國家局黨組還明確提出了“提高效率、注重自律”兩大課題。指出：全行業在繼續堅持和完善專賣制度的前提下，必須認真研究和切實解決好“提高效率、注重自律”兩大課題。提高效率，就是通過改革，提高資源配置效率，努力消除束縛行業發展的體制性障礙，解決好行業發展的動力問題。注重自律，強調增強自律意識，規範行業內部行為，提高依法經營、依法管理、依法行政的能力和水平，解決好行業健康發展的保障問題。
行業在發展中面臨三個方面的嚴峻挑戰：一是鑒於菸草產品的特殊性，面臨著吸菸與健康問題更加嚴峻的挑戰;二是隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和對外開放的不斷擴大，面臨著市場競爭更為嚴峻的挑戰;三是由於行業近年來的高速增長，面臨著如何在較高稅利水平上實現持續增長的嚴峻挑戰。隨著《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關於進一步理順菸草行業資產管理體制深化菸草企業改革意見的通知》(國辦發[XX]57號)的發布，菸草行業的平穩發展進入新階段，面臨新形勢，擔負新任務。當前和今後一個時期，菸草行業將堅持用科學發展觀統領改革與發展全局，始終堅持“做精做強主業，保持平穩發展”的基本方針，緊緊圍繞“完善體制機制，最佳化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平”的主要任務，努力實現菸草行業稅利增長與國民經濟成長基本保持同步，切實維護國家利益、消費者利益，推動菸草行業持續穩定協調健康發展。
**回族自治區菸草專賣局(公司)成立於1984年，於1986年7月上划行業統一管理，是政企合一的中央企業。下轄銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛等5家市菸草專賣局(公司)以及13家縣級局(分公司)。截止XX年底，全系統共有幹部職工1337人，總資產10.04億元，固定資產1.55億元，流動資產8.3億元。
**菸草系統實行專賣專營體制以來，在自治區黨委、政府和國家局的正確領導下，在各級各部門的大力支持和幫助下，充分發揮行業管理體制的優勢，經過全系統共同努力，各項工作取得長足發展，為增加國家財政積累、滿足市場消費、促進地方經濟、社會發展做出了積極貢獻。特別是近兩年多來，**菸草系統貫徹落實科學發展觀，按照打牢思想、工作、市場三個基礎，“在新起點實現新發展”的總體要求，狠抓基礎管理，強化專賣執法和內部監管，積極推進內部改革，全面提升捲菸銷售網路建設，經濟運行質量和效益明顯提高，各項工作都取得較好的成績，確保了全系統的持續健康發展。XX年全區銷售捲菸17.7萬箱，實現利稅3.21億元，其全年上繳稅收在自治區納稅百強企業中排名第六;XX年全區銷售捲菸18.16萬箱，實現利稅3.91億元;今年上半年全區銷售捲菸9.55萬箱，實現利稅2.38億元，創歷史最好水平。
二、近年來主要工作情況
(一)內部改革逐步推進。每一次改革都必然觸及局部利益的再調整再分配，對於其中的種種利益糾葛，我們從全局的角度來看待，雖然改革可能會對個別企業、個別人的利益暫時有所影響，但國家利益和廣大消費者的利益得到了保障。近年來，全系統認真貫徹落實國辦發57號檔案精神，按照國家局(總公司)的安排部署，積極推進母子公司體制改革。XX年將縣級公司歸屬地市級公司管理，取消了所有13家縣級公司法人資格，確立了市公司的市場行銷主體地位。XX年組織開展了多元化企業清產核資工作，13家多元化企業全部取消，淨資產併入主業。XX年完成了區公司本部及市公司淨資產核查工作，建立“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代產權制度，今年以來開展了主業清產核資工作，進一步摸清家底，做實資產，為加強國有資產經營管理奠定了良好的基礎。區、市公司根據《公司法》和《菸草專賣法》，制訂了實施方案和公司章程，辦理工商變更登記等手續，全面推進公司制改造，建立起總公司、區公司、市公司三級母子公司體制。區局(公司)退出了捲菸經營，通過進一步轉變職能，集中精力抓管理、抓監督、抓資產經營、抓隊伍建設，逐步由行政管理為主向行政管理與資產經營管理並重轉變。各市公司圍繞加強主體能力建設，在業務運行方式、內部管理機制、制度建設等方面進行調整和完善，全面提升行銷、管理、市場控制和人員素質水平。