格線化管理會議講話 篇1
同志們：
剛才，各鎮鄉街道黨(工)委書記作了匯報交流;李部長對前期工作作了總結，對下步工作進行了部署，請各鎮鄉街道及市機關有關部門認真貫徹落實。下面，我就切實抓好下步全市"格線化管理、組團式服務"工作，強調四點意見：
一、思想上要更重視。從前段時間的情況來看，各鎮鄉街道對"格線化管理、組團式服務"工作總體上思想重視、行動迅速、精心部署、有序推進、成效初顯。但是部分鎮鄉街道還存在著一定的落實不到位問題，分析原因，這與各級各單位特別是主要領導的重視程度有關。因此，各鎮鄉街道和市機關各部門要進一步解決思想上的重視問題，要從以下三個方面來體現：一是要把思想上的重視體現在對市委部署的深刻理解上。對於"格線化管理、組團式服務"這項工作，市委高度重視。市委張書記在試點動員會和全市面上動員會上講得非常精闢，就是推進這項工作，是上級有要求，現實有需求，實踐有成效。每個鎮鄉街道都要從完善行政村區域調整後村級組織運行機制，強化農村社會管理服務功能，維護農村社會和諧穩定的認識高度和工作大局出發，精心謀劃"格線化管理、組團式服務"這項工作。這項工作抓好了，推動各項工作的基礎就會逐步夯實。這也是市委為什麼要如此重視這項工作的重要因素。二是要把思想上的重視體現在推進工作的力度上。為全面推行"格線化管理、組團式服務"這項工作，前段時間，市級和鎮鄉街道層面都化了大量精力，作了很多工作，從組織考察組到舟山普陀區學習取經、到前期工作調研，從試點工作的實施，到面上全面鋪開，市領導小組和辦公室同志傾注了大量的心血，應該說，我們今天的工作思路，是反覆調研、紮實試點和系統總結基礎上形成的，我們當前的成果，是在全市各級幹部的齊心努力下取得的，我們決不能半途而廢、敷衍塞責，而是要緊緊圍繞市委的部署，始終保持積極進取的精神狀態，加大力度，狠抓落實，切切實實把各項工作抓到位。三是要把思想上的重視體現在謀求工作成效上。當前，各鎮鄉街道都基本完成了"格線化管理、組團式服務"的各項基礎性工作，但是，我們要清醒地認識到，這只是推進工作的第一步，千萬不要以為格線劃分了、團隊組建了，任務就已完成了。下步，要集中精力引導格線管理服務體系投入正常運行，確保發揮作用。因此，我們的任務還很重，還有許多工作需要我們去推動、去指導、去督促。
二、措施上要更務實。今年是落實到位年，每項工作都要強化措施，推進落實到位。推進"格線化管理、組團式服務"工作，是20xx年基層組織建設的一項重點工作，必須緊緊圍繞市委的工作主題和工作基調，精心謀劃實施好每個環節每個階段的工作，扎紮實實抓好落實。一要堅持"軟硬"並重，夯實工作基礎。推進"格線化管理、組團式服務"工作，基礎性工作是硬體，制度建設是軟體，兩者缺一不可。因此，各鎮鄉街道既要抓好格線劃分、團隊整合等基礎性工作，又要根據自身的特點，認真研究制定符合實際運行需要的工作制度，形成管理服務的有效機制，只有這樣，格線管理服務體系才能發揮作用。二要注重發揮人的作用、形成推動工作的強大合力。我們在想方設法解決好市機關部門、鎮鄉街道幹部、村級幹部、黨員和農村骨幹分子的思想認識問題的同時，還要想方設法發揮他們的積極性、主動性和創造性，激發他們參與"格線化管理、組團式服務"工作的熱情，讓格線管理和服務的理念深入人心。要充分發揮各個部門的職能，整合各個層面人員的力量，集中各個階層的智慧，為我所用，形成推動農村工作落實的強大合力。三要注重工作經驗的總結與推廣，構建推動工作的長效機制。各鎮鄉街道要突出格線管理和服務體系如何運行，如何更好發揮作用這兩個關鍵問題，加大工作創新和探索實踐力度，同時，市級層面和鎮鄉街道層面都要加強工作經驗的總結提煉和推廣，對各地創造的好做法和成功經驗，要以制度的形式鞏固下來，形成長效機制，不斷強化格線管理與服務體系在最佳化農村社會治理方面的積極作用。
三、方法上要更靈活。一要充分體現因地制宜、分類指導。要在前期試點工作的基礎上，進一步加強城市街道、中心鎮、工業鎮、生態經濟鎮等不同地區推進"格線化管理、組團式服務"工作的探索與實踐，形成適應不同地方特點、體現地方特色的工作模式、創新做法和成功經驗。在工作"回頭看"過程中，要特別注重格線單元劃分、格線層級設定等工作的完善和提高，千萬不要與下步推進行政村融合和規範村級組織運行工作相衝突。二要充分體現與現有運行體制的互補與銜接。推進"格線化管理、組團式服務"工作，要充分考慮到與各鎮鄉街道和行政村(居)現行的管理和運行模式的銜接配套，要充分尊重一個地方的歷史沿革和已成習慣行為方式。當前推行的各項農村工作制度，如黨日活動、文書坐崗服務、村務決策管理"五議"工作法等，要有機結合到"格線化管理、組團式服務"工作中去，同時，"格線化管理、組團式服務"工作也要為推行當前各項農村工作制度提供實現的載體、內容和途徑，真正體現"格線化管理、組團式服務"工作與我市行政村區域調整後村級組織運行機制的互補性，使之相互配套、相得益彰。三要充分尊重人民民眾的意願，滿足民眾多層面的需求。推進"格線化管理、組團式服務"工作的根本目的是強化社會管理，服務人民民眾，我們推進這項工作，絕對不能讓人民民眾覺得我們又在搞花架子、喊新口號、作表面文章，一定要深入民眾，真正了解基層民眾所想、所需、所盼，利用好格線管理和服務體系，實實在在幫助農村基層解決實際問題，滿足農村民眾多層面的需求，千萬不能運動式地搞一陣風，不然人民民眾會對我們的黨委政府失去信任。
四、氛圍上要更濃厚。一要加強工作督查指導，進一步營造工作聲勢。市領導小組成員，辦公室各專題組和指導組，要繼續深入基層，加強對面上工作的督查指導力度。在座的鎮鄉街道主要領導也要親自對本地的工作落實情況進行督查。這既是推動工作的需要，也是營造聲勢的需要，希望大家根據市領導小組辦公室的要求和安排抓好督查指導工作的落實。二要加大對面上工作的宣傳報導力度，樹立良好的工作導向。市級新聞媒體要多關注基層推進"格線化管理、組團式服務"工作動態，多角度多層面報導基層的好做法好經驗，四個試點鎮街要著重提供促進運行、發揮作用等方面好的做法和經驗。其他鎮鄉街道和行政村(居)也要充分發揮廣播、公開欄、黑板報、標語等作用，做好政策宣傳、工作發動和輿論造勢工作，切實把市委的聲音傳達到基層一線、貫徹到基層一線，落實到基層一線，切實讓民眾了解、感知和支持我們的工作。三要注重各類典型做法和先進工作典型的挖掘和培育，發揮示範點的帶頭表率作用。市領導小組辦公室要及時總結提煉基層的成功做法，及時加以推廣。每個鎮鄉街道都要抓幾個示範點，充分發揮示範點的示範帶動作用。同時對落實不力、工作後進的單位要進行通報批評，突出"抓兩頭、帶中間"，以點帶面推進工作落實。特別是四個試點鎮街，在下步工作中，要繼續在規範格線管理和服務體系運行，發揮格線管理和服務體系作用上作出示範，繼續為面上工作提供經驗。
