在全委會議上的講話 篇1
同志們：
這次全委會議聽取了縣委會工作報告，審議通過了《中共民樂縣委關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，圓滿完成了各項議程。會議審議通過的《建議》，是縣委貫徹黨的xx屆五中全會和省市委全委會議精神的具體成果，匯聚了各方面的心血智慧，順應了全面建成小康社會的現實要求，回應了人民民眾過上幸福美好生活的熱切期盼，是指導“十三五”時期全縣經濟社會發展的綱領性檔案，必將引領和激勵全縣上下奮力開創各項事業發展新局面。
當前和今後一個時期，全縣各級各方面要把學習貫徹這次全委會議精神作為重大政治任務來抓，把思想和行動統一到縣委的部署要求上來，圍繞《建議》作出的頂層設計謀劃工作，緊扣《建議》提出的重大部署推動發展，確保《建議》確定的各項目標任務落到實處。下面，我就貫徹落實好本次全委會議精神講幾點意見。
一、準確把握面臨的總體形勢，科學分析發展階段特徵，堅定不移地用“五大發展理念”指導“十三五”經濟社會發展
到20xx年全面建成小康社會，是我們黨提出的“兩個百年”奮鬥目標的第一個目標。“十三五”時期是特殊而重要的五年，對我們來講，這五年既是補齊發展短板、實現全面小康的決戰決勝階段，也是實現產業結構最佳化升級、增長動力轉換的關鍵時期。圓滿完成目標任務，需要我們融入發展大局、科學審視縣情實際，正確分析和看待面臨的諸多機遇和有利條件，科學把握、善加利用，實現借力發展、借勢發展。從國家層面看，國家實施“一帶一路”戰略，將在基礎設施、產業發展、公共服務等方面進一步向西部傾斜，多重利好政策釋放，為我們融入國家區域發展新格局、拓展對外開放新維度創造了有利條件;國家實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，必將釋放多重製度紅利和發展潛力，為我們培育經濟發展新動力、激發經濟成長新活力、厚植經濟發展新優勢提供了有力政策支撐。從省級層面看，省委提出打造轉型升級大環境、向西開放大門戶、物流集散大樞紐、清潔能源大基地、文明傳承大平台、生態安全大屏障“六大支撐”，推動華夏文明傳承創新區、國家生態安全螢幕障建設和河西走廊經濟區組團聯盟發展，為我們發揮區位、資源、能源、生態、通道、人文等優勢，推動一二三產業協同發展，構建開放型經濟格局提供了更為寬廣的戰略平台。從市級層面看，市委圍繞“四二”部署、實施“六六”戰略，建設幸福美好金張掖的總體工作思路，為我們找準了協調推進中央“四個全面”戰略布局和落實省委“五個最大”工作要求的突破重點，進一步拓展了我們轉型跨越發展的現實路徑。從民樂自身發展看，近年來，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮鬥目標，持續推動傳統工業向生態循環工業轉型建設生態工業強縣、傳統農業向現代特色農業轉型建設特色農業大縣、同質化城市向高原生態特色城市轉型建設高原生態文明縣，全縣經濟發展框架已經拉開、基礎支撐平台已經搭建、機遇帶來的增長點在增多、發展效應正在逐步彰顯、聚集財氣吸引人氣的正效應正在逐步釋放，全縣上下盼發展、謀發展、快發展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前工作中還存在一些問題和不足，主要表現在：經濟總量小，人均水平低，自主創新能力不強，調結構、穩增長、促轉型的任務還較為艱巨;工業主導產業培育壯大緩慢，缺乏帶動能力強的大項目、好項目，人才、科技、金融對工業經濟的支撐作用仍然有限，工業經濟發展的內生動力不足;農業產業鏈條不夠完備，產業關聯度不高，農業的特色和優勢尚未真正彰顯，帶動農民持續增收的潛能沒有充分發揮;城市建設存在重建設輕管理的現象，基礎設施配套還不完善，城市服務功能尚不健全，規劃管理亟待加強，城市工作理念需進一步拓展;現代服務業發展層次不高，市場要素髮育不全，主體培育不足，發展環境仍需不斷改善，全社會創業創新活力有待進一步激發;財源基礎薄弱，收入結構不盡合理，經濟發展的質量和效益還不高，公共產品供給能力和公共服務水平與人民民眾的願望仍有差距;“兩個責任”落實仍需加強，從嚴治黨、推動作風建設常態化必須持續用力;社會公道建設和誠信體系建設仍需加強，積極向上的社會主流意識需進一步培樹。
綜合分析，“十三五”時期，我縣發展機遇和挑戰並存交織，時機和趨勢總體有利，仍處於能夠也必須大有作為的戰略機遇期。在這個機遇期，我們既有與全省、全市的共性趨勢特徵，也有民樂自身的趨勢特點，主要是：隨著創新驅動發展戰略深入實施，經濟發展動力由資源要素驅動向創新驅動轉變的趨勢更為明顯;隨著重點領域和關鍵環節改革不斷深化，資源配置方式由政府引導為主向依靠市場自主決定轉變的趨勢更為明顯;隨著“一帶一路”戰略全面推進，經濟發展格局由相對封閉向內外大開放轉變的趨勢更為明顯;隨著資源環境約束日益趨緊，經濟發展方式由粗放式開發利用向生態循環型利用轉變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮化加快推進，城鄉空間布局由“二元”相對隔離向城鄉一體互動轉變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標的逐步實現，人民民眾生產生活需求由單一較低層次向多元高品質轉變的趨勢更為明顯。這“六個明顯趨勢”，既是我們當前的基本發展態勢，也是今後工作中需要不斷強化的主要努力方向。
