聯席會議講話

聯席會議講話 篇1

尊敬的各位領導、同志們：

今天召開這次聯席會議，學習傳達上級工作精神，分析研判形勢，謀劃思路對策，必將對下一步跨部門協作、增加辦案合力、提高工作效率起到積極的推動作用。剛才聽了紀委領導的指示以及各位同志的發言，觸動很大，感受很多，可以說開闊了眼界，看到了差距，提升了境界，同時，也堅定了信心。藉此機會，我結合經偵支隊職能，圍繞如何配合紀委辦案向大家匯報交流一下自己的幾點看法和體會，如有不當，請各位領導、同志們批評指正。

一、以深度協作為抓手，最大限度發揮職能優勢

紀委是辦理國家公職人員貪污、受賄、行賄、職務犯罪等犯罪，而我們經偵主要負責辦理非公職人員及其他經濟犯罪。對於紀委通報協查的案件，我們支隊緊密結合職能優勢，嚴格按照《案件辦理規定》、,進一步加強與紀委的溝通協調，明確辦案協作、責任追究等相關事項，充分發揮各自職能優勢，完善高效規範、運轉有序的工作協調機制。一是聯席聯動。工作中，我們與紀委建立了聯席會議制度，堅持定期與紀委工作人員圍繞紀委通報查辦的案件，分析研究案情，共同制定對策，並根據經偵部門的職責許可權，找準突破口，抓住關鍵點，進一步整合辦案力量，形成查辦案件工作的整體合力。比如，年在配合紀委辦理案件過程中，在紀委對犯罪嫌疑人審理陷入僵局、工作遲遲打不開局面的情況下，我們經工作發現，其有重大參與嫌疑，對此，我們從作為突破口，加大了偵查力度，該終於承認了協助的犯罪事實，一舉破獲了涉及萬元的大案。二是優勢互補。工作中，我們充分發揮職能優勢，運用刑拘、逮捕等強制手段，與紀委實現優勢互補，增加工作合力。比如，我們在辦理案件過程中，發現該案件另外一名嫌疑人有外逃跡象，對此，我們及時對其採取了強制措施，並加大了審查力度，為紀委爭取了時間，並最終成功破獲了此案。三是信息互通。在配合紀委辦理案件的過程中，我們充分發揮公安機關信息靈、轄區熟、資源廣的優勢，做好案件情報信息的蒐集工作，並及時向紀委通報，為辦理公職人員經濟違法犯罪案件提供了強有力的信息支持。比如，在辦理案件過程中，我們(案例)。在此基礎上，我們及時將配合紀委辦理各類案件信息錄入到“經濟犯罪案件信息系統”資料庫，開展信息研判，為今後做好國家公職人員經濟犯罪積累資料，提供信息支持。比如，我們案件中，我們從資料庫發現(案件)。

二、以提速增效為目標，最大限度提高辦案效能

為破解辦案力量不足、辦案效率不高、辦案效果不明顯等問題，我們牢固樹立“大辦案”理念，構建“大辦案”格局，積極配合紀委做到“快辦案”、“辦好案”。一是建立“特偵組”，快速攻堅。針對一些社會影響大的大要案件，在辦案遇到阻力和困難時，抽調由辦案業務骨幹組成特偵組，進駐有關單位，綜合運用各種辦案手段，快速突破案件。(案例)二是強化內部協作。工作中，我們推行主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員人人抓的辦案機制，落實領導包案責任制，加強對查辦案件工作的組織領導。特別是在查辦大要案時，打破工作界限，統一調度辦案力量。三是加大辦案激勵。工作中，我們引入了獎懲激勵機制，堅持精神獎勵與物質獎勵並重，除給予精神獎勵外，每年拿出專門資金，對查辦案件有功人員給予一定的物質獎勵，鼓勵民警多辦案、辦好案。

