》和一系列條例、規定，強化政治紀律約束、執紀監督和腐敗案件查處，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，態度堅決、力度空前、成效明顯，極大地振奮了黨心民心。今年召開的中紀委xx屆六次全會、省紀委十二屆五次全會和市紀委七屆六次全會，在不同層面回顧總結了過去一年取得的成績，深刻分析了當前的反腐敗鬥爭形勢，安排部署了今年的反腐倡廉建設工作。特別是在市紀委七屆六次全會上，蘇克儉書記通報了我市的一些違紀違規人員數據情況。據了解，20xx年，全市紀檢監察機關受理信訪舉報268件，處置問題線索64件，立案結案24件，處分33人，涉及縣處級幹部5人、科級幹部13人。全市共有17名領導幹部因分管領域或下屬單位人員違紀違規被問責，其中警告2人，記過1人，誡勉談話14人。共查處違反中央“八項規定”精神的問題10起，處理12人，給予黨政紀處分8人，查處發生在民眾身邊的“四風”等問題11起，處理相關責任人15人。

這些發生在我們眼前的案例告誡我們，必須要充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上。全市財政系統廣大黨員幹部要切實把思想和行動統一到中央和省、市委對反腐敗形勢的判斷和任務部署上來，統一到以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的要求上來，把加強黨風廉政建設貫穿於財政工作的各方面、全過程，嚴明政治紀律，嚴守組織紀律，嚴肅財經紀律，在糾正“四風”問題上持之以恆，在監督執紀問責上從嚴從實，全力做好財政黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、嚴明紀律，嚴守規矩，以更務實的作風適應全面從嚴治黨新要求

對政黨來說，紀律是生命線;對黨員來說，紀律是高壓線。長期以來，全市財政部門廣大幹部職工積極推進依法行政、依法理財，一直有著守紀律、講規矩的良好傳統。大家一定要發揚好這一傳統，把“六大紀律”的禁止性要求作為不可觸碰的紀律來堅守，尤其是要守好政治紀律、組織紀律和財經紀律等剛性約束，絕不能越雷池一步，主動適應全面從嚴治黨的新要求。

(一)糾風肅紀，嚴明政治紀律。強調，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。市、縣區、開發區財政局各級黨組織要結合開展“兩學一做”專題學習教育，以《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為重點，紮實開展專題學習教育，運用好正反兩方面典型，突出正面倡導，強化反面警醒，教育廣大幹部職工認真學習《準則》和《條例》，樹立道德高線，遵守紀律底線，切實把《準則》和《條例》內化於心、外化於行。全市財政系統幹部職工要不斷加強黨性修養，始終堅定政治信仰和政治立場，增強政治敏銳性和鑑別力。要強化大局意識和全局觀念，自覺維護中央和省、市委權威，立足市情和財政特點開展工作，確保政令暢通，絕不容許在貫徹中央和省、市委的決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保中央和省、市委的決策部署在我市財政系統得到全面貫徹落實。

(二)堅定信念，嚴守組織紀律。黨的組織紀律，是維護黨在組織上團結統一的行為準則。財政部門是資金管理部門，財政政策的制定權、資金分配權都將越來越多地置於社會監督之下。財政幹部職工要嚴格遵守組織紀律，強化程式觀念，該報告的必須報告，該履行的職責必須履行，該承擔的責任必須承擔。要強化組織觀念，自覺把個人置於組織之中，時刻把黨的利益放在首位，做到個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，在行動上堅決維護和執行組織的決定。要健全民主決策機制，對財政預算安排、重大項目安排、大額資金使用、人事任免調整等都要集體研究決定，切實將集體決策精神嵌入財政內控流程之中。要健全選人用人管人制度，不斷完善幹部選拔任用程式和考核評價辦法，真正將政治堅定、作風紮實、實績突出、民眾公認的優秀幹部選拔到領導崗位。

(三)恪守規章，嚴肅財經紀律。財政部門是制定財經紀律的，也是執行財經紀律的，同時還要監督財經紀律的執行。角色重要，責任重大。財政幹部對此要有清醒地認識，要牢記“公款姓公，一分一厘都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用”，要嚴禁私設小金庫、兩本賬，擠壓腐敗空間;堅決制止大把花錢、鋪張浪費，珍惜公共財政資金;堅決反對講排場比闊氣，嚴控“三公經費”等一般性支出，切實為市委、市政府和全市人民管好賬、用好錢。財政監督機構和各業務科室、股室要嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》，開展有威懾力、有明顯效果的財政監督檢查，對違反財經紀律行為的，該查處的查處，該移交處理的移交處理，決不姑息，切實增強各類主體對財經紀律的敬畏心和遵從度，推動形成秩序井然、風清氣正的經濟社會發展環境。

三、強化責任，做好表率，以更果敢的擔當落實黨風廉政責任制

黨的xx屆三中全會指出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。”“兩個責任”的提出，抓住了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的關鍵環節，是xx屆三中全會關於全面深化改革部署的一個重點。全市財政領導幹部要不斷強化“兩個責任”意識，加強擔當，各司其職、各負其責，以實際舉措落實好“兩個責任”。具體來說，就是要做到三個強化。

(一)強化黨組主體責任。我市財政部門要深刻領會落實黨組主體責任的重大意義、精神實質和深刻內涵，不斷增強管黨治黨的主體責任，自覺地把主體責任時時放在心上，緊緊抓在手上，牢牢擔在肩上。一是要提高思想認識。思想是行動的指南。落實黨組主體責任，思想認識問題是關鍵。我市財政系統各級黨組、黨支部書記，要認真貫徹省委“3783”主體責任體系和市委實施意見，時刻繃緊黨風廉政建設這根弦，視黨風廉政建設為主責，親自抓、主動抓、嚴格抓，把主體責任時刻放在心上、抓在手上，既要承擔深化改革、推動發展的第一責任，也要當好從嚴治黨、反腐倡廉的第一責任人。領導班子成員要切實履行“一崗雙責”，按照“誰管理、誰負責”的要求，把業務工作與黨風廉政建設工作同步部署、同步實施、同步落實，做到一手抓本職業務，一手抓黨風廉政建設。局屬各單位、局機關各科室負責人要按照我局《紀律作風督查工作制度》、《財政幹部廉潔從政十不準》的要求，認真落實本科室(單位)黨風廉政建設責任，盡職盡責當好本科室(單位)的黨風廉政建設第一責任人。二是要強化主體責任。黨風廉政建設事關我市財政事業的興衰成敗，必須抓好、抓實、抓到位。前不久，局黨組印發了《金昌市財政局20xx年黨風廉政建設工作要點》、《市財政局20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解》，對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作作了全面的部署。各班子成員和科室(單位)負責人要認真領會，仔細研讀，切實增強從嚴治黨的擔當意識，嚴格按照檔案要求，明確好自身責任，履行好主體責任，鍛造好責任鏈條，做到守土有責、守土盡責，把黨風廉政建設主體責任真正落到實處。全局上下要積極按照局黨組安排，協助局黨組落實好黨風廉政建設主體責任，既要當好主體責任的監督者，也要當好主體責任的參與者，合力落實好我市財政系統黨風廉政建設的主體責任。三是要做好帶頭表率。俗話說：上樑不正下樑歪，中梁不正倒下來。對於黨風廉政建設工作，我們領導幹部要帶頭抓好落實、帶頭改進作風、帶頭廉潔自律、帶頭接受監督，既要潔身自好，又要勇於擔當;既要敢做敢為，又要嚴於律己;既要當好表率，又要管好隊伍。要秉持嚴管就是厚愛的理念，堅持把紀律挺在前面，按照監督執紀“四種形態”的要求，把咬耳扯袖、紅臉出汗的教育提醒做在平時。對幹部隊伍的廉政建設，要堅持抓早抓小，治病救人，充分發揮紀檢監察、內審等監督內控作用，多種手段綜合運用，做到對幹部身上的問題早發現、早查處，對苗頭性問題及時批評教育，防止小錯釀成大錯。對反映的問題線索，要及時採取約談、函詢等方式核實，加強提醒和誡勉談話工作，切實保證財政資金和財政幹部“兩個安全”。

(二)強化紀檢監督責任。面對新形勢新任務，財政紀檢監察的任務更加艱巨，責任更加重大。按照《市紀委派駐機構改革方案》要求，改革後，市紀委將對我局採取綜合派駐的模式。不論實行哪種監督模式，各級財政黨組、黨支部都要高度重視和支持紀檢監察部門履行職責、查辦案件，為紀檢監察工作充分發揮作用創造良好的環境和條件。要協助紀檢組切實履行好監督責任，嚴格落實“一案雙查”制度，嚴格責任考核和責任追究，同時加強警示教育，用實實在在的例子警示大家，使每一位財政幹部受到震動、汲取教訓，切實增強守法自律意識。

(三)強化案件查辦責任。全市各級財政部門要認真研究和準確把握新形勢下財政部門腐敗案件發生的特點和規律，探討分析案件查處中的難點問題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，更有效地查處腐敗案件,切實做到民眾舉報的及時受理，有具體線索的認真核查，違反黨紀的嚴肅處理，使每一個財政幹部都牢記“莫伸手，伸手必被捉”的道理，形成強大震懾，建設一支廉潔高效的財政幹部隊伍。

四、明確任務，把握重點，以更有力的舉措營造清正廉潔的環境

今年是實施“十三五”規劃的開局之年,是全面深化財稅體制改革的重要一年。各級財政部門要把黨風廉政建設涵蓋到財政改革的全過程，以改革推動反腐，以廉政保障改革，紮實推進財政黨風廉政建設和反腐敗工作，為財政改革發展提供堅實的組織和紀律保障。

(一)完善反腐倡廉制度。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，要堅持把反腐倡廉工作與推進財政體制改革緊密結合，不斷完善財政制度，強化財經紀律約束，逐步建立全面系統、具體明確、功能齊全、機制完善的財政反腐倡廉制度體系，切實從源頭上堵住產生腐敗的漏洞。一要強化新預算法的貫徹落實。全市各級財政部門要以新預算法的實施為契機，梳理財政工作中與新預算法不符合的地方，自覺把新預算法的各項規定作為從事預算管理活動的行為準則，嚴格依法行政、依法理財，推動財政預算管理工作上一個新台階。二要推進預算管理制度改革。在執行新預算法的基礎上，建立全面規範、公開透明的政府預算制度;推進財政預決算信息公開，細化公開內容;積極盤活財政存量資金，加大結餘結轉資金統籌使用力度，全面清理存量財政專戶，堵塞監管漏洞;充分發揮預算穩定調節基金，實現預算跨年度平衡。三要規範財政資金管理。在對財政專項資金的管理使用情況進行全面清理的基礎上，把所有政府性資金納入監督管理範圍，堅決制止搞小金庫、賬外賬，牢牢守住資金安全的“底線”和預防腐敗的“紅線”;深入貫徹落實中央和省、市厲行節約精神，大力壓縮“三公”經費、會議費、培訓費等一般性支出;儘快清理長期趴窩的沉澱資金，把沉澱資金多用到保民生、補短板、增後勁的“刀刃”上。同時，大力推進政府購買服務，推廣運用PPP模式等改革，提高財政資金使用效益。

(二)健全財政內控機制。有權就有責，權責要對等。黨的xx屆四中全會要求對財政資金分配使用等權力集中的部門和崗位實行“分事行權、分崗設權、分級授權”。財政部也將加強財政內部控制建設作為今年的重點工作之一。目前，省財政廳已制定印發了“1+6”的財政內控制度，並要求市、縣區財政部門於年底前建立財政內控制度。我們要認真貫徹中央和省財政廳的有關精神，著力加強權力制衡，通過最佳化流程設計，健全預算編制、執行、監督相互制約、相互協調的財政運行機制，壓縮和規範各種權力的自由裁量空間;著力加強風險防控，全面梳理財政違紀風險點，深入查找工作中可能遇到的各類風險問題，尤其是要抓好基本建設、農業農村、教育醫療、社會保障、政府採購等重點領域的廉政風險，力求做到對風險的超前防範，將風險扼殺在萌芽之中;著力加強權力監管，儘快建立完善全市財政系統的權力清單、責任清單、收費清單、權力流程圖等，繼續完善各類資金信息監管系統，構建權力運行綜合監控網路平台，保證財政權力在陽光下順暢運行。

(三)構建財政懲防體系。要堅持全面規劃、統籌兼顧、穩步推進的原則，緊緊圍繞教育、監督、改革、懲治等各個方面和環節，加快構建財政懲治和預防腐敗體系。一是加強廉政文化建設。堅持抓好“五個一”廉政教育活動(即：一日一次廉政警示提醒，一周一次廉政文化活動，一月一次廉政教育日活動，一季一次廉政黨課教育，一年一次警示教育)，通過豐富多彩的廉政教育，使廉政教育入眼、入耳、入腦、入心，進一步增強財政幹部自我淨化、自我完善、自我革新的能力。二是強化財政監督檢查。加強各項財政惠民政策的執行和專項資金使用的監督檢查，切實形成“誰幹事誰花錢、誰花錢誰擔責”的資金使用效益導向和倒逼機制。在此基礎上，進一步健全重大決策制定評估制度、重大事項報告制度、決策失誤糾錯制度和責任追究制度，強化對財政幹部的監督制約，推動各項制度規定落地生根，切實提高制度執行的剛性。三是貫徹落實好財政懲防體系建設任務。認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》，做好責任分解和任務分工，並把執行情況納入領導幹部述職述廉內容，加快構建適合金昌實際、適合財政特點的懲防體系。

(四)推動作風持續改進。“四風”是當前民眾深惡痛絕的問題，糾正“四風”問題是作風建設的關鍵，我們決不能有“緩口氣”、“松鬆勁”的想法。全市各級財政部門要以當前開展的“兩學一做”學習教育為契機，堅決糾正“四風”問題，認真踐行為人民服務宗旨，激勵幹部職工爭做合格黨員。要將作風建設納入日常考核，使作風建設由“軟任務”變成“硬指標”，推動作風建設常態化、長效化，持續不斷讓民眾感受我們改進作風的新氣象。這裡面，我要專門談一下機關作風建設。大家一聽到腐敗，第一反應就是“違法違紀、以權謀私、貪贓枉法”等，但我認為不求進取、碌碌無為、甘當“維持會長”、機關效能低下等不良作風問題，也是一種腐敗，這是一種非典型腐敗。大家不僅要防範典型腐敗問題，更要整治機關效能低下等非典型腐敗。全市各級財政部門要認真梳理一下本單位、本科室機關作風存在的問題，切實加大對慵懶散慢和不作為、慢作為，門難進、臉難看、事難辦等行為的整治力度，促進作風持續好轉。

同志們，在新的歷史條件下，深入推進財政部門黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨而光榮。我們要堅決貫徹落實市委、市政府和市紀委的決策要求，以高度的政治責任感、強烈的憂患意識、紮實的工作作風，不斷開創財政反腐倡廉建設新局面，用“取之於民”的財政資金，更好地“用之於民”、造福民眾，為推動我市經濟社會發展作出更大貢獻!

建設工作會議講話 篇19

同志們：

今天，我們召開集團公司反腐倡廉建設工作會議。這是在集團公司順應從嚴治黨、依法治企新常態，深入推進黨風廉政建設和作風建設的關鍵時刻，召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹xx屆中央紀委五次全會、省紀委十三屆五次全會，以及省出資監管企業反腐倡廉建設工作會議精神，總結20xx年集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作，認真研究從嚴治黨新常態下國企反腐倡廉建設的特點和規律，全面部署20xx年重點任務。下面，我就集團公司縱深推進反腐倡廉建設講幾點意見。

一、準確把握“從嚴治黨新常態”和集團公司“改革發展新常態”，進一步強化反腐倡廉的責任感和使命感

黨的以來，以崇高的黨性品格和巨大的政治勇氣，開啟了全面從嚴治黨的新征程，治國必先治黨，治黨務必從嚴成為全黨的高度共識。今年元月，習在中紀委五次全會上明確指出，當前的反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，在實現不想腐、不敢腐、不能腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但還沒有絕跡，反腐體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有築牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。

20xx年省出資監管企業反腐倡廉建設工作會議強調，全省國資國企系統要深入貫徹中紀委和省紀委全會精神，加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，著力完善國有企業監管制度，加強黨對國有企業的領導，加強對國企領導班子的監督，搞好對國企的巡視，加大審計監督力度，完善國有資產資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。

“二次創業”以來，在黨風廉政建設和反腐敗工作方面，集團黨委和領導班子始終頭腦清醒，旗幟鮮明，立場堅定，與中央、省委和省國資委黨委保持高度一致。一貫堅持開會必講、議事必提，一貫堅持責任全面覆蓋、教育貫穿始終、制度全程跟進，一貫堅持反腐倡廉建設與生產經營、改革發展、企業文化相融合。取得了顯著的成效，形成了江鎢的特色，積累了寶貴的經驗，營造了風清氣正的政治生態和心齊勁足的創業環境，促進了集團轉型升級發展和提質增效發展 。

然而，黨風廉政建設和反腐敗工作永遠在路上，任何時候都不能有絲毫的懈怠。當前，面對從嚴治黨新常態和集團公司改革發展新常態，我們一定要認真學習領會習系列重要講話精神，把思想和行動統一到中央、省委、省國資委黨委對反腐倡廉工作的形勢判斷和決策部署上來，統一到集團公司的總體發展戰略和20xx年工作安排上來，充分認識到黨風廉政建設和反腐敗工作對集團公司轉型升級、提質增效的重要性，進一步增強使命感和責任感，主動作為，積極創新途徑和方式，把黨風廉政建設和反腐敗工作更加有效地、更加有機地融入到增產增收增效、科技成果轉化、項目開發、制度體系完善中去，融入到企業布局最佳化、戰略合作、改革改制中去，融入到班子建設、企業文化建設等集團公司各項具體工作中去，持續鞏固好風清氣正、勤政廉潔的政治生態環境，有力支撐集團公司發展戰略的穩步實施，為實現集團公司科學發展、規範發展、可持續發展提供可靠的政治保證。

二、準確把握“主體責任”和“監督責任”，進一步強化履職盡責的堅定性和自覺性

推進黨風廉政建設，黨委負主體責任，紀委負監督責任。這是黨章賦予的職責。集團各級黨組織、紀檢監察部門要切實扛在肩上、裝在心上、抓在手上，把自己擺進每一項具體工作中去，做好自己的份內之事，履行好自己的應盡之責，確保“兩個責任”真正落地生根。

一要履行好主體責任。 各單位黨委要堅持 把反腐倡廉建設作為黨的建設的重要內容，並把它貫穿於黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設全過程，與生產經營業務工作緊密結合。要定期研究部署反腐倡廉工作，做到有計畫、有目標、有措施、有檢查、有監督、有考核、有問責，並定期向集團黨委、紀委報告工作。堅持壓力層層傳導，通過簽訂責任狀等形式把各黨支部都納入到責任落實支撐體系中來。各單位黨委書記既 要掛帥還要出征，既當指揮官，又當戰鬥員，履行好第一責任人的職責，做到 重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，管好自己，抓好班子，帶好隊伍。 要加大對紀檢監察工作“三轉”的領導和支持力度，在紀檢監察部門人員配備上、業務培訓上、監督執紀上給予指導和幫助。領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，對自己職責範圍內的黨風廉政建設真正負起領導責任。

二要履行好監督責任。 每一個紀檢監察幹部都要以自己的職業為榮，以組織的信任和重託為幸，堅決做到忠誠、乾淨、擔當。忠誠，就是要忠誠於黨，忠誠於人民，忠誠於集團改革發展事業，忠誠於集團反腐倡廉建設，忠誠於自己的使命職責。乾淨，就是要“打鐵先得自身硬”，坦坦蕩蕩，光明磊落，自我淨化，一塵不染。只有這樣，監督執紀才能有底氣，敢硬氣。擔當，就是要“眼睛裡容不下一粒沙子”，嫉惡如仇，敢抓敢管，直面問題，抹得開面子，黑得下臉來，只要違反了黨紀國法，違反了集團公司規章制度，都要從嚴查處、追究責任;就是要善於擔當，加強業務學習，創新方式方法，講究藝術技巧，不斷提高執紀能力、執紀質量和執紀效率。

三要強化責任考核和追究。 動員千遍，不如問責一次。要 進一步健全完善黨風廉政建設檢查考核機制，使評價標準、指標設定、方法程式更科學、更符合單位實際，更有可操作性。要強化考核結果運用，與幹部的評先評優、升降去留、薪酬收入更密切、更合理、更適度地掛起鉤來。嚴格 落實“一案雙查”制度，通過責任追究倒逼責任落實。不管哪個單位，凡是黨風廉政建設方面出了狀況，既要追究黨委的主體責任，又要追究紀委的監督責任;既要問責於當事人，又要問責於領導。今天來的都是集團各個單位的黨委負責人、行政負責人、紀委負責人，要提醒你們的是，不但要管好你們自己，還要守好自家的門，看好自家的人。

三、準確把握“幹部”和“制度”這兩個關鍵，進一步強化對權力運行的制約和監督

管好了幹部就管好了權力，抓好了制度就約束了權力。所以，“幹部”和“制度”，對於規範權力運行、防範因權生腐來說是關鍵中的關鍵。

(一)突出抓好思想建設和作風建設，打造堅強有力的幹部隊伍

經過持之以恆地鍛造錘鍊，經過“二次創業”的風雨洗禮，集團的兩級幹部隊伍從整體來說，是堅強有力的，是值得信賴的，是經得起摔打、守得住底線的，在集團公司各個工作領域都發揮了中流砥柱作用。但是，我們千萬不要自認為已經百鍊成鋼了，已經百毒不侵了，任何一個細微的鬆動、任何一絲一閃而過的雜念，都可能導致我們整條思想防線的崩塌。今後，集團公司發展任務更加艱巨，改革更加全面深入，這個考驗那個考驗，這個誘惑那個誘惑，紛紛擾擾，對我們領導班子和幹部隊伍的理想信念、思想狀態、精神作風等方面都提出了更高的要求。因此，從嚴管理幹部的好傳統只能加強不能削弱，怎么強調都不為過。

一是要主動適應反腐倡廉建設的新常態，築牢思想防線，樹立起嚴格遵章守紀的主觀意識，做到自覺、自警、自省、自重。萬萬不要心存僥倖，不要因一時的糊塗，葬送一世的英名，斷送政治生命和職業生涯。這不僅給自己抹了黑，更給集團公司聲譽抹了黑。二是要從正能量、積極的方面去考量，樹立起乾淨幹事的意識。萬萬不要從負面的、消極的方面去考慮，片面地把乾淨和幹事對立起來，產生不去管事、不好好乾事的情緒。要樹立正確的價值觀、權力觀、地位觀，恪守敬業、勤政、廉潔的幹事創業之道。三是要強化黨性修養和道德品行，做到講紀律、講規矩、講團結。黨員幹部要敬畏黨紀國法和規章制度，始終把這把利劍懸於顱頂，作為自己待人接物、謀事幹事的基本準則。同時要敬重同志，珍惜一起共事的緣分和友誼，多交心通氣，多信任尊重，多理解支持，多協作配合，共同維護集團公司團結統一的健康氛圍，決不做詆毀、誹謗、排擠同志，背後捅刀子、腳下使絆子、頭上扣帽子的事情。

(二)加強制度建設，嚴格監督巡查，提高依規治企反腐水平

規章制度就是企業的法律，制度建設就是企業立法。這么多年來，集團公司始終堅持科學發展、規範發展與快速發展相統一，形成了一整套嚴密的制度體系，全面覆蓋了產、供、銷、人、財、物，保證了集團的健康、有序、和諧發展。當然，我們也清醒認識到，集團公司正處在轉型升級調結構的變革期，涉及的領域越來越廣、越來越深，我們現有的管理體系必然會出現不相適應的地方，廉政制度上的“漏洞”、“斷層”、“真空”也在所難免。 在今後的工作中，我們要緊跟集團改革發展的新步伐，加強對新情況和新問題的研究和解剖，進一步深化對反腐規律的認識，以問題為導向，廢、改、立並舉，織密制度籬笆，做到 集團的改革發展延伸到哪裡，廉政制度建設就跟進到哪裡，努力構建一個 相互配套、相互支撐、相互補充、相互印證、相互銜接，具有針對性、實效性、統一性和完備性的廉政制度體系， 提高制度反腐水平。

鐵制度在前，硬執行在後。制度不是用來唬人的紙老虎、稻草人。只有真正得到貫徹執行的制度，才能成為帶電的高壓線。而巡查就是督促檢查制度執行情況的有效手段之一。今年，從中央到地方上下聯動，對國企開展集中巡視工作。這次會後，集團公司就將著手全面組織黨風廉政建設專項巡查，方案都已經制訂好了。對於巡查工作，我再強調幾點：一是不能巡而不查，走過場、圖形式、虛張聲勢，要有一股子不把問題查清，不把情況摸準，決不收兵的狠勁;二是要注意“殺回馬槍”，不能巡完查完、下個整改通知單就“打道回府”，一定時間後還要“故地重遊”，看看上次揪出來的問題是否清乾淨了，整改是否到了“神經末梢”。三是要及時總結經驗，發揮好巡查“健康體檢”的作用，把專項巡查、平時巡查、定期巡查結合起來，積極探索巡查工作常態化、長期化的長效機制。

同志們!

集團公司的改革發展已經到了一個重要的戰略節點，對我們的黨風廉政建設和反腐敗工作也提出了更高更新的要求，賦予了更光榮更艱巨的使命。我們一定要講政治、講擔當、講定力，牢記忠誠，奮力前行，持續鞏固風清、氣正、幹事、創業的江鎢氛圍，全力推進集團公司轉型升級發展、提質增效發展，為我省發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛，為中國稀有金屬工業轉型跨越發展做出我們更大的貢獻!