前不久中央召開xx屆五中全會，明確提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,強調這是關係我國發展全局的一場深刻變革。會議提出創新是引領發展的第一動力，必須把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，大力推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，不斷催生新動力、新產業、新技術、新業態、新模式，讓創新貫穿於一切工作的全過程;提出協調是持續健康發展的內在要求，要促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強硬實力的同時注重提升軟實力，不斷增強發展整體性;提出綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，要堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局;提出開放是國家繁榮發展的必由之路，要堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去並重、引資和引技引智並舉，發展更高層次的開放型經濟;提出共享是中國特色社會主義的本質要求，要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓廣大人民民眾在共建共享中有更多的獲得感和幸福感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕的方向穩步前進。這“五大發展理念”將是“十三五”時期我們經濟社會發展的重要工作遵循，我們必須積極順應發展大勢，自覺遵循發展規律，更加注重發揮各種比較優勢，更加注重體制機制改革創新，更加注重資源利用方式轉變，更加注重產業結構最佳化升級，更加注重質量效益持續提升，更加注重發展空間不斷拓展，堅定不移地用“五大發展理念”指導“十三五”經濟社會發展，努力開創全縣經濟社會發展新境界，加快建設幸福美好新民樂。
二、堅持不懈推動三大轉型，凝心聚力深化三縣建設，確保全面小康決戰決勝階段各項目標如期實現
發展是解決一切問題的關鍵。科學分析面臨形勢和發展實際，縣委提出了“十三五”時期的總體工作思路：圍繞實現全面建成小康社會總體目標，堅持深化改革、創業創新雙輪驅動，以轉變發展方式和促進產業升級為主線，堅持聚焦“三大”轉型，持續深化“三縣”建設，著力打造生態工業發展引領區、現代農業產業集成區、城鄉統籌發展示範區、高原生態旅遊體驗區、創業創新要素聚集區，以二產帶一產促三產，更加注重項目建設，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業發展，更加注重誠信道德建設，保持經濟社會快速健康發展，加快建設幸福美好新民樂。
提出這樣一個工作總體思路，是基於認真分析我縣全面小康實現程度，立足縣情發展實際，秉承在繼承中創新、在創新中發展的理念確定的。“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰決勝階段，從全面小康監測指標體系來看，目前我縣全面小康進程指數為74.99%，低於全市2個百分點，在全面建成小康社會五大類39項指標中，已有14項指標提前完成，有18項指標經過努力預計“十三五”期間可以如期完成，但第三產業增加值、科技研發經費、文化及相關產業增加值占GDP比重、人均公共文化財政支出、萬人發明專利擁有量以及單位GDP建設用地占地面積、水耗等7項指標離小康目標任務還有較大差距，不同程度地拉低了建成全面小康社會的實現程度，成為制約全縣建成全面小康社會的短板和瓶頸。基於此，實現全面小康，迫切需要我們苦幹實幹、奮力趕超。我們必須堅持發展第一要務不動搖，牢固樹立快速發展的信心和決心，以決戰決勝的勇氣盯緊、咬住全面小康各項指標任務精準發力，以爭先進位、跨越趕超的工作勁頭加快發展，確保如期實現全面建成小康社會宏偉目標。重點抓好以下幾個方面：
(一)牢固樹立工業優先理念，打造生態工業發展引領區，加快發展生態工業
工業化是欠發達地區走向現代化的必由之路，也是發展不可逾越的一個重要階段。近年來，全縣上下始終高舉生態工業強縣旗幟不動搖，強力打造高標準生態工業園區，加大招商引資和項目建設力度，大力推進大眾創業萬眾創新，園區納入全市工業發展戰略布局，被確定為全市雙創示範城市建設的重要“龍頭”，已經邁入經濟總量快速膨脹、項目聚集優勢凸顯的新時期，後發優勢明顯、發展潛力巨大。“十三五”時期，我們必須堅持把發展生態工業作為未來縣域經濟發展的“主機板”，堅持抓二產帶一產促三產，發展壯大特色工業集群和新興產業基地，強力推動工業經濟總量大突破和質量大提升。一要全力培育特色產業集群。堅持把壯大特色產業集群作為膨脹工業經濟總量、推進工業經濟快速發展的關鍵舉措，推動綠色有機農副產品加工、化工新材料、裝備製造等主導產業快速發展，著力培育生物製藥戰略性新興產業，全力扶持現代物流輔助性配套產業，培育新的經濟成長點。圍繞實施創新驅動發展戰略，下大力氣紮實做好“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，鼓勵和支持現有企業做大做強，形成企業梯次成長、競相發展的態勢。大力實施精準招商、以商招商、產業招商、企業招商，加快引強入民步伐，切實引進投資量大、帶動力強、知名度高的企業落戶園區，力爭形成引進一個、帶來一群、建成一片的連鎖效應，培育壯大特色生態工業集群，不斷膨脹工業經濟總量。二要著力提升工業園區綜合承載能力。堅持把生態工業園區作為工業經濟發展的重要平台，全面配套完善道路、供排水、供暖、電力、通訊等基礎設施，啟動中央服務區建設，實施園區產業綠色化、清潔化、信息化和高新科技提升工程，努力把園區建設成為高端產業集聚區、人才交流匯集區、創業創新示範區、生態環保先行區。加快智慧園區建設，園區所有企業通光纖、用網路，為產業園、孵化園、創業大廈、創客公寓日常運轉匹配必需的信息資源和信息技術條件，推進企業生產經營和管理信息化進程，提升園區數位化管理水平。