同志們，推進"格線化管理、組團式服務"工作是今年市委的重點工作，也是農村基層組織建設的重大任務，大家一定要保持高度的政治敏感和良好的精神狀態，繼續保持前段時間的優良作風，以求真務實的態度、開拓進取的精神、勵精圖治的品格，統籌協調、狠抓落實，確保工作取得實效。
格線化管理會議講話 篇2
促進城鄉充分就業工作是一項系統工程，需要反覆抓，抓反覆。今年2月，市委、市政府召開了全市促進城鄉充分就業工作會，對此項工作進行了全面部署;緊接著我們召開了全市促進城鄉充分就業督導工作動員會，從市級機關抽調了100名幹部組成充分就業督導組，深入區縣，深入鄉鎮、深入社區和農民集中居住區進行督導，確保市委、市政府各項就業政策的貫徹落實;4月，我們又分別召開了就業實名制工作座談會和962110現場會，通過實名制調查來破解目前就業工作“底數不清、情況不明”的問題，通過搭建就業援助熱線這個平台，幫助就業困難人群和弱勢群體能夠足不出戶就找到工作;5月，我們針對失地農民集中居住區這個就業工作的重中之重，在成華區召開了現場會，及時總結經驗、分析問題，確保今年集中居住區實現充分就業。今天，市政府又在錦江區召開全市勞動保障監察格線化管理工作現場會，目的是認真貫徹落實市政府〔20*〕9號檔案精神，總結、交流開展勞動保障監察格線化管理試點工作的做法及經驗，通過進一步加大貫徹落實勞動保障法律法規和市政府93號令的力度，構建和諧勞動關係，營造良好的勞動用工管理環境，最終促進城鄉充分就業。剛才大家參觀了錦江區春熙路街道辦事處開展勞動保障監察格線化管理工作的情況，觀看了錦江區實施格線化管理的DV演示。春熙路是百年老街，是中國第三街，是成都商業縮影，轄區內企業多、流動大、有難度。錦江區從實際出發，創新工作體制和機制，走出了一條新路，可以說工作難點變工作亮點，具有較強的示範性、代表性、可操作性，受到了百姓認可，社會認同，同行肯定，這就是我們的主張和要求。錦江、武侯、郫縣、邛崍等四個試點區(市)縣介紹了開展試點工作的做法，小新同志對前一段時間全市開展勞動保障監察格線化管理工作進行了很好總結，省勞動保障廳長期以來都十分重視、非常關心我市的勞動保障工作，成明廳長親自參加今天的會議並作了重要講話，肯定了我市勞動保障部門的工作，提出了殷切希望，希望大家認真貫徹落實。下面，我就深入推進此項工作講四點意見。
一、開展勞動保障監察格線化管理工作是深入貫徹市政府93號令的重要舉措
近年來，全市勞動保障監察工作認真貫徹落實市委、市政府促進城鄉充分就業、完善社會保險體系、構建和諧勞動關係的部署和要求，嚴格依法行政，作了大量工作，勞動保障監察工作有了突破性的發展。自市政府93號令實施以來，全市累計監察用人單位5.64萬戶，年檢4.1萬戶，處理民眾投訴舉報2.05萬件，為城鄉勞動者追回欠薪和加班工資1.41億元，有力地推動了社會保險征繳擴面、勞動力市場秩序整頓、勞動關係調整等工作的順利開展，為促進我市經濟社會快速健康發展發揮了重要作用。但隨著城鄉一體化進程的加快，我市勞動保障監察工作無論是隊伍建設，還是管理手段都已不能適應發展的需要。據統計，目前我市共有用人單位54萬戶，從業人數276萬人，而全市僅有勞動保障專職監察員128名，人均工作量不僅與國際標準相差甚遠，與國內先進城市也有較大差距。近年來，勞動者投訴舉報案件和用人單位違法案件呈上升趨勢，用工不簽契約，不依法參加社保的現象還較為普遍，不僅損害了用人單位和職工的合法權益，擾亂了正常的市場秩序，也影響促進城鄉充分就業工作的開展和社會保障體系的建立完善。工作力量的不足和傳統的工作方法、工作手段已成為制約我市深入貫徹市政府93號令等勞動保障法律法規的瓶頸。
為了有效解決上述問題，市勞動保障局在認真調研和學習借鑑外地經驗的基礎上，提出了在全市開展勞動保障監察格線化管理工作的思路，其目的是以創新的工作方式，變被動監察為主動監察、有限監察為全面監察、靜態監察為動態監察，建立起全市勞動保障監察信息網路，形成市、區(市)縣、街道三級聯動執法的新格局，以提高工作的質量和效率，推動93號令的深入貫徹實施。今年2月，市政府正式下發了實施勞動保障監察格線化管理的意見，成立了格線化管理工作辦公室，制定下發了具體的工作方案，明確了各級的責任，並在部分區(市)縣進行了試點。當前，要結合格線化管理工作的實施，進一步加大93號令的貫徹力度，推進城鄉充分就業、社會保險擴面征繳、和諧勞動關係構建工作的深入開展。首先認識要進一步提高。市委、市政府十分重視93號令貫徹落實，春城書記、紅林市長前不久還專門提出了要求，各區(市)縣要通過提供政策諮詢、舉辦業務培訓、現場指導等各種形式，加大宣傳力度、完善工作機制，勞動保障部門的同志要帶著責任，帶著感情，帶著執著的追求來做好工作，提高本區域內各類用人單位遵守勞動保障法律法規的自覺性，要提高勞動者特別是進城務工的農民工對勞動保障法律法規的認識，明確各自責、權、利，理順勞動關係。通過勞動監察格線化管理，確保93號令得到深入貫徹，實現用工必須簽契約，用工必須參加社保的要求。其次配合要進一步加強。要加大對用人單位勞動關係的綜合治理力度。各級勞動保障部門要加強勞動保障執法監察與勞動關係政策業務工作的銜接，建立工作互通機制。剛才，我們看到的春熙路街辦企業、勞動者、工會或商會三方協調機制，就是很好的探索。第三執法要進一步規範。要本著“民眾利益無小事”的精神，以“教育為主，處罰為輔”的原則進行勞動保障監察工作。堅持以事實為依據，以法律、法規為準繩，熱情服務，嚴格執法，規範化執法。對於違法案件要敢於碰硬，嚴肅依法查處，切實保護勞動者的權益。
二、開展勞動保障監察格線化管理工作是建設規範化服務型政府的必然要求
開展勞動保障監察格線化管理工作是一項系統工程，重點是服務和管理的有機結合。推行這項工作，要以服務勞動者、服務用人單位為宗旨，以提高管理效率為目標，逐步探索和完善格線化管理，促進信息資源整合和共享，提高執法能力，方便民眾辦事。一是以資源整合為基礎。要加強協調配合，處理好上下之間、部門之間的關係，形成自上而下、全面推進的工作態勢和工作合力，把分散在工商、稅務、統計等部門以及就業、社保參保繳費和勞動用工等方方面面的數據加以整合，摸清用人單位底數，建立準確的用人單位資料庫，為搞好管理打下基礎。做到市和各區(市)縣信息共享，逐步實現一口受理、一網協同，在區域內進行綜合管理和共同監督，做到發現、分析、分派、執行、監督等環節上環環相扣。要堅持屬地化管理原則，重心下移、事權下放，把各項工作和任務落實到基層，明確專、兼職監察員和協管員各自在格線化管理工作中的職責，做到工作到位而不越位。對用人單位的違法案件，必須由專職監察員依法處理。二是要以最佳化流程為核心。要把規範化執法與方便勞動者相結合，最佳化投訴舉報、受理、查處和回復全過程，通過構建統一的受理渠道，建立統一的資源調度和協調機制，通過格線化管理工作的實施，在各個網點中設立各種便民設施，使勞動者能就近就地通過服務熱線、投訴網點等渠道，以最快速度提出服務需求，做到在格線化管理中實現及時發現、反應靈敏、處置有方和管理高效。三是要以信息化手段為支撐。要充分發揮已覆蓋全市528個街道(鄉鎮)和社區的勞動保障信息網的作用，進一步加快勞動保障信息網路的建設，按期在年底覆蓋全市。同時，在勞動保障信息網建設的基礎上，儘快形成連線市、區(市)縣、街道的勞動保障監察網路，爭取在明年內實現勞動保障信息網與監察網的對接和互動。