三、以夯實根基為抓手，最大限度提高民警素質

工作中，我們從加強自身建設入手，在提高隊伍辦案能力和提高民警拒腐防變能力上下工作，為配合紀委辦案提供工作保障。

一方面，在提高隊伍辦案能力下功夫。隨著改革的進一步深化和經濟建設的全面發展，國家公職人員貪污、受賄、行賄、職務犯罪朝著智慧型化、專業化方向發展，犯罪手段更加隱蔽和狡猾，出現了一批新型的經濟犯罪形式，再加上複雜的社會背景，從而給案件的偵破帶來不少難度，如果沒有較高的理論素質就很難適應工作的需要。對此，我們經偵部門必須加強對經濟領域內違法犯罪規律的研究和交流，掌握新形勢下經濟犯罪的特點、手段規律等，特別要重視理論研究，強化學習，更新知識，用先進的理論來指導實踐，努力造就一支精通法律、精通業務、懂經濟的複合型經偵專業隊伍，為配合紀委辦案打牢堅實的工作根基。

另一方面，在提高拒腐防變能力上下功夫。在配合紀委辦理各類經濟犯罪案件過程中，要從提高經偵民警拒腐防變的能力入手，打造過硬隊伍，對從快、從實辦理紀委交辦的案件將起到至關重要的作用。對此，我們經偵支隊從開展警示教育入手，深入開展“樹公安正氣、做勤廉公僕”主題教育活動，組織全體民警收看了警示教育片、，並利用典型違紀案件對全體民警開展警示教育，教育廣大民警嚴守底線，牢記宗旨，執政為民，堅決杜絕人情案、跑風撒氣、為嫌疑人通風報信等行為，廣大民警普遍受到了強烈震撼和深刻教育，為公正、公平、高效辦案奠定了堅實基礎。

近年來，我們與紀委密切配合，聯動協作，以查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職的案件為重點，先後成功偵辦了、等一批社會影響惡劣、民眾反映強烈、案情複雜的大案要案，打擊處理違法犯罪人員人，為國家挽回經濟損失萬元，有力地打擊了經濟犯罪活動，維護了社會穩定。近幾年的工作實踐充分證明，辦案協作是預防和打擊經濟犯罪的有效方式之一，但如何建立更為完善的協作機制，並使這個機制能正常運作，能在實踐中發揮更大的作用，這需要我們進一步研究和探討。對此，建議公安機關和紀委共同制定《辦案協作規定》，就製作辦案協作函件、協作內容、有關單位的職責、案件移交等方面作出具體而詳細的規定，以規定的形式明確辦案協作，使之經常化、制度化、規範化。

各位領導，雖然在前期我們在配合紀委辦案方面取得了一定的成績，但是與形勢發展需要相比，與人民民眾的期望相比，與各級領導的要求相比，還有一定的差距，對此，我們將繼續加強與紀委合作，積極構建“大辦案”格局，實現辦好案、快辦案的目標，不斷提高服務經濟發展、維護穩定的能力水平。我的發言完了，謝謝大家!

聯席會議講話 篇2

尊敬的各位領導、各位來賓：

今天，在xx鎮召開聯席會議，是xx鎮全鎮人民民眾的一件大喜事，也是我縣社會治安綜合治理工作中的一件大事，值得高興，值得慶賀。在此，我代表xx縣委、政府向州和、兩縣前來參會的各位領導和朋友們表示熱烈的歡迎，同時也向關心支持行政區域邊際協作工作的各位領導表示衷心的感謝。下面，我就如何加強協作，全面推進、和三縣的行政區域邊際協作體系建設，談一點粗淺的認識。

一、立足區情，增強工作主動性是建設行政區域邊際協作體系的基礎

行政區域接邊地區普遍都涉及到多個縣、市和鄉鎮，甚至跨縣越州，因各地實際情況差異及行政隸屬關係不同等眾多因素影響，這些地區形勢較為複雜，使部分違法犯罪分子有空子可鑽，接邊地區部分民眾之間甚至因民間糾紛激化而大打出手，嚴重影響了山水相依的兄弟縣市、鄉鎮之間的魚水關係。、和，一直都有著睦鄰友好的兄弟情誼，並在行政區域邊際協作中保持著良好的合作。目前，省上提出社會治安綜合治理整體聯動防範工程八大體系建設要求，其中一項就是行政區域邊際協作治安防範體系建設，這是一項全新的工作。我認為，要搞好這項工作，需要我們共同攜手努力，變過去的被動協作為現在的主動加強聯繫溝通，建立長期協作的良好機制，進一步深化對接邊地區區情的認識，立足區情實際，深入推進行政區域邊際協作體系建設。