三要加快推進雙創示範園區建設。搶抓國家小微企業創業創新基地城市示範工作機遇，加快小微企業創業創新孵化基地建設步伐，全面落實小微企業“五免一補”、“五獎兩補”扶持政策，吸引更多的“草根”、“創客”拎包入園發展。加快建設中藥材產業孵化園，積極爭取大專院校、科研院所人員來我縣進行中藥材研究開發、共建基地，力爭打造成全國性的中藥材種植、加工及交易中心。設立院士工作站和專家服務中心，與西交大、蘭大、中南大學、中國農科院等省內外高等院校、科研院所開展院地合作，促進科技與產業融合發展，推進科技成果轉移轉化。四要全面增強企業自主創新能力。強化企業技術創新、管理創新主體地位和主導作用，跟上中國製造20xx的步伐,以創新的思維和不斷創業的理念推陳出新，著力發展智慧型裝備和智慧型產品，推進生產過程智慧型化，培育新型生產方式，全面提升企業研發、生產、管理和服務的智慧型化水平，在轉型升級中實現“二次創業”、“再次起航”。高度重視企業家隊伍建設，注重培養新生代創業力量，進一步提升企業家隊伍整體素質，使之成為促進企業自主創新、提升企業綜合競爭力、拉動工業經濟發展的主力軍。
(二)堅持農業基礎地位和綠色有機循環理念，打造現代農業產業集成區，提高農業發展水平
農業是富民強縣的基礎性產業。這幾年我們始終把農業農村工作牢牢抓在手上、放在心上，圍繞“如何轉型、特色如何彰顯、如何提升效益”等問題進行了符合實際、科學有效的探索，從培育三大基地、建設三個中心、打造三條長廊到主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設四個大縣，推動農業提質增效、轉型升級的路徑、方向更加明確，農業農村發展活力競相迸發，已經基本步入了通過改革經營模式、提升產業化水平、帶動形成全產業鏈的發展新階段。“十三五”時期，要立足特色優質農產品資源優勢和業已形成的農產品加工基礎，以建設現代農業強縣為目標，堅持擴量提質增效並重，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，再創現代農業發展新優勢。一要推動現代農業轉型升級。紮實推進現代農業示範園區、食用菌產業園建設，引領帶動中藥材、馬鈴薯、食用菌、高原夏菜、設施果蔬、草畜、特色林果等優勢主導產業做優做強，建成全省中藥材、馬鈴薯、食用菌和草畜生產加工大縣。推進以種植業、養殖業、菌業為循環鏈條的“三元雙向”農業循環模式，構建農戶家庭或企業小循環、園區或產業中循環、社會層面大循環的循環農業體系。二要打造綠色有機農產品基地。順應農業生產由“生產導向”向“消費導向”轉變的趨勢，堅定不移地把綠色有機作為全縣農業發展的基本方向，進一步最佳化沿祁連山扶貧特色產業發展片帶和國道227線、乾山路、南和路、洪平路四條“三農”工作示範長廊為主要架構的“一帶四路”現代農業空間格局，建設綠色有機蔬菜生產基地和外向型農業出口創匯示範基地。實施品牌戰略，加快推進國家農產品地理標誌認證、綠色有機農產品商標註冊工作，著力培育一批有較高市場占有率甚至享譽國內外的綠色有機名牌農產品，大幅提升農產品品牌形象和市場競爭力。積極開展農產品質量安全創建活動，建立健全從田間到餐桌的質量安全監管體系，使我縣特色農產品成為具有良好市場美譽度的安全放心食品。三要推動綠色有機農副產品加工轉化。特色優質農產品資源豐富是民樂的優勢，圍繞原料供給和市場需求，繼續配套抓好“第一車間”，加強綠色有機農產品生產基地建設。持續推動農業全產業鏈打造，積極引進建設農產品交易市場，大力發展農產品貯藏保鮮、冷鏈物流系統，推行農產品電子商務行銷模式，以市場行銷的水平推動農業生產效益實現最大化。加快發展壯大以中藥材、馬鈴薯、食用菌等特色優勢產業為重點的綠色有機食品加工企業，進一步延伸農產品精深加工產業鏈條，推動農產品加工轉化率達到70%以上，為實現農產品多重增值開闢新途徑。大力實施向西開放戰略，正式運營阿拉木圖農產品經銷視窗，加強與中亞國家的商貿對接，培育一批有較強競爭力、帶動作用明顯的農產品出口重點企業，加快綠色有機農業“向西走出去”，著力開拓絲綢之路經濟帶中亞大市場。充分發揮區位地緣優勢、資源稟賦優勢和產業基礎優勢，向東輻射蘭州、金昌，向南緊盯西寧、海北，向北依靠張掖主城區及內蒙消費市場，培育發展各類流通組織和加工企業，暢通設施果蔬、食用菌、中藥材等特色農產品外銷渠道，全力構建“東西南北”全方位開放開發新格局，提升外向型經濟發展水平。四要鞏固提升精準脫貧成果。按照市委“當年整村脫貧、兩年鞏固提高、三年全面小康”的工作目標，推動扶貧攻堅與“雙聯”行動融合聯動，深化拓展“1236”扶貧攻堅行動，把精準扶貧與美麗鄉村建設聯動推進，鞏固和擴大脫貧成果。更加聚焦剩餘貧困人口，精準識別、分類施策，對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，對生存生產環境條件差的村落實施易地搬遷，對生態特別重要和脆弱地區實行生態保護扶貧，對完全或部分喪失勞動能力的人口實施兜底性保障政策，對因病致貧的家庭提供醫療救助保障。立足資源稟賦，加快實施“一村一品”產業培育工程，大力發展特色富民產業，引導貧困民眾進園入區依託二產脫貧、進城入鎮發展三產脫貧，不斷拓寬貧困民眾增收渠道。
(三)樹立現代城市發展理念，打造城鄉統籌發展示範區，加快新型城鎮化進程