建設工作會議講話 篇20

同志們：

歲末年初，召開全市住房城鄉建設工作會議，是我們多年來堅持的一個好傳統。與往年相比，這次會議非同尋常，我們取得的成績更加突出，面臨的形勢更加嚴峻，發展的任務更加繁重。會議的主要任務是深入落實全國、全省住房城鄉建設工作會議和全市經濟工作會議精神，在總結成績、分析形勢的基礎上，全面安排新一年的工作任務，動員全市住建系統幹部職工鼓足幹勁，真抓實幹，推動住建工作再上新水平。剛才，傳達了中央城市工作會議及全國、全省住房城鄉建設工作會議精神，宣讀了20xx年度市直住建系統先進集體、先進個人表彰決定。在此，我代表市住建局黨委，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!下面，我講以下幾個方面的問題。

一、加壓奮進、務實作為，20xx年全市住房城鄉建設工作在應對挑戰、攻堅克難中取得新成績

剛剛過去的20xx年，是我市住房城鄉建設事業發展進程中極不平凡、令人難忘的一年。市住建局黨委緊緊依靠市委、市政府的正確領導和省住建廳的關心支持，團結帶領全系統幹部職工，緊扣年初確定的任務目標，圍繞提高城鎮化發展質量這箇中心，突出工作重點，健全推進機制，加大落實力度，各項工作邁上新台階，為“”劃上圓滿句號，住房城鄉建設事業對全市經濟社會發展的牽動作用明顯增強。

一年來，我們緊緊圍繞全市大局、服務中心工作，全力抓好重點任務、重要事項，發展支撐能力進一步提升。

一是城鎮化追趕戰略穩步實施。全市城鎮化率提高2.5個百分點、達到52.75%。濟寧市新型城鎮化發展規劃通過專家評審，並根據專家意見作進一步修改。我市被列為全省三大地區中心城市之一。鄒城市獲批全國新型城鎮化試點縣市，全省城鎮化綜合試點工作推進會在鄒城召開。

二是舊城改造深入推進。緊抓國家棚改政策機遇，進一步完善實施計畫，多方籌資金、全力抓開工，去年全市啟動實施棚戶區改造項目115個，共改造63650戶，貨幣安置12082戶，建設安置房51568套，完成投資148.9億元，開工率為100%;中心城區改造19037戶，其中貨幣安置9971戶，建設安置房9066套，完成投資29.35億元。深入推進老舊小區整治，全力最佳化項目審批流程，加快施工進度，主城區開工整治58個小區，完成投資2.8億元，39個小區完成整治任務，老城品質形象進一步改善。

三是基礎設施建設力度加大。圍繞完善城市功能，全力推進城建重點項目建設。去年全市222個在建項目完成投資127.2億元，其中125個新建項目完成投資41億元。作為濟寧中心城區西跨發展的牽動性工程，大運河文化產業帶基本完成濱河大道東岸生態景觀帶建設，河東片區回遷安置多數單體工程已封頂。同步完成濟安橋路升級改造等一批路網工程，洸府河景觀打造等一批綠化工程，城區老運河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。

四是小城鎮和美麗鄉村建設步伐加快。穩步實施小城鎮駐地環境整治，完善設施功能，鄉鎮駐地生活污水集中處理覆蓋面進一步擴大。我市列入全省200個示範鎮的18個鎮在去年年度考核中有兩個進入前10名，有一個被確定為省重點宣傳的典型。城鄉環衛一體化實現全覆蓋，運作機制進一步健全，農村環境狀況得到極大改善，在國家十部委聯合組織的對山東省城鄉環衛一體化綜合驗收中，我市以綜合成績全省第四名的好成績順利通過。市縣兩級建設美麗鄉村示範片區27個、示範村234個，栽植樹木1459萬顆，新建文化廣場3874處，整治坑塘3155處。住房和城鄉建設部鄉村建設(華東)研究中心在我市設立，為加強美麗鄉村建設理論和技術研究提供了優質平台。

一年來，我們著力立足部門職能、強化監管職責，全力推動業務提升、服務增效，建設行業發展的層次進一步提高。

一是建築業和房地產業保持平穩發展。全年實現建築業總產值671.4億元、增加值141億元，出省(出國)施工產值174億元。新簽工程承包契約額526億元，實繳稅金28億元，企業利潤總額33億元。強化建築企業信息化建設，主要指標網路快報上報率達到96%。加強建築企業資質管理，6家企業晉升一級資質，晉升數量之多，是近年來少有的。在房地產業下行壓力加大的形勢下，房地產開發完成投資308.48億元，房屋施工面積3746.95萬平方米、新開工面積990.78萬平方米、竣工面積531.93萬平方米，商品房銷售面積717.49萬平方米、銷售額304.17億元，房地產業對經濟社會發展仍發揮重要的支撐作用。

二是工程質量監管水平持續提升。深入實施工程質量治理兩年行動計畫，進一步健全終身責任、市場清出、工程建設許可、勘察設計管理、安全控制等制度，檢查建築工地2590個(次)，排查隱患1814個，確保了施工安全，促進了建設市場秩序的規範。加強建設領域安全生產監管，持續開展大排查大整治，深化 “打非治違”專項行動，安全生產形勢持續好轉。

三是勘察設計管理能力進一步增強。加強建設工程施工審查監管，強化初步設計審查和工程抗震設計專項審查，共審查項目93個，面積699.3萬平方米，審查覆蓋率達100%。推行勘察質量第三方見證制度，進一步加強行業自律，維護勘察設計市場秩序。深入開展勘察設計執法檢查，提升行業監管能力。

四是建築節能力度加大。完成既有居住建築供熱計量及節能改造62.35萬平方米，新增太陽能光熱建築套用面積235.96萬平方米、綠色建築123.76萬平方米，完成公共建築節能改造14.6萬平方米，安裝能耗監測系統32棟，泗水生態新城被列為省級第二批綠色生態示範城區，成為繼太白湖新區後的我市又一個省級綠色生態示範城區，在推動城市低碳綠色發展上邁出了重要步伐。

一年來，我們始終牢記為民宗旨、服務城鄉民眾，全力辦好民生實事、暢通訴求渠道，民眾滿意度進一步提升。

保障房建設方面，創新保障房供給模式，按照從存量房源中採取競價回購代替新建的思路，加緊推進各項工作。全市新增公共租賃住房4153套，新增租賃補貼496戶，基本建成保障性住房9781套，完成農村危房改造7210戶。

供熱供氣方面，主城區新增供熱面積443萬平方米，集中供熱普及率達到75%;新增天然氣用戶17792戶，有改造任務的縣市區完成灰口鑄鐵管改造193.35公里、鏽蝕嚴重的老舊燃氣管網改造58.5公里。

公共設施方面，對公共腳踏車系統進行了集中檢修維護，安裝了APP系統，提升了智慧型化服務水平。兗州、鄒城、泗水、梁山、金鄉、魚台、嘉祥等縣市區公共腳踏車系統已建成，多數縣市實現系統一卡連通、通借通還。

為民服務方面，把農民工工資清欠工作擺上重要日程，積極克服經濟下行壓力大、房地產建築業不景氣、源頭資金緊張的困難，進一步完善機制，創新舉措，全市住建系統清欠機構共接到投訴案件401件，涉及1.91萬人、工資4.35億元，已解決368件，兌付3.84億元，結案率91.77%，拖欠工資兌付率88.28%，在行業出現特殊困難的情況下，全力保持了行業穩定，受到市委馬書記的充分肯定。發揮市長公開電話、政風行風熱線、12319城建服務熱線、網路問政等平台作用，對民眾反映的城市建設管理問題，做到到達現場、應對處置、回應反饋“三及時”，進一步暢通了民眾訴求渠道。

社會穩定方面，建立信訪聯席會議和領導接訪包案制度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，集中解決一批積案難案，受理民眾來訪83批次、1015人次，同比分別下降20%、10%，其中集體訪32批次、958人次;來訪辦結79批次，結案率95%。民眾來信3件，同比下降50%，全部辦結，確保了全系統和諧穩定。

一年來，我們全力整風肅紀、塑造形象，認真踐行三嚴三實、轉變工作作風，機關自身建設的水平進一步提升。

一是黨的建設全面加強。認真落實“三會一課”制度，紮實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格抓好學習研討等工作，市住建局9名副縣級以上領導幹部全部為黨員幹部講黨課，全系統各級黨組織書記共講黨課30餘次。堅持用“住建為民”品牌統領黨建工作、凝聚力量，深入開展爭創“共產黨員先鋒崗”活動，黨組織的戰鬥力凝聚力持續增強。紮實開展駐村聯戶活動，與魚台、金鄉縣共20個聯建村建立經常性聯繫，幫助梳理髮展思路，提升創業致富能力。積極開展走訪活動，為困難民眾和低保戶購置了米、面、油等生活必需品。

二是依法行政能力進一步增強。積極推進權力運行公開，共梳理行政權力事項445項，其中行政處罰309項、行政審批22項。將市行政審批中心服務視窗整合減少到4個，並充分授權，所有審批事項均在審批中心完成。加強對建設領域中介組織的規範管理，從企業資質、人員執業證書等方面進行了整頓，進一步規範了中介市場秩序。

三是黨風廉政建設實現新提升。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真執行責任制落實情況報告制度，落實局屬單位負責人述職必述廉規定。層層簽訂廉政責任書，增強廉潔自律意識。嚴肅認真抓好市紀委對住建局黨委巡查反饋問題的整改，制定了整改方案，並在此基礎上完善相關工作制度，堵塞管理漏洞。精心準備市直部門主要負責人向市紀委全委會述廉述責工作，認真梳理存在問題，查找黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方面的不足，受到市紀委全委會的充分肯定。嚴格落實中央八項規定，與市紀委派駐紀檢組緊密配合，嚴厲查處違反八項規定人員。積極開展公款吃喝送禮、為官不為、隱形“四風”專項治理活動。全面排查廉政風險點，對65個獨立核算單位的財務狀況進行了全面檢查，並督導整改發現的問題，促進了全系統財務管理的規範運行。

同時，嚴格人口與計畫生育管理，紮實做好老幹部工作。工會和機關黨務工作成效明顯，人大建議和政協提案辦理、綜合調研、信息宣傳、會務組織、政務督查、公文處理、檔案管理、值班接待、車輛管理和後勤保障等工作也都紮實有效，市住建局被推薦為政協提案辦理、檔案管理先進集體，機關運行效能大幅提升。

同志們，過去的一年，我們既經歷了城市管理體制改革、職能調整轉變之困，也一起見證了住房城鄉建設重要事件，在事關全局的關鍵領域實現了重大突破，把重點工作推向了新的高峰，。

一是去年10月，張高麗副親臨濟寧視察棚戶區改造，稱我們力度大、工作做得不錯，充分體現了中央領導對濟寧棚改工作的高度認可。作為中央政治局，專門視察濟寧城鄉建設工作，這在我市經濟社會發展進程中是多年未有的，讓我們備受鼓舞，增強了我們做好住建工作的信心決心。

二是深度參與五城同創活動，在市政道路建設、城市綠化、建築揚塵治理、老舊小區改造等方面全面發力，35個迎淮治污項目如期建成，為確保全國文明城市創建進入提名城市行列、國家衛生城市創建拿到申報“門票”等重要創城節點任務的完成，做出了積極努力，濟寧城市家園變得更加宜居美麗。

三是我市農村環境綜合整治暨美麗鄉村建設榮獲中國人居環境範例獎，這是全國31個獲獎項目中唯一一個農村環境整治類項目，標誌著我市農村已由4年前的環境髒亂差向“區域最優”轉變，我們打了一個漂亮的翻身仗，幾百萬農民民眾從人居環境的變化中得到更多實惠。

成績的取得，主要得益於市委、市政府的正確領導、科學決策，市領導同志對住建工作格外關注、傾力支持，多次深入一線調研、作出重要指示，給我們巨大的鼓舞，指明了發展方向。靠的是住建局班子精誠團結、開拓進取，黨委成員心往一處想，擰成一股繩，形成了同向同心同步、擔當正氣實幹的幹事氛圍。離不開全系統幹部職工和縣市區住建局同志們的愛崗敬業、無私奉獻，大家責任意識強、業務能力強，一線推進工作落實的本領也很強，用智慧和汗水創造出令人鼓舞的業績，為住建系統贏得了榮譽，用一點一滴的行動證明，我們住建系統是真正能幹事乾成事、真正讓市委市政府放心讓民眾滿意的優秀團隊。在此，我謹代表市住建局黨委，向大家並通過大家向全市住建系統廣大幹部職工表示衷心感謝，致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些差距不足，主要表現在：城鎮化總體水平較低，城鄉建設不平衡，統籌城鄉發展任重道遠;城鄉基礎設施建設仍顯滯後，功能品質有待進一步提升;房地產開發景氣指數下降，商品房庫存達到2760萬平方米，去庫存任務艱巨;一些基層單位作風建設與民眾期待相比，仍存在不小差距等。這些矛盾和問題，都需要在今後的工作中下大力氣認真研究，切實加以解決。

二、突出重點、整體提升，努力實現新形勢下住房城鄉建設事業新突破

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，也是提高城鄉建設水平、提升承載力帶動力的關鍵一年。研究今年的工作思路和重點，必須全面分析和準確把握事業發展面臨的新形勢。總的看，今年可以說挑戰困難大，發展機遇多，工作任務重。

所謂挑戰困難大，主要是受經濟下行影響，城建項目融資難度加大，房地產市場不景氣，對建築業等相關行業形成連鎖反應，行業發展面臨較大困難。

所謂發展機遇多，主要是中央城市工作會議召開，成為繼城鎮化工作會議後的又一重大部署，房地產市場發展、棚戶區改造、海綿城市建設等方面政策接連出台。省里把我市確定為全省三大地區中心城市之一，市委市政府作出“十三五”期間確立濟寧淮海經濟區中心城市地位的決策，對城市建設更加重視，各方面資金、資源正向住房城鄉建設領域傾斜，為我們做好住建工作提供了強大動力，創造了良好環境。

所謂工作任務重，主要是國家和省市在城鎮化發展、房地產去庫存、棚戶區改造、老舊小區整治、農村改廁等方面提出了明確要求，各項任務更加具體，需要我們迅速行動，加緊推進，加快落實。

綜合分析當前形勢，可以說，壓力與動力同在，機遇大於挑戰。只要我們堅定信心、搶抓機遇，銳意進取、攻堅克難，就一定能夠在更高起點上開創新的局面!

今年住房和城鄉建設工作的總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央城市工作會議精神和省、市即將召開的城市工作會議部署，以建設精緻濟寧美麗濟寧、提升城市綜合競爭力為目標，緊扣打造淮海經濟區中心城市的定位，全面展開 “1+7”工作格局，努力實現“十三五”住建工作開好局、起好步。

“1+7”工作格局就是，突出一個中心，即提升城鎮化發展質量;落實七大任務，即深入實施舊城改造行動計畫、促進房地產市場健康發展、加快城建項目建設、打造城市宜居環境、提升小城鎮和美麗鄉村建設水平、確保工程質量安全、強化“民生城建”品牌建設。

(一)在整體目標上，繼續實施城鎮化追趕戰略，突出提升城鎮化發展質量這箇中心

省委、省政府提出了340萬人口市民化的目標，就是確保實現200萬農業轉移人口和140萬城中村、城邊村原有居民市民化，並將任務分解落實到各地市。我們要按照目標要求，圍繞人口怎樣市民化，如何聚集到中心城區、縣城、小城鎮和農村新型社區，抓好五個節點、兩個保障，進一步最佳化城鎮化發展環境，力爭今年全市常住人口城鎮化率再提高2個百分點以上。

一是抓好四個節點：

1、強化中心城區輻射帶動。著眼解決中心城區集聚度不高的問題，以建設吸納力更強、支撐水平更高的大城市為目標，大力實施棚改、老舊小區整治、基礎設施提升三個行動計畫，實施城市“雙修”，即城市修補、生態修復，增強城市功能，提升品位形象。同時推進都市區融合發展，加速公共服務設施一體化，促進人口在都市區範圍內均衡分布。重點吸引“兩批人”到中心城區居住生活，一是在城市有就業能力的農民，二是到我市就業創業發展的各類人才。

2、增強縣城功能。統籌布局縣城基礎設施和公共服務設施，提升功能形象，凸顯宜居性，增強區域帶動力。

3、加快發展小城鎮。切實把小城鎮當作大戰略，作為推進農民民眾就近城鎮化的最現實載體，真正管好抓緊，抓住鎮駐地及周邊村莊改造同樣享受國家棚改政策的大好機遇，加大鎮駐地及周邊村莊改造力度，進一步集聚人口，增強輻射帶動作用，力爭全市每個小城鎮每年新增常駐人口1千人。今年的工作重點就是分三個層次推進：第一，繼續深化145個小城鎮駐地環境綜合整治，年內全面消除“髒亂差”。第二，支持列入全國和省市扶持的22個重點小城鎮做大做強，培育特色產業。第三，在全市範圍內集中培植7個小城鎮示範點，增強綜合實力和帶動能力。

4、抓好農村新型社區建設。按照省里關於3000人以上、70%勞動人口從事非農產業的農村新型社區可納入城鎮人口的要求，深入推進我市409個農村新型社區提檔升級，夯實農民民眾實現就地城鎮化平台。

二是健全兩個保障：

1、政策保障。深入落實省城鎮化辦公室提出的市民化、產城融合、縣域城鎮化、綠色城鎮、文化傳承、設施建設等六大行動計畫，制定我市工作方案，持續推進政策和體制創新，突出抓好外來務工人員、城中村和城邊村居民市民化，抓好農村居民就地就近城鎮化，不斷提高戶籍城鎮化率。

2、工作試點保障。支持鄒城市在獲批全國新型城鎮化試點市的基礎上，進一步突破瓶頸制約，圍繞人、地、錢等關鍵領域拿出硬措施，切實當好全市全省乃至全國城鎮化發展的排頭兵。

(二)在工作推進上，落實七大任務

一是深入實施舊城改造行動計畫。啟動新一輪棚戶區改造、老舊小區整治、基礎設施建設行動計畫，在摸清底數的基礎上，加緊做好項目篩選論證，完善工作方案，儘快推進實施。今年重點做好以下工作：

棚戶區改造方面：今年我市列入省計畫改造的棚戶區5.2萬戶，可以說，任務艱巨、責任重大。我們要強化措施，加大力度，全力推進。

1、加快項目建設。增強棚改項目抓開工、抓進度的自覺性，確保納入省計畫的項目9月底前按時開工。同步做好明年棚改項目篩選和前期準備工作，按照省里要求，4月底前將20xx年棚改計畫上報省住建廳，為項目提早開工運作做好準備。

2、完善技術標準。與有關部門密切配合，制定棚戶區改造工程設計、施工管理等技術導則，最大限度避免工程建設通病。

3、推進貨幣化安置。圍繞商品房“去庫存”這個重點，確保50%以上居民實現貨幣化安置。

4、推行政府購買服務。按照省下發的指導意見，儘快制定實施細則，公開擇優選取實施主體，構建多元化棚改推進體系。今後新項目使用政策性貸款，只能採取政府購買服務模式。

5、破解瓶頸制約。積極與國開行、農發行等金融機構對接，做好項目包裝策劃，爭取更多資金支持。

老舊小區整治方面：今年全市整治老舊小區120個，其中中心城區整治56個。要按照重心下移原則，壓實街道、社區責任，狠抓工作落實。要多方籌集資金，尤其做好省獎補資金的爭取，全力破解工作開展瓶頸制約。

基礎設施建設方面：圍繞完善城市功能，再新建一批市政、綠化、環衛等基礎設施。

二是促進房地產建築業健康發展

1、去庫存。中央經濟工作會議把化解房地產庫存作為今年經濟工作的五大任務之一，可見去庫存的極端重要性和現實緊迫性。做好去庫存工作，要在以下方面傾心下力：

一要加快農民工市民化，制定優惠政策，鼓勵農民進城購房，擴大有效住房需求。

二要深化住房制度改革，把公租房擴大到非戶籍人口，發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房。

三要採取購買商品房的方式實現公租房貨幣化，不再建設新的公租房項目。通過這種方式，力爭今年全市消化存量房6萬平方米。

四要通過積極推進棚改貨幣化安置，消化約180萬平方米商品房庫存。

五要減免部分規費，鼓勵房地產開發企業適當降低商品房價格。

六要在規費、財政補貼等方面給予農民工和各類人才在城區購房一定的優惠。

七要加大城市周邊公共服務和配套設施建設力度，吸引居民到周邊區域購房，緩解結構性庫存壓力。

八要最佳化行銷策略，引導房地產企業合理制定行銷宣傳方案，加大“老帶新”力度，通過已購房群體的體驗反饋，吸引更多購房者。尤其是針對部分農民因子女教育、青年結婚、醫療養老等進城購房需求，加大在農村集市等場所的宣傳力度，激活購房消費潛力。

九要完善服務平台，庫存壓力大的縣市區都要成立棚戶區改造服務中心，將開發商庫存商品房源信息錄入服務中心平台，切實發揮好企業和棚改居民供需交易的橋樑作用。

2、強產業。當前，我市建築業、房地產業的整體實力不強，沒有一家特級資質的企業，更缺乏在全省乃至全國有影響的大企業大集團。要按照“行業變產業、產業促升級”的思路，抓住用好中央城市工作會議帶來的政策利好，特別是我市加快城市開發建設、解決教育大班額問題帶來的市場機遇，扶持培育一批房地產、建築業方面的企業，積極推動相關產業加快發展。

房地產業發展方面，引導企業緊貼市場需求，走差異化發展路子，特別是發展跨界地產，實施一批文化地產、養老地產和旅遊地產項目，持續做大做強，繼續發揮在城市開發建設中的生力軍作用。

建築產業發展方面，今年將召開全國建築業大會，對建築業發展進行全面部署，提出突破性的改革舉措。我們要以此為契機，以科技創新為牽動，發揮好嘉祥建築產業現代化試點城市的示範帶動作用，大力發展裝配式建築，實施一批高端建築業項目，加快建築產業現代化步伐。

要強化房地產、建築業數據的調度分析，每季度調度一次情況，及時掌握最新動態，制定有針對性的對策措施，推動行業持續健康發展、對財政收入的貢獻穩步增長。

三是加快城建項目建設

1、抓管理。所有城建項目都要實行項目部管理機制，逐個明確建設任務、標準要求、施工計畫、責任單位和責任人，真正做到掛圖作戰、倒排工期、加速推進。要超前謀劃20xx年項目，對計畫實施的項目，加緊進行前期手續辦理，確保項目儘快啟動建設。

2、抓督導。完善項目推進機制，加強督導調度，全力全速加快項目建設。

3、抓融資。青島西海岸開發吸引了中鐵投100多億元投資，徐州捷運二期項目也通過市場化運作方式，有效解決了項目建設資金難題。我們要學習這些好經驗好做法，進一步開闊視野、創新舉措，積極利用PPP等模式，吸引社會資本參與城建項目建設，尤其是篩選一批效益好的項目先行試水，儘快趟出路子。還要突出抓好市10個重點項目的國開行、農發行政策性貸款，確保資金儘快到位。

4、爭資金。對上爭取多少項目、多少資金，是反映一個單位工作實績、協調能力的重要方面。市里確定今年為對上爭取年，我們要在以往工作基礎上，對上多跑、多爭、多協調，策劃包裝一批好的項目，爭取更多上級資金、政策。

5、引企業。要引進外地實力雄厚、技術水平高的設計施工、市政園林公司，提高我市項目建設水平，帶動本土公司實力提升。

6、引人才。針對專業人才特別是高端人才匱乏的實際，在市政、園林、施工、設計等方面引進一批高質量的專人才，為他們提供廣闊的發展平台，注重解決實際問題，切實用待遇、事業、感情留人。

四是打造城市宜居環境

重點採取三項行動：

1、道路暢通行動。加快濟鄒路升級改造，啟動車站西路、西二環等改造工程，推動路網互聯互通。圍繞打通斷頭路，延伸一批主幹道路，完成火炬路北延和任興路東延工程，啟動紅星路和常青路西延工程。4月底前完成綜合管廊規劃初稿，加快實施一批項目，為“十三五”期間完成40公里綜合管廊建設打下良好基礎。

2、生態提升行動。高標準實施任城大道、金宇路、太白樓路等綠化工程，結合棚改和老舊小區整治，建設一批口袋綠地、袖珍廣場，打造市民民眾休閒娛樂的“城市小客廳”。

3、河水清澈行動。在去年整治老運河、越河的基礎上，對城區河道落實“清淤泥、堵排口、引活水”三項任務，突出抓好城市黑臭水體治理，完成南躍進溝疏浚及提水泵站建設，高水平推進城區河道治理，確保5月底前城區河道水活流清。同時，與規劃等部門配合，啟動海綿城市規劃建設，借鑑濟南市的經驗做法，積極做好項目梳理、包裝，爭取納入國家、省試點城市。

通過在城市建設大路網、大生態、大水系，進一步提升濟寧城市的“精氣神”。

五是提升美麗鄉村建設水平

在榮獲中國人居環境範例獎之後，美麗鄉村建設轉入新的拐點，走到了“十字路口”，下步的工作怎么乾，需要我們深入思考。要克服兩種思想傾向：一個是“歇一歇”的思想，認為美麗鄉村建設已走在全國前列，我們就是標桿，吃幾年老本，工作原地不動，別人也趕不上。另一個是“靠邊站”的思想，認為市委市政府安排的城市建設任務越來越重，占用的時間精力越來越多，農村建設無暇顧及，只要一般化推進就可以。以上兩種思想，不僅貽誤了事業發展，而且對歷來善於擔當作為、積極主動的住建系統形象也是一個損害，必須堅決克服，真正做到美麗鄉村建設思想不散、攤子不撤、勢頭不減，按照市委市政府“一仗接著一仗打”、“每年突出幾個重點”和“乾淨就是美麗、綠化就是生態”的要求，再鼓幹勁，再接再厲，推動美麗鄉村建設工作在更高層次上全面提升，讓我們傾力打造的亮點越來越亮，讓農民民眾得到越來越多的實惠。

1、深入推進農村改廁，用足用好上級政策，加強協調督導，因地制宜選擇改廁模式，強化施工技術指導和工程質量監管，抓好糞渣收運、資源利用等工作，確保全年完成20萬戶改廁任務，為三年內全面完成改廁任務打下牢固基礎，全力消除農村“最後一個衛生死角”。

2、提升鄉村綠化水平，做好綠化整體效果、風貌特色設計，新建30個市級綠化樣板村，5個市級綠化樣板鎮，同步推進村莊綠化向庭院延伸。

3、集中打造市縣27個美麗鄉村示範片區，落實好公共服務提升、優勢特色產業培育等重點任務，規劃山區景觀、丘陵風貌、濱湖水鄉和平原風光、濱河生態等五大美麗鄉村示範帶。

4、在美麗鄉村榮獲省和國家人居環境範例獎的基礎上，進一步強化宣傳，打響“好山好水好風情、儒韻鄉愁在濟寧”的美麗鄉村特色品牌。

六是抓好工程質量安全

1、工程質量方面，以實施建設工程質量年活動為抓手，狠抓工程質量管理，全面落實項目五方主體責任人質量終身負責制，健全工程質量監督、監理機制，對在建工程的承發包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，發現問題堅決整改，嚴防豆腐渣工程、“樓歪歪”現象在住建領域發生。

2、安全生產方面，經常性組織開展建築施工、城市供熱、供水、供氣領域的隱患排查，對發現的問題，第一時間整改，嚴防各類事故發生。

七是強化“民生城建”品牌建設

1、保障房方面，完成棚戶區、公租房、租賃補貼、農村危房改造年度任務。

2、市政設施建設方面，完成餐廚垃圾處理廠、污水處理廠污泥處置等工程，新增一批公共腳踏車及停放站點。

3、揚塵治理方面，從施工揚塵及渣土運輸管理等方面入手，對建築領域影響大氣環境改善的環節精準發力，確保施工工地達到“六化”要求。這裡特彆強調，各級對大氣污染治理的重視程度超乎想像，問責機制異常嚴厲，我們要切實增強政治敏銳性，嚴把關口，抓好監管，堅決防止出現問題。

4、社會穩定方面，加大農民工工資清欠力度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，確保全系統和諧穩定。

三、轉變作風、加壓奮起，為住房城鄉建設事業發展提供堅強保障

今年住房城鄉建設各項工作任務更重，要求更高。可以說，這將是我們普遍感受到壓力和挑戰的一年。大家要進一步強化責任意識，提升能力作風，以昂揚的鬥志、過硬的素質完成好明年的工作。總的要求是當好三種人，即當好知悉大勢的明白人、推進落實的責任人、堅定清醒的規矩人。

所謂當好知悉大勢的明白人，就是要正確把握巨觀經濟環境變化和發展走勢，開闊眼界，找出規律，在更高層面上謀劃發展。

一要加強理論學習。把理論學習作為提升自身能力的重要抓手，每位同志都要擠出時間，不僅要深入學習業務知識，還要學習金融、科技等方面知識，進一步打開視野，提升境界。

二要熟悉形勢政策。準確把握國家發展脈搏和路線方針政策，省和濟寧市有什麼新動向、對住建事業有什麼新要求，都要用心揣摩。要深入研究政策，學會跳出住建看住建，只有這樣，才能從全局出發找準問題的癥結，找出解決問題的路子。

三要借鑑外地經驗。外地在住建事業發展中創造了很好的經驗，我們要虛心學習。比如，深圳市光明區作為廣東省唯一一個國家新型城鎮化區級試點單位，著眼大型城市邊遠地區跨越發展，積極通過市場化、法治化、國際化維度推進城鎮化工作，探索出“先待遇後身份”的人口市民化路徑，綠色建築、低影響開發的綠色發展路徑等。比如，河北省衡水市棗強縣實施城市精細化管理，對城市基礎設施建設精雕細琢，全力建精品，對施工工地進行密目式安全網維護，既嚴密牢固，又整齊美觀。大家要多通過媒體、網路等渠道了解外地經驗，不一定非要去實地參觀考察，關鍵是對我們的工作要有啟發，對提升我們的工作水準有幫助。

所謂當好推進落實的責任人，就是要敢擔當、善作為，以抓鐵有痕的勁頭，把各項部署要求落到實處。

一是眼裡要有活。目前，我們重點工作的計畫、方案正加緊制定完善，下步要著力在推進工作落實上下功夫。要深入研究今年工作乾什麼、怎么乾、達到什麼效果，絕不能沒思路、沒措施、沒目標。尤其要按照市委、市政府全年任務目標化、所有目標項目化、一切項目責任化、每項責任考核化的要求，所有重點工作都要明確具體責任人、明確完成時限，確保責任落實、任務落地。

二是落實要有力。要圍繞舊城改造提升、城建項目推進、小城鎮和美麗鄉村建設等事關全局的重點工作抓落實，衝到一線、沉到基層，全面了解工作開展情況，找準瓶頸制約，協調排除困難，確保工作快推進、早完成。要嚴肅認真落實好市委市政府決策，凡是市里安排的工作，我們都要無條件執行，決不能推三阻四，堅決防止出現中梗阻和棚架現象。

三是克難要有法。圍繞破解項目建設中的資金、土地等要素制約，進一步開拓思路，創新舉措，用足用好上級政策，該對上爭取的全力對上爭取，該市場解決的積極運用市場化手段，盡最大限度避免項目因要素制約而“擱淺”。

四是督導要有效。今年市住建局將加大對重點工作的督導調度、業績考核力度，城建項目建設、棚戶區改造等重點工作考核辦法正進一步完善，市里還要和各縣市區簽訂重點工作責任書。各縣市區住建局、市住建系統各單位各科室也要加強對工作的督導調度，切實將壓力和動力傳導到各個層面，將各方面的積極性保護好、發揮好，形成促進工作有力有效開展的強大合力。

要推進工作更好落實，還必須增強兩種意識：

一個是精品意識。要用心精心乾好工作，重點工作的實施方案要再細化、再完善，決不能大而化之。重點工程、重點項目建設要精細精緻，做到建一個項目、樹一個坐標，進一步提升城鄉建設的品味。

另一個是“數”的意識。對重要指標要做到心中有數，絕不能一筆“糊塗賬”，特別對重點城建項目進展情況、投資完成情況、資金土地缺口情況和房地產市場情況要瞭然於胸，真正成為業務熟、會分析的專家。

所謂當好堅定清醒的規矩人，就是懂規矩守紀律，全力塑造廉潔幹事形象。

一要增強看齊意識。無論領導幹部還是普通工作人員，都要增強看齊意識，經常、自覺、主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權威和黨的集中統一。對我們來說，就是要維護中央在住建領域政策的權威，不折不扣落實好，確保上級政策在濟寧落地生根。

二要增強法治意識。積極推進權力運行公開，加強審批事項監管。嚴格遵從法定程式，圍繞管好權、看好錢，著力健全完善工程招投標、房地產開發與交易管理等方面制度，扎牢制度的籠子。

三要增強紀律意識。黨紀嚴於國法。《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》已經實施，大家要認真學習領會，切實增強紀律意識，堅決避免犯錯誤。今後誰違規違紀，給住建系統抹黑，局黨委將嚴肅處理，絕不姑息。春節即將來臨，在此特別提醒大家，要嚴格執行廉政建設各項規定，堅決糾正節日期間各種不正之風，推動幹部作風持續好轉，努力營造風清氣正的濃厚氛圍，創造有利於住建事業健康發展的政治生態。

同志們，新一年的住房城鄉建設工作任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力，振奮精神，拼搏實幹，為我市實現綜合實力進入全省第一方陣、魯西科學發展高地建設走在西部前列、確立淮海經濟區中心城市地位、與全省同步提前全面建成小康社會“四大目標”奠定堅實基礎、作出新的更大貢獻!