xx鎮位於縣境西南部，東接xx鎮，南連xx大龍街鄉、安定鄉，西靠xx縣牛街鄉，北鄰馬街鎮、五頂山鄉，總面積143平方公里，是xx縣最邊遠的鄉鎮，距南華縣城207公里，轄11個村委會101個村民小組，總人口14138人，地理位置特殊，社會治安狀況對全縣及周邊地區有較重要影響。多年來，兔街鎮黨委、政府高度重視政法綜治工作，注重從實際出發、大膽探索創新，在社會治安綜合治理整體聯動防範工程建設方面有一些做法和經驗很有價值，目前，xx鎮社會政治穩定，經濟發展較快，這是鎮黨委、政府領導、團結和帶領全鎮民眾共同努力的結果，也是和、兩個兄弟縣密切協作的結果。、和都是少數民族聚居的地區，在貫徹落實“三個代表”重要思想和促進經濟社會發展，樹立和落實科學發展觀、科學穩定觀當中，需要加強多方面的溝通和聯繫，特別是在推進行政區域邊際協作中，更需要互相合作，互相加強思想感情上的溝通，學習上的溝通，以及工作上的聯動和溝通。這次聯席會議，為我們創造了一個相互溝通、相互學習的好機會。

目前，社會治安綜合治理工作已進入第三階段，即整體聯動階段，行政區域邊際協作治安防範體系建設，是社會治安綜合治理整體聯動防範工程建設的重要內容之一，是大勢所趨、民心所向，也是建立健全行政區域接邊地區社會治安綜合治理長效機制的關鍵所在，其核心是根據當前社會治安形勢發展的要求，強化行政區域間的治安防範網路，通過互通信息、互動聯動，共同預防和打擊犯罪，化解跨地區社會矛盾糾紛，使行政區域接邊地區形成齊抓共管，同居一地保平安、促發展的良好局面。

二、務實創新，突出特色是抓好行政區域邊際協作體系建設的關鍵

行政區域邊際協作體系建設，是一項全新的工作，需要我們用全新的思維來進行思考和探索。過去，我們在推進行政區域邊際協作進程中已做了一些工作，如建立跨地區社會矛盾糾紛聯排聯調製度、聯合開展專項治安整治活動等，收到較好成效並為我們積累了一些好經驗，但這項工作沒有一個現成固定的模式，我們應該從實際、實用、實效的目的出發，滿足實際需要，並在實踐中不斷突破創新。行政區域邊際協作體系建設的關鍵，是要務實創新，形成特色，發展特色協作、特色治亂，有特色才有活力、潛力，發揮特色就是挖掘潛力。

行政區域邊際協作體系建設的主要任務是，增強行政接邊地區的整體治安防範能力，實現行政接邊地區社會面“發案少、秩序好、民眾滿意”的目標，促進行政區域接邊地區的溝通協調，通過健全協作聯防網路,整合各種防範資源，形成聯動防範合力，著力解決各類突出治安問題，構建專群結合、良性互動的協作網路，形成“大綜治”網路體系。在實際工作中，一是要把網路織寬。協作地區黨委、政府要與相關部門建立起案件查處協作網;要與犯罪多發地、部門等重點部位建立系統的預防聯動網;要與相聯區域建立協作控制監督網。二是要把網路織緊。要以協作區域為主體，重點架設縱向到底、貫通協調的輿論網、預警網、聯動網、舉報網和反饋網等專項預防網路。三是要把網路織密。對重點協作部位、行業和單位要進行大力整治建治，堵塞漏洞，做到“六有”，即：有預防組織、有協作聯席會議制度、有協作工作實施方案、有協作配套措施、有關鍵部位、有系統齊備的工作資料，不斷推

推進邊際協作工作向制度化、規範化、科學化邁進。同時，在區域協作中應該加強裝備建設，運用先進的科技防範手段，提高技防水平。

三、加強溝通協調，建立密切協作的長效機制是保障

今天的聯席會議，不但為我們提供了一個加深友誼、增進了解、團結協作的平台，而且也是我們三縣七鄉鎮行政區域邊際協作體系建設的一個新起點。我認為，我們要繼續鞏固基礎，更深入地推進行政區域邊際協作體系建設，需要更進一步地加強溝通協調，建立密切協作的長效機制，使接邊地區治安防範工作件件有落實，事事有人抓，形成強大的綜治工作合力，做到環環相扣，不斷、不散、不亂。一是點線面結合的聯動機制。要以犯罪事件易發生的地區、單位為點、系統為線、鄉鎮為面，從點上抓起，形成點面環環相扣、層層遞進的良性互動態勢，力爭做到辦一案、治一線、清一面。二是整體作戰協作機制。要以信息共享、優勢互補為聯結點，協商制定協作準則，依章辦事，提高協作效率。三是定期協商機制。在工作中應該把聯席會議作為長期堅持的一項制度，一年至少召開聯席會議一次以上。