城市建設是地方經濟發展、社會進步、民生改善的集中體現,也是拉動經濟發展、促進社會進步的重要抓手。近年來，我們立足高原特徵、生態特色、文明內涵，圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務，著力改造提升老城區、開發建設城北新區、治理提升縣城西區、集中打造火車站片區，城市發展框架基本形成，高原生態文明縣城的面貌煥然一新，已經步入了由巨觀到微觀、由成形到配套建設管理的新時期。中央城市工作會議提出要尊重城市發展規律，以五大理念統籌城鄉協調發展，著力提高城市發展持續性、宜居性。我們必須樹立現代城市發展理念，著力構建城鄉一體發展新格局，加快爭創國家級衛生縣城、園林縣城、文明縣城。一是圍繞提高城市工作全局性，持續最佳化城市空間、規模、產業結構。進一步豐富完善高原生態文明縣城理念，城市建設內容要拓展到園區、景區、村鎮建設，努力形成功能互補、特色鮮明、布局合理的城市發展新格局。緊抓張汶高速公路建設契機，加大老城區、西區、北區、火車站片區建設力度，加快新老城區結合部、交匯處“縫合”改造，推進西區“一山、一寺、一園、一河”銜接貫通，實現有機融合發展，不斷最佳化城市空間結構。綜合考慮功能定位、產業布局，加快培育建設一批規模大、承載容量大的旅遊型、產業型、商貿流通型特色小城鎮，著力把集鎮打造成為連線城鄉和繁榮農村、服務農業、集聚農民的重要載體。有序推進農業轉移人口市民化，通過產業集聚帶動人口集聚，實現進城農民安居樂業。創造條件積極推進撤縣建市、撤鄉建鎮工作，不斷加快城鎮化進程。二是圍繞提高城市工作系統性，不斷提升城市規劃、建設、管理水平。樹立系統思維，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等方面制定規劃，堅決維護規劃權威，加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的管控，依法嚴厲打擊違反規劃建設的行為。緊扣城市管理和服務這個重點，落實城市管理主體責任，創新服務理念，提升精細化管理服務水平，讓人民民眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是圍繞提高城市發展持續性，著力依靠改革、科技、文化三輪驅動。推進規劃、建設、管理、戶籍等方面的改革，以城市總體規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。推進智慧城市建設，實施光纖入戶、WiFi覆蓋、服務拓展等信息基礎設施和網路提速工程，提升城市建設和管理的規範化、精準化和智慧型化水平。保護弘揚優秀傳統文化，延續城市歷史文化基因，傳承凝聚城市精神，對外樹立形象，對內凝聚人心。四是圍繞提高城市發展宜居性，切實彰顯生產、生活、生態三者功能。把基礎設施作為城市發展的重要支撐，加強城市道路、公共運輸、專業市場、地下管廊等基礎設施建設，配套最佳化教育、衛生、文化等公共服務設施，著力提升城市綜合承載和服務能力。彰顯高原、生態特色，加大綠化美化淨化亮化力度，倡導綠色低碳的生產生活方式，建設綠色環保城市，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。紮實推進美麗鄉村建設，因地制宜、突出特色，配套完善基礎設施，提高村莊綠化、街道亮化、庭院美化水平，培育健康、文明的鄉風民俗，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。五是圍繞提高各方工作積極性，充分發揮政府、社會、市民三者責任。牢固樹立經營城市理念，鼓勵社會和民間資本投資建設公共基礎設施，盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。要尊重、順應城市發展規律，創新城市治理方式，樹立市民的主人翁意識，提高市民文明素質、養成文明習慣，教育市民真正實現城市共治共管、共建共享。
(四)發揮旅遊產業帶動功能，打造高原生態旅遊體驗區，加快第三產業發展
近年來，我們緊盯把文化旅遊產業打造成縣域經濟新的支柱產業的發展目標，持續推動精品景區建設，大力加強旅遊宣傳推介，文化旅遊產業實現了由概念到實體、由景點到景區、由弱勢產業向新興產業的轉變，正處在由聚集人氣向聚集財氣轉變的發展階段。要順應消費需求多樣化的趨勢，把以文化旅遊產業為重點的第三產業作為推動經濟結構轉型升級的強大引擎，培育經濟發展新優勢和新動能。一是持續強化文化旅遊帶動功能。充分發揮國道227線、蘭新高鐵和規劃建設的張汶高速公路過境的交通便利區位優勢，全力打造精品旅遊線路，加快智慧旅遊平台建設，強化“最美國道227線”旅遊聯盟，構建更大範圍、更廣區域的區域旅遊發展大格局。科學考慮文化與旅遊的關係，認真做好文化與旅遊產業之間的有機銜接，規劃建設四壩文化大遺址保護公園，推進體現傳統農耕文化特色的大遺址保護公園和體現現代農業文明的國家級現代農業示範園融合發展。充實扁都口、聖天寺景區內容，推進節會賽事、現代農業、生態工業與旅遊文化深度融合，大力培育自駕游、徒步游、鄉村休閒體驗游等新型旅遊業態，持續提高民樂旅遊知名度和影響力，持續將人氣指數變成經濟指數、資源優勢變成發展優勢。二是切實壯大現代倉儲物流業。搶抓高鐵經濟發展新機遇，高水平、高起點整合生產要素，加快建設以生態工業園區物流中心、現代農業示範園區農產品物流園等為重點的物流園區和配送中心，實行傳統倉儲的現代化升級改造，統籌推進生產資料、農畜產品、建築建材等專業市場建設，帶動人流、物流、信息流、資金流加速集散。最佳化城鄉配送網路，培育壯大第三方物流，完善農村物流服務體系，扶持一批物流龍頭企業，建設一批大中型商業網點和特色商業街區，形成布局合理、銜接順暢、功能完善、高效便捷的現代物流體系。三是加快發展生產性生活性服務業。推進服務業與現代農業、生態工業及城鎮化、信息化融合發展，積極培育工程諮詢、會計審計、廣告策劃等生產性服務業，改造提升商貿流通、餐飲住宿、批發零售等傳統服務業，大力發展社區養老、健康養生、體育健身、文化休閒等生活性服務業，引導服務業向精細化和高品質方向轉變，帶動消費結構最佳化升級。加快電子商務發展，著力打造以“一個中心、一條街、三個孵化器、六大園區”為主的“1136”電子商務創業創新載體建設格局，大力實施電子商務進村工程，加快構建和完善“縣有中心、鄉(鎮)有服務站、村有服務點”三級聯動的電子商務服務體系。