最後，我代表市住建局黨委，向大家並通過大家向全市住建系統幹部職工拜年，祝大家新年快樂、闔家幸福、萬事如意!

謝謝大家。

建設工作會議講話 篇21

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的xx屆三中、 xx屆中央紀委三次全會、省委十三屆四次全會 、 省紀委十三屆三次全會和中央、省委召開的組織、紀檢、宣傳工作等一系列會議精神，回顧總結集團20xx年黨建和紀檢監察工作，部署安排20xx 年黨建和紀檢監察工作任務， 與集團所屬各公司簽訂責任書。下面，我代表集團公司黨委講三點意見。

一、充分肯定成績，20xx年黨建紀檢工作成效明顯

過去一年，集團公司黨委及各級黨組織，認真貫徹落實中央、中央紀委和省委、省政府的決策部署，以及省國資委的工作要求，充分發揮黨的政治核心作用，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，紮實推進黨建紀檢各項工作，有力促進了集團的生產經營和轉型發展，為集團全面完成年度工作目標任務提供了堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

(一)政治核心作用進一步加強。 集團公司黨委認真學習和深入貫徹黨的xx屆三中全會、 xx屆中央紀委三次全會、省委十三屆四次全會等一系列會議精神，切實加強黨委的政治核心作用，堅持以黨建促發展，以黨建轉作風，以黨建抓廉潔，以黨建聚合力，以黨建促和諧。召開了黨建紀檢工作會議 ，下發了《20xx年集團黨建紀檢重點工作任務分解方案的通知》。堅定不移地貫徹黨管幹部、黨管人才的原則，發揮好黨委在“三重一大”決策中的作用，確保中央、省委、省政府及集團黨委的決策部署得到全面正確執行。緊扣集團中心工作，在黨委的領導下落實企業領導班子向職代會報告工作制度。在去年巨觀經濟環境錯綜複雜的情況下，集團上下振奮精神、攻堅克難、穩中求進，生產經營逆勢而上，經營業績顯著提高，實現了在省屬企業中淨資產增幅第一、淨資產收益率第二、營業收入增幅第四的好成績，提前實現了“”經營指標翻番的目標。

(二)作風轉變成效明顯。 根據中央和省委的統一部署，在省委督導組和省國資委黨委的指導下， 集團黨委召開9 次黨委會專題學習討論、研究布置教育實踐活動，認真組織學習，廣泛徵求意見，深入查擺問題，堅持“兩手抓、兩促進”。深入開展管理提升活動，進一步建立健全管理制度，規範辦事程式，加大執行力度，提高執行效率。集團和各公司班子成員之間普遍開展談心 ，高質量開好民主生活會， 以整風精神認真開展批評與自我批評。堅持問題導向，深入開展“六大專項行動”。 針對存在的問題，集團黨委和各級黨組織 充分吸收職工民眾的意見建議，研究制定“四風”問題整改方案，分解落實具體措施和整改任務。集團公司黨委“五個帶頭”抓整改，即帶頭承諾履諾、帶頭深入一線破解難題、帶頭進行“回頭看”、帶頭堅持邊學邊查邊改、帶頭抓整改。制定下發了《關於進一步規範公務接待工作的通知》，嚴格規範企業負責人職務消費行為，20xx年集團“三公”經費比上年同期下降39.01% ，車輛購置及運行費支出下降8.66% ，班子成員全年未自行安排出國(境)，辦文辦會明顯減少。集團公司及所屬企業各級黨政領導幹部總計218 人全部作了會員卡零持有報告。

(三)隊伍建設逐步加強。 堅持黨管幹部、黨管人才原則，創新選人用人方式。按照年初集團黨委研究的人才工作計畫，根據集團開展生產經營、推進重大項目建設和子公司領導班子建設的需要，通過內部選拔、組織選調、公開招聘等途徑，全年共調整充實了6 家子公司領導班子計11 人次，調整總部4 個部門負責人7 人次，其中提拔任職8 人、交流任職3 人，總人數約占集團中層管理人員總數的30% ，繼續保持近幾年來集團抓好乾部隊伍建設的高力度。通過開展中層管理崗位競爭上崗活動，把2 名年輕的子公司中層管理人員選拔到子公司總經理助理崗位，進一步激發了青年員工敢於競爭、勇於擔當的激情。集團堅持五湖四海、任人唯賢的選人用人機制，得到省國資委領導的充分肯定。選派2 名部門負責人到省國資委、省經信委掛職鍛鍊，接收1 名區縣幹部到集團掛職。進一步健全公司法人治理結構，4 家子公司配備了職工董事職工監事4 人。努力提高公司董事監事履職能力，20xx年集團開始實行集團公司委派子公司董事、監事履職情況報告制度。教育培訓工作力度進一步加強。集團領導班子成員和中層管理人員先後參加省委和省國資委黨委組織的和xx屆三中全會精神學習研討班、系列講話精神學習研討班、領導幹部進修班、中青年幹部班，以及企業改革、產融結合、管理提升等專題培訓班。集團各部門和各子公司也加大了員工培訓力度，開展經營管理能力、崗位專業技能等內容的培訓。通過加強隊伍建設的一系列有效舉措，為企業改革發展提供了有力的人力支撐。

(四)基層黨工團建設紮實推進。 積極開展創先爭優活動，各級黨組織服務發展、服務民眾的能力得到新的提高。深入開展服務型基層黨組織星級創建活動。認真落實基層黨支部“三會一課”制度。發揮先進的典型示範作用，組織省屬企業先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者人選推薦活動，在“七一”期間組織評選表彰了一批“兩優一先”單位和個人。深化黨務公開、廠務公開，制定黨務公開實施辦法，進一步規範了公開的內容、形式等。擴大黨內民主，到期換屆的基層黨組織根據不同情況進行不同形式的換屆選舉。全面落實“一句話承諾”、黨員“閃光言行”展評等創先爭優長效機制。按照上級黨委要求，進一步規範黨員發展程式，合理控制數量、提高質量。連續10 年結對幫扶永嘉縣低收入農戶奔小康工程，20xx年繼續提供50 余萬元資金等方面支持。工會緊緊圍繞集團中心工作開展活動，集團所屬各公司落實企業領導班子向職代會報告工作制度，二級子公司全面簽訂了集體勞動契約，深入開展“安康杯”競賽、安全生產合理化建議徵集、女職工知識競賽和健康知識講座、職工登山、攝影比賽等活動。各級共青團組織開展素質拓展、評優評先、辯論賽、農博會志願者等活動。通過這些工作，大大增強了基層黨工團組織的戰鬥力和凝聚力。

(五)黨風廉政建設有效推進。 堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，進一步落實黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設和反腐倡廉建設工作列入黨委的重要工作日程，層層簽訂黨風廉政建設責任書，年初有布置，年中有檢查，年底有考核，形成反腐倡廉建設強大合力。出台《反腐倡廉工作監督聯席會議制度》、《違法違紀案件報送制度》、《重大工程建設項目審計管理辦法》，認真落實“三談二述一報告”制度。集團主要領導同下級主要負責人談話70 人次，任前廉政談話22 人次，全面開展集團二級企業領導人員述職述廉活動。推進“陽光工程”建設。開展重大工程建設項目審計2 個、審計金額27.56 億元，開展經濟責任審計項目2 個。積極開展效能監察工作，提出監察建議6 條，作出監察決定2 個，共節約資金227.74 萬元。積極開展預防職務犯罪工作，與紹興市紀委、紹興市檢察院建立共同預防違紀違法工作機制。積極穩妥地做好潤和房產集團職工持股清退轉讓工作。深化廉政宣傳教育，組織領導人員講黨課或反腐倡廉專題報告共16 場次，在《浙江農發》雜誌上增設廉政格言欄目、開發農發手機報。通過這些工作，進一步增強廉潔意識，強化源頭治理，深化廉政建設。

(六)企業宣傳文化建設穩步推進。 完成新型糧食生產經營主體培育研究報告，國務院副汪洋和省長李強等領導對報告作出重要批示，提高了集團軟實力。集團開通省委辦、省府辦信息直報，全年累計向上級部門報送信息30 余條，共被錄用12 條，朱從玖副省長批示1 條，在省屬企業中名列前茅。北糧南調、“兩個基地”專報，得到李強、黃旭明等領導批示。積極宣傳企業形象，在《浙江日報》、《今日浙江》、《浙江國資》等媒體共刊發文章14 篇，做好集團微電影宣傳片、宣傳冊、宣傳折頁的宣傳工作。《浙江農發》雜誌和《浙江農發通訊》刊發新聞684 篇、照片391 張，多角度、寬視野反映農發集團改革發展成效亮點。積極辦好集團網站，全年更新頁面近700 頁，開闢《省農博會盛況和新農都物流中心試營業專題報導》、《學習貫徹精神專題》等，保證了網站內容的及時性、豐富性和權威性。認真抓好維穩工作，企業繼續保持安定、和諧局面。集團所屬各公司通過各類宣傳文化活動，提升了集團的社會影響力。瀾海實業十分重視企業文化建設，開展了發現杭州灣— 新版圖· 新地標都市圈縱貫線聯合採訪活動，參加21 世紀商業地產論壇20xx年年會並榮獲年度中國商業地產金地標大獎，註冊申請了6 個品牌、10 個類別總計45件商標;新農都公司精心組織了省農博會、第二屆文化藝術節活動，積極開展年貨節等行銷活動，擴大了社會知名度;《潤和生活》、《浙江農商》等雜誌也越辦越好。

在過去的一年，集團黨建和紀檢工作成效顯著，為集團作出了重要貢獻，要給予充分肯定。 20xx年，集團榮獲浙江省“安康杯”競賽優秀組織單位，被省國資委評為信息工作一等獎，集團工會被省部屬企事業工會評為“三型”工會建設表揚單位，《探索新形勢下加強企業黨風廉政建設的創新實踐》課題榮獲浙江省20xx年國有企業反腐倡廉建設調研成果二等獎;農都公司黨支部被省國資委授予省屬企業先進基層黨組織稱號，新農都公司本級團支部被團省委評為省級活力團組織;集團人力資源部王國賢同志被評為浙江省“低收入民眾增收行動計畫”先進個人，新農都公司方偉同志、集團人力資源部王國賢同志被授予省屬企業優秀共產黨員、優秀黨務工作者稱號，農都農產品公司朱莉被評為省屬企業“最美員工”等。在此，我代表集團公司黨委向辛勤工作在黨建紀檢崗位的全體同志表示衷心的感謝和誠摯的問候!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到需要引起重視的一些問題。主要有：集團隊伍素質、能力、結構與企業發展要求存在較大差距;個別公司領導對黨建紀檢工作重視還不夠;少數人員存在政治紀律、組織紀律意識不強，精神不振、執行力不強等問題。對此，要切實採取措施加以解決。

二、準確把握形勢，切實增強黨建紀檢工作責任感和使命感

黨的xx屆三中全會、 xx屆中央紀委三次全會、省委十三屆四次全會、 省紀委十三屆三次全會和中央、省委召開的組織、紀檢、宣傳 及省屬企業反腐倡廉會議，對黨建、紀檢、宣傳工作作出了總體部署，、省委夏寶龍書記及有關領導都提出了明確要求。我們要深刻領會精神，準確判斷形勢，明確任務要求，切實把思想和行動統一到中央和省委對黨建紀檢和反腐敗工作的決策部署上來，結合集團實際，堅決抓好貫徹落實。

(一)深刻領會中央、省委提出的黨建工作新要求。 以來，中央、省委對黨建工作高度重視。反覆強調黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨管幹部。在全國組織部長會議上提出，要“堅持從嚴管理幹部”，“要引導幹部從嚴要求自己，懂規矩、守紀律”。胡和平同志在全省組織部長會議上指出，“要教育黨員幹部切實增強規矩意識，嚴格執行請示報告制度，做到懂規矩、守紀律、不逾矩。” 莊躍成同志在省屬企業黨的民眾路線教育實踐活動總結大會上指出，堅持黨管幹部原則要著力深化兩個認識，一是要把幹部管理牢牢抓在黨委手中，有效發揮好企業黨委的政治核心作用;二是幹部選拔任用要聽從組織安排，服從組織決定，正確落實民主集中制。我們要認真學習、深刻領會，深入貫徹落實上級精神，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實提高黨的領導水平和能力，以更堅決的態度、更紮實的舉措推進黨建工作，加快集團的轉型升級和改革發展。

(二)準確把握中央、省委提出的紀檢工作新要求。 強調，“ 要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色” ，“ 這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。” 在xx屆中央紀委三次全會上指出，要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底。他強調，要以“踏石留印、抓鐵有痕的勁頭”抓作風建設，“ 把權力關進制度的籠子” ，加強對權力的制約和監督，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴厲懲治腐敗。省委書記夏寶龍在省紀委十三屆三次全會上強調，要以零容忍的態度抓腐敗懲治。中央和省委領導一系列擲地有聲的講話和措施，發出了要將從嚴治黨、反腐倡廉工作深入推進的強烈信號。去年以來，中央在全黨開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動，並出台了一系列的規定。這些新要求、新舉措都是實招、狠招，必將對紀檢工作起到非常大的影響。我們務必準確把握，結合農發實際，執行好、落實好。

(三)正確認識農發集團黨建紀檢工作的新要求。 過 去的一年，集團黨委認真貫徹落實中央、省委關於黨建紀檢工作的重大決策部署，以開展民眾路線教育實踐活動為契機，狠抓黨建紀檢宣傳各項工作，成效顯著。但在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，形勢依然嚴峻，存在不少問題，還需要採取措施切實加以解決。當前，集團正處於全面深化改革轉型升級的關鍵時期，機遇好、項目大、時間緊、工作難， 一方面需要黨建紀檢工作 為集團改革發展提供堅強政治保障，另一方面又要防止產生體制機制上的縫隙和漏洞，確保不發生腐敗，這也是黨建紀檢工作需要面對的新挑戰。我們必須正確認識農發集團黨建紀檢工作的新要求，充分認識新形勢下加強黨建紀檢工作的長期性、複雜性和艱巨性，切實抓好黨建紀檢工作。

三、深化黨建工作，為集團改革發展提供堅強組織保障

20xx 年，是全面深化改革的開局之年，是黨的民眾路線教育實踐活動的深化之年，是乾好“一三五”、實現“四翻番”的承上啟下之年，也是集團推進改革發展的關鍵一年。集團黨建工作總體思路是：以黨的、xx屆三中全會和省委十三屆四中全會精神為指引，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以鞏固黨的民眾路線教育實踐活動長效機制為主線，緊緊圍繞“米袋子”、“菜籃子”建設和現代服務業發展，著力提升黨建紀檢工作科學化水平，發揮好黨組織政治核心作用，努力把黨的政治優勢轉化為企業發展優勢，為集團改革發展提供堅強的政治動力和組織保障。重點抓好以下八方面工作：

(一)著力抓好黨的xx屆三中全會和系列講話精神學習貫徹活動，為集團改革發展提供精神動力。 貫徹落實好黨的xx屆三中全會、系列講話和省委十三屆四次全會精神，是當前和今後一個時期的一項重要政治任務。一是要充分利用黨委理論中心組、專題黨課、舉辦報告會等形式，多層次、分步驟地組織好學習貫徹活動。二是組織好集團中層管理人員學習系列講話的輪訓工作。三是必須在履行國家社會責任上更有擔當。國有企業既是市場主體，具有鮮明的經濟屬性，但同時又是國家所有，具有很強的政治社會屬性，國有企業姓公，應該也必須在履行國家社會責任上更有擔當。集團在全省“米袋子”、“菜籃子”建設中作用特殊，我們要時刻保持良好精神狀態，必須充分發揮好這一作用，承擔更多的社會責任，切實增強集團公司的活力、控制力和影響力。四是抓好以黨員幹部及青年為重點的思想政治教育。五是各公司要找準發揮企業黨組織政治核心作用的主要途徑和關鍵環節，研究提出加強企業黨的建設工作的思路和舉措。

(二)著力抓好企業領導班子建設，為集團改革發展提供組織保證。 一要正確落實民主集中制。民主集中制既是領導班子建設的組織原則、運行規則，也是領導班子成員之間的共事法則。一方面要注意維護主要領導權威。要正確樹立大局觀念、全局觀念，提倡和而不同，求大同存小異。莊躍成同志在省屬企業黨的民眾路線教育實踐活動總結大會上強調，一個班子要有一個核心，每個班子成員都要把增進班子團結擺在首位，自覺維護主要領導的權威，有事多匯報、多請示、多商量。一個企業維護主要領導的權威也是維護企業的權威。另一方面主要領導要有民主作風。董事長、黨委書記一定要守土有則，在堅持民主上以身作則;要有寬廣胸襟、容人之量，多與班子成員開誠布公、深入交流、集思廣益。團結出戰鬥力、出凝聚力，主要領導要合力維護團結緊張、嚴肅活潑的良好局面。二是按省國資委的統一部署和要求，不斷完善公司治理結構，進一步明確職責。三是認真學習貫徹中央《黨政領導幹部選拔任用工作條例》(中發〔20xx 〕3 號)，著力抓好企業領導班子建設。堅持“講政治、懂經營、善管理”的選人標準，不唯票取人、不唯分取人，分步實施做好20 多箇中層及重要崗位的內選外聘及輪崗交流工作，逐步建立企業領導人員“能上能下”機制。調整、充實子公司的董事、監事。繼續開展企業員工上掛下派鍛鍊工作。加強幹部的教育培訓。四是堅持從嚴管理幹部。集團黨委嚴格管理中層管理人員特別是集團所屬企業的一把手，引導幹部要從嚴要求自己。各單位也要一級管好一級，按照管理許可權管好所屬黨員、幹部。

(三)嚴明黨的組織紀律，為集團改革發展提供紀律保障。 黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管，憑什麼治，就是組織紀律。在20xx年中央紀委第二次全會上強調了嚴明政治紀律問題，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎，這也是我們國有企業最重要、最根本、最關鍵的紀律，確保集團各級黨組織和每個黨員在思想上政治上行動上同集團黨委保持高度一致。在xx屆中央紀委三次全會上，又強調了組織紀律問題。一是無條件服從組織安排。“個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央” ，黨章規定這 “ 四個服從” ，是最基本的組織紀律。特別是幹部調動，要聽組織的，幹部交流任用事先不徵求所去單位和本人的意見，這是夏書記當省委書記以後很明確的一個要求，也是全國組織工作會議的精神。這就是體現幹部是組織的人。當然如果是在本企業內部提拔幹部，還是要充分聽取所在企業主要領導的意見。二是嚴格請示報告制度。重大問題、突發事件、重要事項必須按規定向組織請示報告，這是必須遵守的組織紀律。請示報告不是小事。指出，“ 該請示報告的不請示報告，或者不如實請示報告，那就是違紀，那就要嚴肅處理，問題嚴重的就不能當領導幹部。” 集團中層以上管理人員，不管是因私還是因公出省，都要向集團請示報告。工作時間外出，集團公司任何一個員工，下級都要向上級報告。集團和各公司都要出台請示報告的具體管理辦法。三是明確董事監事組織紀律。集團派出董事、監事，在召開董事會、監事會時要代表集團的意志，受集團的委託發表意見，會議結束後要立即向集團匯報。每年年底，各派出董事、監事要提交履職報告。四是嚴格執行領導幹部個人事項報告制度。居住地變更、婚姻變化、子女情況、家庭房產等規定內容，都要嚴格執行報告制度。

(四)著力鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，為集團改革發展提供作風保障。 一是要認真抓好教育實踐活動成果的鞏固和發展，確保教育實踐活動成果落地生根。繼續抓好整改落實、建章立制工作。積極解決相關歷史遺留問題。各公司重點要在鋪張浪費、違反財經紀律等方面進行整改，建立健全可操作、能堅持、有實效的制度，強化制度執行，回應職工關切。集團將繼續開展正風肅紀明查暗訪活動，把日常性監督和階段性抽查結合起來，確保活動成果持續有效。二是集團活動辦要認真做好教育實踐活動總結宣傳，集中報導教育實踐活動的實踐成果、制度成果、理論成果，重點宣傳活動中湧現出來的先進典型，使廣大黨員幹部學有榜樣、行有示範，為密切黨群幹群關係營造良好氛圍。三是要深化管理提升活動，進一步完善制度、狠抓落實，加強對標管理、全面預算管理、風險管理和管理創新。四是要繼續抓好“六大專項行動”的督查，深入開展“進企業、促發展”大走訪活動，落實好集團領導聯繫點制度。

(五)著力推進基層黨組織建設，為集團改革發展提供組織優勢。 一是貫徹落實好中央《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》。重點要強化服務功能，健全服務體系，建設骨幹隊伍，創新服務載體。建立職工訴求辦理制度，開展人文關懷和心理疏導，組織黨員和職工為企業改革發展建言獻策。二是創新基層黨組織活動方式和載體，深入推進基層黨組織星級爭創活動，確保基層黨支部星級爭創工作橫向到邊、縱向到底。三是加強黨員教育管理。發展好新黨員，開展預備黨員集體宣誓、黨的基本知識測試、黨員發展名單公示等工作。要處置不合格黨員，完善黨員隊伍自我純潔機制。繼續開展黨員承諾踐諾、“閃光言行”評選展示等活動。四是加強流動黨員教育管理。新農都等有關公司要抓好經營戶中流動黨員的教育管理。

(六)著力抓好企業宣傳文化思想工作，為集團改革發展營造良好氛圍。 繼續弘揚“和、效、公、源”的企業文化，抓好國資志、企業志、企業年鑑編纂，撰寫專題成果;辦好雜誌、簡報和網站，有針對性地組織開展有關專題宣傳活動。一是結合集團籌備改革10 周年紀念活動，開展一系列宣傳文化活動，深入推進企業和諧文化建設。今年，集團所屬各公司、集團公司各部(室)要根據《關於集團改革發展十周年紀念活動總體工作安排的通知》要求，安排好20xx 年的相關工作。根據全國和全省宣傳思想工作會議精神，結合農發實際和10 周年紀念活動總體工作安排，以深入開展“尋找農發之美”主題採訪活動、“記錄農發之美”主題傳播活動、“謳歌農發之美”主題創作活動、“綻放農發之美”主題宣傳活動、“共創農發之美”主題實踐活動、“凝鍊農發之美”主題研究活動為重點，開展“中國夢想·美麗農發”主題宣傳活動。二是以開展“讓網路空間清朗起來”主題實踐活動為契機，進一步加大企業宣傳工作力度。充分發揮企業網站、移動網際網路等新興媒體的優勢和作用，加強與省內主流媒體的溝通合作宣傳重點工程，主動發出聲音宣傳國企正面形象。三是積極開展“點亮微心愿· 共築中國夢”四季主題活動，動員廣大黨員爭做“圓夢使者”，為民眾辦一些力所能及的事。四是繼續結對永嘉縣，完成新一輪扶貧幫困工作任務。五是做好社會責任報告有關工作。根據省國資委的統一部署，集團今年開始要發布社會責任報告。各公司也要把社會責任報告作為一項日常性的工作，明確歸口部門和責任人，6 月底以前完成編制並向集團報送20xx年度的社會責任報告。

(七)著力發揮群團組織作用，為集團改革發展凝聚強大合力。 一是做好以職代會為主要形式、以“三重一大”為主要內容的廠務公開工作，繼續推進職代會對企業領導人員評議制度。二是推進基層企業集體勞動契約簽訂，開展冬送溫暖、夏送清涼關愛活動，加強關愛基金使用和管理，努力構建和諧勞動關係。三是充分發揮工會的作用，開展豐富多彩的活動。開展社會主義建功立業競賽活動、20xx 年“安康杯”競賽活動和“農發杯”書畫攝影比賽，舉辦集團職工趣味運動會和安全生產培訓。四是深化“黨建帶團建”工作。團組織要根據企業廣大青年職工的特點和需要，積極探索新形勢下企業團建工作的新模式、新方法，組織開展有利於青年快速成才的活動和團員青年喜聞樂見的聯誼活動，團結帶領企業青年為企業改革發展作貢獻。組織好青年職工“紅五月”活動。

(八)著力抓好企業黨風廉政建設，為集團改革發展提供有力保障。 一是認真落實黨風廉政建設責任制，抓住重點領域、關鍵環節和重要崗位，逐步建立健全廉政風險防控體系。二是根據《浙江省省屬國有企業領導人員職務消費管理暫行辦法》，制定《浙江省農發集團企業領導人員職務消費管理暫行辦法》，加強企業領導人員職務消費預算管理，各公司都要制定相關辦法規範企業領導人員職務消費行為。三是制定出台集團20xx—20xx 年懲治和預防腐敗體系實施辦法。深化“陽光工程”建設。不斷健全企業領導人員管理監督體系，建立完善檔案管理、企業領導人員考核檔案和廉政檔案。繼續與地方紀委、檢察系統聯合開展預防監督。四是加強對“三重一大”決策制度執行情況的監督。修訂完善集團《重大工程建設項目審計管理辦法(試行)》、《重大投資項目後評價管理辦法(試行)》，制訂《工程建設管理辦法》。從20xx 年起，開展集團所屬企業內審輪審制，二級企業5 年一審，其餘根據需要審計。五是嚴肅查處違反廉潔從業規定的突出問題，堅持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題，早發現、早報告、早處置。六是對企業領導人員兼職、持股工作進行整改清理，進一步規範企業領導人員兼職及持股行為。

另外，20xx 年集團公司重點工作責任分工方案已經下發，要實現營業收入增長10% 左右，淨資產收益率達10% 以上，重點工作任務有7 大類45 項，這些工作的責任領導、責任單位、完成期限都已十分明確。集團與各公司又簽訂了三個責任書。請各位領導、各公司、各部門認真對照要求，細化工作步驟和具體措施，紮實推進各項工作，做到時不我待、善作善成。同時，集團公司將加強工作過程的監督考核，請辦公室建立重點工作月報制度，每個月要了解情況，每個季度通報一次。

同志們，集團改革發展任務非常艱巨，做好集團黨建紀檢工作責任重大、使命光榮。讓我們在省委的正確領導下，進一步統一思想、開拓進取、紮實工作，努力把組織資源轉化為改革發展資源、組織優勢轉化為改革發展優勢、組織活力轉化為改革發展活力，為集團改革發展提供堅強組織保障、作出應有貢獻!