三、開展勞動保障監察格線化管理工作必須切實加強自身能力建設
勞動保障監察隊伍作為行政執法機構，對促進城鄉充分就業，構建和諧勞動關係，保護勞動者的合法權益具有重要的作用。要發揮這支隊伍的作用，就必須做到人員有編制，工作有經費，辦公有場所。市政府〔20*〕9號檔案要求，各區(市)縣應在每個格線中必須配備兩名以上勞動保障監察協管員，在全市建立一支由專、兼職監察員和勞動保障監察協管員組成的勞動保障監察隊伍，把勞動保障監察經費列入同級財政預算，專款專用。上周，市委會專門研究了進一步做好充分就業工作的通知，進一步完善政策措施，落實保證政策到位的經費。春城書記、紅林市長對實名制調查、格線化管理、就業督導等工作提出了要求。實名制調查工作要做深做細做實，決不能走過場。但從全市的情況看，落實情況不平衡，個別區(市)縣執行情況還不夠好。各區(市)縣黨委、政府要進一步提高認識，把勞動保障監察工作放到更重要的位置，研究政策，徹底解決制約勞動保障監察工作發展的瓶頸問題，分管領導要抓住機遇、乘勢而上、突出重點，將此項工作抓在手上，爭取主要領導的重視和支持，區(市)縣勞動保障部局要增加措施、完善機制、增加人員、保證經費，確保勞動保障監察工作的順利開展。
各級勞動保障行政部門要切實加強勞動保障監察機構的自身建設，培育出一支政治強、業務精、作風正的行政執法隊伍。一要端正執法思想。要堅持服從和服務於全市經濟社會發展的大局，開展執法要堅持有所為，有所不為。二要進一步規範執法行為。要確保每一個執法環節和執法崗位都有章可循，有規可依，防止出現交叉管轄、重複執法或執法缺位的現象。三要進一步嚴明執法紀律。要堅持服務在先、管在其中的原則，以優質的服務贏得用人單位和勞動者的認可，嚴禁亂檢查、亂收費、亂罰款。四要不斷提高勞動保障監察員的業務素質。要加強培訓，使勞動保障監察員在掌握法律和勞動保障業務知識的同時，具備一定的經濟學、社會學和管理學等方面的知識，增強勞動保障監察員的綜合分析、組織協調和執法辦案能力。勞動保障監察工作者要牢固樹立“以人為本”的工作理念，增強做好勞動保障監察工作的責任感、使命感、光榮感和成就感。
四、開展勞動保障監察格線化管理工作必須突出重點
各區(市)縣要在抓好格線建立、人員落實、建立用人單位勞動用工電子信息檔案、建立市及區(市)縣兩級用人單位勞動用工基本信息資料庫的基礎上，按照“全面推進，重點突出”的工作思路，實現管理區域、管理對象、管理環節和管理時限的全覆蓋，形成全覆蓋、全方位、全動態、全過程的監督檢查機制。
一是要突出抓好社會保險擴面征繳工作。要嚴格按照市政府93號令以及《社會保險費征繳條例》、《失業保險條例》、《工傷保險條例》等相關規定，督促用人單位依法參加社會保險、按時足額繳納社會保險費。對有能力繳費而拒不繳費的用人單位，要使用行政處罰權，堅決予以追繳，促進社會保險的擴面征繳。
二是要突出抓好拖欠農民工工資問題。我市專項治理拖欠農民工工資、保護農民工合法權益工作已取得明顯成效，去年就為農民工追回工資8100萬元。下一步主要是標本兼治，重在治本。要加強制度建設，解決管理與使用兩張皮的問題，逐步建立健全一套欠薪預警、監控、工資支付、勞動契約等長效機制。要按照國家和省市政府關於清理農民工工資、保護農民工合法權益的要求，採取堅決措施，抓好建設領域農民工工資支付制度落實，全面推行農民工工資保障金制度，探索建立對拖欠工程款和欠薪企業經營者的懲罰制度，從制度和源頭上防止拖欠農民工工資、損害農民工利益的現象發生。
三是要突出抓好勞動力(人才)市場整頓工作。這項工作春城書記、紅林市長都作過批示，今年我們在體制機制上下了點功夫，明確了由勞動保障局牽頭，人事、工商、公安等部門積極配合，對我市各類職介機構進行統籌管理，改善了過去政出多門，多頭管理的局面。要結合格線化管理，進一步加大打擊非法職業中介組織的力度，嚴厲查處職業中介機構和用人單位的欺詐行為以及介紹、使用童工的違法行為，制止和糾正用人單位向勞動者收取押金、保證金的行為;要加大對技術工種持證上崗情況的監督檢查，督促用人單位認真執行技術工種和特種作業人員持證上崗制度，對無證人員要責令下崗，併到勞動保障部門的職業培訓機構接受培訓和考核發證;要進一步規範勞動契約的簽訂與鑑證，督促用人單位依法與職工簽訂勞動契約，對未簽訂勞動契約或勞動契約未鑑證的，要責令補簽，併到勞動保障部門的勞動爭議仲裁機構辦理勞動契約鑑證。五城區和高新區要高度重視，完善措施，鞏固勞動力市場整頓成果，力爭不發生和少發生“曝光”事件。
四是要突出抓好勞動保障誠信評價工作。要在大力宣傳勞動保障法律法規的基礎上，建立用人單位勞動保障守法誠信檔案，促使用人單位守法經營、規範用工，逐步將勞動保障誠信等級評價工作開展到每個用人單位，力爭做到“一戶一檔”、“一戶一評”，開創用人單位誠信守法的良好局面。市勞動保障局將在適當時候對誠信守法的先進單位進行評比表彰。
勞動保障監察格線化管理工作任務十分繁重，各區(市)縣政府和各級勞動保障部門要結合實際，突出重點，以實現和維護廣大人民民眾最根本的利益為出發點和落腳點，求真務實，紮實工作，努力開創勞動保障監察工作新局面，為全市實現城鄉充分就業工作提供堅實而有力的保障。
格線化管理會議講話 篇3
同志們：
這次會議的主要任務是學習貫徹全市工商行政管理工作上新水平會議精神，總結我局上半年工作，認真落實省局周局長、市局陳局長的講話精神，為全面推進海峽西岸經濟區的繁榮發展，部署落實當前我區工商行政管理工作上新水平和開展隊伍作風整頓。
年月日，全市工商行政管理上新水平會議在市局召開，會上，陳局長指出：全市工商系統推進工商行政管理工作上新水平，要樹立“以長效監管為目的、以提升服務為根本、以信息化建設為基礎、以推廣創新為動力，以隊伍建設為保證”的提升理念，要緊緊圍繞一個主題，抓住兩個重點，突出三個基礎，掌握四個要領，落實五點要求。一個主題是“更新觀念，全面提升工商行政管理工作上新水平”。兩個重點是：提升工作水平、創新體制機制。三個基礎是：思想觀念、隊伍素質、行風建設。四個要領是：多汲取、善整合、重培育、求實效。五點要求是：加強領導、精心實施、結合實際、強化督查、落實責任。