(五)牢固樹立項目首位意識，加大基礎設施建設力度，著力夯實加快發展的基礎支撐
基礎設施是經濟快速發展的必備條件，是支撐人流、物流和信息流高效便捷流動的基本要素。“十三五”時期，我們要抓住國家拓展基礎設施建設空間、支持西部地區改善基礎設施條件的機遇，緊緊圍繞國家發改委陸續推出的“7+4”工程包、6大消費工程、3大戰略投資重點，認真學習和研究產業政策和投資導向，積極申報、多方爭取項目資金，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，支撐和保障經濟社會持續健康發展。交通方面，要深入實施“6873”交通突破行動，積極融入張掖“1小時”經濟圈，以構建高速主通道、提升國道主幹線、完善農村公路網為重點，加快張汶高速公路建設，形成以高速公路和國省幹線公路為骨架的“五橫十縱”公路網框架，實現縣通高速、鄉鎮和4A級景區、產業園區通二級路、村村通硬化路目標，建成暢通、高效、綠色、安全的綜合交通運輸體系。水利方面，著力實施“6363”水利保障行動和“智慧水務”工程，進一步完善水利基礎設施，爭取實施一批高效節水灌溉等重點水利工程和水資源配置項目，最佳化水資源配置格局，推進節水型社會建設，提高水利保障能力。推進生態工業園區水源工程、供水排水、污水處理、中水回用等一體化建設運行。電力方面，要抓住國家加快“西電東送”、推進“一帶一路”跨境電力和輸電通道建設的機遇，加快實施一批輸變電和增容改造工程，配套完善城市電網，改造提升農村電網，最佳化電網結構，提高電網穩定性和供電可靠性。信息化方面，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，全面推進寬頻光纖到戶、WIFI全覆蓋、4G網路普及等設施建設，提升網路容量和傳輸能力。推進社區服務智慧型化，加快大數據、雲計算發展，建設大數據套用服務平台，推動電信、廣播電視和網際網路融合發展，打造“數字民樂”，為經濟社會發展增添新動力。
三、全面加強黨對經濟社會發展的領導，為順利實現“十三五”規劃提供堅強保證
加強和改善黨的領導，是全面建成小康社會的根本保證。必須更好地發揮黨在經濟社會發展中的領導核心作用，認真落實全面從嚴管黨治黨責任，提高謀劃推動改革創新發展的能力，確保“十三五”規劃目標順利實現。
一要健全完善黨委領導經濟社會發展的工作機制。黨領導經濟社會發展，總的是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造環境。要發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面強化全委會和會對經濟社會發展工作的領導、決策、監督作用，健全完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大工作、決策重要事項的制度機制。強化問題導向、底線思維、責任擔當，加強對方向性、全局性、疑難性問題的研究謀劃，提高黨委領導經濟社會發展工作的能力。規範和加強黨委(黨組)工作，自覺貫徹執行好民主集中制，重點工作、重大事項、重要活動及大額度資金使用都要集體研究、及時報告，嚴格履行黨內決策程式，加大決策執行力度，推動各項工作部署全面落實。
二要著力提升領導和推動發展的能力。推動“十三五”發展，關鍵在黨，核心在人，尤其在於各級領導幹部這個“關鍵少數”的行動能力。要把強化理論武裝擺在首要位置，持續深入學習系列重要講話精神，用黨的最新理論創新成果特別是xx屆五中全會提出的“五大發展理念”統一思想、指導實踐。要強化責任擔當和工作落實，跟蹤經濟社會發展重大舉措、重點工作、重要事項的實施動態，保證中央和省市縣委“十三五”發展決策部署加快實施。要加強領導幹部能力培養，著力提高新形勢下謀劃發展、推進改革、實施創新、依法辦事、應急管理、輿論引導和做民眾工作各方面的本領。堅持好乾部“五條標準”和“四用四不用”導向，在統籌使用好各方面幹部的同時，大力選拔任用勇於改革、敢於創新、服務企業成效突出的優秀幹部。多渠道、多形式加強對各級幹部的教育培訓，努力培養造就更多領導經濟社會發展工作的行家裡手。
三要大力弘揚幹事創業的優良作風。率先全面小康不會自動成真，唯有堅持不懈苦幹實幹，一點一滴做細做實，宏偉目標才能如期實現。廣大幹部特別是領導幹部要進一步解放思想、堅定信心，以慢不得的緊迫感、坐不住的使命感、等不起的危機感，高揚改革創新之帆、鼓足攻堅拔寨之氣、篤定決戰決勝之志，創造性地推動“十三五”規劃強勢起步。要鞏固拓展黨的民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，擔起主動作為、勇往直前的職責使命，以對黨的事業高度負責、對人民民眾高度負責、對民樂發展高度負責的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的工作業績。要堅持全面從嚴治黨，把黨的紀律和規矩挺在前面，帶頭執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，持續深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，建設一支對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當的幹部隊伍，為完成“十三五”規劃、實現全面小康目標提供堅強有力的政治、組織和作風保證。
同志們，全面建成小康社會，我們責無旁貸;推動民樂加快發展，我們更當奮發有為。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，開拓創新，銳意進取，為加快建設幸福美好新民樂、實現全面建成小康社會宏偉目標而努力奮鬥!