社會治安綜合治理整體聯動防範工程，是一個涉及方方面面的社會系統工程，是維護社會治安、確保社會穩定、完善社會管理的長效機制，是從根本上解決治安問題的戰略措施。區域邊際協作是整體聯動防範工程的重要組成部分,作為我們接邊地區來說，要真正把行政區域邊際協作體系建設作為一項民心工程抓實抓好，就應該從講政治的高度，把抓好區域協作體系建設作為貫徹落實科學穩定觀、正確政績觀的實際行動，做到思想認識到位，組織領導到位，發動民眾到位，邊際協作到位，形成主要領導親自掛帥，分管領導集中精力，廣大民眾積極參與的良好局面。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。我們堅信，只要我們同心攜手，在行政區域邊際協作體系建設中務實創新，就一定能夠建成一個體現時代精神、具有地方特色，符合接邊地區治安防範要求的綜治大網路，共譜三縣綜治工作新篇章。我們要以這次會議為契機，密切聯繫、加強協作，永保三個兄弟縣的濃濃深情，在小康道路上共同繁榮進步。

聯席會議講話 篇3

今天，我們在這裡召開校園安全工作聯席會議，主要任務是進一步夯實校園安全工作責任，齊心協力，排除校園及周邊存在的安全隱患，為廣大師生創造一個良好的工作和學習環境，確保師生安全。下面，我就進一步做好校園安全工作講三點意見。

一、認清當前嚴峻形勢，進一步增強抓好校園安全工作的緊迫感和責任感

近段時期，全國各地校園安全事故頻發。3月3日，渭南市臨渭區一國小教學樓在施工時，因塔吊鋼絲斷裂導致吊運木材墜落，致2死2傷。3月10日，西安部分幼稚園被發現長期私自給幼兒集體服用處方藥品“病毒靈”，不少孩子相繼出現頭暈、腿疼、肚子疼等症狀，嚴重損傷了孩子的身心健康，也引發眾多家長的強烈不滿。4月10日，海南省文昌市寶芳水庫附近路段，發生一起特大交通事故，一輛載有46名小學生的客車發生側翻，造成8名小學生死亡。4月15日下午，安康市漢濱區關廟中學學生黃某、王某等3人被砍傷，1人死亡。5月20日,湖北黃岡麻城市南湖辦事處五里墩國小發生一男子闖入校園持菜刀砍人事件，8名學生不同程度受傷,慘劇發生時，5名教師與歹徒展開殊死搏鬥，最終將歹徒制服。這一系列慘痛的事故，給眾多家庭造成了難以彌補的損失，令人觸目驚心，悲痛萬分,教訓極為深刻的，影響極其惡劣。歸結起來，這些事故涉及校園建設、食品藥品安全、交通、治安等諸多方面，幾乎涵蓋了所有校園安全監管範圍。

近幾年，縣委、縣政府始終把學校安全工作放在重要位置，按照學校安全管理的各項要求，多次安排部署，各級各部門加大檢查整治力度，發現問題及時整改，全力保障了學校安全。但我們還應該清醒的看到，當前我縣校園安全工作還存在一定問題，少數單位對學校安全重視不夠，學校周邊交通安全情況複雜、管理難度大，食品安全監管仍很薄弱，校園及周邊治安秩序有待加強、寄宿生管理難度大，少數學校門禁、安全保衛值班管理等仍需加強等諸多問題。校園安全工作事關廣大青少年學生的身心健康和生命安全，事關千家萬戶的根本利益，社會關注度極高，影響面極其廣泛。各有關部門要以高度的政治責任感，時刻繃緊校園安全管理的弦，堅決克服麻痹大意、僥倖心理、厭倦思想，夯實監管責任，強化管理措施，切實抓好校園安全工作，堅決防止我縣發生安全事故，確保全縣中國小安全穩定。