建設工作會議講話 篇22

同志們：

集鎮是農村的政治經濟文化中心，是農村實現現代化的基礎。鄉鎮經濟的發展集中體現在集鎮，集鎮的規模和經營狀況直觀地反映著鄉鎮經濟社會發展的狀況。加強集鎮規劃建設管理，加快城鎮化建設進程，是推進社會主義新農村建設，全面建設小康社會的一項重要任務，是實現城鄉一體化、農村城市化的突破口，是擴大工業產品市場需求的重要途徑，也是一個地區經濟發展程度的重要標誌。因此必須科學規劃，加快建設，規範管理。今年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是我鎮實施“重大項目突破、企業轉型升級、美麗鄉村建設、集鎮功能提升”四大工程的推進之年。根據鎮黨委、政府的工作目標和部署要求，現就集鎮規劃建設管理工作談一點初步構想和要求。

一、我鎮集鎮建設的自身優勢

1、思路更加清晰。近年來，我鎮立足發展第一方陣，奮力追趕跨越、崛起爭先，各項工作保持了良好態勢。一是加快土地開發，擴大集鎮規模;二是修建農貿市場，提升競爭能力;三是加快配套設施建設，提升集鎮品位;四是規範市場管理，樹立集鎮形象。這些舉措既符合鄉情實際，又切實可行。

2、目標更加明確。今年的人代會上，鎮政府就確立了今年為集鎮功能提升年，緊緊圍繞“加快推進城鎮化，主動融入主城區”的發展目標，推進重大項目突破、企業轉型升級、美麗鄉村建設、集鎮功能提升四個重點，突出融合發展、強化隊伍建設、最佳化發展環境，加快建設精緻、宜居、和諧的新城東。這個思路是黨委政府反覆研究出來的，既符合城東實際，又科學可行，跳一跳，夠得到。

3、發展機遇更加凸現。一是國家巨觀政策調整的機遇。當前，中央實施積極的財政政策，國債資金主要投向重大基礎設施建設、農村生產生活條件改善等方面，這些領域都與我們密切相關，可以說，只要我們找準上級政策與城東實際的結合點，搶抓機遇，積極爭取，就一定能夠得到更多份額的支持。二是產業加快轉型升級的機遇。利用長三角高速發展機遇，我鎮的區位、交通、資源等方面的綜合優勢將進一步顯現。隨著綠化環保消費理念的進一步普及，城東鎮在承接農業產業企業化方面也將處於相對有利地位。只要我們狠抓招商引資不動搖，著力在打造各類載體和平台上下功夫，在最佳化投資環境和服務上下功夫，必將迎來新一輪投資興業熱潮。三是區位優勢的機遇。S351公路建設、得勝湖綜合開發，區位優勢更加凸現。我們要充分發揮這些優勢，迎難而上，努力把集鎮功能健全、環境做美。

4、產業支撐能力較強。我鎮工業企業是以脫水蔬菜生產為主，另有塑膠製品、機械製造、電熱電器、溫室材料等特色產業。目前入園企業已達到50多家，即將形成全面發展的全新工業格局。

二、我鎮集鎮建設的存在不足

城東鎮作為興化城的東大門，經過幾年的建設，形象越來越美，新的政治、經濟、文化中心正在形成。但由於投資不足，體制不順，集鎮建設技術力量簿弱，導致我鎮集鎮建設面臨諸多急需解決的問題和矛盾。

1、發展程度不高，總體規模偏小。我鎮的人口規模和人口集聚速度都偏低，集鎮人氣還不夠旺。

2、缺乏產業支撐和區域特色。產業支撐不夠，輻射作用較弱。經濟發展水平仍然不夠快、不夠優。

3、集鎮建設資金不足。前幾年由於鎮財政資金不足，鎮財政對集鎮建設的投入不多，近年來，雖然集鎮建設投入有所增加，但仍跟不上集鎮發展的要求。因此，運用市場化手段拓展融資投資渠道是加快集鎮建設的當務之急。

4、管理水平滯後。由於城管中隊剛剛組建不久，缺乏管理經驗，缺乏嚴格的考核機制，導致髒、亂、差現象還沒有根本改變。

5、基礎設施不全。環保、排水等設施不健全，沒有公共停車場，公共廁所較少，道路交通不暢，綠化程度不高。集鎮道路上電信、廣播、電力等線路縱橫交錯，形成了“線網”，既不美觀，也不安全，不利於集鎮形象的提升，不能滿足集鎮建設事業發展的需要。

6、集鎮功能不完備。集鎮在一定區域的農村發展具有核心作用，對於一個功能完備的集鎮來說，它是一定區域內農村的工業商業和服務業、交通運輸、財政金融、通訊信息、科技教育和政治文化的“中心”，然而現實情況卻是簡單地商品交換集合地，集鎮的“中心”作用並沒有真正發揮出來，功能的不完備，限制了集鎮作用的發揮。

三、對我鎮集鎮建設的幾點思考

1、堅持以總體規劃為龍頭，科學布局集鎮的功能定位。

建好集鎮，規劃先行。針對過去集鎮建設無規劃、建設任意自發的情況，我們必須旗幟鮮明的樹立科學規劃意識，努力營造“建設服從規劃，項目服從規劃”的良好氛圍，嚴格規劃管理。

總體思路：圍繞“思想大解放、項目大突破、鎮村大變化”這一指導思想，堅持規劃引領，深入實施新型城鎮化和城鄉一體化戰略，完善集鎮功能，最佳化空間布局，推進城鄉融合發展，努力建設宜居、宜商、宜游的城東水鄉小鎮。

設計方案：抓住市政府在我鎮進行村鎮規劃試點的機遇，一方面以村建站牽頭，會同國土、鎮管等相關職能部門，學習借鑑友鄰鄉鎮和先進地區的先進經驗;另一方面，抓緊與上級規劃、建設、國土部門對接，請設計院的專家來我鎮具體進行總體設計。

目標要求：體現城東特色和城東文化底蘊，具有前瞻性;堅持以人為本、科學發展;通過科學規劃，統籌考慮好產業發展、基礎設施、教育衛生公共服務、土地利用、環保生態等內容。

2、堅持以項目建設為抓手，著力提升集鎮的對外形象。

加快推進集鎮建設是樹立和科學發展觀、堅持城鄉統籌發展的重要實踐，是實現富民強鎮和全民建成小康社會的戰略抉擇。鎮黨委、政府提出，20xx年是集鎮功能提升年，為此，我們必須在集鎮建設上有所突破、彰顯亮點。

一是加大宣傳力度。集鎮建設是一項涉及經濟、社會、民生、管理體制等多個方面的系統工程，思想解放顯得尤為重要。針對部分居民思想保守的情況，我們要進一步大力宣傳集鎮建設目的和意義，讓全鎮人民充分理解集鎮建設的必要性和迫切性，引導他們以實際行動支持集鎮建設工作;要進一步加大對相關法律法規的宣傳力度，通過多形式、多層次、多角度的宣傳，樹立幹部民眾依法用地、依法建設、合法經營土地、高效經營集鎮的意識，形成良好的建設氛圍。

二是推進重點工程建設。以市民公園建設為龍頭，完成漁民上岸續建工程，完成集鎮燃氣入戶工程、城鎮綜合體建設工程。實施集鎮重要道路的亮化、美化景觀工程建設。完成商業路、永泰路的路牙建設。

三是抓好配套設施建設。針對外來人員公廁難找、車輛難停的現狀，今年計畫新建公廁4座，新建停車場2處、垃圾池10外。

四是美化集鎮人居環境。一要搞好綠化工作。突出生態環境優勢，體現省級生態鎮特色。堅持哪裡有道路，哪裡就有綠化，使環境綠化與我鎮的苗木種植培育兩者相輔相成、相互促進，編織一張平原綠化網。形成以居住、單位庭院綠化為基礎，道路綠化為網路，公園、橋頭綠化、廣場綠化為點綴，河岸綠化為亮點的綠化格局。二要搞好亮化工作。以路燈、街燈改造為抓手，完成集鎮主要道路亮化工程。三要做好淨化工作。環衛工作是鎮政管理的基礎和重點，我們要進一步鞏固和綠化“清潔家園、和諧鄉村”行動成果，加強街面環境與集鎮周邊衛生整治，嚴格實行定點傾倒、定時清運垃圾。加強環衛設施的管理與維護，實行專人管理，提高環衛工作水平

3、堅持以嚴格管理為手段，不斷提升集鎮的特色品味。

一是加強集鎮環境管理。充分發揮城管中隊、環衛所的作用，加強集鎮環境管理，推行巷道清掃、公廁保潔、河道管護、綠化管護、設施維護、垃圾清運“六位一體”的綜合管護模式，做到人員、責任、資金、考核“四到位”。重點解決亂倒亂扔垃圾問題，對沿街門店單位和住戶，實行門前“三包”責任制，完善《衛生管理》制度，明確罰則。堅決杜絕亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛、亂占道路等現象。同時，加強文化建設，通過多種形式的宣傳教育，著力提高居民思想道德素質和文明素質，積極引導開展健康向上的文體活動。

二是建立健全各項制度。在現有《實施意見》、十要十不要文明守則的基礎上，加強職能單位的內部管理，建立健全內部值班考勤、日常工作、學習教育、遵守紀律等制度，用制度管人、管事、管工作。

三是嚴格工程質量監管。由村建站牽頭，具體負責人羅世躍等同志，對工程建設項目要堅持每天巡查一次以上，發現矛盾和問題，及時調處解決。

四是加大巡查督查力度。由城管中隊牽頭負責，對人員進行合理分工，堅持每天對集鎮環境進行早中晚各巡查一次，發現違建和八亂行為及時打擊、糾違、拆違，發現髒亂差現象，及時清理處理，保持乾淨整潔的集鎮環境。

五是規範建設管理行為。嚴格按照規劃管理要求，認真把好規劃定位關、建築造型關。在建設前期，對建設單位要從建築紅線、體系、造型、色調等方面提出科學的規劃設計要求，供建設單位在進行設計時落實，達不到要求不予審批。同時，堅持推行集鎮規劃會審和建設方案專家評審制度，對臨街建設項目、重要地段的建設工程以及規模較大的工程，堅決進行規劃會審，盡力避免規劃審批的隨意性和盲目性，使規劃在指導建設中真正發揮作用，在規劃管理中，做到“三到場”，即放線定位到現場、建設中期監督檢查到現場、驗收覆核到現場，認真抓好批後管理。由鎮管辦到各建設單位逐戶檢查“三證”是否齊全、是否按規劃紅線建設等情況，對未經主管部門審查、放線、許可的建設單位，一律強制停工，以鐵心腸、鐵手腕，遏制集鎮規劃區內亂修亂建現象。

四、抓好集鎮建管的具體措施

1、強化組織領導。鎮黨委、政府將調整集鎮建設管理工作領導小組，由鎮長任組長、分管負責人任副組長，村建站、鎮管辦等職能單位負責人為成員，為集鎮環境衛生管理工作提供有力的組織保障。

2、組織開展活動。一是開展集鎮文明居民星級評比活動，年底發放《文明居民》證書，發揮其示範引領作用。二是充分發揮志願者的監督、服務作用，組織開展志願者服務集鎮環衛活動，年底評選優秀志願者。三是組織開展環衛保潔人員爭先創優活動，年底評比表彰優秀保潔員。四是開展集鎮環境管理“金點子”徵集活動，向廣大居民徵集建議意見，對有價值的“金點子”進行評選獎勵。

3、提供資金保障。採取“四個一點”的辦法，確保充足的資金保障：一是積極向上爭取各種項目資金，以項目促發展;二是向集鎮所在單位和個人徵收環衛費;三是加大鎮財政對集鎮建設“牽引”力度，劃撥資金用於集鎮的基礎設施建設、規劃用費、辦公經費等;四是發動在外老闆能人關心家鄉、支持家鄉、捐資助建。

4、嚴格考核獎懲。將集鎮建設管理納入年度考評，以鎮管辦牽頭，制定嚴格的考核獎懲辦法，對環衛工人和保潔人員進行工效掛鈎、績效考核。從現在起，從工資中拿出一定的考核基金，實行獎勤罰懶，不打和牌。

建設工作會議講話 篇23

同志們：

今天，我們召開全省住房城鄉建設工作會議，主要任務是貫徹落實中央城市工作會議、全國住房城鄉建設工作會議、省委十三屆八次全會和省委經濟工作會議精神，總結20xx年全省住房城鄉建設工作，部署20xx年工作。下面，我講三方面意見。

一、20xx年主要工作回顧

過去的一年，面對錯綜複雜的經濟形勢，全省住房城鄉建設系統在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，知難而進，奮勇拼搏，狠抓落實，全面完成省委、省政府交辦的各項工作任務，快速推進住房城鄉建設各項事業發展，實現了“”的圓滿收官。

(一)20xx年，我們努力實現了房地產市場健康穩定發展

一年來，為有效應對房地產市場下行態勢，我們按照省委、省政府和建設部要求，採取了一系列穩定市場的政策措施。省政府下發了《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》，把房地產工作納入對設區市政府經濟責任制考核重要內容，先後召開5次全省性專題會議。通過多措並舉，從去年3月份開始，全省房地產市場形勢出現轉折，銷售活躍、房價止跌回升。全年全省新建商品房累計銷售5985萬平方米，同比增長28%，創歷史最高記錄;房地產開發完成投資7112億元，與20xx年基本持平;完成房地產稅收976.57億元，占全省地稅收入的27.06%;商品房庫存逐步下降，消化周期為20.2個月，較年初下降8.5個月。其中商品住宅消化周期為13.5個月，較年初下降8.1個月;省內主要城市房價逐步趨穩，略有回升。可以說，我省房地產市場持續呈現出銷旺價穩態勢。

一年來，我們加大住房公積金政策調整力度。通過調整貸款利率、降低首付比例、提高貸款額度、實施“公轉商貼息貸款”、公積金異地貸款、公積金資產證券化和金融授信融資等政策，激發職工住房消費需求。全年全省住房公積金淨增繳存人數41.8萬人，歸集887.3億元，支持住房消費1306.7億元(首次突破1000億元)，分別較上年增長24.8%、13.4%和26.8%。全省住房公積金貸款率達95.2%，高出全國15.1個百分點，資金使用率達98%。住房公積金支持住房消費作用功不可沒。我省有關做法在建設部召開的全國促進房地產市場平穩健康發展電視電話會議上作了經驗介紹。

(二)20xx年，我們切實改善了城鄉人居環境

一年來，我們繼續強勢推進“三改一拆”。省委、省政府召開了第二次全省“三改一拆”現場推進會。建設部在我省義烏市召開了全國違法建築治理工作現場會，會議主題是“全國學浙江、全力拆違章”。全年全省共拆除違法建築1.58億平方米，實施“三改”2.16億平方米，拆違涉及土地面積14.49萬畝，三改涉及土地面積16.90萬畝。同時，我們牽頭組織開展“兩路兩側”專項整治。對省政協專項民主監督發現的3531個問題，納入數字平台，實行銷號管理，已整治完成3513個;各地自查自糾上報問題48919個，整治完成48917個，整治到位比例都達到99%以上。

一年來，我們積極組織參與“五水共治”。全省新增城鎮污水管網3406公里，完成全年任務的170%;新建雨水管網1985公里，提標改造管網1664公里，改造易澇積水點601處，分別完成全年任務的165%、166%和299%;新建供水管網2652公里，改造供水管網1589公里，分別完成全年任務的200%、159%;改造“一戶一表”19.18萬戶，完成全年任務的319%。通過努力，全省僅剩的8個建制鎮污水處理設施全部開工建成，在全國率先實現鎮級污水處理設施全覆蓋;全省城市污水平均處理率、污水處理廠平均運行負荷率分別比上年增長近5個百分點和4個百分點，超額完成省政府下達目標任務;媒體報導中的23個未正常投入運行的污水處理廠也全部整改到位，投入運行或試運行。

一年來，我們進一步加大綠色創建力度。積極推進美麗宜居示範村建設，新啟動省級示範村185個、國家級示範村9個，累計有285個省級示範村通過驗收，14個村列入全國美麗宜居示範村莊，數量居全國首位。加快推進“萬里綠道網”建設，召開了全省第三次綠道網建設現場會，新增綠道1000公里，累計建成綠道3500公里。繼續開展園林城市創建工作，溫州、臨安、龍泉、淳安、新昌、開化、玉環等7個市(縣)獲國家園林城市(縣城)稱號，樂清、仙居、天台、縉雲等4個市(縣)獲省級園林城市稱號，湖州市三大綜合性公園建設、龍泉市青瓷小鎮建設等7個項目榮獲中國人居環境範例獎。

一年來，我們繼續加大風景名勝區資源保護力度。有效推進風景名勝區總規和詳規的科學編制、依法報批與規範管理，在全國率先制定出台《風景名勝區規劃實施評估辦法》、評估導則並開展試點。省政府批覆了東陽落鶴--社姆山省級風景名勝區，同時向國務院申報臨海桃渚、磐安大盤山、浦江仙華山為國家級風景名勝區。杭州西湖、普陀山、仙都、仙居、江郎山等5處國家級風景名勝區，在建設部執法檢查中獲得優秀等次。我省在全國風景名勝區執法工作總結大會上作了經驗介紹。我們還加強歷史文化資源保護工作。溫州、龍泉積極申報國家歷史文化名城，其中溫州已通過國家評估組評估。組織開展了第六批省級歷史文化名鎮名村申報工作。發起承辦了全國傳統村落保護研討會。啟動了176個國家傳統村落的保護和提升。目前我省列入國家傳統村落名錄數量居全國第三位。

(三)20xx年，我們圓滿完成了建設領域民生實事項目

一年來，我們積極推進棚戶區改造。全年新開工保障性安居工程住房27.5萬套，其中棚戶區改造22.6萬套，基本建成27萬套，竣工19.7萬套，交付入住14.9萬套，新增分配公共租賃住房43796套，均超額完成國家下達任務。大力推進貨幣化安置，完成棚改貨幣化安置27728戶，為20xx年的4.3倍。我省的做法先後在建設部召開的全國棚改工作會議和國務院召開的全國棚戶區改造電視電話會議上作交流發言。同時，我們進一步加快城鄉危舊房治理改造，完成城鎮丙類住宅房屋安全鑑定8879幢、738萬平方米，解危1194幢、46.6萬平方米;完成農村困難家庭危房改造1.7萬戶，基本完成3005戶漁民上岸安居工程。

一年來，我們積極推進污水處理廠提標改造。制訂了《浙江省城鎮污水處理廠提標改造三年行動方案》。建立了城鎮污水處理廠運行管理考核機制。全省計畫實施的81個污水處理廠一級A提標改造全部開工，其中54個主體完工。目前，我省太湖流域、錢塘江流域城鎮污水處理廠已全部實施一級A提標改造。

一年來，我們積極推進城市生活垃圾分類處理。召開了全省設區市城區生活垃圾分類推進會，舉辦了垃圾分類設施設備展，開展了多次專項督查。各市均制訂了實施方案，落實了保障經費，完善了分類收集硬體設施設備。杭州市還率先出台了《杭州市生活垃圾分類管理條例》。到12月底，全省11個設區市城區垃圾分類收集覆蓋面均超過50%，其中杭州市、寧波市達到65%以上。

一年來，我們積極推進城市交通治堵。全省新增專用停車位14.1萬個，新建改造城市道路137.3公里，打通斷頭路44條，新建人行立體過街設施35處，分別完成全年任務的129.9%、111.1%、100%和103%;新建成軌道交通43公里，開工及續建193.5公里;新建成快速路網41.4公里，開工及續建73.4公里，均超額完成年度任務。

(四)20xx年，我們有力推動了建築行業轉型發展

一年來，我們全力推動綠色建築條例立法工作。在省人大和省政府的高度重視下，《浙江省綠色建築條例》經省人大會第二十四次會議審議通過，將於今年5月1日正式實施，這標誌著我省綠色建築發展進入了依法全面推進的新階段。目前，全省累計有5273項民用建築強制執行《民用建築綠色設計標準》，206項建築獲得國家綠色建築評價標識，建成節能建築6.6億平方米，建成太陽能熱水器集熱面積1500萬平方米，覆蓋700多萬戶城鄉居民。

一年來，我們全力推動建築業逆勢而上。全省建築業主要指標繼續居全國前列。全年完成產值2.4萬億元，同比增長5.8%，保持在全國總量的12.5%以上。其中省外產值占到全省總產值的50%左右;建築業增加值占全省GDP的5.5%以上;上繳稅金占全省地方財政收入的10%左右。大力推進新型建築工業化，紮實推進工程總承包試點，成立了全省新型建築工業化產業聯盟，新增國家級住宅產業化基地3個，新開工新型建築工業化示範項目114萬平方米，完成全年任務的207.3%。在建設部召開的全國工程質量治理兩年行動電視電話會議上，我省就推進新型建築工業化工作作典型發言。積極培育大企業大集團，新增建築業特級企業3家，總數達44家，一級企業達1380家。深入推進工程質量治理兩年行動，我省建築企業主承建項目獲“魯班獎”8項，國家優質工程金獎1項、銀獎9項，“錢江杯”128項。狠抓建築施工安全生產大檢查和隱患排查治理，全省建築施工安全生產形勢平穩好轉，發生死亡事故起數和死亡人數分別比上年下降25%和18%，未發生較大及以上事故，各項指標控制在省政府考核目標內。

(五)20xx年，我們著力提升了城市化發展質量

一年來，我們深入實施新型城市化戰略。加快推進美麗縣城建設，召開全省第三次美麗縣城建設現場會，制定實施了《浙江美麗縣城建設試點三年(20xx-20xx年)行動規劃編制提綱》，11個美麗縣城建設試點縣全部完成三年行動規劃編制。加大城市地下空間開發利用，加快地下綜合管廊建設，開展了城市地下管線普查。嘉興市成功列入國家海綿城市建設試點。

一年來，我們加快完善城鄉規劃體系。寧波城市總體規劃已經國務院批覆同意，杭州、溫州城市總體規劃修改成果已通過部級聯席會議審查，麗水城市總體規劃修改成果已上報省政府審批，樂清市等8個縣(市)正在開展縣域總體規劃修改工作。加強與“十三五”規劃的銜接，進一步完善杭州、寧波、溫州和金華-義烏四大都市區規劃綱要成果。嘉興市、德清縣積極開展“多規合一”國家試點，杭州市深入推進城市開發邊界劃定國家試點，均已完成試點成果並上報建設部。

(六)20xx年，我們積極推進了改革創新各項工作

一年來，我們率先提出城鄉建設轉型發展思路。圍繞建設系統如何適應引領新常態，開展了《加快推進我省城鄉建設轉型的思路建議》課題研究，著手起草全省住房城鄉建設事業發展“十三五”規劃綱要，提出“十三五”期間我省城鄉建設要率先實現理念轉型、空間轉型、功能轉型、設施轉型、品質轉型、管理轉型、產業轉型等七個轉型。在此基礎上，省政府和建設部簽署《共同推進城鄉建設轉型綜合示範區合作協定》，明確了共同推進浙江一體化發展等八個方面合作內容。

一年來，我們率先提出城鄉設計“兩個全覆蓋”。為從根本上解決城鄉設計雜亂無序、沒有特色的問題，我們開展了城市設計和村莊設計全覆蓋研究，提出“到20xx年底，實現新啟動的新城區建設、舊城改造項目城市設計全覆蓋;全面完成4000箇中心村的村莊設計，實現新啟動的整村整治建設村莊設計全覆蓋。到20xx年底，實現所有新建項目周邊區塊城市設計全覆蓋，建成一批現代“詩畫江南”新城區;全面完成包括中心村、美麗宜居示範村、歷史文化名村、傳統村落、景中村等在內6000個村的村莊設計，建成一批“浙派民居”新農村。”與此同時，省政府辦公廳下發了《關於進一步加強村莊規劃設計和農房設計工作的若干意見》(浙政辦發〔20xx〕84號)，我廳組織制定了《浙江省村莊規劃編制導則(試行)》和《村莊設計導則》，開展了村莊規劃設計試點和農房設計落地試點工作。

一年來，我們大膽探索建設領域投融資機制創新。我廳會同省級有關部門出台了《在城鎮市政公用基礎設施領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》及《操作指南》，擇優遴選10個項目向社會推介，其中溫州甌江口新區市政公用設施等4個項目成功合作，總投資達147億元。義烏、海寧、嘉善3個市(縣)被列入國家基礎設施投融資體制改革試點，獲得國家補助資金5000萬元。組建浙江建融投資發展有限公司，已獲得國家開發銀行棚改貸款428億元，放款額度居全國前列;通過政府購買服務方式，獲得農業發展銀行棚改貸款授信136億元。積極爭取國家和省有關部門支持，全年通過我廳轉移支付的中央和省級資金達60.3億元(其中中央45.99億元，較上年增長2.3倍)，為歷年之最。

一年來，我們深入推進行政審批制度改革。全面清理建設系統行政審批事項，取消了全部非行政許可審批事項。積極推進行政許可事項網上辦理，“三類人員”任職資格核准、房地產開發企業、安全生產許可證核發等12個事項已實現網上辦理。截至12月31日，累計網上受理170287件，辦結169493件，在辦794件，辦件量占全省網辦總量的74.33%，民眾辦件回訪滿意率達91%。大力推進政務辦理簡化、減量和提速增效, 網辦事項平均每個簡化2個環節，減少審查量30%以上，並在全國率先探索“機器換人”的智慧辦理方式和“電子保姆”的服務方式。

(七)20xx年，我們紮實抓好了全省建設系統自身建設

一年來，我們認真開展“三嚴三實”教育。按照省委的部署和要求，精心制定專題教育方案，認真組織學習貫徹系列重要講話精神，認真組織實施好三個專題學習研討。在全系統開展適應和引領住房城鄉建設工作“新常態”大討論，切實增強了教育的針對性和有效性。加強省市縣三級建設部門的聯繫與溝通，廳領導和廳機關處級幹部深入基層一線，了解工作情況，徵求意見建議，現場解決問題。全年向市縣建設部門書面反饋問題答覆意見89條。

一年來，我們切實加強機關作風建設。在全省建設系統行政審批視窗開展了以依法行政、規範服務、提能增效為主題的“優秀服務視窗”創建活動，省、市、縣三級住房城鄉建設主管部門通過業務聯抓、實事聯辦、難題聯解、隊伍聯建等舉措，整體提升了機關服務基層、服務民眾的水平和工作質量。在20xx年省市縣機關黨組織系統聯動推進作風建設現場交流會上，我廳代表全省建設系統作了典型發言。我們還積極推進建設系統文明創建工作，杭州城市建設陳列館、寧波市公積金中心辦事大廳等6家單位被評為20xx-20xx年度全國青年文明號，麗水市公積金中心被評為全國三八紅旗集體，4家公積金機構被評為省級文明單位，24家基層站所被評為20xx年度省級青年文明號。圍繞中心工作，開展領導幹部、專業技術人才、技能人才等各類培訓5000多人次，有力提升了建設系統人才隊伍的專業素養和業務能力。

一年來，我們著力加強黨風廉政建設。廳黨組認真履行黨風廉政建設主體責任，完善了“黨組書記負總責、分管領導負線責、處長(主任)負塊責、黨員幹部負點責”的“四位一體”落實黨風廉政建設工作機制。深入開展廉政教育，在廳機關開展黨風廉政談話全覆蓋，舉辦黨章黨規黨紀專題培訓和“黨內兩個法規”專題輔導講座;在全系統彙編下發廉政警語，舉辦紀檢監察幹部培訓。切實加強重點監督，對部分縣(市、區)保障性住房、城鎮污水處理設施、示範村建設、風景名勝區建設等項目財政專項資金管理使用情況進行了檢查。各地受檢總體情況較好。

回顧一年的工作，我們在各方面都取得了可喜的成績，建設系統在全省穩增長、調結構、促轉型、惠民生中發揮了越來越重要的作用。但與中央和省委、省政府的要求相比，與人民民眾的期望相比，與先進省市和兄弟部門相比，我們的工作還存在著一些短板和不足。一是城鄉建設粗放的格局沒有根本改變。重建設、輕設計，重規模、輕功能，重建設、輕管理。二是城鄉規劃建設管理能力還不適應形勢的發展。市縣建設部門設定分散，鄉鎮規劃建設管理力量薄弱，管理手段缺失，管理不到位。三是建設產業與浙江經濟大省的地位和現在的發展階段不相適應。主要表現為房地產業“低、散、小”;建築業“狼多獅虎少”，產業單一，綜合實力不強。對這些問題，我們一定要高度重視，採取更加有力措施加以解決。

二、20xx年工作任務

20xx年是“十三五”規劃的開局之年。做好今年住房城鄉建設工作，總的要求是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央城市工作會議和省委十三屆八次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以貫徹中央城市工作會議精神為契機，以加快推進城鄉建設轉型為主線，以建設城鄉建設轉型國家綜合示範區為主抓手，繼續深入實施新型城市化戰略，全力推進全省住房城鄉建設事業科學發展、走在前列，為推進全省改革開放和發展穩定作出新的貢獻。今年的工作重點，概括地講就是：“突出一條工作主線，鞏固兩大行業發展態勢，深化三項中心工作任務，實現四個方面更大突破”。

(一)突出一條工作主線

今後五年是浙江城市化提質發展、經濟轉型發展的戰略機遇期，我們要緊緊圍繞加快推進城鄉建設轉型這條主線，主動適應和引領新常態，努力實現城鄉建設事業提質發展、轉型發展。今年重點要抓好三方面工作：

一要抓好中央城市工作會議精神的貫徹落實。去年12月下旬召開的中央城市工作會議是在我國經濟發展進入新常態、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。、的重要講話，明確了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，提出了城市發展的總體思路和目標任務。對我們各級住房建設建設系統而言，這次會議意義尤為重大。它標誌著住房城鄉建設領域已經站到了經濟社會舞台的中心，住房城鄉建設事業已經攀上了新的高峰。面對新使命、新要求，各級住房城鄉建設主管部門一方面要深入學習貫徹、在會上的重要講話精神和即將下發的《關於加強城市規劃建設管理的若干意見》，抓緊制定貫徹落實會議精神的工作方案，統籌做好各項工作。另一方面，要對照會議提出的涉及建設系統的工作任務和指標，認真梳理，科學謀劃，研究提出今後一個時期推動我們工作的目標、重點和舉措。為貫徹落實中央城市工作會議精神，省委初定4月份召開全省城市工作會議，大家要積極配合做好會議的調研籌備工作。