在全委會議上的講話 篇2
各位委員、同志們：
今天，省總工會召開十四屆四次全委會議，認真學習貫徹黨的xx屆五中全會精神和系列重要講話精神，貫徹落實中央書記處關於工會工作的重要指示、全總xx屆四次執委會議和省委九屆十一次全會精神，回顧總結20xx年全省工會工作，安排部署20xx年任務。這對於組織動員廣大職工進一步振奮精神、開拓進取，為全省“十三五”發展開好局、起好步，確保如期全面建成小康社會、加快現代化建設，具有非常重要的意義。
剛剛過去的20xx年，是“”的收官之年，也是河南改革發展進程中極不平凡的一年。在黨中央、國務院正確領導下，省委、省政府團結帶領全省人民，主動適應經濟發展新常態，聚焦實施三大國家戰略規劃，著力打造“四個河南”，深入推進“兩項建設”，經濟社會發展保持良好態勢，勝利完成“”規劃的主要目標和任務。全省生產總值超過3.7萬億元，穩居全國第五位，糧食總產量達到1213億斤，實現十二連增，發展質量和效益穩步提高，鄭州機場二期工程等重大基礎設施建設取得新進展，人民生活顯著改善，社會大局和諧穩定，全面建成小康社會、加快現代化建設站在新的歷史起點上，展現出光明前景。取得這樣的成績，是全省上下共同奮鬥的結果，也凝結著全省工會幹部和廣大職工的心血和汗水。一年來，全省各級工會緊緊圍繞省委、省政府中心工作，履職盡責、主動作為，積極推動工會工作改革創新，在服務發展、服務職工中做了大量卓有成效的工作，尤其是開展了“河南職工網·工會會員卡”職工服務平台建設、“四個千萬”活動和基層工會建設“落實年”等一批有特色、出亮點的活動，得到了全國總工會的充分肯定。省委對省總工會和全省工會工作是滿意的。在此，我代表省委，向全省各條戰線的廣大職工民眾致以崇高的敬意，向全省各級工會組織和廣大工會幹部表示衷心的感謝!
20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的開局之年，也是貫徹中央和省委加強和改進群團工作決策部署的關鍵之年，做好工會工作意義重大。1月11日，中央書記處召開辦公會議，對做好今年的工會工作作出了重要指示，強調要牢牢抓住政治性先進性民眾性這個根本，動員職工民眾為實現“十三五”經濟社會發展目標建功立業，做好聯繫服務職工民眾、維護職工合法權益工作，以改革創新精神推動工會工作全面進步。1月22日，省委會專題聽取群團工作匯報，郭庚茂書記代表省委對做好今年群團工作提出明確要求，強調要加強思想政治引領，把所聯繫民眾緊密地團結在黨的周圍;要圍繞中心、服務大局，凝聚起推動改革發展穩定的強大力量;要更加注重貼近民眾、服務民眾，著力為民眾辦實事;要強化改革創新，推動群團工作實現全面進步。我們要深刻理解、準確把握中央書記處重要指示和郭庚茂書記重要講話精神，切實抓好落實。剛才，大衛主席就做好今年工會工作提出了明確要求，大家要認真貫徹落實。建莊同志作了一個很好的報告，回顧了20xx年工作，安排了20xx年任務，我完全贊同。下面，我就貫徹中央精神和省委要求，進一步做好工會工作，講幾點意見。
一要堅持以思想引領為首要任務，把廣大職工更加緊密地團結在黨的周圍。強調，政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。面對國內外形勢的深刻變化和民眾價值觀念的多元化，各級工會組織只有牢牢把握政治性，自覺做黨的政治意志、政治主張的貫徹落實者，才能切實承擔起引導廣大職工聽黨話、跟黨走的政治任務，為夯實黨執政的階級基礎和民眾基礎作貢獻。因此，要按照政治性這一核心要求，堅持把職工民眾緊密地團結在黨的周圍作為檢驗工會工作成效的根本標準，進一步深入研究，創新方式，把思想政治工作做到職工民眾的心裡去。要強化思想理論武裝，緊密結合職工民眾思想實際，堅持不懈用系列重要講話精神武裝廣大職工民眾，引導職工民眾樹立中國特色社會主義共同理想，堅定走中國道路、實現中國夢的信心決心，始終做到與黨一條心、堅定跟黨走。要強化形勢政策宣傳教育，採用民眾喜聞樂見、易於接受的形式，在廣大職工中宣傳黨的xx屆五中全會和省委九屆十一次全會、省“兩會”等重要會議精神，宣傳創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，宣傳我省“”發展取得的巨大成就和“十三五”規劃的美好藍圖，闡釋好新常態下“怎么看”“怎么辦”，引導職工民眾增強主人翁意識，樹立新理念、適應新常態、展現新作為。要強化網上陣地建設，高度重視網路這個意識形態鬥爭的主戰場，下大力氣開展網上民眾工作，大力宣傳新風正氣，對錯誤言論、錯誤觀點進行駁斥，在大是大非、政治原則問題上，要主動亮旗、堅決鬥爭、敢於發聲，自覺做到不缺位、不失聲，讓廣大職工能在網上找到組織、參加組織的活動。