(一)、圍繞一個主題
更新觀念，全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破，首先是觀念的突破。只有樹立正確的指導思想，用新的思維、新的觀念考慮工作、研究工作，才能從根本上推動工商行政管理工作上新水平。
(二)、抓住兩個重點
⒈提升工作水平。當前，提升工商行政管理工作水平，關鍵是要能夠著力突破工商行政管理工作的重點，突破監管執法工作中的難點，突破人民民眾關心的熱點，敢於並善於破解難題。重點是圍繞省局提出的“十個提升”狠抓落實。
⒉創新體制機制。現代市場經濟需要高效率的行政管理。突破舊的、不合時宜的管理體制、機制，對提高效率、提升工商行政管理工作上新水平，有重要意義。創新體制機制重點在於三個方面：一要創新領導體制。二要創新管理機制。三要創新執法機制。
(三)、突出三個基礎。主要從思想觀念創新、提高隊伍素質、加強行風建設三個方面進行闡述。良好的行風和隊伍作風是做好各項工商工作的重要基礎，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我們要認真貫徹落實中央紀委三次全會和省工商局開展隊伍作風整頓的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，加強教育，查糾問題，健全制度，強化監督，進一步改進幹部隊伍工作作風，推動行風建設，樹立良好的工商形象。
(四)、掌握四個要領
⒈多汲取。我們要開擴眼界，拓寬思路，注重學習、借鑑並汲取其他省、市和兄弟部門的工作經驗為我所用。
⒉善整合。整合，就是要通過科學調配、取捨和組合，消除資源中各種分散、割裂、封閉和無序的狀態，最佳化資源配置和運作機制。我們要綜合運用科學的方法、技術和工具動態整合資源，把內部彼此相關但卻彼此分離的機構、職能和任務，整合成一個有序、高效的工商行政管理系統，促使資源最最佳化、效能最大化，監管與服務取得“雙贏”。
⒊重培育。要著重培育典型，拿出精品，充分發揮典型的輻射帶動作用，是推動工商行政管理工作上新水平的科學方法。
⒋求實效。所有創新舉措都為了取得實效，提升工作要通過現實的工作成果體現出來。我們圖創新、求提升、謀發展，應當切合實際，不是坐而論道、紙上談兵。
(五)、落實五點要求
抓好推進工商行政管理工作上新水平這項工作，對於充分發揮工商行政管理職能作用，為經濟社會全面協調可持續發展創造良好的環境，意義十分重大。
一要加強領導。各級工商行政管理機關要把提升工商工作擺上重要議事日程，高度重視，加強領導，“一把手”要親自抓、負總責，分管負責同志要具體抓，職能機構要集中主要精力抓，其他部門要積極參與配合，一級抓一級，逐級抓落實，確保這項工作紮實有效開展。
二要精心實施。全市各級工商部門要按照省工商局的統一部署，根據全市工商系統提升工商工作上新水平的要求，結合本地實際制定切實可行的實施方案，對市工商局確定的試點單位，要求不折不扣地認真做好各項工作，明確工作目標任務和措施要求，明確時間和進度，精心組織，周密部署，認真實施。要加強橫向縱向信息聯絡溝通，及時分析研究並解決在提升工作中遇到的新情況和重大問題，力爭在三個月內全市個提升工作試點取得初步成效。
三要結合實際。全市各級工商部門要結合當前工商工作實際，充分發揮職能作用，繼續抓好以下幾方面的整規工作：一是加強糧食市場監管。二是堅決查禁傳銷和變相傳銷違法行為。繼續保持高壓態勢，進一步加大打擊力度。三是嚴厲打擊各種制售假冒偽劣商品的違法行為，進一步強化消費者權益保護工作。四是深入分析研究當前不正當競爭出現的新情況、新問題，進一步強化反不正當競爭執法工作。重點查處行業壟斷、地區封鎖、仿冒、誤導、欺詐等不正當競爭行為。五是深入開展保護註冊商標專用權行動。六是繼續打擊走私販私行為，堅決取締走私貨市場。七是繼續開展毒鼠強整治工作，嚴厲打擊非法制售毒鼠強的違法行為。八是繼續查處非法拼裝汽車的違法行為。九是充分發揮工商行政管理職能作用，努力淨化未成年人成長環境。同時要建立報告制度，重大情況和典型案例要隨時報告。
四要強化督查。為確保提升工作、整規工作和隊伍作風整頓工作紮實開展、取得實效，全市各級工商行政管理機關要切實轉變工作作風，力戒官僚主義、形式主義，不能簡單地以檔案貫徹檔案、會議落實會議的方式部署任務、推進工作;要大力弘揚求真務實精神，在抓落實、求實效上狠下功夫。在認真部署工作的同時，各級領導幹部，要採取定點聯繫、下基層調研等多種方式，真正沉下去，了解情況，加強督查，推動落實。市局將組織對各地提升工商工作上水平試點工作開展情況進行督促檢查，確保工作落實。
五要落實責任。全市各級工商行政管理部門要從責任分解、責任考核、責任追究個環節建立健全並嚴格執行責任制和責任追究制。對在提升工商工作中思想不重視、措施辦法不多和工作不力，要給予以嚴肅批評。對存在吃拿卡要、亂收亂罰、以權謀私、執法不公、隨意執法、粗暴管理等違紀違法行為和不正之風行為的，要嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。
周局長及陳局長講話的全部內容已發在網路辦公系統(系統)，請大家回去以後要認真學習領會，這裡我就不再詳細傳達了。
二
二四年上半年，我局在市局和區委區政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實xx大精神，以服務地方經濟發展為目標，以整頓和規範市場經濟秩序為重點，深入開展市場綜合監管，加強“三項建設”，提高隊伍素質，取得一定成效。主要表現在：一是共完成“兩費”收入萬元，月比增長，但只完成年度目標;規費收入約萬元。二是共立案查處各類案件件，罰沒款萬元，完成年度目標。搗毀制假窩點個。轄區市場經濟秩序不斷好轉。三是消費者投訴服務台共接受各類消費者投訴件，辦結件，辦結率，接受消費者來電來訪諮詢件，為消費者挽回經濟損失萬元。主要做法是：
(一)、全力以赴防治“禽流感”
“禽流感”防治工作直接關係到廣大人民民眾的身體健康和生命安全，而維護正常的市場經濟秩序，是“禽流感”防治工作的重要組成部份。我局把維護市場穩定作為當前的重中之重來抓，在全國一些省發現禽流感病例後，我局高度重視，成立了預防禽流感工作領導小組，配備相應的人員;啟動我局《處置市場經濟秩序突發事件工作預案》，並先後參加了省、市工商局組織的應對“禽流感”演練;加強對轄區內禽類產品的監管，禁止從疫區購進禽類，禁止購銷、宰殺病死雞鴨等禽類產品。