二要抓好部省合作協定的深化落實。根據省政府和建設部簽署的《共同推進城鄉建設轉型綜合示範區合作協定》，抓緊研究制定合作協定實施方案。按照“一年明顯見效、三年基本建成、五年全面建成”的步子，逐項明確目標任務和進度要求，分年度排出工作推進計畫，細化責任分工，力爭到“十三五”期末，我省城鄉建設全面實現七個轉型，在全國率先建成城鄉建設轉型綜合示範區。今年，我廳將選擇若干市縣啟動城鄉建設轉型綜合或專項試點建設，希望各地積極申報，協同推進。

三要抓好新型城市化的提質發展。繼續修改完善四大都市區規劃綱要，重點做好與國家和省“十三五”規劃的銜接，儘快報請省政府批准實施。組織開展新一輪浙江省域城鎮體系規劃編制。總結推廣嘉興、德清“多規合一”試點經驗，今年凡是要修編總規的市縣都要開展“多規合一”工作。藉助G20峰會契機，推進杭州都市區規劃的實施，加快杭州主城區與周邊縣市一體化發展。全面推進美麗縣城建設，著重抓好第一批11個試點縣建設，使美麗縣城成為我省新型城市化工作的新亮點。同時，要加強新型城市化前沿政策的研究與儲備，加強相關沿海港灣地區規劃研究，完成新型城市化和全省住房城鄉建設事業“十三五”規劃編制。

(二)鞏固兩大行業發展態勢

房地產和建築業是我們住房城鄉建設領域的重點行業，其平穩健康發展對全省經濟結構調整的作用舉足輕重。

第一，要鞏固房地產市場向好態勢。中央經濟工作會議把房地產去庫存列為20xx年經濟工作的五大任務之一。今年全省抓房地產調控的首要任務就是“去庫存”。要力爭實現全年商品房銷售面積不低於4500萬平方米，新建商品房消化周期控制在18個月以內，商品住宅消化周期控制在12個月以內。圍繞這一目標，一要狠抓商品房銷售。進一步貫徹落實國家有關房地產的政策措施和省政府《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》，通過鼓勵房產企業合理定價和實施“房票”、回購市場房源、人才購房補貼、農民進城購房優惠等辦法，激發住房消費需求，有效提振市場信心。研究起草發展住房租賃市場的實施意見，鼓勵自然人和各類機構投資購買庫存商品房，發展以住房租賃為主營業務的企業，推動住房租賃規模化專業化。二要力推棚改貨幣化安置。在確保完成國家和省政府下達保障性安居工程目標任務的前提下，全面推行貨幣化安置和保障，努力打通普通商品房與保障房通道。通過合理設定優惠政策，引導保障對象選擇貨幣化安置和保障，切實消化一部分商品房庫存。三要用足用好住房公積金。擴大“公轉商”貼息貸款業務，開展全國、全省住房公積金異地貸款業務，推進公積金貸款資產證券化試點。力爭累計歸集住房公積金突破6000億元，全年穩定住房消費800億元，確保公積金個人住房貸款餘額占全省個人住房貸款餘額的20%左右。四要加強土地供應管控。會同國土部門研究完善土地供應管控的政策措施。商品住房庫存過大、消化周期過長的地區，要暫緩商品住宅用地供應。五要深化房地產市場分析研判。繼續完善省級房地產市場部門協調機制，依託省房地產監管分析平台，形成全省房地產市場季度分析報告和新建商品房月度市場動態。研究制定省內房地產一、二、三、四線城市標準，分類分析市場走勢。從今年開始，建立全省商品房庫存季報制度。六要推進房地產企業跨界發展和兼併重組。鼓勵和支持房地產企業參與特色小鎮、美麗鄉村建設，鼓勵企業向代建、養老、旅遊等產業拓展，加快房地產業轉型升級，提高企業抗風險能力。積極推動房地產總部經濟發展和房地產企業品牌培育、兼併重組。

第二，鞏固建築業轉型發展態勢。加快實現“建築強省”戰略目標，繼續保持我省建築業主要經濟指標走在全列，關鍵還是要靠轉型。一要大力推進新型建築工業化。制定出台推進全省裝配式建築發展的實施意見。強力推進新型建築工業化基地和項目建設。今年起，保障性住房全部實施新型建築工業化，政府投資工程和房地產項目全面推行新型建築工業化，積極引導農村集中連片建設用房套用新型建築工業化技術。20xx年，全省新開工裝配式建築面積800萬平方米。到20xx年，裝配式建築占新建建築比重達到30%。二要大力推進勘察設計產業發展。積極發展以設計為龍頭的工程總承包業務模式，探索實施大型設計、施工企業對工程項目勘察、設計、採購、施工、試運行全建設過程總承包。依託省內重點骨幹企業和經濟發達地區，積極培育產業鏈協同型和區域集聚型工程設計產業創業平台，努力打造勘察設計產業總部經濟。三要大力推進綠色建築發展。抓好《浙江省綠色建築條例》宣貫實施，制定完善綠色建築相關標準和配套制度。新建民用建築強制執行一星級以上綠色建築標準，覆蓋率達到100%以上，可再生能源利用占建築能耗10%以上。加快既有公共建築綠色改造，著力提升建築品質。同時，要高度重視抓好建築施工安全生產。深入推進工程質量治理行動，嚴厲打擊各類違法違規行為，提升工程質量品質。加大安全隱患排查治理，深化質量安全標準化建設，切實防範安全事故發生。

(三)深化三項中心工作任務

第一，深化“三改一拆”。在繼續強力推進拆違的同時，一要加大改用力度，全省今年要啟動實施296個城中村改造，開工建設1585萬平方米，力爭用三年時間確保城中村改造全面開工。同時，繼續排出30個省級、50個市級、70個縣級功能性項目。二要全面推進“無違建”創建，今年全省3%的縣要創成無違建縣、15%的縣實現基本無違建。三要繼續抓好專項整治。推進實施“兩路兩側”、“四邊三化”、緩拆違建、藍色彩鋼屋面、涉及消防安全違建等專項整治，開展“兩路兩側”比美活動，把“兩路兩側”打造成美麗浙江的風景線和示範帶。推進各設區市開展違法建築治理專項立法。四要加強農戶確權確違工作，將確權和確違、控違相結合，進一步摸清農村違建底數，嚴格控制農村新增違建。

第二，深化“五水共治”。立足建設系統“五水共治”職能分工，今年重點強化城鎮污水處理設施建設、運行和管理，全面提高污水處理能力和水平。繼續實施城市污水處理率、污水處理廠運行負荷率目標考核。全年新增污水處理能力70萬噸/日，新增污水管網20xx公里，對70座污水處理廠實施提標改造，全面完成污水處理廠污染減排任務，基本實現城鎮污水處理廠第三方運營管理。加快供水排水管網的更新和改造，加快水質檢測和防澇監測體系建設，提升保供水、排澇水能力。

第三，深化城鄉設計“兩個全覆蓋”。今年是城市設計和村莊設計全面啟動之年。要研究制定《浙江省城市設計管理辦法》。在杭州、寧波、紹興、義烏、諸暨等城市開展城市設計全覆蓋試點。舉辦全省優秀城市設計方案和實施成果評選。圍繞城市特色塑造，研究推進城市公共環境藝術方面的立法工作。組織開展村莊規劃設計和農房設計工作督查，確保到20xx年在全國率先實現村莊規劃、村莊設計和農房設計圖集三個全覆蓋。編制一批適合片區地方特色的民居設計圖紙，進行示範推廣。抓好村莊設計和農房設計“6+22+X”落地試點建設，著力打造一批符合農民需求、傳承傳統文化、富有時代氣息的“浙派民居”。

(四)實現四個方面更大突破

第一，在提升城市功能和管理上有更大突破。一要加快城市基礎設施建設。繼續推進城市道路、軌道交通、快速路網和專用停車位建設，著力緩解城市交通擁堵。總結嘉興試點經驗，開展海綿城市省級試點建設，積極爭取國家和省財政支持。加快地下綜合管廊建設，重點在城市新區率先建設地下綜合管廊。全面完成城市地下管線普查，在此基礎上加快地下管線管理信息系統建設和城市地下管線綜合規劃編制。加大地下空間開發利用力度，研究起草《浙江省城市地下空間開發利用管理辦法》，全年新竣工地下空間開發面積1000萬平方米。二要全面加強城市管理工作。加快“智慧城管”建設，逐步實現對全省污水處理、生活垃圾處理、供水、公園綠地、綠道、橋樑、隧道、路燈等市政公用設施線上監管。加強城市生活垃圾分類處理，進一步完善垃圾收集、運輸、處置設施體系，提升城市生活垃圾無害化處理水平。強化市政公用行業安全運行保障，做好防災減災工作，切實保障城市供水、供氣、道橋橋樑等安全。加強城市建築物立面、附屬物的整治和管理，改變無序局面。深化城市公共服務，完善各種惠民便民APP服務功能，為市民提供更多便捷服務。三要繼續推進各類城市創建工作。繼續開展國家和省級園林城市(縣城、鎮)、節水型城市等創建工作。加快城鎮綠道網建設，完善綠道服務設施，全年新增綠道1000公里。開展城市達標示範工程，全省建成50條街容達標示範街、50條城市綠化美化示範路、50個城市優質文明公園。

第二，在改善鄉村人居環境上有更大突破。一要抓好美麗宜居示範村建設。今年新啟動實施7個國家級和150個省級美麗宜居示範村建設試點，確保實現20xx年底前全省建設1000個示範村的預定目標。完成農村困難家庭改造2萬戶，力爭到20xx年底在全國率先完成農村困難家庭危房改造。二要抓好農村生活污水治理設施運行維護管理。認真落實省政府辦公廳《關於加強農村生活污水治理設施運行維護管理的意見》，儘快建立“五位一體”的縣域農村生活污水治理設施運維管理體系，健全數據監測、巡查維修、設備更換等運維管理制度，完成20xx年度建設的農村生活污水處理設施驗收交接，做到出水水質達到規定排放標準。三要抓好風景名勝和歷史文化資源保護利用。制定實施《浙江省風景名勝區考核評價辦法》、《浙江省風景名勝區建設項目規劃管理辦法》等規範性檔案，鼓勵有條件的市開展單個國家級風景名勝區立法，完成一批風景名勝區總規、詳規的編制、評估及審批。繼續做好G20峰會涉及風景名勝區的項目協調審查工作。組織開展第六批歷史文化名鎮名村保護規劃編制，推動歷史建築保護圖則編制。研究制定傳統村落保護髮展的政策意見，加快建立省、市、縣分級名錄保護機制，做好中國傳統村落保護大會的組織籌備工作。

第三，在城鎮房屋安全使用管理上有更大突破。一要加大城鎮危舊房治理改造力度。3月底前，各市縣要完成丙類房屋安全鑑定和城鎮危舊房治理改造專項規劃編制。各地要從實際出發，積極探索創新治理改造模式，加快解危進度，確保全年完成治理改造總任務的60%以上。要建立健全危舊房日常巡查和應急處置制度，對暫時無法列入改造計畫的危舊房屋，實行全區域、常態化、格線化的安全巡查。二要探索推進城鎮住房保險。鼓勵各地借鑑鎮海等地開展城鎮住房保險做法，通過實施住房保險，藉助保險機構力量，加強對危舊房屋的日常巡查。我廳將會同省有關部門制定全省城鎮住房保險工作指導意見。三要強化房屋安全管理法制保障。目前，《浙江省城鎮房屋使用安全管理條例》已列入省人大會20xx年立法後備計畫。我廳將積極配合省人大開展相關調研起草工作，爭取條例年內出台。各地也要積極爭取把房屋使用安全列入當地立法計畫，因地制宜出台一些行之有效的管理規定，使房屋安全管理工作不留制度空白。

第四，在建設系統改革創新上有更大突破。一要穩妥推進城市執法體制改革。認真貫徹落實《中共中央國務院關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中發〔20xx〕37號)，進一步理順城市管理執法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除城市管理工作中的短板，提高城市管理和公共服務水平。二要深化行政審批制度改革。按照省政府“應進俱進”的要求，力爭年底前實現所有行政許可事項網上辦理，省、市、縣三級建設行政主管部門行政許可事項實現“一張網、同平台”辦理。實行委託下放事項辦理情況季報制度，加強對委託下放事項的監督指導。三要指導推動城建系統部門整合提升。積極鼓勵各地城建系統部門整合，改變過多過散的局面，以增強城建部門的綜合協調能力。四要推進城鄉建設領域投融資創新。大力推行PPP合作模式，進一步完善項目庫,引導社會資本、專業化運營公司參與城市基礎設施投資、建設和運營，形成一批PPP示範項目。繼續抓好義烏、嘉善、海寧三個市(縣)深化基礎設施投融資體制改革試點。五要創新建設類培訓考試管理工作。加快全省機考點和機考網路監控平台建設，爭取下半年全省現場專業人員、“三類”人員、特種作業人員等建設類考試全部實行機考。加強職業培訓質量監督檢查，委託第三方機構進行教育培訓質量評估，向社會、行業推薦講誠信、重質量的建設職業教育培訓單位。

三、凝心聚力，真抓實幹，確保圓滿完成全年各項任務

今年住房城鄉建設各項目標任務已經確定，應該說任務很重，困難和壓力也不小。做好今年的工作，關鍵是要堅定信心、保持定力，凝心聚力、上下一心，卯足幹勁、狠抓落實。藉此機會，我再提五點要求:

一要胸懷大局。樹立大局意識，是我們保持良好精神狀態、創造一流工作業績的重要前提。住房城鄉建設系統各級各部門要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，圍繞市(縣)黨委、政府的中心工作，找到有效的切入點和著力點，真正做到立足本職、融入大局，發揮優勢、服務全局。只有這樣，才能更加凸顯我們建設系統的作為，才能不斷提升住房城鄉建設工作在全省經濟社會發展中的地位和作用。

二要科學謀劃。萬事開頭難，起步最重要。今年是“十三五”首戰之年，未來五年住房城鄉建設路子怎么走、目標怎么定、工作怎么抓，直接考驗我們謀劃的能力和水平。經過這些年的努力，我們建設領域已經成為經濟建設的主戰場、改善民生的主渠道、生態文明建設的主力軍、依法治國的主抓手和經濟轉型升級的主載體。謀劃住房城鄉建設工作，就要立足這一新常態下的新定位，結合各地各單位實際，科學確定“十三五”期間的目標任務、工作重點，合理安排今年各項工作的時間節點、落實舉措。只有這樣，才能使我們的工作有目標、有抓手、有重點，才能一抓到底，落到實處。

三要勇於擔當。擔當展作風，擔當見品性。習對浙江明確提出了“乾在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，這是對全省的要求，也是對我們建設系統的要求。面對複雜的經濟形勢和繁重的建設任務，我們建設系統的幹部職工要挺身而出，迎難而上，勇挑重擔，勇立潮頭，主動接受挑戰，大膽開拓創新。只有這樣，我們才能把各方面的工作擔子挑起來，才能更加適應新形勢新任務對我們的要求。

四要狠抓實效。住房城鄉建設各項工作都是民生工作，與民眾的日常生活密切相關，做得好了，民眾看在眼裡，會給我們點讚。通過這幾年全力推進“三改一拆”、“五水共治”，許許多多的馬路變寬了，小區變靚了，水變清了，環境變美了，老百姓切切實實感受了變化，對我們的工作也越來越支持。所以說，工作不能停留在會議上和口頭上，要落在實實在在的行動上。對每一項任務都要明確目標、落實責任，有任務表、時間表、責任表，切實抓出成效，抓出民眾滿意度。只有這樣，才能真正體現“建設為民”的宗旨，才能真正為基層為民眾辦實事、解難事。

五要加強廉政。住房城鄉建設系統行業多、職能多、事權多，腐敗案件發生率較高。各級建設系統主管部門尤其是各單位一把手，要嚴格按照“三嚴三實”的要求，自覺落實好黨風廉政建設的主體責任。要注重加強廉政教育和制度建設，堅決築牢反腐倡廉思想防線和制度防線。各單位領導班子成員不僅要帶頭執行廉潔自律各項規定，還要抓好分管範圍的廉政建設，以上率下帶領廣大黨員幹部乾淨幹事，守住廉潔自律底線，切實維護建設系統的良好形象。

當前正值歲末年初，省“兩會”召開在即，還有半個多月就是春節。各級住房城鄉建設主管部門要以高度的責任心，切實做好安全生產工作，堅決杜絕惡性事故發生，保障人民生命財產安全。要高度重視建築工程施工安全，城市供水、供氣、道路、橋樑等市政公用設施運行安全，以及風景名勝區、城市公園遊樂設施安全，還要關心建築企業工人、環衛工人等一線作業人員，做好睏難職工慰問工作，讓大家過上一個歡樂、祥和的節日。

同志們，新的一年任重而道遠。我們要在省委、省政府的堅強領導下，以敢於擔當的勇氣、堅忍不拔的毅力、雷厲風行的作風，努力開創全省住房城鄉建設事業新局面，確保實現“十三五”良好開局!

建設工作會議講話 篇24

同志們：

第二十次全省高校黨建工作會議，是經省委批准，由省委組織部、省委宣傳部、省委教育工委聯合召開的。這次會議是在全省高校深入貫徹黨的xx屆六中全會、省第十二次黨代會精神，全面落實國家及省中長期教育改革和發展規劃綱要的關鍵時期，在迎接黨的召開的重要時刻舉行的。省委對開好這次會議高度重視，省委、宣傳部長王燕文同志出席會議並作了重要講話。燕文同志在講話中回顧總結了黨的xx大以來我省高校黨建工作取得的成績，深刻分析了新時期高校黨建工作面臨的新形勢新任務，並就如何深入學習貫徹第二十次全國高校黨建工作會議精神，以社會主義核心價值體系為引領、加強高校黨的建設，推動高等教育事業科學發展提出了明確要求。燕文同志的重要講話體現了中央的要求，體現了省委對全省高校黨建工作的高度重視和對建設高等教育強省的殷切期盼，有很強的理論性、指導性和針對性，對於我們不斷提高全省高校黨建工作科學化水平，全面推動我省高等教育事業科學發展，具有十分重要的意義，我們一定要深入學習領會，認真貫徹落實。

剛才，南京大學等6 所高校黨委負責同志圍繞會議主題分別作了交流發言，他們的做法和經驗都很好，希望大家在工作中認真學習借鑑。總的講，通過這次會議，大家進一步認清了形勢、統一了認識、明確了任務、增強了信心，達到了預期目標。下面，我代表省委組織部、省委宣傳部和省委教育工委，就貫徹落實本次會議精神，再講三點意見。

一、統一思想、提高認識，準確把握高校黨建工作的新形勢新任務新要求

“ ” 時期，省委確定了全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程的奮鬥目標，對高等教育改革發展提出了新的更高要求，也為高校黨的建設提供了難得機遇。全省高校要深刻認識高校黨建工作面臨的新形勢新任務，全面落實中央和省委決策部署，切實按照六中全會要求，堅持以社會主義核心價值體系為引領，以創先爭優為民服務為抓手，以迎接和學習宣傳貫徹黨的精神為主題，全力推動高校黨建工作再上新台階。

一要準確把握新形勢對高校黨的建設提出的新要求。中央對黨的建設作出的一系列戰略部署，對高校黨建工作提出了新的更高要求。黨的xx屆六中全會提出了新形勢下推進文化改革發展的指導思想、重要方向和目標任務。堅持中國特色社會主義文化發展道路、建設文化強國，迫切要求將高校黨的建設提高到一個新水平。黨的即將召開，要求高校黨的基層組織和廣大黨員以改革大局為重，以事業發展為重，立足崗位建功立業，著力在維護穩定上下功夫，推進校園和諧穩定，為社會穩定大局作貢獻。省委《關於實施黨建工作創新工程的意見》明確將黨建工作創新工程作為“八項工程”中的關鍵工程和推進其他各項工程的保障工程，提出了努力使我省黨的建設同經濟社會發展一樣走在全國前列的工作要求。這些都對進一步加強和改進高校黨的建設，充分發揮學校基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用提出了新的更高要求。

二要始終堅持圍繞中心服務大局的總體要求。高校黨建工作肩負著引領和保障高校事業發展的重要職責和使命，高校黨組織是黨在高校全部工作和戰鬥力的基礎。省第十二次黨代會提出了全面提高高等教育辦學水平的新要求，為教育事業改革發展提供了新的機遇。深入推進高等教育綜合改革，推動高等教育內涵發展，迫切要求我們牢固堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”，堅持社會主義辦學方向，全面落實黨的教育方針，以社會主義核心價值體系為引領，把黨建工作貫穿於學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新的始終，不斷鞏固意識形態領域主陣地，全力維護穩定大局，切實增強辦學活力，大力建設和諧校園。通過建立健全創先爭優長效機制，加強基層黨組織建設，提高黨員隊伍先進性，為推動高等教育事業科學發展提供強大動力。

三要清醒認識高校黨建工作中存在的突出問題。當前，我省高校黨建工作總體形勢是好的，但仍然存在一些與新形勢新任務不相適應的突出問題。主要表現在：少數高校體制機制仍需進一步理順，領導班子駕馭全局的能力和水平有待提高;少數高校領導對黨建和思想政治工作關心重視不夠、實際支持不夠;校際之間以及校內基層黨組織之間建設情況還很不平衡;少數高校的基層黨組織工作缺乏創新活力，黨員教育管理效果不佳;部分高校基層黨組織帶頭人和黨務工作者隊伍力量薄弱、隊伍不穩、動力不足;少數黨員幹部黨性觀念不強，先鋒模範作用發揮不夠，等等。這些問題的存在，削弱了高校黨組織的戰鬥力，影響了黨在高校師生中的形象，阻礙了學校的改革發展穩定。各高校黨委要從領導推動學校事業科學發展的高度，切實增強緊迫感、責任感和使命感，深刻分析、認真排查本校黨建工作面臨的新情況新問題，提出切實有效的解決措施，著力做好服務發展、服務社會、服務師生工作，以提高師生滿意度為標準，在為民服務中創先爭優，積極構建長效機制，努力把高校基層黨組織建設成為推動科學發展、服務廣大師生、促進校園和諧的堅強戰鬥堡壘。

二、明確思路、突出重點，堅持以社會主義核心價值體系統領高校黨建工作

黨的xx屆六中全會對推動社會主義文化大發展大繁榮作出了全面部署，強調社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向，突出強調了社會主義核心價值體系的重要性，並從中國特色社會主義事業全局和戰略高度，提出了在國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，在改革開放和社會主義現代化建設各領域，在精神文化產品創作生產傳播各方面，全面推進社會主義核心價值體系建設的總體目標和任務。這對於鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，團結和引領全國各族人民建設中華民族共有精神家園，推進中國特色社會主義偉大事業，具有重大現實意義和深遠歷史意義。全國第二十次高校黨建工作會議日前在北京舉行，中共中央政治局、中央書記處書記、國家副主席在會前會見會議代表並講話。他強調指出，高校是教育培養青年人才的重要園地，也是用社會主義核心價值體系武裝青年的重要思想陣地。他要求高校黨的建設要緊緊圍繞培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這個根本任務，為建設能夠培養高質量大學生的社會主義大學提供堅強的思想、政治和組織保證。劉延東同志在講話中回顧總結了xx大以來高校黨建工作取得的成績和經驗，深刻分析了高校黨建工作面臨的新形勢新挑戰，系統闡述了六中全會對高校提出的新要求，全面部署了高校推進社會主義核心價值體系建設的各項任務。省委十一屆十二次全會和省第十二次黨代會也對學習貫徹xx屆六中全會精神作出了全面部署。所有這些都充分體現了中央和省委對高校黨的建設和高等教育事業改革發展的高度重視和親切關懷。高校作為培養社會主義人才的搖籃，既是建設社會主義核心價值體系的前沿陣地，又是我國思想文化建設的重要領域，必須充分發揮自身優勢，肩負起解讀、宣傳、實踐社會主義核心價值體系的責任，把社會主義核心價值體系融入高校黨建工作全過程，不斷探索新方法，落實新舉措，取得新進展，真正在建設社會主義核心價值體系中走在前列。

一要堅持正確導向，牢牢把握高校意識形態工作主導權。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。建設社會主義核心價值體系，最根本的就是要堅持馬克思主義的指導地位。當前，國際國內形勢紛繁複雜，人們的價值日益多元，更需要科學的指導思想來整合、引導社會思潮和文化追求，明確文化發展方向。全省高校必須旗幟鮮明、理直氣壯地堅持馬克思主義在高校的指導地位，一以貫之、毫不動搖地堅持社會主義辦學方向，牢牢把握高校意識形態工作主導權。要認真落實中辦、國辦轉發的《教育部關於深入推進高等學校哲學社會科學繁榮發展的意見》及配套檔案精神，認真實施新一輪高校哲學社會科學繁榮計畫，大力推進理論創新，不斷豐富和發展當代中國化的馬克思主義，著力回答重大理論和實際問題，切實增強黨的思想理論工作的創造力、說服力和感召力。要加強高校思想政治理論課建設，全面落實高校思想政治理論課建設標準，不斷鞏固思想政治理論課建設成果，健全教學質量測評體系，推進思想政治理論課示範點建設，創新教育教學方法，增強教育教學效果，深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。要不斷加大對馬克思主義理論課教師的培訓力度，高度重視哲學社會科學教學科研骨幹研修對象的選拔和組織工作，認真做好高校思想政治理論課骨幹教師培訓和在職攻讀馬克思主義理論學科博士學位工作，著力提高教師的教學和科研水平。要堅持用馬克思主義指導哲學社會科學學科建設和教學科研工作，強化哲學社會科學的育人功能，充分發揮高校學科建設、基礎理論研究等方面的特殊優勢，主動解答師生思想道德領域出現的新課題、新問題、新困惑，積極提供對社會發展起重大作用的理論觀點、學術見解和原創性科學思想，努力為社會主義核心價值體系理論創新提供充足養份。要管好高校思想文化陣地，堅持守土有責、守土盡責，做到學術研究無禁區、課堂傳授有紀律、公開宣傳有要求，著力加強對課堂教學、講座論壇、涉外學術交流、學術社團活動的管理，嚴格審批程式，嚴把人員關口，絕不給錯誤思想的傳播有可乘之機。

二要突出教育主題，引導青年學生樹立中國特色社會主義共同理想。用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，是社會主義核心價值體系的重要任務之一。當代大學生成長於改革開放的年代，親眼目睹了祖國經濟社會發展的巨大變化，得到了實惠、受到了教育。他們中的絕大多數人對堅持走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興充滿信心、寄予厚望。但是，由於國際國內形勢的深刻變化和各種社會思潮的相互激盪，少數大學生中不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲等問題。要堅持把科學引導青年學生樹立中國特色社會主義共同理想，作為加強高校黨的建設的一項重要而緊迫的任務。要切實加強理想信念教育，堅持用我們黨90 年成長壯大的光輝歷程、用新中國成立60多年來特別是改革開放30 多年來國家發展強大的生動實踐，教育、引導學生深入了解人類社會發展規律，充分認識中國特色社會主義的優越性，不斷增強對中國特色社會主義的理論認同、思想認同和情感認同。要深入開展形勢政策教育，開好形勢政策課，完善黨政領導幹部為師生作形勢報告制度，重點回答、闡釋師生關心的社會熱點問題，引導師生了解基本國情，理性看待改革發展過程中出現的矛盾和困難，切實增強對我們黨的信任和解決問題的信心，自覺把個人的理想追求與國家的前途命運相結合。要加強社會實踐教育，積極引導大學生走出校門，參加“三下鄉”、志願服務、專業實習、社會調查、生產勞動等社會實踐和公益活動，努力在社會實踐中體驗價值、磨鍊意志、提高認識。各高校要把社會實踐納入教學計畫，保障實踐教學條件，用好用活社會大課堂教育資源，深入有效地組織開展各種生動活潑的社會實踐活動。要組織高校教師特別是思想政治理論課教師、輔導員、班主任開展社會考察，鼓勵他們到企業、社區和農村掛職鍛鍊，親身感知改革開放的生動實踐，開闊自身眼界、豐富教育素材，切實提高教書育人的能力和水平。

三要把握時代特點，引導師生弘揚民族精神和時代精神。民族精神和時代精神是中華民族生生不息、薪火相傳的動力和支撐，是當代中國奮發圖強、不斷創造嶄新業績的力量源泉。青年學生是祖國的未來、民族的希望，是青年中知識層次最高、最有活力、最具創造力的群體，同時也是思想最複雜、最容易受外來思潮影響的群體。開展社會主義核心價值體系教育，重點和難點都在青年學生。要積極探索提高民族精神和時代精神教育效果的途徑，緊緊築牢社會主義核心價值體系的基礎。大力開展以愛國主義為核心的民族精神教育，要緊緊抓住黨的召開等重大事件、重要節日的機遇開展主題教育，教育引導師生深入了解黨領導人民革命、建設和改革的豐功偉績，深切感受共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好。要深入開展以改革創新為核心的時代精神教育，緊密結合江蘇改革開放的偉大實踐，大力弘揚“三創三先”的新時期江蘇精神，集中開展主題教育實踐活動，選樹高校“三創三先”先進典型，努力將“三創三先”精神內化為高校幹部師生的自覺追求和精神品格，引領師生始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，解放思想、更新觀念，做改革的熱情支持者、大力參與者和積極推動者。要切實加強大學文化建設，發揮文化育人作用，培育崇尚科學、追求真理的思想觀念，傳承和弘揚優秀傳統文化，促進社會主義先進文化建設。要認真實施大學精神培育工程，凝鍊辦學理念，突出辦學特色，增進發展共識，不斷提升高校的文化品格。要大力建設優良校風、教風和學風，倡導拼搏進取、無私奉獻的愛國精神，求真務實、勇於創新的科學精神，團結協作、淡泊名利的團隊精神，努力建設具有時代氣息、江蘇特色、高校特點的大學文化。大力開展文化交流，引導師生以開放包容、兼收並蓄的精神，吸收借鑑人類優秀文明成果，培育世界眼光、中國情懷。