二、突出重點，強化措施，切實抓好校園安全各項工作

校園安全涉及方方面面和千家萬戶，是一項社會系統工程，僅僅靠教體局、學校不可能抓好，需要各部門緊密配合，齊抓共管，才能真正把學校安全管理工作抓實抓好。

一是要著力強化學校內部安全管理。學校安全管理工作要繼續堅持教體局長、鎮長、校長“三長負責制”，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，切實抓緊抓好。各鎮要加大本轄區學校周邊安全排查檢查，抓好綜合整治;教體局要責令各學校嚴格落實安全工作責任制，細化安全管理責任，抓好學校每一個環節的安全工作。重點要強化寄宿制學校的管理，必須安排專人專職專責管理，落實領導帶班和夜間巡查制度;要加強門衛管理，夯實學校保全人員職責，加大巡查頻次，配備足夠的防禦器械和設備，加強進出學校人員管理;要定期組織開展法制和安全防範教育，切實提高在校師生法律意識和自防自救能力。要加大校園安全隱患排查力度，對校內在建工程、校舍、電器線路、消防設施等要重點排查，落實整改責任人和整改完成時限。今年，各中國小的校建量也比較大，住建局、安監局、質監局要加大在建工程質量安全監管力度，加強聯合檢查整治，確保校建施工安全。

二是要著力強化校園周邊安全管理。公安部門和學校要結合學校及周邊地區的不同情況，積極推進學校治安防控體系建設。按照“立足內部，內外聯動，全面設防，確保全全”的要求，切實提高駕馭和控制校園治安局勢的能力，防範和避免侵害學生的事件發生。要最佳化調整治安巡邏力量和巡邏路線，實現中國小、幼稚園上學、放學等治安問題高發時段有警察、有警車，提高見警率和民眾安全感，依法從重從快打擊危害學校和師生安全的違法犯罪活動。文廣、公安等部門要按照職責狠抓嚴管，下大力氣整治校園周邊網咖、遊戲廳等學校周邊環境和安全秩序。

三是要著力強化學生交通安全管理。交警部門要定期檢查接送學生的車輛，定期對駕駛員開展教育培訓，加大巡查力度，嚴禁超載超員超速行駛。當前要立即組織開展對非法接送學生的車輛進行整治，堅決取締無牌無證、不符合安全技術標準的車輛接送學生。教體局和各學校要做好學生乘車安全的教育工作，引導學生、家長拒絕乘坐“病車、黑車”等無安全保障的交通工具。

四是著力強化學生食品衛生安全管理。當前，夏季來臨，氣溫越來越高，食品很容易腐爛變質，全縣各學校都開展了學生營養改善計畫工程，如何確保學生吃上放心安全的食品，教體局和各學校要切實加強管理，落實專人專職專責，嚴把食品原料進貨、保管、加工各道關口，杜絕無關人員進入食堂操作間，防範不安全事故發生。禁止食堂把隔夜熟食加熱後賣給學生，禁止食堂為學生提供冷盤。藥監局不僅要聯合工商、衛生等部門組織專項整治，還要指導各鎮食安所抓好業務學習，盡職履責，加大學校食堂、學校周邊小餐飲店整治力度，保障學生食品衛生安全。各學校還要教育學生不隨意採食野果、野蘑菇等，防止中毒事件發生。

五是著力強化傳染病防治管理。春夏之交是各類傳染病高發時期，近期，手足口、腮腺炎、風疹等傳染病都陸續在各學校出現，發病人數持續上升。如果不採取得力措施，潛在的、顯在的傳染病流行極有可能。教體局、衛生局和各學校要進一步加強傳染病防治知識的宣傳教育，做好晨檢、午檢，發現異常情況要及時通知家長帶學生到醫院去進行治療。要動員學生主動接種腮腺炎、風疹等疫苗，切實構建防疫免疫屏障。要要加強校園環境的清潔和消毒工作，特別是教室、宿舍、食堂、餐廳、廁所、垃圾池等重點部位進行徹底消毒，加強教室、宿舍的通風，全力切斷傳染源，減少聚集性病例的發生，確保不出現突發公共衛生事件。