根據在禽流感防治工作中遇到的問題，我局向區政府遞送了《關於上市禽類及其製品監管中存在問題的報告》等檔案，對當前預防禽流感工作中存在的問題作了報告。
(二)、服務“三農”，積極開展訂單農業工作。
我局根據省市工商局關於開展“訂單農業”的要求，在認真調研走訪企業，了解情況，掌握大量材料的基礎上，與莆田廣東溫氏家禽有限公司開展共建“訂單農業”示範點工作，經了解得知該公司雖有與當地約多家農戶合作飼養家禽，但全部是口頭協定，存在著糾紛的隱患。針對這一情況，我局展開“契約幫扶工程”，首先與該公司共同起草訂單農業格式契約，按照《契約法》及相關法律的規定，平衡公司與農戶的權利義務，防止利用訂單農業進行契約欺詐，損害農民和公司的合法權益行為。把龍頭企業和農戶之間二個完全平等的民事主體，通過種什麼、養什麼、收什麼、賣什麼用契約形式將其聯結起來，利益共享，風險同擔。
經過大量的前期準備工作，年月日，我局與莆田廣東溫氏家禽有限公司共建訂單農業示範點簽字儀式正式在莆田廣東溫氏家禽有限公司隆重舉行，莆田市工商局陳天河副局長、市管契約科科長倪金森親自為訂單農業示範點進行揭牌。
(三)、精心組織，“共建規範超市”工作成效顯著
為實施商品準入，“共建規範超市”，探索杜絕“餐桌污染”建設“食品放心工程”，我局積極與兄弟單位聯繫，在吸取其優點的基礎上，提出了一套自己的共建舉措，為超市制定了條管理制度和一整套的共建框架，並正積極指導共建單位加快軟硬體建設，使“綠洲超市”成為城廂區規範經營的典範
(四)、整治校園周邊經濟秩序。
為切實保護未成年人及青少年合法權益，我局採取有力措施，對校園周邊的網咖、遊戲機、影吧、餐飲業等進行全面整治。通過採取向校園周邊經營戶發放倡議書，倡議個體工商戶文明經營，守法經營;逐一簽訂了承諾書，承諾不非法經營網咖、遊戲機、影吧，不出售非法出版物;同時建立經營台帳，對食品進貨渠道食品名稱生產日期進行登記備查通過開展活動，今年上半年，我局共查扣各類遊戲機台，取締非法影吧余家，沒收銷毀了一大批劣質食品及非法出版物，轄區校園周邊環境煥然一新。
(五)、全面推行個體工商戶登記許可權下放及自動繳費工作。
按照市局檔案規定，上半年，我局把個體工商戶的登記許可權統一下放到基層工商所辦理，在此基礎上，我局各基層工商所對於“兩費”的核定工作進行了規範。在定費上由工商所人員、個協理事、個體工商戶代表進行集體民主評議，確定各個體工商戶的收費金額，並把管理費核定表及審批表上報分管局領導審批後，報相關股室備案。現在各基層工商所已基本完成了“個體工商管理費核定審批”工作和“個體工商管理費核定審批表”電腦錄入工作，建立了收費台帳，龍橋工商所自動繳費試點工作正在展開，在取得經驗的基礎上，準備在轄區內全面推行。
(六)、大力宣傳省局條意見全面提高辦事效率
上半年，我局切實貫徹省局出台的服務地方經濟發展條措施，並結合我局實際情況，印發了《城廂區工商局提高辦事效率服務經濟發展實施方案》，在降低準入門檻，服務地方經濟方面出台了了一系列新的做法。同時進行積極地宣傳工作：一是積極與新聞媒體聯繫，發揮新聞媒體輻射面廣、信息量大的特點，進行廣泛的宣傳工作，把省局條措施歸納為“四個套餐”，用新聞的方式原原本本地傳達給企業，讓企業了解條，從而用好條。二是結合城廂實際，把省局條意見中下放給縣區局的許可權以及與區域經濟緊密相關的以呈閱件的形式向區委、區政府進行專題匯報。三是在註冊大廳、轄區工業園區、主要街首懸掛宣傳橫幅進行廣泛宣傳。
(七)、開展提升大討論活動創新工商工作新局面
根據省局和市局關於《開展提升工商行政管理工作討論活動的通知》精神，我局組織全體幹部職工圍繞著以片區管監管責任制為基礎，以信用監管為主要內容，以信息化為主要手段，以工商所規範為主要載體，以長效監管為主要目標等內容，進行了一次大討論。通過討論，全局幹部的思想受到了一次較大的觸動，思維方式、工作態度，責任感、事業性進一步增強。
(八)、加強宣傳與糾紛處理工作，切實維護消費者權益。
一是開展“紅盾行動”成果展、假冒偽劣商品曝光展暨名優產品展銷活動。總計有多人次參觀我局的“紅盾行動”成果展、假冒偽劣商品曝光展，接受消費者諮詢多人次。二是開展現場投訴受理及法律法規諮詢活動。其分發有關宣傳材料多份，接受諮詢多人次，現場接受消費者投訴起，均已調解結案。三是參加全市集中銷毀假冒偽劣物品暨“打假”踩街宣傳活動。我局把各次執法行動中查獲的假冒偽劣商品等各類違法物資進行清理和歸類，進行登記造冊，集中統一銷毀，在全市的銷毀假冒偽劣商品現場，我局共組織假冒裝飾裝修材料、假冒變質食品飲料、假冒運動鞋成品半成品和模具等各類假冒偽劣商品物資總計貨值萬元進行統一集中銷毀。四是組織假冒偽劣物品赴泉州參加“全國集中銷毀假冒偽劣物品福建分會場”的統一銷毀活動。在市局的安排下，我局共組織“茅台酒”“五糧液”等假酒、假冒“雷寶”“”運動鞋、假冒影碟機電器等各類違法物資總計貨值萬元，在市局的帶領下於月日前往泉州分會場進行統一集中銷毀假冒偽劣商品現場。(上半年工作總結已經在網上全文公布)
上半年，通過全體幹部的努力，我局做了大量工作，但無須諱言，在幹部隊伍素質、提升創新意識、案件查處工作上，還存在一些問題，特別是一些深層次的問題不容忽視。
(一)、隊伍素質待於進一步提高，還存在有令不行、有禁不止、政令不暢的現象;隊伍創新意識不夠強烈，一些幹部身上存在觀望情緒，“當一天和尚敲一天鐘，甚至不敲鐘”，工作流於應付，缺乏開拓創新，與時俱進的工作積極性。
(二)、機關與基層的上下協調有待於進一步加強，機關業務股室還處於“發文制”、“轉發制”的指導模式，下基層指導，親臨工商所，乃至片區解決問題的主動性不足。
(三)、日常性、階段性、專項性工作完成得不夠理想，許多工作雷聲大、雨點小，工作往往只體現在出動多少人次、車輛多少台次，真正形成工作態勢的不多。案件種類比較單一，基本上局限於無照經營案件及商標侵權案件，不利於工商行政管理整體職能的充分發揮。
(四)、有些工商所轄區無照經營現象還比較嚴重，個體經營戶的亮照經營意識不強，一些工商所的個別路段辦照率、亮照經營率不高，需要進一步加大辦照力度。
三
根據省局、市局有關檔案精神，年月日至月日，我局就如何提升工商行政管理工作進行了初步的討論，各單位圍繞工作實際，提出了不少富有建設性的意見和建議。年月至月日，全省工商行政管理工作上新水平會議在福州召開，進一步開展提升工商行政管理工作。全市工商行政管理工作上新水平會議也於日前在市局召開，下面，我著重就省局“十個提升”的內容進行任務分解，請試點單位要做好筆記，會議後要抓好落實。
⒈提升服務功能。試點單位：註冊管理股;協辦單位：人教(監察)股;負責人：陳明其。