四要創新教育方式，深入開展社會主義榮辱觀教育。社會主義榮辱觀是中華民族傳統美德與時代精神的有機結合，體現了社會主義道德的根本要求，確立了人們行為的價值標準。高校知識分子密集、師生員工思想道德素質總體較高。特別是近年來，我省高校先後湧現出了侯晶晶、景榮春、耿高鵬、徐其軍等一批在全國具有重要影響的先進典型。但與此同時，隨著社會的深刻變革、經濟的快速發展和文化的相互激盪，社會上充斥著大量不明是非、不辨善惡、不分美醜的論斷與現象， 對人們的思想道德觀念產生了多重影響，見利忘義、誠信缺失等道德失范現象時有發生。少數學校、個別教師中也出現一些弄虛作假、剽竊抄襲等不正之風和譁眾取寵、有失風範等不當言行，貪污腐敗、刑事案件等違法犯罪行為還時有發生，嚴重損害了高校的形象、敗壞了教育風氣。全省高校必須旗幟鮮明地宣傳和倡導社會主義榮辱觀，努力形成知榮辱、講道德、守法紀、促和諧的文明風尚。要認真貫徹落實教育部高校教師《師德規範》，切實加強師德建設，突出社會主義核心價值體系在師德建設中的統領作用，教育引導廣大教師不斷提升職業理想和職業道德，以優良的學術水平、嚴謹的治學態度、高尚的道德品行感染和教育學生。要把師德作為教師績效考核、聘任聘用和評優獎勵的首要標準，實行一票否決。通過政策導向和激勵，引導教師熱愛教育、關愛學生、嚴謹篤學、自尊自律。要大力加強學風建設，貫徹落實全省高校學風建設網路視頻會議部署要求，加強學術誠信建設，促進學術自律，對學術不端行為實行“零容忍”和“一票否決”，並作為評選高校思想政治教育工作先進集體及和諧校園的重要參考。要不斷創新教育方法，把社會主義榮辱觀教育寓於學生日常教育管理工作之中，融入大學生學習生活。要在全省大學生中廣泛開展“身邊榜樣，前行力量”主題教育活動，通過選樹典型、學習典型，觸動心靈，引發感動，引領成長，引導青年學生成為社會主義榮辱觀的自覺踐行者。要按照中央和省委的部署要求，深入推動學雷鋒活動機制化、常態化建設，把學雷鋒活動與校園文化建設相結合，與大學生、青年教師思想道德建設相結合，引領師生成為新時期弘揚雷鋒精神的骨幹力量。要深入開展和諧校園創建工作，努力營造積極向上的文化氛圍，建設整潔優美的校園環境，引領健康文明的生活方式，努力將高校建成社會和諧文明的首善之區。

三、注重實效、狠抓落實，以黨建工作的優異成績迎接黨的勝利召開

今年是黨的召開之年，也是貫徹落實中長期教育改革和發展規劃綱要及“ ” 規劃的關鍵之年。新的形勢和任務對高校黨建工作提出了新的更高要求。全省高校黨委要認真貫徹中央和省委決策部署，以貫徹落實《普通高等學校基層組織工作條例》和省的貫徹意見為重點，不斷加強領導班子和基層黨組織建設，大力推進學校民主管理，切實維護校園和諧穩定，以實際行動迎接黨的勝利召開。

一要切實加強高校領導班子建設。要認真貫徹落實《20xx —20xx 年江蘇省高校領導班子建設規劃》，努力建設政治更加堅定、能力更加過硬、結構更加最佳化、作風更加優良的領導班子。今年將對22 所高校黨政領導班子集中進行同步換屆。要認真執行中組部、教育部黨組《關於堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》的新要求，進一步落實好《江蘇省高等學校黨委領導下的校長負責制的若干規定》，著力健全領導班子的議事機制、決策機制、溝通機制和監督機制，充分發揮黨委的領導核心作用。要切實加強學習型黨組織建設。今年，省委教育工委將重點培育建設20 個學習型黨組織建設示範點，推進學習型領導班子建設，引導領導班子重學善學，全面提高辦學治校能力。高校黨委要堅持統攬全局，集中精力抓好影響學校改革發展穩定的根本問題，紮實推進高等教育綜合改革，不斷完善學校內部治理結構，探索構建以黨委領導下的校長負責制為核心、體現科學民主法治精神、充分尊重教師和學生主體地位、具有中國特色的現代大學制度。民辦高校要貫徹落實中組部、教育部黨組《關於加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》、《省政府辦公廳關於進一步促進民辦教育發展的意見》等檔案精神，健全黨委與學院董事會決策前的協商溝通機制，完善與學院行政的聯席會議制度，明確黨組織參與學校重大決策的途徑和方法，形成決策、執行、監督既有機結合又相互制約的管理體制和運行機制。今年省委教育工委將出台《江蘇省民辦高校基層黨組織建設工作考核辦法》，上半年擬選擇1-2 所民辦高校開展試點考核工作。下半年起，將根據申請考核學校的情況組織開展考核，3 年內完成所有民辦高校考核，推動民辦高校黨建工作水平整體提升。

二要大力推進學校民主政治建設。堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，保障黨員主體地位和民主權利，是高校民主政治建設的主要內容。要切實發揮黨委全委會作用，完善集體領導與個人負責相結合的制度，凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論決定。要認真貫徹落實省委教育工委即將印發的《中國共產黨江蘇省普通高等學校代表大會代表任期制實施辦法(試行)》並制定本校的實施細則，進一步明確黨代會代表參與學校重大決策、參加重要幹部推薦和民主評議等制度和辦法。要著力完善黨內基層選舉制度，選擇有條件的院系實行基層黨組織負責人“ 公推直選” 。大力推進黨務公開，推進黨務、校務公開有機結合。健全完善黨內詢問和質詢制度，拓寬廣大黨員參與監督的途徑和渠道，保障黨員的知情權、參與權、選舉權和監督權等民主權利。年內黨委換屆的高校要緊緊抓住召開黨代會(黨員大會)的契機，全方位深入推進黨內民主建設。要探索黨內民主帶動校園民主的多種實現形式，充分發揮民主黨派和無黨派人士的參政議政和民主監督作用，貫徹落實教育部《學校教職工代表大會規定》，完善以教代會、學代會為主要形式的師生員工參與學校管理的機制，提高民主管理水平，促進和諧校園建設。

三要建立健全創先爭優長效機制。要認真總結創先爭優活動開展以來學校基層黨組織和黨員隊伍建設的好經驗好做法，形成制度，構建創先爭優的長效機制。要加強院系黨組織建設，著力 完善公辦院校黨政共同負責制的運轉形式、決策程式、參會範圍、研究事項等具體內容，通過公推直選、競爭上崗、交流輪崗等方式選好配強院系黨政班子，對院系黨政工作同步部署、同步考核，推動院系黨政密切配合、合力推進事業發展。不斷最佳化教工黨支部設定，切實做好在優勢學科團隊、項目組、實驗室等新型教學科研組織單獨組建教工黨支部工作，努力使黨的工作向最活躍、最具創新活力的組織拓展覆蓋。要加強學生黨組織建設，加大學生黨支部書記培訓力度，提高學生黨組織負責人的黨性修養和工作能力。切實加強青年教師思想政治建設，高度 重視在青年教師特別是教學科研骨幹、學術帶頭人、優秀留學歸國人員中發展黨員工作，選派黨性觀念強、業務水平高、在青年教師中有影響的黨員專家、教授和黨員領導幹部結隊聯繫培養，把更多優秀教師吸收到黨的隊伍中來。要針對大學生黨員規模不斷擴大的現狀，按照控制規模、提升質量的原則，健全發展入黨、教育培訓、實踐鍛鍊的大學生黨員質量保障體系，切實提高大學生黨員隊伍先進性。要繼續深化“踐行師德創先爭優、辦人民滿意教育”主題實踐活動，鞏固師德建設成果，切實解決師德建設中存在的民眾反映強烈的突出問題。 今年“ 七一” 前夕，將評選表彰一批全省高校先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。同時，按照中央和省委創先爭優活動安排，組織開展師德標兵、為民服務先進典型等的評選表彰，總結展示創先爭優活動成果。

四要切實維護校園和諧穩定。高校和諧穩定事關教育事業改革發展，關乎經濟社會發展全局，任何時候都不得鬆懈。當前，高等學校在教學、管理和服務等方面還存在不少隱患，推進改革發展、進行利益調整和重新分配也會催生新的矛盾。各高等學校要認清形勢，加強研判，掌握苗頭，認真排查，做到早介入、早發現、早處理，防止不滿情緒積累、矛盾問題疊加，努力把問題解決在萌芽狀態。要大力加強校園及周邊治安綜合治理，匯聚齊抓共管的合力，拓展安全教育覆蓋面，集中開展專項整治，堅決防止重大安全事故和人身傷亡事故發生。發現問題特別是出現群體性事件時，學校黨政主要負責同志要第一時間深入現場、靠前指揮、掌握信息、控制事態，依法快速進行處置。要著力加強校園網路管理，完善突發事件網上處置預案，提高各類網路輿情研判的針對性，嚴防利用網路炒作熱點敏感問題，嚴防有害信息在網上傳播擴散。要堅決落實中辦、國辦關於抵禦境外利用宗教對高校進行滲透的通知精神，紮實做好防範校園傳教工作，嚴禁任何人在學校內傳教和進行宗教活動，嚴禁師生在校外組織和參與非法宗教活動。

五要紮實推進黨風廉政建設。高校反腐倡廉建設是一項複雜的系統工程，必須認真執行黨風廉政建設責任制，堅持和完善領導體制與工作機制。第一，要完善責任體系。高校黨委要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的主體責任，將反腐倡廉建設列入黨委重要議事日程，納入學校發展總體規劃，狠抓工作落實。高校行政領導班子要認真抓好教學、科研和行政管理中的反腐倡廉工作，把反腐倡廉要求同行政工作一起部署、檢查和考核。高校黨政主要負責人要切實承擔起黨風廉政建設第一責任人的責任，班子其他成員要按照分工抓好分管範圍內的反腐倡廉工作。充分發揮學校紀檢、組織人事、財務、審計等部門和單位優勢，努力形成運轉協調、銜接緊密、優勢互補、相互促進的反腐倡廉工作新格局。第二，要融入中心工作。要把反腐倡廉建設與加快推進學校改革發展結合起來，融入教學、科研、後勤等業務工作和管理流程之中，推動反腐倡廉工作與學校中心工作有機統一、良性互動、協調發展。第三，要匯聚工作合力。要大力加強學校紀檢組織建設，選優配強班子、充實力量。要全力支持紀檢監察幹部開展工作，關心紀檢監察幹部工作、生活和成長。積極爭取幹部、師生和社會力量支持，凝聚反腐倡廉建設的強大合力，為推進學校事業改革發展提供可靠保障。

六要認真抓好會議精神貫徹落實。會議結束後，各地各高校要抓緊學習傳達，狠抓各項任務的貫徹落實。第一，要及時匯報傳達。要及時向本地、本部門黨委( 黨組) 匯報會議情況，重點是匯報燕文同志的重要講話精神，主動爭取地方黨委、政府對高校黨建工作的重視和支持。高校要通過黨委中心組學習、黨員幹部學習培訓、基層黨支部組織生活等多種形式，組織黨員幹部學習領會會議精神，明確高校黨建的思路和重點任務，統一廣大師生和黨員幹部的思想和行動。第二，要迅速貫徹落實。各高校要結合校情實際，認真研究制定落實會議精神的具體方案和相關措施，分解任務，明確責任，破解難題，突破瓶頸。要在抓落實上動腦筋、想辦法，確保會議各項任務真正落到實處。要加強調查研究，深入基層，深入師生，及時發現問題並認真加以解決，不斷加強學校黨建工作，引領和推動學校改革發展。第三，要加強督促檢查。新學期開學後，省委教育工委將對高校落實會議精神情況進行督查。各高校要對照任務要求進行自查，及時報送貫徹落實本次會議精神的新舉措、新辦法，總結宣傳黨建工作的新成績、新經驗。

同志們，做好20xx 年高校黨建工作，責任重大，使命光榮，影響深遠。讓我們抓住機遇，紮實工作，銳意進取，努力開創高校黨建工作的新局面，加快建設教育強省、率先實現教育現代化，以優異的成績迎接黨的勝利召開 !

豬年春節即將來臨，在此，我代表省委教育工委和省教育廳向在座的各位並通過你們給全省高校廣大黨員幹部和師生員工拜個早年。祝大家在新的一年裡身體健康、闔家幸福、萬事如意!

建設工作會議講話 篇25

同志們：

一、肯定成績，客觀求實，認真總結回顧20xx年城市建設管理工作

20xx年，經過全市上下的共同努力，我市的城市建設管理工作取得了可喜的成果，城市功能進一步增強，城市品位大幅提升，初步形成了以城市為中心促進區域經濟社會發展的基本格局，為實現我市的經濟發展和社會全面進步作出了積極貢獻。

(一)以改善居民居住條件為目標，全力實施棚戶區改造工程。*是一座歷史古城，棚戶區內平房密度大，房屋基礎設施較差，居民存在著出行難、排水難、取暖難、入廁難等問題，居住條件和居住環境亟待改善。幾年來，市委、市政府提出了經營城市的發展理念，採取政府主導、市場運作的方式，有計畫、有步驟地推進了城市開發改造，為實施棚戶區改造奠定了基礎，積累了寶貴經驗。20xx年，按照省委、省政府的工作部署，我們把棚戶區改造列為全市的50件實事之一，作為一項德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由於領導重視、思路明確、政策優惠、部門參與、民眾配合，整個工程進展順利，圓滿完成了階段性工作任務。共完成拆遷1918戶，拆遷12萬平方米，新開工建設樓房52棟28.6萬平方米，回遷安置1670戶，實現了當年拆遷、當年建設、當年回遷，創造了我市棚戶區改造的“五個之最”，這就是動遷量最大，建設速度最快，建設標準最高，建築質量最好，回遷居民最滿意。20xx年，我市榮獲吉林省棚戶區改造先進市榮譽稱號。

(二)以完善和提高城市功能為主，加大了城市基礎設施建設力度。幾年來，我市改革開放、經濟建設和社會各項事業取得了長足的發展。與此同時，城市建設事業更是取得了令人矚目的成就，城市面貌日新月異，投資環境大為改觀，城市基礎設施不斷完善，綜合服務功能明顯增強。但是，按照提高城市綜合承載力和居民生活舒適方便的目標要求，還存在著一定的差距。為此，20xx年我們把城市基礎設施建設的重點放在了城市道路、排水、排污等項工作上，嚴密組織，精心運作，取得了較好的工作成果，得到了民眾的支持和認可。20xx年投資修建了興隆西路、宏聲西路，鋪裝瀝青混凝土路面7100平方米，鋪設排水管線1900延長米;組織全市力量鋪裝巷道100條、6萬平方米;籌資維修和翻建公廁8座，新增設果皮箱20個;高標準、高質量完成了工業集中區道路、排水等續建工程建設，修建道路2.4萬平方米，鋪設地下排水管道1900延長米;改造排污溝渠400延長米。

(三)以鞏固和發展園林城市為目標，加強了城市綠化美化建設。一年來，我們把加強生態保護、植樹造林、園林綠化作為工作的切入點，突出生態人居城市特色，大力營造良好的城市人居環境。本著因地制宜、物種多樣、成片成線、易於營養、民眾接受的原則，對市區的10條主要街路、17條次幹道、4個出口、12個廣場及工業集中區實施了綠化美化工程建設，共植樹51萬株，栽花30萬株，鋪種草坪7100平方米，既提高了綠化美化檔次，又提升了城市品位。

(四)凝聚和調動廣大民眾的智慧和力量，積極參與城市建設。20xx年，我們在城市建設上，高度重視人民民眾的主體作用，堅持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方針，廣泛動員人民民眾積極參與城市建設管理，形成了城市建設管理的強大推動力。同時，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，調動和引導民眾支持城市建設管理工作的積極性，在全市確定的50件實事中，我們安排了8項城市建設任務，落實到了市級領導和責任部門，各部門、各單位都相應地承擔了建設任務，並明確了建設標準和完成時限。在實際工作中，無論是哪一項工作，都需要各部門自行籌資完成，儘管困難較大，但是各相關部門都不講條件，不打折扣，如期保質保量地完成了建設任務，這突出體現了*人民熱愛家鄉、建設家鄉的良好風尚。

(五)整合城市資源，運營城市資本，走以城興城之路。城市是重要的資源和財富，在市場經濟條件下，城市建設也必須按照市場的法則來解決發展中的問題。這一城市發展理念告訴我們，搞好城市經營，把城市作為大的資產進行科學運營，走以城養城、以城建城、以城興城的城市建設市場化的路子，是建設和發展城市的又一個較為有效的途徑。為此，20xx年我們通過政府引導，市場運作，產業開發等方式，對城市的自然資本，再生資本進行了全方位運營，特別是加強了對城市土地資源的巨觀調控，實現統一規劃、統一徵用、統一儲備、統一開發、統一管理，進一步完善了土地使用權招標制度，實現國有土地資產價值最大化，在經營城市土地上取得了明顯實效，較好地解決了城市建設資金不足的問題。

(六)堅持建管並重，提升了城市文明衛生水平。在鞏固省級衛生城市成果的基礎上，堅持整體目標和階段工作推進相結合，有計畫、分步驟、有重點、分階段，積極穩妥地推進城市管理工作。進一步理順城市管理執法體制，合理完善執法機構設定，建立了長效管理機制，寓人性化於管理之中，寓親和力於服務之中，營造了適宜創業發展和生活居住的城市環境。嚴格落實“門前三包”責任，重點清理了店外經營、流動經營、占道經營行為。加大了市區非法廣告清除力度，嚴肅查處違章建築行為，統一和規範燈箱牌匾，加大了清掃、清運力度，使我市的市容市貌整潔衛生。

20xx年城市建設管理工作取得的巨大成績，是全市上下團結一心、合力建設的結果，也是全市各部門密切配合、通力協作的結果，凝聚了全體幹部民眾的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府，對在城市建設管理中做出貢獻的部門和單位，表示衷心的感謝!向受到表彰的標兵單位、先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和誠摯的謝意!

二、明確任務，創新思路，全力做好20xx年城市建設管理各項工作

20xx年是貫徹落實xx大精神的第一年，也是我市城市建設管理工作承上啟下，健康發展關鍵的一年，做好今年的工作，意義十分重大。元旦前，市里先後召開了市委十三屆二次全會和第xx屆人民代表大會第二次會議，對城市建設管理工作進行了安排部署，並提出了具體要求。因此，我們要以創建國家級園林城和衛生城為目標，進一步加大城市建設投入，完善城市基礎設施，建設城市新區，擴大城市規模，全面提升城市建設管理水平，努力實現“”規劃確定的各項城市建設和管理目標。

根據我市實際，20xx年我市城市建設管理的總體思路是：以黨的xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以基礎設施建設為前提，以產業發展為支撐，以提升城市形象為核心，科學規劃，合理布局，注重建設，強化管理，充分發揮城市的輻射功能，把我市建設成為一個生產布局合理、綜合服務功能齊全、市容市貌獨具特色的繁榮、文明、開放、整潔、優美的現代化區域中心城市。

(一)要樹立城市建設的龍頭意識，實現城市建設對區域經濟成長的強力拉動。城市建設是經濟和社會發展的必然要求和強大動力。城市建設水平的提高，可拉動高於其幾倍的經濟成長。從我市的實際情況來看，經過幾年來的發展，全市的經濟實力顯著增強，城市功能日益完善，投資環境明顯改善，全市人民盼發展、求富強的共同願望與日俱增，帶來了前所未有的發展機遇，使我市已具備了從量的積累向質的飛躍的條件，實現跨越式發展已蓄勢待發。

(二)要樹立城市建設超前意識，不斷提高城市建設層次和水平。城市規劃是城市建設的龍頭，要建設好城市，搞好城市規劃至關重要。有一個科學的規劃，城市的發展就會快一些、好一些，就會少走彎路，節約投資，造福子孫。否則，盲目建設，就會貽害無窮。因此，在城市建設上，我們要以城市化發展綱要為指導，注重規劃的系統性和協調性，不僅城鎮體系規劃、城市總體規劃、城市詳細規劃和專業規劃這四個層次的規劃要互相銜接，而且要與國民經濟和社會發展中長期規劃、產業發展規劃、土地利用總體規劃和重大基礎設施布局規劃等相銜接，做到立足長遠，面向未來，實現城市規劃的現代化、科學化，從而促進經濟、社會、環境協調發展。

(三)要樹立經營城市的意識，實現城市建設的良性健康發展。多年來，制約我市城市建設的最大因素就是資金緊張問題，隨著近幾年城市建設的快速發展，解決這一瓶頸問題已迫在眉睫。因此，我們要用市場經濟的眼光認識城市，增強經營城市意識，對城市資源進行聚集、重組和運營，最大限度的盤活存量，最佳化增量。堅持走城市建設市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的路子，廣開籌資、融資渠道。同時，著力引入綜合開發新理念，在大力盤活土地資產上做文章，通過政府預征行為，對土地市場實行一級壟斷，通過重新規劃和競賣土地，獲得收益地租，將級差地租投入到市政建設中，美化城市，完善功能，促進城市土地增值，循環往復，循序漸進，不斷積累，滾動發展。

(四)要樹立城市建設精品意識，提高城市內涵和品位。城市建設要充分體現時代氣息和地域特色，突出城市主色調，反映城市的文化內涵，要重現城市整體形象設計，注重自然美、真實美、協調美、內在美，對每個建築都要進行精心設計、精心建設，形成與我市的歷史、文化、經濟、社會、環境相襯的建築風格和城市風貌。要樹立精品意識，引入新的設計理念和機制，組織力量進行大規模的城市設計。要實行設計招標，好中選優，增強設計的科學性、文化性、藝術性。要加強對建設項目設計把關，高標準、嚴要求，防止造成“遺憾工程”，影響城市整體形象。

(五)要樹立城市管理意識，提高城市環境質量。隨著城市建設步伐的加快，對城市管理工作的要求也越來越高。城市建設和管理是全社會的共同責任和義務，必須齊抓共管，全民參與。我們要始終堅持建管並重，依法治城的原則，繼續從改善衛生、美化市容、整頓秩序入手，對城市環境進行綜合治理。重點抓好城市建築和生活垃圾清理，搞好街路、巷道、居民區保潔，加快各類市場衛生管理和“門前三包”、攤位“三包”管理，確保達到衛生標準,為爭創國家級衛生城市奠定堅實基礎。要整頓馬路市場，交通秩序和社會治安，創造規範有序的城市環境。要建立健全城市管理目標責任制和轄區責任制，創新管理手段，形成全方位，全過程管理。各部門、各單位、學校、街道、社區、居民委都要搞好宣傳教育，齊心協力繼續打好城市管理戰役。同時，還要採取多種措施，教育市民嚴格遵守《市民守則》和《市民日常行為規範》，爭做文明市民，進一步提高城市的文明衛生水平，鞏固我市的省級衛生城市成果。城市管理行政執法局要充分發揮職能部門的作用，全力抓好監督管理，依法嚴管重罰。在廣泛宣傳的基礎上，對破壞市容市貌行為要堅決查處，公開曝光，要強化執法監督，社會監督，新聞監督，推進我市城市管理水平的進一步提高。

具體來講，就是今年我市的城市建設要突出抓好八項工作。一是道路建設工程。投資修建清泉街部分路段，罩面維修光明街和廣昌路;動員社會力量，對環路內未硬化的巷道進行鋪裝硬化，同時對已破損的人行道進行維修。二是經濟開發區基礎設施建設工程。進一步完善經濟開發區內供電、供熱、通訊、排污等基礎設施建設。三是路燈安裝工程。安裝經濟開發區和光明街路燈。四是綠化美化工程。重點搞好經濟開發區、市區街路、廣場、出口、小區、庭院綠化美化。五是垃圾處理場和公廁工程。投資建設垃圾處理場，新建、翻建公廁。六是市區清淤、排水工程。維修完善一號、二號泵站，清掏市區內排水收水井和排污管道。七是污水處理廠建設工程。積極爭取資金，啟動實施日處理污水能力1.5萬噸的污水處理廠建設。八是棚戶區改造和廉租房建設工程。繼續做好棚戶區改造工作。同時，積極向上爭取資金，啟動廉租房建設，改善居民居住條件。

三、加強領導，狠抓落實，為實現我市城市建設管理的跨越式發展提供堅強保證

要全面完成20xx年的城市建設管理任務，我們必須加強組織領導，全面夯實責任，確保高標準、高質量完成各項任務。重點做到四個到位：

一是落實責任，領導要到位。今年的重點城市建設項目都已列入市政府重點工作計畫，承擔任務的市級領導、責任部門和具體責任人都要進一步增強責任感和緊迫感，統籌安排，周密部署，集中精力抓好落實，保質保量完成各自承擔的工作任務。各部門、各單位要把城市建設管理工作納入重要日程，對所承擔的任務要進行層層落實，要實行分級負責制，逐級簽訂責任書，做到工作分解到位、責任落實到位、措施保障到位、任務完成到位。市委和政府的兩個督查室要跟蹤督查，對各項工程進展情況定期調度，及時通報，表揚先進，督促後進，確保各項工作落到實處。

二是營造氛圍，宣傳要到位。抓好城市管理工作，需要社會各界和廣大民眾的理解和支持。新聞單位要加大宣傳力度，大力宣傳城市建設管理工作的重大意義，宣傳城市建設政策法規，宣傳城市建設管理中湧現出的先進典型，全方位、多側面、多層次地營造聲勢，使廣大幹部民眾思想上得到升華，觀念上得到更新，認識上得到統一，形成有利於加快城市建設的強大輿論聲勢和濃厚的輿論氛圍。

三是發動民眾，全民參與要到位。人民城市人民建，人民城市人民管。要充分調動全民參與城市建設管理的積極性和創造性，讓民眾自覺地關心支持參與城市建設管理，形成全社會齊抓共管的良好局面。各部門、各單位要堅持走民眾路線，把組織民眾、發動民眾作為城市建設的關鍵環節，宣傳政策，做細工作，激發和調動廣大民眾參與城市建設的積極性。各職能部門要切實轉變作風，加強引導，深入細緻地做好工作。對涉及民眾切身利益的重點工作，要向民眾解釋清楚，講明道理，最大限度地爭取民眾的理解和支持，真正做到化解分歧，達成共識，使建設*、美化家園成為廣大民眾的自覺行動，集聚全市之力，掀起城市建設加快發展的熱潮。

四是加強管理，隊伍建設要到位。擁有一支精幹、高效、務實、幹事、創新的建設管理隊伍，是我們做好工作的重要保證。我們的城市建設管理工作，已經步入一個新的發展階段，面臨新形勢、新任務，如何打造一支與之相適應的建設管理隊伍，迫切需要我們思考、研究和解決。要按照精通業務技能、善做民眾工作、熱情周到服務的要求，在業務能力和思想作風方面，對隊伍建設常抓不懈。要按照現代城市建設和管理要求，抓好系統內部學習與對外交流，切實加強專業技術人員、行政管理執法人員的業務培訓，不斷提高城市規劃設計、園林綠化、市政維護、工程質監、綜合執法等方面的技術和管理能力。加強思想作風建設，抓好行風建設和愛崗敬業教育，樹立德政意識、勤政意識和服務意識，做到業務精幹、服務熱情、管理嚴格、執法文明，為城市發展提供強有力保證。

同志們，今年我市的城市建設管理目標已經確定，任務已經明確，關鍵在於狠抓落實。全市上下一定要堅定信心，團結拼博，搶抓機遇，紮實工作，努力開創城市建設管理工作新局面，為實現全市經濟和社會又好又快發展而努力奮鬥!

建設工作會議講話 篇26

同志們：

這次全市精神文明建設工作會議在青陽縣召開，既是對青陽縣近幾年精神文明創建工作的充分肯定，也是利用現場會的方式，交流工作經驗和體會，相互學習，相互啟發，以更好地謀劃好今後的精神文明建設工作。青陽縣精神文明創建工作給我們的啟示至少有三個方面。?