二要堅持以服務大局為工作主線，充分發揮工人階級在實現“十三五”良好開局中的主力軍作用。決勝全面建成小康社會，是今後5年全省工作的大局。全省各級工會要自覺聚焦經濟社會發展主戰場，進一步激發廣大職工民眾投身“十三五”發展的積極性、主動性和創造性。要緊盯目標任務匯聚力量，瞄準全面建成小康社會，廣泛開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動競賽，引導廣大職工圍繞“四個全面”戰略布局和創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，圍繞省委、省政府重大決策部署，深入推進供給側結構性改革等各項任務，大力發揚滾石上山的精神拼上去,推動經濟社會持續健康發展。要用好“雙創”引擎激發活力，著眼推動“大眾創業、萬眾創新”，充分利用工會組織的獨特優勢，運用眾創、眾包、眾扶、眾籌等多種形式，大力實施河南職工創新創業行動，搭建就業培訓、就業服務和自主創業三大平台，鼓勵扶持職工自主創業，探索勞模(技能人才)創新工作室、大工匠工作室、職工創客群集群化發展新路徑，改進職工創新成果評選、展示和推廣方式，充分發揮示範效應和創新引領效應。要提升職工素質強化支撐，充分發揮工會“大學校”作用，搭建多層次教育培訓平台，完善職工技能培訓、技能練兵、技能比武、技能晉級、待遇提升、技能帶頭人選樹“六位一體”的工作機制，精心選樹“首席員工”、“金牌工人”，培育更多“中原大工匠”，努力建設知識型、技術型、創新型的“技能豫軍”，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展提供更多技能人才。
三要堅持以服務職工為基本職責，維護好職工合法權益。服務職工民眾是工會工作的生命線。各級工會要更加注重貼近職工、服務職工，努力為職工民眾辦實事、解難事、做好事。要著眼職工需求完善服務體系。適應職工需求多元化、生活網路化的新形勢，重點打造“河南職工網·工會會員卡”職工服務平台，以工會會員卡集成職工普惠化服務項目，實現供需對路、精準服務;主動融入“網際網路+”和大數據時代，以網路工作為切入點，大力推進網上工會建設，做實基礎資料庫，形成全省工會上下聯動、線上線下互動、職工需求推動的工會工作新模式;加快建設以精準幫扶為重點的服務職工工作體系，積極運用信息化手段，在現有基礎上推動扶貧、脫困，特別是要做好睏難職工解困脫困工作，確保他們同步實現全面小康。要關注新生群體提升服務水平。指示工會要加大力度做好農民工工作，使他們在工業化、城鎮化進程中成為工人階級堅定可靠的新生力量，成為我們黨執政的社會基礎。我省是農民工大省，農民工問題不僅是重大的經濟問題、社會問題，還是重大的政治問題。各級工會要抓住重點區域和行業，創新建會形式和入會方式，最大限度地把農民工吸引到工會組織中來，同時加大農民工維權服務力度，繼續做好農民工工資支付專項檢查，推動農民工市民化進程。要適應形勢變化突出維權重點。推進供給側結構性改革，是“十三五”的發展戰略重點，也是今年攻堅克難的著力點，尤其是去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務的實施，必然給職工生產生活帶來一定影響。各級工會要堅持不因改革損害職工利益的原則，做到想維權、敢維權、會維權，提高工作能力，創新方式方法，使維權成為將政治性、先進性、民眾性統一起來的有效載體，特別是針對經濟下行壓力加大、部分企業效益下滑的情況，把工會維權重心更多地放在保就業、保收入、保全全上，積極推動集體協商機制的健全和完善，落實企業改制改革、裁員、降薪、職工安置方案等經職代會審議的政策規定，推動健全勞動關係協調機制、勞動爭議處理機制;高度關注化解產能過剩過程中職工生產生活遇到的新情況新問題，加強調查研究和信息研判，把解決實際問題和解決思想問題相結合，有針對性地做好解疑釋惑、疏導情緒的工作，以職工隊伍穩定促進社會和諧穩定。
四要堅持以改革創新為不竭動力，全面加強工會自身建設。改革創新是工會工作和工運事業持續健康發展的內在要求和根本出路。各級工會要認真貫徹落實中央和省委加強和改進群團工作的各項部署，進一步弘揚改革精神，及時跟進對接全國總工會的改革思路和舉措，認真借鑑上海、重慶兩市改革試點經驗，勇於推動理念創新、手段創新和制度機制創新，提升工會各項工作水平。要堅持正確方向，順應職工民眾的現實需求，把黨的領導、黨的意志和主張、黨對職工民眾的關懷落實到工會工作中;聚焦突出問題，重點針對“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現象，探索改革完善機關機構設定、管理模式和運行機制;著眼夯實基礎，積極適應新型經濟組織和社會組織的快速發展，健全基層工會組織，實現對新領域、新階層和小微企業的有效覆蓋;圍繞做優服務，建立線上線下相結合的服務職工平台、視窗，積極探索與共青團、婦聯等群團組織合作經驗，與政府有關職能部門、社會組織甚至社會志願者加強溝通聯繫，匯集服務職工民眾合力。要從嚴從實加強工會系統黨的建設，切實抓好“三嚴三實”專題教育的整改落實工作，推動踐行“三嚴三實”要求常態化、長效化;認真組織好即將開展的“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，引導黨員幹部進一步增強看齊意識，始終在思想上政治上行動上同保持高度一致，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神看齊;落實“兩個責任”，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，持之以恆貫徹執行中央八項規定精神和和省委、省政府20條意見，努力打造忠誠、乾淨、擔當的工會幹部隊伍。