一是要著力強化服務意識和實際行動。要以這次工商所升格為契機，不斷下移執法重心，尤其是面對農村經濟、非公經濟的發展，要不斷強化對農村的服務力度。二是著力堅持依法辦事。堅持結合實際，依法辦理，解決農村矛盾，推進管理理念、管理方式的變革。三是著力提高服務質量。關鍵是在主動性、紮實性、有效性上狠下功夫，在建設“誠信工商”上加大力度。
省局制定出台了服務和促進企業發展條若干意見，突破了一些長期阻礙企業發展的政策措施，得到了各級政府、各類企業、社會各界和人民民眾廣泛讚譽。當前，要進一步廣泛宣傳，細化各項落實措施，配套各項落實手段，嚴格各項落實制度，加強對落實工作的督促檢查，確保條真正落實到位，實現服務效能。同時，要結合形勢發展、結合地方實際、結合企業需求，繼續認真研究探索進一步創新的措施、辦法，力爭在服務內涵、服務對象、服務範圍、服務層次、服務水平上有新的更大的突破。
⒉提升依法行政水平。試點單位：行政執法股;協辦單位：法制股;負責人：林兆聰。
一是要強化監管執法意識，始終堅持該管則管，當仁不讓，切實履行好工商行政管理職能。二是要按照《行政許可法》的要求，全面規範行政許可、行政許可、行政強制、行政處罰、行政指導等行為，提升依法行政水平。三是要實行監管執法規範化管理。認真落實《反不正當競爭法》、《產品質量法》行政處罰裁量，加速推進執法硬體標準化、執法程式標準化、處罰結果標準化、執法主體資格標準化，提高監管執法規範化水平。
⒊提升工作水平。試點單位：檢查大隊;協辦單位：行政執法股、消委會;負責人：林兆聰。
一是與司法局、政法委聯繫，建立“行業調解委員會”，通過司法法律授予，增強調解經濟糾紛的實際效果，爭取將司法的調解網路納入紅盾維權網路。二是要將向農村廣大地區延伸。以現有的紅盾維權站為基礎，加強工商所與“”投訴中心的服務聯動，全面開展維權活動。三是要進一步加大宣傳力度。通過提升“”服務水平，推進自身建設，通過多種形式維權宣傳活動，擴大的社會知名度，把建設成展示工商形象的“視窗”。四要做到三位一體，即將⒌檢查大隊、消費者保護職能整合為一，由集中對接受的投訴進行匯總分析和分流，對落實情況進行督辦反饋;由檢查大隊負責辦案;由消保部門負責諮詢和協調，實現分工協調。五要做到三個結合，即將工作與執法辦案、信用體系建設、信息化建設相結合，從投訴中發現案源，為企業信用體系評價提供資料。
⒋提升工商所工作水平。試點單位：鳳凰山工商所;協辦單位：人教(監察)股;責任人：陳惠芳。
工商所是開展工商行政管理工作的前沿陣地，是工商行政管理職能到位的基礎和保證。工商所工作好壞、形象如何關係全局。必須把工商所建設擺在突出位置，面向基層，服務基層，重點在人力、財力、權力等方面向基層傾斜，把基層建設儘快提高到一個新水平，通過基層工作的加強帶動全局工作的發展。一是工商所提升規格工作目前省局正抓緊落實，基層工商所要以這次規格提升為契機，不斷加強工商所的執法地位和權威。二是加強工商所班子建設，加強工商所執法力量。加強工商所班子的考核和選拔，要以這次全省工商所長競聘為契機，選好配強工商所班子，把優秀幹部充實到班子。建立適應工商所特點的人事管理機制，引入競爭機制，最佳化工商所人員結構，提高隊伍素質。充實工商所力量，要條件成熟的基礎上，適機舉行雙向選擇及幹部交流。三是簡政放權。賦予工商所綜合執法和服務職能，除法律法規特別規定外，能夠下放給工商所的權力，均應下放給基層，強化工商所執法職能，充分發揮工商所的地位和作用。同時要明確工商所與區工商局的事權劃分，加強對基層工作的統籌指導、綜合服務，精減會議、專項檢查和報表，真正為基層減負，形成基層與機關的良性互動。四是要進行崗位大練兵，使每個工商人員實際工作能力有較大幅度提高，為實現“人員知識化、行為規範化、監管網路化、辦公自動化”打下堅實的基礎。
⒌整合提升執法能力。試點單位：華亭工商所、靈川工商所;協辦單位：行政執法股、法制股;負責人：林兆聰。
要按照省局年初工作安排，進一步明確機關部門和執法辦案機構的業務職能。機關業務股、室原則上不再辦案，檢查大隊、工商所具體承辦各類案件的查處。檢查大隊在專項整治中要突出重點部位、重點區域和重點行業，重在查處大案要案，重在取締各類違法窩點，重在突破監管執法難點、熱點;機關股室要加強對監管執法工作的指導力度，發揮其部署安排、組織協調、檢查督促、經驗總結、考核考評以及其他職能作用;要加強同工商所的聯繫溝通。突出工商所在專項整治中的主體作用，重要發現案源、發現線索，並根據案源、線索，實行工商所、檢查大隊分級辦案。通過上下聯動，既調動基層查案源、挖線索的積極性，同時也調動檢查大隊辦大要案的積極性。
⒍提升信息化水平。試點單位：辦公室;協辦單位：註冊管理股;負責人：陳明其。
按照“統一規劃、因地制宜、分步實施、梯度推進”和五年工作的總體要求，以及省工商局制定的《—年福建省工商系統“金信工程”信息化網路建設方案》，加快實施“金信工程”，建設電子工商。以“金信工程”為依託，加快推進全局信息化建設，重點建設企業信用監管信息網路，實現註冊登記業務流程自動化、“經濟戶口”管理自動化、辦案流程自動化、投訴辦理自動化。一是要整合信息資源，形成統一平台，建立統一軟體標準，做到便利、通暢、有效、及時，要突出重點，按規劃分步實施。二是要進一步加強對信息化建設重要性、必要性、緊迫性的認識，認真研究，抓緊高速完善信息化建設規劃。三是要加大資金人員投入，抓緊真培養一批熟悉工商行政管理業務工作，熟練掌握現代管理技術的信息人才，為提升工商行政管理工作提供信息技術和信息人才支持。每個工商人員都要會熟練操作電腦。
⒎整合職能、提升辦事效率。試點單位：人教(監察)股;協辦單位：註冊管理股;負責人：陳惠芳。
一是要要繼續深化“一個視窗對外”、“一廳式服務”、“一條龍服務”、“一站式辦結”等視窗服務模式，繼續落實註冊登記“六項服務”，即預約服務、跟蹤服務、限時服務、即時服務、延時服務、上門服務，實現由事後服務向事前服務轉變、視窗服務向全程服務轉變，營造規範、高效、熱情、優質的服務氛圍。二是要進一步深入貫徹執法“條”，要根據“”的具體意見，加強對落實情況的監督檢查，進一步明確督查責任、範圍、內容和要求，及時總結交流好的經驗做法，及時把好的經驗做法總結為書面材料。三是要要立足基層實際，實行分類指導。對城區企業、個體工商戶著眼於提升服務層次和水平;對農村企業、個體工商戶要以服務“三農”為重點，建立服務工作機制，切實維護好農民利益，對發展特色農產品加工業及商標註冊以及農村經紀人協會等提供行業指導，與轄區有關職能部門聯動，起到“流動辦事廳”、“流動維權站”、“流動宣傳隊”的作用。
⒏提升食品衛生監管水平。試點單位：鳳凰山工商所;協辦單位：行政執法股;負責人：林兆聰。