一是精神文明創建工作要取得實效，必須有領導的高度重視，尤其是“一把手”的決心和態度十分關鍵。從一定程度上講，創建工作能否抓好，也是對一個領導者素質和水平的檢驗。一個講政治、有民眾觀念的領導，一個有本領、有事業心的幹部，就應該有“兩手抓、兩手都要硬”的政治覺悟和政策水平，尤其是在創建工作尚未完全進入良性循環的情況下，如果沒有主要領導的堅決態度，沒有一種攻堅克難的精神，沒有一種開拓創新的勇氣，是很難取得實效的。青陽縣精神文明創建工作去年取得了領先位次，正是縣委、縣政府堅持“兩手抓、兩手都要硬”，高度重視精神文明建設工作的結果。縣委主要負責同志拎著抓、盯著抓，親自過問，親自督查;分管的同志靠前指揮，一線操作;部門的同志齊抓共管，密切協作。這就是一種幹事業的態度，一種務實的精神。我們應該知道，要在意識形態領域有所建樹，要弘揚優秀道德而摒棄不良意識，倡導文明行為而克服不良習慣，從某種意義上講，比有形建樹更難，更需要領導者有堅定的決心和持久的毅力。

?二是精神文明創建工作要取得實效，必須緊緊圍繞經濟建設這箇中心，堅持兩個文明協調發展。近幾年來，青陽縣委、縣政府堅持把兩個文明建設作為一個有機整體，團結協作，合力攻堅，取得了豐碩成果。在戰略定位上，他們確立了將青陽縣建成“山水靈秀，生態平衡，具有一定工業基礎的池州副中心城區”發展戰略，堅持立足縣情，積極探索兩個文明相互融合，相輔相成，相互促進之路，在改善城市基礎設施的同時，不斷最佳化發展環境;在實際工作中，立足自身在“兩山一湖”中的獨特區位優勢，精心打造形象，提升城市品位，擴大知名度，在提高人民民眾物質生活水平的同時，人民民眾的思想道德和科學文化素質也得到進一步提升。由於觀念新、環境優、工作實、服務好，形成了適宜投資、利於創業的良好發展氛圍。青陽這幾年經濟發展的實績也充分證明了這一點。這不僅是青陽縣精神文明建設所取得的豐碩成果，也是青陽經濟建設得以持續快速、健康發展的強大動力。?

三是精神文明創建要取得實效，必須大膽創新，銳意改革，敢於和善於破解創建工作的難題。青陽縣精神文明創建之所以不斷有新突破、新舉措，關鍵是他們善於解放思想、開拓創新。他們把創建工作不是當作只搞搞衛生、掃掃垃圾，給人們一個視覺效應，而是把它作為最佳化環境、擴大招商引資、促進經濟發展和實現人民民眾根本利益的大事來抓。兩年前，他們開始以經營城市的理念，運用市場法則，盤活城市資產，走出了一條以城建城，以城養城，以城興城的新路子，完善了城市功能，改善了城市形象。去年，他們又從改革環衛體制入手，創新城區的保潔機制，進一步採取市場運作的辦法，公開向社會招標拍賣整個城區的清掃保潔和衛生管理權，在體制和機制上實現了突破，做到了有錢做事、有人幹事、有人管事，一改過去公用事業在管理上的不足，將城市環衛體制納入市場經濟運行機制，較好地解決了權責利相統一的問題，做到了政府滿意、環衛工人滿意、人民民眾滿意。實踐證明，做好精神文明創建工作必須立足於創新，立足於實踐，立足於實際，不斷攻堅克難，不斷與時俱進。

青陽縣的經驗體現了全縣廣大幹部民眾的精神面貌，這就是奮發有為、昂揚向上的精神狀態，加快發展、富民強縣的強烈願望，銳意改革、走向開放的宏偉氣魄，最佳化發展環境、創造時代文明的高度自覺，他們以實際行動實踐“三個代表”重要思想，為民辦實事，體現了“解放思想、實事求是、與時俱進”的要求，我們要學習這種精神，立足自身實際，創造自己的特色，同時也希望青陽縣繼續保持和發揚這種精神，加大鞏固提高的力度，增強爭先創優的意識，推動精神文明創建不斷向更高的層次攀升。?

經過多年的探索與實踐，我市的精神文明建設取得了明顯成效，提高了人們的思想道德和科學文化素質，提高了民眾生活質量和社會文明程度，呈現出紮實推進、健康向上的良好態勢。但是我們也要清醒地看到，隨著改革逐步深化和社會不斷發展，社會經濟成份、組織形式、就業形式、利益關係和分配方式日益多樣化。人流、物流增加，“社會人”群體不斷增大，一些與新形勢不適應、與民眾需求不相適應的矛盾和問題開始顯現出來。尤其是民眾性精神文明創建工作在深入推進的過程中，確實面臨許多新情況和新問題，突出的有：一是在工作上如何實現由突擊應付向長效管理的轉變;二是在手段上如何實現由行政推動向市場運作的轉變;三是在內容上如何實現由環境整治向素質提升的轉變。這些是精神文明創建全面升級提高的新階段對我們工作提出的新要求。要實現今年的創建目標，我們必須正視並解決這些問題。?

一、認真學習貫徹黨的xx大精神，以“三個代表”重要思想統領精神文明建設，切實增強做好新時期精神文明建設工作的使命感和緊迫感?一要牢牢把握xx大報告的靈魂，始終堅持以“三個代表”重要思想統領精神文明建設。xx大報告強調，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論在意識形態領域的指導地位，用“三個代表”重要思想統領社會主義文化建設。這既為加強精神文明建設指明了前進方向，又是做好精神文明建設工作的根本保證。我們一定要充分認識“三個代表”重要思想的時代背景、歷史地位、精神實質和重大意義，正確把握貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。要牢固樹立“三個代表”重要思想在精神文明建設各項工作中的指導地位，堅持一切工作都要從貫徹“三個代表”重要思想出發，都要符合“三個代表”的要求，都要以“三個代表”為標準來檢驗。要高舉“三個代表”這面旗幟，用“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民，引導全體人民在思想上、精神上武裝起來，牢固樹立中國特色社會主義的共同理想和堅定信念。?

二要牢牢把握xx大報告提出的奮鬥目標，始終堅持圍繞中心、服務大局、造福人民。全面建設小康社會這個奮鬥目標，是今後一個時期全黨的中心任務。精神文明建設必須緊緊圍繞這箇中心，服務於這箇中心。要牢牢把握髮展這個第一要務，無論開展思想政治工作、思想道德教育還是民眾性精神文明創建活動，都要同完成改革發展任務相結合，同維護社會穩定相結合，為全面建設小康社會提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。要始終堅持從社會多樣化的實際出發，從廣大幹部民眾不同的工作和思想實際出發，擴大精神文明建設的工作領域和社會覆蓋面，多做統一思想、凝聚人心的工作，多做振奮精神、團結鼓勁的工作，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，多辦好事、實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，特別是要多為困難民眾著想，讓最廣大人民民眾從精神文明建設中得到扎紮實實的教益和提高，獲得實實在在的利益和好處，從而更好地調動、保護和發揮人民民眾的積極性，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。?

三要牢牢把握xx大報告的精髓，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進。進入新世紀新階段，國際上各種矛盾和鬥爭錯綜複雜，世界範圍內各種思想文化相互激盪，我國經濟和社會生活日益多樣化，全面建設小康社會對精神文明建設提出了新的更高要求。要緊密結合精神文明建設工作實際，處理好繼承優良傳統與堅持與時俱進的辯證關係。在思想政治工作、思想道德建設和民眾性精神文明創建工作中形成的一切行之有效的好傳統、好經驗、好做法，都應當認真堅持並結合新的實際發揚光大。同時，要按照xx大報告提出的要求，在內容和形式上積極創新，不斷增強中國特色社會主義文化的吸引力和感召力，不斷增強精神文明建設的針對性和實效性。要認真總結新形勢下精神文明建設的特點和規律，特別是要緊緊圍繞xx大報告提出的堅持和弘揚民族精神，實行依法治國和以德治國相結合，建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律體系相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系，勇於探索和實踐，不斷總結新的經驗，形成新的認識，通過卓有成效的工作，推動精神文明建設不斷向前發展。?

二、創新思路，提升理念，在增強創建工作的民眾性和實效性上下功夫，努力構建精神文明創建工作的長效機制?民眾性精神文明創建活動是精神文明建設的一項突出任務，是精神文明建設的一個重要抓手，做好新時期精神文明建設工作，必須堅持不懈地抓好民眾性精神文明創建工作。今年，池州城區要爭創全省文明城市工作先進城市，青陽縣要爭省級創建文明城市工作先進縣城，東至、石台創造條件明年申報，九華山要鞏固良性循環成果，並接受中央文明委的考評。實現上述目標，必須深入研究創建工作的新情況、新特點和新要求，著力開闢新途徑，創造新方法，解決新問題。尤其是要圍繞構建精神文明創建工作的長效機制，在增強創建活動的民眾性和實效性上下功夫。?

第一，要著眼於體制改革和機制創新，建立科學有效的領導體制和工作機制。體制是保障，機制是活力。精神文明創建要深入發展，除了要不斷提高自覺性外，關鍵的一點就是要排除體制和機制上的障礙。新的體制機制建立起來了，創建工作就會有突破、有創新。當前，體制機制這個坎就橫在創建工作面前，我們必須邁過去，而且一定能夠邁過去。解決這個問題，主要負責同志的認識、態度和決心至關重要。總的要求是：要圍繞攻克“薄弱時段和薄弱環節”問題，推進“一個領導體制和兩個工作機制”的全面落實，全面推行以相對集中行政處罰權為內容的綜合執法，加大城市管理力度，在治髒的同時突出治亂，大力整頓交通秩序，著力整治攤點群和亂貼亂畫現象，嚴厲打擊制假售假行為，營造規範有序的生活秩序，最佳化經濟發展環境。對照這些要求，大家認真思考一下本地的“一個領導體制，兩個工作機制”還存在什麼問題，是不是科學有效，是不是都落實了。?

第二，要確立經營城市的理念，建立規範高效的市場運作機制。隨著創建工作的不斷深入，我們工作中遇到的困難和阻力越來越大，一些傳統體制機制的制約越來越多。例如城市創建工作的環衛體制和城管體制問題，如何在政府財力有限的情況下，使城市管理的這些基礎工作落到實處，各地都在探索。青陽縣採取了市場化的辦法，對環衛體制進行了改革，改造了一些基礎設施，政府花了一些錢，作用和效果非常好，起到了“四兩撥千斤”的作用。隨著市場經濟的不斷完善，政府應該學會用市場的辦法抓創建，確立經營城市的理念，把城市資源作為資產來經營。這是一種發展方向。大連就是成功運用了這個理念，實現了“工業城市”向“旅遊城市”的過渡。我們的創建工作也要善於運用這些理念，爭取少花錢多辦事、辦好事，使創建工作取得實實在在的成效。?

第三，要樹立“以人為本”的思想，建立民眾廣泛參與的創建工作機制。精神文明創建工作的目標是“育人”，特點是“民眾性”。創建工作不僅要治髒，而且要治亂;不僅是改善環境的問題，而且是打造誠信的問題。創建工作中經常遇到一些管理不力、監督不到位的問題，但更多的還是教育問題和人的素質問題。下一步創建工作在內容上要實現由環境整治向素質提升的轉變，把誠信建設貫穿於精神文明建設的全過程，打造誠信機關，培養誠信市場主體，培育誠信公民，在公民道德建設和市民素質提高上下功夫。要把“他律”與“自律”結合起來，做到德法並舉，教誅並重，真正使廣大人民民眾在創建活動的實踐中，加深理解“德”的內容，深刻體會“德”的要求，切實履行“德”的規範，不斷聚集“德”的力量，從而提升思想道德水平，增強自律意識。只有這樣，才能充分發揮人民民眾參與創建、支持創建的主體作用和首創精神。創建工作只有堅持“以人為本”，多為民眾辦實事，把實惠送給民眾，民眾的自律意識才能增強，民眾參與創建的熱情才會高漲，民眾的主動性才能有效發揮，民眾的創造性才能顯現。?

第四，要堅持“重心下移”的原則，切實建立起兩級政府、三級管理、四級網路的管理體制。隨著民眾性精神文明創建工作的深入，創建工作成果的鞏固越來越難，究其原因，就是重心下移不夠，沒有發揮好城關鎮(街道)、社區居委會等基層組織的作用，“兩級政府、三級管理、四級網路”的管理體制沒有完全建立起來。因此，我們必須把創建工作的重心下沉到城關鎮(街道)和社區居委會，真正做到“管理重心下移，街道負總責”。各級黨委、政府既要明確街道、社區居委會在創建工作中的基礎地位，又要賦予他們在城市管理中的一些相應權力，同時加強對他們履行職責的檢查督促，使他們在管理中真正做到有責、有職、有權。去年，全市社區建設在各級黨委、政府的重視下全面啟動，開始呈現強力推進之勢，初步解決了“有人辦事、有經費辦事、有地方辦事、有規章辦事”的問題。

今年，要著重健全和完善社區居委會的功能，理順社區管理體制，增強居民的認同感和歸屬感。要通過文明社區創建活動，樹立一批典型，以典型引路的方式，真正把社區建設作為建立“兩級政府、三級管理、四級網路”管理體制的一個抓手，為精神文明創建活動的全面升級提供制度保證。?

三、堅持兩手抓、兩手都要硬，在聯手抓、抓兩手上下功夫，著力形成精神文明建設齊抓共管的工作合力?我市各地的創建工作，工作做得好的，都有一個共同的特點，就是堅持“兩手抓，兩手硬”，領導的認識高、決心大。這些地方，兩手抓不是黨委抓一手，政府抓一手，也不是今天抓這一手，明天抓那一手，而是黨政聯手抓兩手，黨政聯手同時抓，形成工作合力。脫離經濟建設，單純就精神文明抓精神文明，並且把精神文明搞得很好，是找不到這樣的典型的;強調經濟建設，而忽視精神文明建設，並能保持經濟建設長期、穩定、健康的發展，也

同樣沒有這樣的典型。我們講發展是硬道理，講發展是執政興國的第一要務，講全面建設小康社會，指的是經濟和社會的全面發展，既包括物質文明的發展，也包括精神文明和政治文明的發展。因此，我們一定要全面理解和貫徹黨的基本理論、基本路線和基本綱領，始終不渝地把經濟建設抓緊抓好，做到兩個文明一起抓，兩個成果一起要。各級領導幹部一定要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，以實際行動體現“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”。各級黨委、政府要堅持把提升道德素質作為創建工作的核心內容和根本任務，堅持“以德治國”和“依法治國”相結合，治標和治本相結合，促進全市精神文明創建工作再上新台階，再上新水平。

建設工作會議講話 篇27

同志們：

今天我們召開全省住房城鄉建設工作會議，主要任務是：貫徹落實黨的、xx屆三中全會和四中全會精神，貫徹落實全國城市規劃建設工作座談會和全國住建工作會議精神，總結過去一年工作，安排部署20xx年工作。劍飛副省長親自出席會議並將作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、全國城市規劃建設工作座談會和住建工作會議主要精神。

20xx年12月16日，全國城市規劃建設工作座談會在杭州召開，各省市區政府分管負責人及住建廳長參加了會議。政治局、國務院副張高麗同志主持會議並作重要講話，主要是三點：

1.充分認識做好城市規劃建設工作的重要性和緊迫性。強調做好城市規劃建設工作，對推動新型城鎮化、有效治理“城市病”、促進經濟社會持續健康發展、提高民眾生活水平至關重要。

2.大力提升城市規劃建設水平。提出了五點要求：一是要提高城市規劃的科學性、權威性、嚴肅性，更好地發揮對城市建設的調控、引領和約束作用，積極推進實現“多規合一”，做到一個市縣一張規劃圖，一張藍圖乾到底。二是要加強城市設計、完善決策評估機制、規範建築市場和鼓勵創新，系統治理和遏制貪大、媚洋、求怪、搞山寨版等城市建築亂象，提高城市建築整體水平。三是要加大投入，加快完善城市基礎設施，增強城市綜合承載能力，重點強調要高度重視地下綜合管廊建設，抓好PPP試點。四是要強化監督管理，落實質量責任，扭住關鍵環節，紮實抓好治理工程質量兩年專項行動，著力提高建築工程質量。五是要注重保護歷史文化建築，牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，為城市打造靚麗名片，留住城市的人文特色和歷史記憶。同時，要加強農村建築風貌管控，做好傳統村落和傳統民居的保護工作。

3.加強領導、狠抓落實。一是要求各級黨委政府要把城市規劃建設工作擺在重要位置，特別是城市政府要切實承擔規劃好、建設好、管理好城市的主體責任。二是要深化改革，修訂完善法律法規，為城市規劃建設工作提供制度和法律保障。三是要加強教育培訓工作，打造一支管理水平高、技術能力強的城市規劃建設人才隊伍。

最後，張高麗副強調，20xx年將以黨中央和國務院名義召開繼1962年、1963年、1978年後的第四次全國城市工作會議，由住建部牽頭籌備。

12月19日，全國住房城鄉建設工作會議在北京召開，各省市區住建廳長及部分城市分管市長參加，陳政高部長對20xx年全國住建工作進行了部署和安排，歸納起來，就是“保持一個穩定，深化三項工作，突破六項工作”。

一是保持房地產市場平穩健康發展。要準確把握房地產市場運行中出現的新情況、新問題，積極應對，促進房地產市場平穩運行。繼續推進保障性安居工程建設，全年計畫新開工700萬套，基本建成480萬套，狠抓公租房的配套設施建設，做好分配入住。既要按需新建公租房，又要通過市場籌集房源，政府補貼租金，實現“補磚頭”、“補人頭”並舉。

二是要深入推進工程質量治理、城市基礎設施建設和農村垃圾治理工作。治理工程質量，堅持“治亂必用重典”，嚴厲處罰，嚴格問責。完善城市基礎設施，通過定期公布指標如管網漏失率、垃圾減量化率等來推進。治理農村垃圾，要按標準驗收，抓兩頭、促中間、帶全局。

三是要在六個方面努力實現新突破。第一，大力提高建築業競爭力，實現轉型發展。第二，加強城市設計工作。要制定城市設計技術導則，從城市整體層面到重點區域和地段，都應當進行城市設計，提出建築風格、色彩、材質等要求。第三，下力氣治理違法建設。要從維護城市規劃權威性、拓展發展空間、保護生態環境、塑造城市風貌的高度，認識違法建設的影響和危害，下決心、下功夫清除和防治違法建設。第四，狠抓建築節能。要發布建築能效提升路線圖，全年新增綠色建築3億平方米以上。第五，推進城市潔淨工程。要宣傳和推廣好經驗、好做法，為廣大居民創造清潔、乾淨的城市環境。第六，全面啟動村莊規劃。要把村莊規劃作為指導農村建設、改善農村環境的“龍頭”，加快規劃編制，明確實施責任主體和監管體系，在廣大村民的參與下，把規劃藍圖變成現實，把鄉村建設得更加富有魅力。

二、20xx年工作回顧

20xx年，在省委省政府的正確領導下，在同志們的共同努力下，我們圓滿完成了年初確定的各項工作任務，得到了省委省政府的充分肯定和高度評價。

過去的一年，是全省住建系統被省委省政府委以重任的一年。

這一年，我們認真落實推進新型城鎮化建設的牽頭重任，在常德召開了全省推進新型城鎮化工作會議，守盛書記、家毫省長作重要講話，對全省推進新型城鎮化的工作重點、實施路徑進行了全面部署和安排。各地積極回響，郴州、益陽、湘西、婁底等地召開了貫徹落實會議，張家界、株洲等地制定了實施方案。我們在全國率先舉辦了由市長參加的全省推進新型城鎮化研討班，與上海同濟大學聯合舉辦了三期市縣分管領導為主要對象的新型城鎮化專題培訓班，開展了七期全省鄉鎮規劃建設管理培訓班，通過三次大規模高層次的培訓，對全省城鄉規劃建設領域的省、市、縣、鄉四級行政管理人員進行了一次輪訓，為推進新型城鎮化工作夯實了隊伍素質基礎。我們還修訂出台了《湖南省推進新型城鎮化實施綱要(20xx—20xx年)》，得到省、部領導的充分肯定。我們積極準備試點示範，開展了大量前期工作，在各地申報的基礎上，遴選了試點名單，草擬了試點總體實施方案，已上報省政府。各地也掀起了推進新型城鎮化的熱潮。常德市實施“三改四化”工程，城市面貌大為改觀;長沙市開展“三年造綠大行動”和“史上最嚴城市管理”，城市品質有所提升;郴州市大力做好產城融合，產業園區和城市建設相得益彰;婁底市、邵陽市、懷化市積極推進城鎮群(帶)建設，城鎮體系結構進一步最佳化;湘西州加強城鄉環境整治，城鄉環境明顯好轉。

過去的一年，是全省住建系統圓滿完成年度目標任務的一年。

在家毫省長的親自指導下，我們於20xx年底正式提出了“兩房兩棚”、“兩供兩治”整體目標任務，被列入20xx年為辦民實事考核項目，成為住建系統的近幾年的一項中心工作。省委省政府在財力有限的情況下給予了大力支持，省級配套資金大幅度提高。

保障性住房建設方面，各地一改過去被動完成任務的情況，積極爭取指標任務，努力推進項目建設。20xx年，全省保障性住房和各類棚戶區改造開工建設42.57萬套，居全國前五位，較上年增長27.01%;基本建成34.1萬套，完成投資434.47億元，較上年增長40.81%，全面完成了年度目標任務。至此，我們提前一年完成了“”建設160萬套(戶)的目標，實際建設169.4萬套。各地積極探索創新，湧現了一些好的做法：益陽市資陽區建立“居民自治改造委員會”方式，調動民眾積極性，解決了拆遷難的問題;長沙市在充分尊重民眾意願前提下鼓勵貨幣化安置，自20xx年以來，貨幣化安置2.7萬戶，占棚改安置總數的55%，住建部予以充分肯定;湘潭市積極嘗試政府購買公益性崗位加強保障房後續管理，已購買公益性崗位340個等。

農村危房改造方面，國家下達我省任務12.3萬戶，實際完成12.67萬戶，竣工率103%，入住率95%，實際解決了46.6萬農村困難民眾住房問題。我們加強與相關部門的聯動，積極協調扶貧、水庫移民避險解困等資金，實施了特困戶重點幫扶;結合我省汛期易發生農戶倒損的情況，留有一定的指標，積極支持災後重建，受到省、部領導肯定，也得到了老百姓的擁護。長沙市推廣修繕加固技術，儘量不拆或少拆，節約建設成本，得到民眾積極評價。

“兩供兩治”項目建設方面，出台了“兩供兩治”實施方案、財政貼息獎補辦法、生活垃圾資源化利用和城鎮基礎設施投融資指導意見，召開了項目發布會，明確了“兩供兩治”設施建設的目標任務、推進路線、技術要求、融資渠道和貼息支持政策等。全省上下大力推進項目建設，株洲市、邵陽市行動早、進展快，完成了規劃投資的1/3;懷化市高度重視，常務副市長召集縣市政府一把手進行專題動員部署;郴州市成立了專門領導機構，明確了牽頭部門。一年來，全省累計完成投資185億元，占規劃總投資的28%;88個項目已完工，340個項目開工在建，開工項目將近一半，取得了一個良好的開局。

過去的一年，是全省住建系統堅持穩中求進取得豐碩成果的一年。

在房地產投資明顯放緩，全國停建樓堂館所的不利形勢下，全年完成建築業總產值5900億元，同比增長12%，實現建築業增加值1652億元，同比增長9%，占全省GDP的比重約為6%;全年完成外拓產值1935億元，同比增長15%，對外工程承包營業額22億美元，同比上升10%，中建五局、省建工集團、省路橋集團等骨幹企業開拓省外、境外市場形勢良好。建築業已實實在在成為我省國民經濟支柱性產業。通過推進建築管理“三化”，嚴格“打非治違”，強化市場現場聯動，企業質量安全主體責任意識逐步強化，全省質量安全形勢繼續穩定好轉。全年發生建築施工生產安全事故15起、死亡19人，同比分別下降6%和17%，百億元產值死亡人數控制在0.4人以內，為歷來安全生產形勢最好一年，省廳連續五年被省委省政府評為安全生產先進單位，岳陽、常德、益陽、郴州、懷化、湘西自治州等6個市州零事故。企業創優質工程、精品工程積極性進一步增強，申報魯班獎、芙蓉獎和省優質工程項目數激劇增加，全年8項工程獲魯班獎，為歷年最高。

著力推動房地產市場平穩發展，及時出台“湘五條”，協調落實央行“認貸不認房”新政，房地產市場持續下行壓力有所緩解，出現企穩回升跡象。全省去年完成房地產開發投資2883.6億元，同比增長9.7%;商品房銷售面積5439.5萬平方米，同比減少8.6%，較前三季度同比12.1%的降幅有所收窄;商品住宅均價3830元∕平方米，同比增長1.5%。全省房地產市場基本實現了“量價基本平穩，投資不大幅下滑”的目標。郴州市全年商品房銷售面積預計達420萬平米，同比增長18%，增速全省第一。

隨著省政府《關於推進住宅產業化發展的指導意見》等一系列政策檔案出台，住宅產業化工作在全省迅速推開，涵蓋科研、設計、開發、生產、裝備、施工、建材、裝修、物流、物業等產業的湖南省住宅產業化聯盟也即將成立。長沙、永州、自治州、婁底等市先後啟動了住宅產業園區建設，年產能從20xx年的480多萬平米發展到現在的1120萬平米。我省已成為全國住宅產業化制度建設最完善、生產規模最大、發展最快的省份之一。

同時，其他各項工作穩步推進。村鎮建設成效明顯，全年共獲批170個全國重點鎮、19箇中國傳統村落，新建成鄉鎮污水處理廠11個，150個正在進行前期工作或者即將開工建設。建築節能工作得到強化，設計階段節能強制性標準執行率達到100%，施工階段達到98%以上，執行綠色建築標準的建築面積達3502.5萬平米，其中取得國家綠色建築標識項目面積達472.6萬平米。住房公積金作用進一步顯現，全年新增存繳職工43.35萬人，發放公積金個人貸款183.47億元，發放支持保障房建設試點項目貸款7.39億元。勘察設計行業持續發展，全年勘察設計業務營業收入305億元，增長11%。風景名勝行業積極推進三項試點，生態文明風景區創建已初見成效，武陵源納入國家公園試點單位，南嶽衡山有償使用制度正在醞釀出台。特別是通過深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，不斷加強黨風廉政建設，廣大幹部職工的工作作風明顯改觀。

在取得上述成績的同時，我們也應該清醒地看到存在的一些問題，如各地保障房建設資金配套壓力較大，後續管理沒跟上，入住率偏低，部分項目法定建設程式不到位;農村建房管理不規範甚至缺位，普遍存在濫占地、亂建房、雜亂無序等亂象;建築市場秩序有待規範，圍標串標、轉包掛靠等問題仍然存在，企業質量安全主體責任不落實等。這些問題都亟待我們在下一步工作中認真解決。

三、20xx年工作安排

20xx年，全省住房城鄉建設系統要認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府決策部署，主動適應經濟發展新常態，爭取新作為，努力開創住房城鄉建設領域新局面。 主要是突出一個中心工作，完成兩項重點任務，促進三大產業發展，抓好四個專項工作。

(一)突出新型城鎮化這一中心工作。

當前我國經濟進入新常態，城鎮化擔負穩增長、調結構的責任更加繁重。作為全省推進新型城鎮化工作的牽頭單位，我們要突出這箇中心。

1.著力抓好全省新型城鎮化試點工作。在國家新型城鎮化綜合試點的基礎上，省里將分市、縣、建制鎮三個層次開展試點。省政府近期將專題研究我廳上報的試點方案，待政府常務會議審議後印發實施。對於列入試點的城鎮，當地住建部門要切實擔負起牽頭單位職責，主動加強與相關部門的溝通協調，抓緊編制試點工作方案和年度重大項目清單，乾在實處、抓出實效，並及時總結、提煉試點經驗在全省複製、推廣，切實發揮試點示範作用。省廳將會同省直有關部門對試點地區給予政策上先行先試、中央和省專項資金上重點傾斜兩大支持，確保試出實效。試點工作採取動態管理機制，我們會對試點地區進行跟蹤監督，對於工作不力、沒有完成年度工作目標的將取消試點資格。除了試點工作，面上的工作也要按照《綱要》的要求，穩步推進。為了加大對新型城鎮化工作的宣傳力度，我們將創辦《湖南新型城鎮化》簡報，希望大家積極支持，及時提供本地區的好思路、好做法，供全省學習借鑑，相互交流。