黨的領導是做好工會工作的根本保證。全省各級黨委要認真貫徹落實中央、省委黨的群團工作會議精神，強化領導責任，把工會工作擺上重要議事日程，納入黨委工作總體格局，形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、黨員幹部帶頭示範，工會履職盡責”的工作格局。要加強工會幹部隊伍建設，認真落實工會幹部協管工作，選優配強工會領導班子，加大工會幹部的培養、選拔和交流力度。要主動協調各方力量，指導工會組織改革創新，加強政策、資源和力量統籌，切實解決工會組織特別是基層組織建設中的突出問題，為工會工作搭平台、拓陣地提供堅強後盾。
各位委員、同志們，做好新形勢下的工會工作責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在周圍，緊緊圍繞全省工作大局，銳意改革、奮發有為，團結動員廣大職工民眾為實現“十三五”順利開局、讓中原在實現中國夢進程中更加出彩作出新的更大貢獻。
在全委會議上的講話 篇3
各位委員、同志們：
今天市科協在這裡召開八屆二次全委會，學習省科協全委會的精神，總結去年的工作，安排部署今年的工作任務。剛剛，劉哲同志作了一個非常好的報告,這個報告在總結過去一年工作時，實事求是，非常全面;安排今年工作時，思路清晰，目標明確，措施具體，符合省科協和市委全會的精神，符合科協的實際，我完全贊成。請各級科協組織和廣大科技工作者認真的貫徹落實。剛剛過去的一五年，市科協帶領全市各級的科協組織和廣大科技工作者，圍繞中心，服務大局，各項工作有聲有色，扎紮實實，取得了顯著的成績。市委、市政府對市科協的工作，對全市各級科協組織的工作，對廣大科技工作者做出的突出貢獻，給予充分的肯定。下面就做好今年的工作，再講三點意見：
一、堅定正確的政治方向。提出：“各級群團組織要堅持和增強政治性、先進性和民眾性，努力克服機關化、行政化、貴族化、娛樂化的傾向。”為我們科協組織指明了前進的方向，特別是提出堅持政治性是我們各級科協組織和廣大科技工作者要牢牢把握的靈魂，堅持政治性就是要求我們各級科協組織和廣大科技工作者要增強政治意識、增強黨的意識、增強大局意識，堅定不移的聽黨話、跟黨走，把思想和行動統一到市委的重要決策上來，把智慧和力量凝聚到市委、市政府的中心工作上來。各級科協組織要主動的向各級黨委和政府請示工作、匯報工作，主動爭取更多的資源和手段來提升我們工作的分量和力度。
本周召開的市委會專門聽取了科協工作的匯報，劉哲同志把去年的工作和今年的主要任務在市委會作了全面的匯報。市委會特別是鳳波書記對市科協去年的工作給予了充分的肯定，對今年的工作提出了新的更高的要求。特別提出來科協組織和廣大科技工作者要成為“四個遼陽”建設的先鋒，提出了遼陽市“四個遼陽”建設必須發揮科技工作者這個智囊團的作用。給我們的定位很高，因此我們要把市委、市政府這些思想深刻領會，在具體的工作當中加以貫徹和實施。
二、積極投身“四個遼陽”建設的主戰場。市委提出今後五年遼陽要全面建成智慧、文明、幸福、美麗這樣的目標。我們首先要克服“四個遼陽”建設與我們科協組織關係不大，我們不是主戰場這樣的錯誤觀念。我們既是“四個遼陽”建設的重要力量，也是“四個遼陽”建設成果的享受者。我們責無旁貸，必須樹立大局意識、責任意識、擔當意識，全身心的投入到“四個遼陽”建設當中來。在“四個遼陽”建設當中我們一定要落實王鳳波書記提出來的科技工作者要當好智囊團。我們全市的各個領域的科技工作者都為當地黨委和政府的班子決策提供了科學的依據、實踐的依據，是我們黨和政府政策、決策的基礎和前提。因此，我們要確實發揮好思想庫、參謀部、智囊團的作用，力爭在黨委和政府、各個部門的決策當中都有我們專家的聲音，都有我們專家的思想，都有我們專家的建議，任何決策都能體現出我們專家的影子。
在投身“四個遼陽”建設當中科協需要抓好以下幾點：第一，是辦好省級學術年會。把國家知名的專家、學者、院士請到遼陽來和我們企業對接，科技牽線搭橋，爭取轉化一批科技成果，擴大遼陽的知名度。還要成立領導小組，主要領導同志擔任組長，把這項工作籌備好。第二，是籌備好青少年科技大賽。要形成一個全市，特別從是青少年開始都學科學、愛科學，在全市形成科學普及這樣的良好氛圍。沒有科學的世界是一個黑暗的世界，沒有科學基本素養的群體是一個麻木的群體，科技是燈塔。所以，從青少年開始到成年人我們都要尊重科學、重視科學、學習科學、普及科學。第三，充分發揮科技館和其他科普陣地的作用，加大科普的傳播力度，提高全民科學素質。第四，切實發揮網際網路公眾信息平台的作用。
三、努力把各級科協組織建設成為科技工作者之家。應該說科技工作者是我們遼陽的寶貴財富，科技工作者是“四個遼陽”建設的智囊和先鋒。科技工作者是廣大民眾，提高科普知識，科技成果轉化為生產力的關鍵環節。各級科協組織要把各領域的科學家、科技工作者積極性、主動性、能動性充分的調動起來、發揮出來。給科技工作者提供必要的工作和生活條件，必須讓科技工作者有良好的、寬鬆的工作環境，讓他們用心、用情、用力的去為經濟發展服務、為廣大民眾服務。要形成一個黨委、政府重視、社會關注、科協組織全力以赴、科技工作者盡心盡力服務經濟發展的良好氛圍。
總之，市委、市政府相信全市各級科協組織和廣大科技工作者一定能夠在“四個遼陽”建設當中當好先鋒，做出新的、更大的貢獻。