流通領域食品質量監管是工商行政管理的重要職能。實施對市場客體的全面監管，是工商行政管理工作的新課題，必須積極探索、穩步推進，以實施商品準入制度為抓手，推進食品質量監管制度建設。
要完善五項制度，努力建立食品安全長效監管機制。一是建立食品準入制度。要督促食品經銷企業普遍建立和落實商品質量進貨檢查驗收制度、購銷台賬制度、市場開辦者質量責任制度和銷售商品質量承諾制度，積極推行重要商品“場廠掛鈎”、“場地掛鈎”制度，切實把好食品質量市場準入關。二是全面落實市場巡查和抽查制。三是嚴格懲罰制度。要加大處罰力度，對市場巡查、監督抽查中發現的危害人身健康的不合格食品，在依法查處的同時，要責令立即停止銷售，堅決清退出市場;對屢查屢犯的，要依法責令停業整頓，直至吊銷營業執照。四是建立和完善食品質量信息公示制度。及時整合通過申訴舉報、執法檢查、案件查處等途徑獲得的以及消費者協會、行業協會提供的食品質量信息，公開發布，進行消費指導。建立和完善食品質量消費警示制度，對存在問題的食品，在一定範圍內發布市場預警或消費提示，警示、告誡食品經營者，提醒消費者注意自我防範。五是積極推行食品生產經營企業信用分類監管制度。要將食品生產經營企業納入企業信用分類監管系統，建立嚴重失信、制假售假食品企業“黑名單”系統，並上網公示，使制假售假食品企業寸步難行。下半年要集中時間、集中力量開展兒童食品市場、夏秋時令食品市場和元旦、春節食品市場等次食品市場集中整治行動，統一行動，打出聲威，打出成效。
、提升信用體系建設水平。試點單位：城南工商所;協辦單位：註冊管理股;負責人：陳明其。
要強化一個觀點，即信用體系建設是建立和完善社會主義市場經濟體制的根本性要求，也是整頓和規範市場經濟秩序的根本之策。工商部門作為監管社會主義大市場的行政執法部門，加快信用體系建設是履行職責、服務經濟發展的本質要求。工商行政管理機關作為主管市場監督和行政執法的政府職能部門，一言一行直接影響黨和政府的形象和聲譽，要在規範監管對象的同時，正人先正己，切實加強信用工商建設，樹立良好的工作作風，實現執法的統一性、權威性、有效性，做到公正執法、廉潔執法、文明執法。要說話算數，說到做到，說好做好，誠信行政，爭當誠信政府的典範。
要抓住兩個重點。一是完善對企業信用等級的分類制度，大力推進分類監管。要及時總結經驗，研究進一步完善企業信用等級分類標準的科學性、合理性以及分類監管的具體措施，建立守信企業激勵機制、基本守信企業預警機制、失信企業懲戒機制、嚴重失信企業淘汰機制，依法實施不同的監管。樹立“距離監管”理念，實行“三種距離”監管，即對長期守法經營信用狀況好的企業實施“遠距離”監管，對重點和熱點行業企業實施“近距離”監管，對案件多發企業和發生過重大案件的企業實施“零距離”監管。二是加大對失信企業的懲戒力度。對企業因違法經營行為被取消經營資格的，通過制定對企業股東、經營管理人員、相關責任人員的限制和信用懲戒措施，嚴格法人清算和辦理註銷登記程式，堵住惡意逃廢債務和規避違法責任的漏洞，促進社會信用意識的提高和建立公平有序的市場環境。
要抓實三個環節。一是加大宣傳工作力度。要廣泛宣傳企業信用建設的內容和標準，引導企業自覺參與信用建設，增強全社會的信用意識，贏得全社會的理解和支持，營造聯防機制。二是加強和完善信用徵集工作。這是企業信用體系建設的基礎環節，按照“立足工商，兼顧其他”的原則，完善工商內部各業務機構企業信用信息採集、整理、錄入、反饋的工作機制，加快建立企業信用監管資料庫。三是加強對信用信息的處置工作。積極穩妥開展企業信用評價和公示，遵守兩個原則：不搞評比，不搞中介機構的有償評價評估
、提升無照經營監管水平。試點單位：龍橋工商所;協辦單位：註冊管理股;負責人：陳明其。
國務院頒布《無照經營查處取締辦法》，賦予工商部門監管無照經營職責，同時，工商部門也承擔重要責任。當前，查處無照經營工作存在認識不足，畏難情緒，工作不平衡，力度不到位等問題，要認真研究解決。要按照市政府《關於開展無照經營查處取締工作的意見》，與相關部門密切合作，充分發揮全社會力量，共同取締無照經營。要落實片區監管責任制，加大監管執法和巡查工作力度，切實查處取締無照經營。要區分無照經營違法性質，實施分類監管，對不涉及人民民眾生命財產安全、無需前置審批的，統一研究，該發照的給予發照;對因部分不合理前置審批未到位的無照經營戶，應及時向當地黨委政府和部門反饋，要求降低門檻，協調解決。
四
提升工作上新水平，促進地方經濟發展，工商行政管理部門任務艱巨，責任重大。當前，目標任務已經明確，關鍵在狠抓落實。
(一)、統一思想、更新觀念，共同探索提升的落實工作。
提升是工作的生命，固步自封是沒有前途的。時代賦予我們機遇和挑戰，工商工作要實現突破，跟上時代潮流，必須要保持良好的精神狀態，從舊觀念舊體制中解放出來，敢闖敢試，勇於開拓。
全局幹部要以這提升工商行政管理工作上新水平為契機，統一思想，更新觀念，從舊的框框中跳出來，以嶄新的眼光看待工商各項工作，要立足現狀，立足於本職工作，在這基礎上，共同探索提升這一關係重大的課題，要不斷探索、勇于思索，勇於創新，共同獻言獻策，推陳出新，把我局的各項工作推上一個新的台階。
(二)、精心組織、選準突破口，全面提升我局工作上新台階。
⒈以提升服務水平為突破口，以點帶面，起到輻射全局作用。一要做到受理迅速、分流合理、處理及時、披露適度、督辦到位。二要做到三位一體，即將⒌檢查大隊、消費者保護職能整合為一，由集中對接受的投訴進行匯總分析和分流，對落實情況進行督辦反饋;由檢查大隊負責辦案;由消保部門負責諮詢和協調，實現分工協調。三要實現三項聯動，即通過，維護消費者權益，發現案源，協調解決各種矛盾。四要建立三級網路，即以信息化為依託，以網路化為基礎，建立城區、鄉村、社區三級網路，實現信息迅速傳遞和共享。五要做到三個結合，即將工作與執法辦案、信用體系建設、信息化建設相結合，從投訴中發現案源，為企業信用體系評價提供資料。要加強的保障力度，加大宣傳力度，把建設成為展示工商部門形象的視窗。
⒉擬成立城區辦照服務中心，將鳳凰山工商所、龍橋工商所、城南工商所的個體工商戶登記許可權重新收歸局辦照大廳，讓註冊大廳成為工商事務辦理大廳，實行城區一個視窗對外，進一步提高辦理效率，提升服務水平，方便民眾上門辦事。靈川、華亭工商所兩個農村工商所個體工商戶登記許可權繼續下放，並在適當的機會，爭取把個人獨資企業的登記審批許可權也進行下放。
(三)、積極探索、更新觀念，全面提升幹部隊伍的整體素質。
⒈要強化班子建設。領導班子是隊伍的核心、隊伍的模範、隊伍的旗幟。強化班子建設，重點是要抓好一把手工程，選好配好一把手。要加強對第一把手的監督管理，要把黨風廉政建設作為班子建設的重要內容考核。考察領導幹部，要樹立正確的政績觀、用人觀，既要注重其人品、人格，更要注重其能力。對那些敢想敢幹、敢抓敢管、敢於承擔責任的領導幹部要多一份信任、多一些支持、多一點保護，要讓想幹事、能幹事的人能夠乾成事。