2.著力提升全省城鄉規劃建設工作水平。一是加強城市設計工作。從層次上要開展城市總體空間布局、重點片區和重點地段、重要建築等三個層次的城市設計，從內容上要開展開發導向性、項目實施性、控制引導型、生態維護型等四種類型的城市設計，特別是要加強各層次城市設計與既有法定規劃的對接與融合，切實發揮城市設計對城市規劃、建設、管理的支撐功能，提升城市品質。省廳將會按照國家的要求對這項工作進行專門部署。二是嚴格把握規劃實施時序。過去一段時期是我省城鎮“長骨架”的時期，現在的關鍵是在骨架上長肉，避免“空城”、“睡城”、“鬼城”。今年我們將對實施滿3年的城市總體規划進行回頭看，對發展速度慢、空心現象嚴重的城鎮，城鎮規模上要做“減法”，準確科學確定城市規劃人口規模和規劃建設用地規模，防止攤大餅式的無序蔓延，杜絕新增寬馬路、大廣場。三是重點強化規劃實施的監督檢查。《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》實施兩周年了，住建部今年會組織一到兩次全國執法檢查、查處一批典型案例。省里也會開展全省執法檢查。我們將改革規劃督察制度，選擇一些熟悉規劃建設、社會責任感強的大學生、專家學者等，開展不同形式的監督，發現問題後省廳再去調查處理。今年首先在新型城鎮化試點的市縣實行。四是加強村鎮建設管理。以“美麗鄉村、宜居小鎮”為目標，加強村鎮規劃管理;突出規範農村建房，堅持“一戶一宅”，注重建築風貌管控，編制村民住宅建築參考圖集，並做好傳統村落和傳統民居的保護工作。

(二)全面完成“兩供兩治”“兩房兩棚”建設任務。

1.加快推進“兩供兩治”建設。“兩供兩治”今年繼續列入了為民辦實事考核項目，計畫完成投資279億元，新增管輸天然氣用戶32萬戶，所有市縣供水水質全面達標，污水、垃圾無害化處理率分別達到90%、95%以上。我們將繼續加大協調力度，爭取專項債券支持管網等非經營性項目建設。各地要嚴格按實施方案規定的時間節點和目標任務推進，嚴格執行項目論證、調度通報、督察督辦制度。要特彆強調的是，“兩供兩治”涉及1.5萬公里的管網新建或改造，正是抓城市地下綜合管廊建設的好時機。新建道路、城市新區和各類園區地下管網要堅決按照綜合管廊模式進行建設。對建成區，也要防止“拉鏈馬路”等問題，要認真開展城市地下管線普查工作，獲取準確的管線數據，整合各行業和權屬單位的管線信息數據，建立綜合管理信息系統。在摸清家底的情況下，要結合新建改造任務，積極推進綜合管廊建設。

2.全力推進“兩房兩棚”建設。

保障性住房方面：全省今年要開工建設各類保障性住房和棚戶區改造51.83萬套(其中，公共租賃住房20.08萬套，各類棚戶區改造31.75萬套)，較20xx年增長21.75%。從目前掌握的情況看，我省計畫數排全國第二位。今年省級配套補助資金與去年總量持平，加上國開行這3年有20xx年期838億的棚改貸款，利率低於5%，其中長沙338億，其他13個市州500億元，應該說資金較去年更有保障。我們要抓住機遇，著重抓好以下4個方面：一是優先實施貨幣補貼和貨幣安置，儘量壓縮新建數量，加大購買方式籌集房源力度，促進消化市場存量房。二是抓分配入住，由重建設轉向建設與分配入住並重，打好分配入住的攻堅戰，分配入住率已經納入了績效考核範圍。項目竣工一年內入住率不得低於60%，兩年內不得低於80%，三年內要全部分配入住。三是抓實抓好示範項目創建，從住宅產業化、工程質量安全、綠色建築、人居環境、後續管理和制度創新等方面全方位示範，發揮示範項目的帶動引領效應。四是針對當前保障性住房建設、管理等方面法規制度不完善的問題，爭取出台一個指導性意見，報請省政府下發。

農村危房改造方面，我們會更大力度地爭取國家指標，也會進一步協調整合扶貧及移民方面的資金。今年重點是改變工作方法，不能再像過去那樣撒胡椒麵，一個鄉鎮分幾十戶指標，每個村搞1—2戶，既看不到效果，也無法有效監管資金使用情況。為此，家毫省長几次指示要搞成片推進、整村整鄉推進。去年我們做了些嘗試，今年要加大力度，推進一個，就徹底解決一個村或一個鄉困難民眾的住房問題。除重點幫扶對象及預留救災指標外，我們會根據各地區統計的待改造危房數量、往年工作成效，結合農村垃圾治理、特色民居、傳統村落保護等工作，整村整鄉的分配指標。

(三)穩定和促進三大產業發展。

1.大力促進建築業轉型升級。要大力支持省內企業在國家投資比重大的基礎設施建設方面積累工程業績，取得相應資質，搶占超高層建築、軌道交通等高端市場。要進一步促進工程總承包、工程項目管理模式，減輕企業負擔，加大對建築業“走出去”發展支持力度。積極推進國有建築企業改革，引導民建設築企業深化股權制度改革，加快建立現代企業制度，提升企業核心競爭力。

2.著力穩定房地產市場。堅持 “去庫存”和“去行政化”，努力實現房地產市場軟著陸。積極推進住房租賃市場改革，推進回購商品房用於棚改安置和公租房房源，減少商品房新增量，緩解供需矛盾。切實防範開發企業資金鍊斷裂危險，杜絕重大危害社會穩定和人民利益的行為。同時，制定激勵政策，積極引導開發企業向住宅產業化、旅遊休閒地產、養老產業等行業轉型發展。

3.全力推進住宅產業化發展。住宅產業化是住宅建設的必然趨勢，省委省政府對此高度重視。我們要抓住當前的有利時機，制定全省住宅產業化發展規劃(20xx—20xx年)和基地建設規劃，完善標準體系、標準圖集等，整合優勢企業，培育形成住宅產業集群，形成新的經濟成長點，力爭年生產總規模達1500萬平米。各地要全面落實容積率獎勵、優先信貸、財政獎勵、稅收優惠等各項扶持政策;要以保障房等政府投資項目為突破口，提高住宅產業化項目的比例。對採用住宅產業化方式建設的保障房項目，我廳將在國家及省級保障房補助資金分配方面予以傾斜。

(四)抓好四個專項工作。

1.抓好PPP試點。當前，資金瓶頸已成為制約城市建設項目推進的主要矛盾。在中央加強地方債務管控的形勢下，引入社會資本，採取政府和社會資本合作模式(PPP)，成為推動“兩供兩治”等城市基礎設施項目建設的有效途徑，不僅能“引資”，還能“引智”，有利於提升項目建設管理水平。這是國家投融資體制改革的重要舉措，省財政廳對此十分重視和支持。對採用PPP模式的項目，國家和省里將從貸款貼息、污水處理運營補貼、新型城鎮化引導資金等方面支持。各地要切實轉變思想，下定決心，敢闖敢試。上個月省財政廳會同我廳公布了一批PPP示範項目，各地可以借鑑學習，要進一步完善基礎設施和公共服務價格形成、調整和補償機制，切實理順付費機制，吸引社會資本參與建設和運營。

2.強化工程質量整治。“百年大計，質量為本”，工程質量問題是住建系統要長抓不懈的一項重點。部里去年9月啟動了工程質量兩年治理行動，我們要認真落實好，要嚴格執行工程建設、勘察、設計、施工、監理五方主體項目負責人質量終身責任制，嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為，堅持“治亂必用重典”，加大查處力度。今年重點要創新工程質量管理機制，試點建築(住宅)工程質量責任險，由建設單位購買質量保險，再由保險機構委託監理，以解決工程實施過程中質量安全責任虛置，主體責任、權力及利益明顯不匹配的問題，有利於充分利用經濟和行政手段相結合的方式落實工程質量全過程監控責任。這是一項重大創新，推進起來會有些阻力，也會碰到一些困難，但要堅定不移的推下去。

3.全面啟動農村垃圾治理。這是改善農村人居環境的關鍵，垃圾治理好了，才有美麗鄉村。今年要全面啟動農村生活垃圾5年專項治理，到20xx年，全省90%村莊的垃圾要得到處理，就地分類、就地減量80%。這一任務十分艱巨，各地一定要爭取黨委政府主要領導的重視和支持，建立多部門合作推進的體制和機制。必須充分發動農村基層幹部和民眾參與，不能“政府幹、民眾看”。治理方式上關鍵在於就地分類減量，我們正在組織編制農村垃圾治理技術導引，各地要結合實際，因地制宜選擇治理模式，不能盲目的搞全收全運全集中處理。要明確縣級政府的主體責任，鼓勵縣市區整合資源，按照“渠道不變、整合利用、各計其功”的模式整合使用有關資金，鼓勵村集體出資和村民繳費，項目打捆引進社會資本等，共同推進。省里準備集中資金和項目，開展區域性農村生活垃圾治理試點示範，鼓勵各地通過競爭性立項爭取示範點。我們將逐年逐縣組織考核驗收，完成一個驗收一個，驗收一個宣傳一個。攸縣和永興縣就做得很好，大家可以去考察學習。

4.夯實行業工作基礎。一是抓好法制建設。《湖南省城市綜合管理條例》已經列入省委貫徹依法治國決定的實施方案，前兩年我們做了大量工作，省人大已列入全省的立法計畫，今年要爭取出台，扭轉城市管理無法可依、借法執法的局面。要做好《湖南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》修訂工作，修改稿已送省法制辦，也是爭取今年完成修訂。出台後在完善規劃體系、加強規劃層級管理、加強鄉村建設管理、查處違法建設等方面要有突破、有創新。二是強化信息化建設。住建系統行業多，監管服務對象多，加強信息化建設對提高業務管理能力、提升工作效率有著十分重要的意義。要進一步加強入口網站建設與管理，逐步整合行業信息資源，全面推進政務公開。要加快全省城鎮個人住房信息系統建設，年內實現全省聯網，並以此為平台，建立起全省公文傳輸和電視電話會議系統，提升全系統辦公自動化水平，強化上下聯動;要建立全省住房保障GIS系統，實現“以圖管房”,逐步建立全省“一張圖”。同時，全省供水水質監測系統和全省污水處理線上監測系統也要加快建立和完善。各地要積極配合，按統一的標準做好系統改造和數據對接工作。

上面講的是今年工作的重點，其他工作就不一一布置，請大家按部就班、一如繼往地抓好。春節將至，大家要嚴控建築工地趕工期現象，加大排查力度，防止事故發生，要做好供水、供氣等行業的安全保障工作，時刻繃緊安全生產這根弦。

在抓好業務工作的同時，我們要把黨風廉政建設擺在突出位置，落實好主體責任，做到與日常工作同時部署、同時檢查、同步推進;要切實改進工作作風，嚴格執行中央和省有關規定，紮實做事，乾淨做人。

建設工作會議講話 篇28

同志們

主要任務是認真貫徹落實全市國土和住建工作會議及縣委全委會、縣政府全體會議精神，這次全縣國土資源暨住房和城鄉建設工作會議。全面安排安排20xx年全縣國土資源和住房及城鄉建設工作。剛才，衍定、永宏兩位同志分別就國土資源、住房和城鄉建設工作講了很好的意見，完全同意。藉此機會，謹代表縣委、縣政府對20xx年度全縣國土、住建工作中湧現出的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!並對國土、住建系統的幹部職工和參與、支持全縣國土、住建工作的所有同志表示衷心的感謝。下面，再強調幾點意見：

一、”工作回顧。

全縣國土、住建系統全體幹部職工以科學發展觀為指導，五年來。緊緊圍繞縣委、縣政府實施率先突破發展的總體部署，以服務全縣經濟社會發展大局為目的以項目建設為抓手，超前謀劃，主動服務，攻堅克難，埋頭苦幹，全面完成了”時期各項任務，圓滿實現了”規劃預期目標。

(一)國土資源管理水平穩步提升。”期間。十五”期間的1.5倍。累計徵收土地5200畝，通過招拍掛方式出讓國有土地使用權119宗，256畝，成交價款1.91億元，十五”期間的5倍，為鄉村建設聚集了土地，盤活了資本，積累了資金。全面完成了全縣土地利用總體規劃修編，將7700畝建設用地指標，50.05萬畝耕地保有量和46.24萬畝基本農田面積落到實處，為建設發展預留了8300畝可用土地，全面完成了”期間市政府下達的目標任務。這五年，全縣中國小校、醫療衛生、村部、鄉鎮敬老院、農村道路、村民建房、水利項目等民生工程投入驟增的五年，城鎮加速擴張和迅猛發展的五年，高速公路、工業園區建成，突破發展瓶勁“雙保”壓力最大的五年。值得一提的全縣各級各部門，特別是全縣國土系統幹部緊扣可繼續發展主題，科學規劃，超前謀劃，積極爭取，依法管理，實現了發展和保護雙贏。

(二)城鎮建設日新月異。據統計。累計投入350萬元，縣、鄉、村三級規劃體系全面建成。城鄉市政設施建設累計投資3.5億元，十五”2.3倍，城鎮化率由25%提高到35%鄉村建設迅猛發展，縣城、集鎮、村莊面貌煥然一新，城鎮承載能力和輻射帶動作用明顯增強，一體兩翼、宜居宜游的山水園林城鎮體系初步形成。這五年，全縣住房和城鄉建設投入最大，鄉村建設和管理水平提升最快，城鄉面貌變化最為顯著的五年。

凝聚著全縣各級各部門，國土資源、城鄉建設近年來取得的優異成果。特別是凝結了全縣國土、住建系統幹部職工的心血和汗水，縣委、縣政府對此充分肯定，希望你繼續發揚成果，再接再厲，再創佳績。

二、全面推進20xx年國土資源管理、住房和城鄉建設各項工作，統籌兼顧。

(一)關於國土資源管理工作

縣正處於工業化、城鎮化加速發展的關鍵時期，國土資源是經濟社會發展的物質基礎。當前。也是由突破發展向跨越發展的轉型階段，國土資源工作顯得尤為重要。

國務院連續出台了一系列關於土地管理的政策措施，自國家啟動土地調控巨觀政策以來。提高新增建設用地有償使用費和城鎮土地使用稅規範，實行地方政府土地管理和耕地維護問責制，推行基本農田示範區建設，全面推行礦產資源有償使用制度等。春節前召開的中央經濟工作會議上明確指出，節約集約用地，不只關係到當前經濟社會發展，而且關係到民族生存根基和國家久遠利益。現在全國耕地只有18.3億畝，18億是一條紅線，必需守住”當前，土地衛片執法檢查實行全覆蓋後，通過天上看、地上查、網上管，任何違法違規用地都在國土資源部的監測範圍內。這些新政策、新制度和新手段的實施，使土地巨觀調控體系更加完善，國土資源管理、維護制度將越來越嚴格、越來越規範。地方調控資源空間越來越小，國土資源維護與保證發展用地壓力越來越大。一定要統籌好兩者的關係，既不能以維護資源為由對經濟社會發展不主動作為，更要警惕以保證發展為由弱化維護、疏於維護;既要為“跨越發展”提供強有力的國土資源保證與服務，又要加強監管，嚴守50.05萬畝耕地和46.24萬畝基本農田底線。

優先保證全縣重點工業項目、重點產業項目、重點民生項目以及基礎設施建設、城鎮建設等項目用地需求，1全力保證發展建設用地。國土部門要圍繞實現固定資產投資年均增長25%目標。這個任務很重。具體而言，一定要有保有壓，突出重點，把有限的土地資源用在刀刃上。基礎設施、支柱產業、民生工程的用地要保證，各鄉鎮一定要選準項目，要結合產業結構調整，確保主導產業發展和我縣城鎮化發展的需要，適當增加縣城和重點集鎮建設用地。要依照民生工程實施規劃，優先保證保證性住房建設用地需求，這是一項剛性任務，各相關部門務必認真研究，切實予以解決。國土部門一定要緊緊圍繞重點項目建設的需要，發明性地開展工作，用足用活土地調整、調控等方面的政策，全力保證重點項目建設的用地需要。

市政府下達我縣的耕地保有量是50.05萬畝，2堅決落實耕地占補平衡。今年。基本農田維護面積是46.24萬畝，這是縣委、縣政府確定的底線，各鄉鎮人民政府一把手的責任，年底將納入年度目標責任考核。今天，周縣長親自與各鄉鎮長簽訂耕地維護目標責任書，就是要引起各鄉鎮的高度重視。因此，各鄉鎮務必層層落實好耕地維護目標、責任和措施，進一步嚴格土地管理，確保完成市委、市政府下達給我縣的耕地維護目標責任。

開動腦筋，3抓好增量擴張和存量挖潛。較大的用地指標需求逼著我要創新工作思路。主動反擊，儘量多爭取用地政策和計畫指標，特別是要加大與上級的請示匯報，爭取更多的項目擠進省市計畫盤子。同時，要加強建設用地批後監督檢查，繼續深入開展閒置土地清理清查工作，對批而未用的土地要依照國家規定的最高限額徵收土地閒置費，督促企業抓緊項目建設，對符合收回條件的要依法及時收回，通過招拍掛調劑使用。要切實防止招商引資中的圈地占地現象，堅決制止浪費土地的行為。要深入實施城鄉建設用地存量挖潛改造工程，搞好土地整治，加大對“空心村”治理，引導產業向園區集中、農民向城鎮集中、耕地向規模經營集中，提高單位土地面積的投入強度和產出效率。特別是當前的建設中，小區、廠房規劃設計，相關部門一定要科學、合理，不要一味追求舒適，一再減小用地容積率，浪費用地。要想盡一切方法提高土地集約節約利用水平，以此緩解用地緊張問題。

堅決糾正違法批地、違規調整土地利用總體規劃和出讓土地等違法違規行為。根據土地衛片執法檢查的結果，4做好土地衛片執法檢查工作。土地衛片執法檢查工作旨在切實維護耕地。對違法用地占新增建設用地占用耕地比例超越15%要實行嚴格問責，既處理事，又處理人。20xx年度的衛片執法檢查結果，全省有渭南、延安兩市和5個縣區被約談，市長、縣區長要親自接受約談並作出檢查。可見，這項工作是動真格的而且已經常態化、全覆蓋，務必引起各鄉鎮和有關部門的高度重視。要切實做好20xx年度土地衛片執法檢查工作，建立縣鄉政府一把手負責制，對土地衛片執法檢查工作要親自過問，親自督辦，親自解決實際工作中的難題，確保20xx年度土地衛片執法檢查工作順利通過檢查驗收。

因此，5認真做好地質災害防治工作。5月1日至10月31日是防滑的關鍵時期。各鄉鎮要按照“預防在先，躲避為主”要求，全力做好轄區內的防滑工作。要加強對地質災害隱患點的排查和監測預防，及早編制和完善“防、搶、撤”應急預案。每年都有新情況，每年都有幹部人事變化，大家在編制預案時要精心細緻，逐一核准，不漏不重，確保預案的科學、詳實和可操作性。縣地質災害防治辦公室要牽頭組織，督促鄉鎮在農村積極開展地質災害防災減災知識科普教育，發放防災“明白卡”和“避險明白卡”並逐戶簽字夯實責任，提高廣大農村民眾避災自救互救能力。各鄉鎮、各有關部門要嚴格落實24小時值班制度、險情巡查制度、重大災害情況調查制度和災情速報制度，保證信息疏通，進一步提高應急反應能力。縣國土局要加強對各鄉鎮的督促檢查指導力度。積極指導鎮村把地質災害防治預案的各項措施落實到位，明確監測責任，做好監測記錄等日常工作。同時，要切實加強對地質災害易發區、村莊和集鎮規劃區的地質災害危險性評估工作，保證農村民生工程、農村基礎設施及重大基礎設施建設平安。

(二)關於住房和城鄉建設工作

鄉村建設的目的確保資源的有效增加，1科學掌握規劃建設管理三者關係。鄉村規劃的目的確保資源的科學配置。鄉村管理的目的確保資源的高效利用，三者必需有機結合。鄉村規劃要具有超前性和科學性，要與區域規劃、專業規劃、產業規劃相結合，要充分發揮龍頭作用，加強對鄉村建設和管理的調控和指導。鄉村建設必需依法依規，有序進行，要在規劃的統籌下實施建設，不能逾越規劃或脫離規劃。鄉村管理是提升鄉村品位的重要環節，同樣要在鄉村規劃的指導下，突出抓好交通環境、衛生環境、生態環境的整治，努力發明良好的人居環境。要在工作中，真正掌握好這種辯證關係，提高運轉效率。

提升老城區，2突出縣城建設重點。縣城建設要按照“開發新城區。做靚月河景觀帶，做精龍崗生態公園，打造山水園林縣城”思路，重點圍繞南區、月河、老城、龍崗四大板塊精心謀劃。城南新區是承載未來縣城發展的中心區域，這種意義上，真正建設好城南新區，才是解決縣城建設的根本。建設上要體現大手筆、大氣魄，圍繞建設現代新區，打造鄉村新標誌。月河、龍崗是縣城的特色，山水園林縣城的靈魂所在依山傍水，鄉村發展的方向，要充分利用所特有的山水地貌，綜合規劃鄉村建築、綠化和景觀，蓄水靈城，引山入城，植綠秀城，形成山水相融，南北一體宜居、宜游的山水園林縣城。老城區居住著縣城60%以上的人口，設施相對滯後，目前，不可能從根本上解決，要從民眾生活實際動身，完善功能，提升品位，增強居民民眾的幸福指數。圍繞這個思路，今年建設重點是5路4場3站1片1帶1園。5路即建設中醫院至高速路口的鳳凰大道東段、中段、漢鐵路至二級路的北城街西延段、河濱路至進站路的南渠路、西大橋至泰和橋的漢濱路、廣視局至西城門的河堤路;4場即建設污水處置場、垃圾處置場、雙星農貿市場、南區停車場;3站即建設城南3處公廁和垃圾中轉站;1片即啟動開發城東花扒中堰片區建設;1帶即實施縣城月河帶重點段亮化工程;1園即龍崗園林二期工程。同時，要積極實施四星級酒店、汽車城、幼稚園等鄉村功能配套項目建設和法院、檢察院、國土局、人社局、農業局、質監局南遷項目建設。加快縣城基礎設施建設速度，提升縣城建設品位。

堅定信心，3紮實推進集鎮和新型社區建設。一是紮實推進重點鎮建設。澗池鎮要緊緊抓住重點鎮建設的歷史機遇和當前良好的發展勢頭。克服困難，創新思路，加速推進。一方面，要通過土地運作、招商引資解決資金瓶頸。另一方面，要加快廣場、商住小區、中心幼稚園等一批項目建設，提升人氣，增加“地氣”實現開發建設的良性循環。平梁、蒲溪、鐵佛、漢陽等鄉鎮要積極爭取項目支持，多方籌措建設資金，加大集鎮街面硬化、道路綠化、供排水、垃圾處置等配套設施建設力度，增強集鎮承載力。二是加快新型社區建設。住建部門要依照城鄉統籌發展的要求，結合鎮村實際，指導編制好新型社區建設規劃;民政等部門要爭取和整合項目資金，有計畫的分期分批啟動實施新型社區建設，力爭全年啟動建設30個環境優雅、功能完備、生活便當的新型社區。三是加快推進農民進城定居工作。國土、住建等部門要結合省市出台的城鄉統籌發展的有關政策，儘快擬定我縣農民進城定居的宅基地退出、承包地流轉、進城購房等有關配套政策意見，加快農民向社區和集鎮有序轉移，推動農民進城定居。

關係到全面惠及全民的小康社會建設。對住房保證工作來講，4加快建設保證房。住房保證工作直接關係到民生。妥善解決好低收入家庭的住房困難，各級政府履行公共政府的基本職責，住房保證制度的核心內容和主要任務，體現社會公平，保證社會和諧的肯定要求。今年，保證房重點在縣城，澗池、鐵佛、漩渦等有條件的鄉鎮適當建一定數量的限價商品房，確保全年2182套保證性住房全面完成。加快保證性住房建設不只讓低收入者有房住，而且對擴大內需、拉動投資意義重大。政府在保證性住房上的投資，不只是短期啟動內需的需要，從長遠來看，也是鄉村化發展的需要，農民變市民的需要，因此，這是一項長期的內需政策。各鄉鎮及發改、國土、財政、住建等部門，包括房地產企業，要統一思想、提高認識，儘快把政府住房保證工作重點轉到解決鄉村低收入家庭住房困難上來，加快建立健全以廉租房制度為重點、多渠道解決鄉村低收入家庭住房困難的政策體系，全面推進普通商品房、經濟適用房、廉租住房、限價商品房、老城棚戶區改造五房並舉的住房保證體系，繼續落實巨觀調控政策，繼續發揮房地產投資對經濟的拉動作用，全面推進住房保證工作。

隨著縣城城鎮化、產業化和工業化加速推進，5創新城鎮管理理念。近年來。鄉村規模的擴大和人流、物流、車流、信息流的不時增長，鄉村管理的新課題越來越多。當前，要著力解決管理滯後於發展的突出問題。一是建立長效機制。實踐證明，縣創建國家級衛生縣城完全符合人民民眾的意願，創衛中形成了迎難而上、鍥而不捨、團結協作、奮勇爭先的創衛精神”創衛不僅推動了城鎮一大批基礎設施和功能項目的建設，也促進了城鎮管理機制的完善和建立。今年要充分利用這個抓手，強力推進建立城鎮管理新機制。二是創新管理手段。鄉村管理對象的種類、數量紛繁複雜，管理問題屢見不鮮，大量信息需要處置，保守的管理方法和手段已經不能適應現代鄉村發展的需要，必需對城市管理的手段進行創新。各鄉鎮和各部門要積極探索建立職責明確、執行有力的鄉村管理新體制，研究市政公用事業市場監督管理方法，為廣大市民發明良好的鄉村環境。三是強化精品理念。住建部門要把精品理念貫徹於規劃、建設和管理之中。具體而言，就是乾每一件事、做每一個項目，都要腳踏實地，沒有思考好的條件不成熟的不要急於求成，要善於從大處著眼，細節入手，精心設計、精緻建設、精細管理。比方，小到道路、綠化、下水、路燈都要做得精細，要經得起看;建築立面色調、牌匾材質風格、廣告燈箱尺寸、綠地草種樹種選擇、空調室外掛機等美觀處理是否納入建設管理目標前期工作;建設施工是否科學調度，勞力、裝備要配足，工程期限要緊奏，防止拖拖拉拉，延誤工期，既擾民又沒有效益等等。

大部分試點村衛生環境面貌、衛生習慣發生了較大變化，6完善鞏固農村生活垃圾處置模式。縣自推行農村生活垃圾“戶收集、組集中、村轉運、鄉管理、縣指導”模式兩年來。民眾自覺意識、監督意識明顯增強，得到民眾的理解和支持。實踐證明，這個模式是解決當前農村環境衛生差的有效模式，農村創衛的好形式。不只是清潔工程，從某種意義上講也是健康工程、民生工程。因此，今年要更加有力有序地推進試點工作。工作中要突出解決好四個問題。一是個別鄉鎮、村重視不夠，管理、指導時松時緊的問題;二是村級轉運費不落實的問題;三是縣補清潔員報酬報帳繁瑣，兌現不暢問題;四是縣上制定的統一管理制度流於形式問題。為鞏固成果，今年縣上要出台三個措施，一是加大指導力度。成立專門的辦公室，明確專人負責。二是加大考核力度，做為創衛考核內容，加大分值。三是建立退出機制，對問題較多，效果較差，整改不到位的村，公示後取消試點村資格。

三、確保國土、城建各項工作落實，強化措施。

頭緒多、任務重，今年的國土、城建工作。能否實現“”良好開局，對我一個嚴峻的考驗。一要宣傳到位。各鄉鎮和相關部門要把國土、住建方面的政策，工作審批順序給民眾講清楚，把帳給老百姓算明白，爭取老百姓的理解和支持，努力發明良好的工作氛圍。二要依法辦事。一方面，要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的水平統一起來，用地審批、土地復墾整理、征地拆遷和鄉村管理中，既要加快發展，又要兼顧公平，扎紮實實地解決好民眾的實際困難，及時化解拆遷糾紛，切實解決民眾的合理訴求，使民眾的合法利益得到有效維護，實實在地享受改革發展的效果。另一方面，要依法依規堅決打擊無理取鬧、阻礙工程和聚眾鬧事的違法行為，保證工作順利推進;要堅決打擊亂占亂建、違法違規拆遷行為，維護拆遷當事人的合法權益。三要完善機制。要建立完善聯席會議制度，定期研究突出問題，議定重大事項，解決糾紛矛盾;要在工作實踐中不時建立科學的考核機制，給敢幹事，能幹事，乾成事的同志提供舞台和獎勵;要堅決嚴厲查處在工作中設障掣肘、推諉扯皮的人和事，為各項工作順利推進發明好環境。四要建好隊伍。縣國土、住建系統幹部要勤於學習，提高眼界，敢於負責，做行家裡手，做到會管有品位，敢管有勇氣，善管有智慧，不時提高綜合素質，強化隊伍建設。同時，國土、住建行業管的項目、工程、建設，批的指標和資金，接觸的企業、商人，手上管的錢、拿的審批權，社會關注多，因此，要廉潔自律，守住防線，積極創建風清氣正、廉潔高效的工作環境，從而促進國土、住建事業又好又快發展。