⒉要實施人才工程。要制定實施人才工程規劃，加快隊伍建設步伐，逐步形成一支結構合理、梯隊配備幹部隊伍，推進隊伍建設上新水平。一是要內強素質。要打造學習型工商，開展多渠道、多形式、多手段、多層次的教育培訓，培養提高幹部學習的能力、理論和實踐相結合的能力、接受新觀念新事物的能力，尤其是探索思考並解決新問題的能力。要面向基層，在全局範圍內組織開展崗位技能大練兵活動，強化基層幹部崗位應知應會專業知識與技能的培訓，著力使其業務知識結構能夠適應新形勢下監管執法的需要，做到懂法律、懂業務、能執法、會辦案，提高基層幹部履行崗位職責的能力。二是要嚴把進人關。今後所有進人，要“逢進必考”。要著力培養引進一批高學歷、高素質人才，特別是信息化網路人才、財會人才、法律人才和混合型人才四種人才。三是要進一步完善幹部管理機制。強化競爭機制，推進競爭上崗;強化淘汰機制，推行任職資格，推進崗位合理交流;強化培養機制，注重基層鍛鍊。
⒊要調整幹部結構。當前隊伍建設中存在著幹部的年齡、知識、專業結構不合理，幹部隊伍老齡化，幹部梯隊中存在年齡斷層等問題，要切實採取有效措施，研究制定工作規劃，改善幹部隊伍結構。
⒋要建立激勵機制。堅持省委《建立選人用人公正機制的若干意見(試行)》，用好的作風選人，用作風好的人，大膽提拔德才兼備的年輕幹部。全面推行競爭上崗，建立良好的競爭機制。堅持任人唯賢，堅持五湖四海，堅持公開、公認、公道、公正的用人原則。要建立科學規範、公正透明的選拔任用與績效考評制度。通過經濟、政治、榮譽等多種激勵形式，最廣泛、最充分地調動廣大幹部職工的積極性、主動性、創造性，鼓勵幹部最大限度發揮潛能，營造鼓勵人們幹事業、支持人們乾成事業的氛圍。要按照省局的要求開展“爭創十佳工商所、爭當十佳工商幹部”活動，組織開展“五比五賽”活動，激活全局幹部職工提升工作的熱情和動力。
(四)、明確原則，提升水平，不斷創新各項工作機制。
一是要明確檢查大隊的執法地位，發揮執法生力軍作用;二是要進一步明確機關股室原則上不再辦案，主要是加強執法工作的指導，發揮其部署、協調、督查、總結、考核等職能作用;三是突出工商所在專項整治中的主體作用，勁往基層使，突出基層在執法監管中的主體地位，切實加強一線的執法監管力量，完善工作機制，務求工作落到實處。四是探索長效治本的有效途徑，提升準入監管水平，要進一步完善食品市場準入制度，加強索票索證、商品檢驗等一系列措施。
(五)、防微杜漸，警鐘長鳴，大力加強隊伍行風建設。
良好的行風和隊伍作風是做好各項工商工作的重要基礎，也是提升工商工作上新水平的有力保障。我們要認真貫徹落實中央紀委三次全會和省、市工商局開展隊伍作風整頓的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，加強教育，查糾問題，健全制度，強化監督，進一步改進幹部隊伍工作作風，推動行風建設，樹立良好的工商形象，為迎接下半年的行風評議工作奠定良好基礎。一要加強教育，促進全局幹部政治思想有明顯進步。要有針對性地重點加強“三項教育”。二要查糾問題，切實解決隊伍作風中存在的突出問題。堅決糾正和防止執法爭利、執法擾民、亂收亂罰、徇私枉法等違法違紀行為，使以權謀私、執法腐敗等違法違紀行為得到及時查處和有效遏制。三是建章立制，完善幹部監督制約機制。要建立健全和嚴格執行行政執法責任制度、領導責任追究制度、行政執法行為規範制度和行政執法監督制度，強化對行政執法行為的規範和監督，加強對執法過錯和錯案責任的追究。掌握髮證發照、執收執罰權的部門，都要建立完善工作紀律和廉政守則，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，努力形成用制度規範從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。在健全內部監督制約機制的同時，要深入推行政務公開、首辦責任制、公示制等制度，堅決貫徹執行國家局的“六項禁令”和省局的“六條禁令”，自覺接受社會監督，做到教育、制度和監督並重，持之以恆，常抓不懈，構築黨風廉政和反腐敗工作的牢固防線。
(六)、夯實基礎，全力以赴，確保全年各項任務的完成。
⒈繼續督促工商所完善銀行自動繳費工作，杜絕違規行為，同時完善個體工商戶的註冊登記授權工作，由註冊登記股加強指導，確實把登記授權工作做好，真正的方便民眾辦事。
⒉加強基層建設，完善監管機制。一是按照省局對基層單位升格的要求精神，組織好基層單位競聘和升格升報工作;二是進一步完善和規範“經濟戶口”制度，充分利用工商內部網路平台，建立以計算機為主要手段的企業登記信息傳遞和反饋渠道，促進信息共享和監管。⒊落實巡查制度，完善轄區責任制和動態監管，深化監管模式改革。
⒊繼續深入開展整頓和規範市場經濟秩序工作。切實加強安全生產工作，常抓食品、飲料市場專項治理，打擊非法拼裝車活動和清理機車配件市場，查處標侵權行為和違法廣告等行為，嚴懲制假售假行為，爭取在在案、要案上有所突破，扭轉上半年案件查處數過低，罰沒款大幅下跌的現象。
⒋完善信用體系建設內容，健全信用體系制度。完善對經營戶的分級管理制度和先行賠付制度並擴大“誠信一條街”建設的範圍等。
⒌全力以赴搞好提升服務的試點工作，加強消費者投訴的受理調解力度，加強對法律法規的宣傳，使消費者能夠積極參與保護自身合法權益的鬥爭。
⒍積級向上級及有關部門爭取基層辦公用地、硬體設備及資金等，保證執法工作高效、高質、有序地開展。
⒎結合省、市局提升工商行政管理工作上新水平會議精神，認真貫徹省局條意見，提升服務地方經濟水平。
(七)、密切配合，形成合力，做好各個試點單位的落實工作。
人教(監察)股、辦公室要對各單位落實方案的情況進行檢查評比，並將檢查評比結果納入年終績效考評及評先評優範疇，對不作為，亂作為等不良現象，一經查實，按有關規定嚴肅處理;各試點單位要切實負起牽頭組織的責任，要按照方案要求，結合本單位實際情況各單位狠抓落實，單位負責人要親自抓，要充分發揮本單位全體幹部的智慧，集思廣益，全力以赴搞好試點工作;各單位要圍繞實際工作，按照任務分解表的要求，提出切實可行、具有可操作性、開拓性的實施意見。實施意見要有具體措施，要杜絕通篇喊口號，要根據本單位現有的人員、裝備條件，在現有基礎上進行提升。
同志們，如何提升工商工作是項艱巨而富有意義的工作，是工商工作能否躍升的關鍵，目標任務已經明確，我們要切實按照省局、市局的工作部署，結合我局的工作實際，狠抓落實，不斷推動城廂區工商局工作上新台階，上新水平。