六是要著力強化學生防溺水、防蜂蜇工作。夏季暴雨時段增多，洪水土石流時有發生，加之天氣炎熱，中國小學生下河洗澡現象屢禁不止，這些都是極大的安全隱患。教體局和各學校要及時開展防溺水安全教育專題活動，加強學校與家長的聯繫，增強家長的安全意識和監護人的責任意識。各鎮、教育部門要加強河流、池塘、水庫的管理，設立安全警示標誌，並在事故多發地段安排安全巡視員，加大巡視監管力度。尤其是今年安平高速建設所涉有關鎮、學校更要加強對中小學生涉水安全管護和教育，對河道破壞嚴重的地段要落實專人負責，加強安全管理，確保全全。同時還要做好防蜂蜇工作，去年秋季，全縣發生了多起胡蜂蜇人事件，多人被蜇傷。當前，又是胡蜂開始頻繁活動的時期，各學校要加強防蜂蜇的安全知識培訓，教育引導學生不要到胡蜂活動的地段玩耍，避免受到胡蜂的襲擊。

三、加強領導，確保各項工作措施有效落實

維護學校及周邊安全穩定，加強組織領導是關鍵。全縣各級各部門要緊密結合工作實際，各司其職、各負其責，共同努力、齊抓共管，全面形成學校安全綜合治理新格局。

1、強化組織領導。各鎮各部門要高度重視，切實承擔起維護學校及周邊安全穩定的政治責任，主要領導要親自上手，務必將安全責任和措施落實到校、具體責任人，落實到每一個基層單位，確保每一個環節和細節的安全。

2、加強集中整治。會後，教體局、藥監局、公安局、交警隊、文廣局要按縣委、縣政府《關於印發開展校園安全三項集中整治行動方案的通知》要求，主要領導親自上手，分別牽頭組成聯合整治組，迅速制定各行業專題整治方案，集中抓好校園周邊網咖、食品安全、治安及交通秩序三項整治，要有方案、有聲勢、有行動、有效果，繼續堅持“誰檢查、誰負責”，

“誰簽字、誰負責”的原則，加大打擊處理力度，發現安全隱患，立即責成相關單位、學校限時整改到位，並做好跟蹤督辦，確保不留安全隱患。

3、嚴格責任查究。近期，縣政府督辦室要將校園安全集中整治作為督辦重點，實行跟蹤督辦落實。對因領導不重視，責任不落實，檢查、整治不到位，導致發生重大安全事故的，要堅決追究有關領導、學校負責人的責任;對學校內部管理不善，安全隱患處置不力而發生重大責任事故的，要堅決追究學校負責人以及教育部門負責人的責任;對學校周邊案件頻發、治安混亂的地區，要查究轄區黨政領導和派出所及責任民警的責任。

同志們，學校安全管理工作任重道遠，各級各部門要以高度的政治責任感、強有力的工作舉措，紮實有效的做好學校安全管理工作，為維護學校及周邊安全穩定，努力把學校建設成為平安、和諧、文明的樂園。

聯席會議講話 篇4

位主任、各位委員，同志們：

我們今天這次會議是十三屆人大一次會後召開的第一次會議，這次會議的主要議題是通過對新一屆政府組成部門和人大工作部門負責同志的任命。剛才以等幾位同志為代表在會上做了任職發言，然後大家又分別以全票或高票全部通過，這說明你們的工作能力、整體素質得到了各位主任和各位委員的認可，這既是會對你們過去工作的充分肯定、也體現了會對你們的信任和支持，同時也給你們賦予了新的職責和任務。有信任，就有責任。希望新任職的各位同志能以此為新的起點，牢記重託，不負眾望，恪盡職守，努力工作，力爭在新的工作崗位上做出更優異的成績。下面，我代表縣人大會，向新任職的同志們提幾點要求，與大家共勉。

一、要加強學習，務實創新，勤政廉政，不斷提高執政能力 縣十三屆人大一次會議確定了我縣‚創建中原經濟區建設‘三化’協調發展示範縣‛的宏偉目標，這個任務既無尚光榮，又非常艱巨，這就需要同志們加強學習，務實創新，廉潔自律，充分發揮表率作用，承擔起全縣人民所賦予的重任。

一是要做勤奮學習的表率。要擔當重任，開拓創新，必須不斷加強學習，把學習貫穿到工作的各個環節，既要注重理論、又要注重業務、更要注重實際;既要加強自學，又要抓好班子的集中學習，更要在實踐中學習;通過學習不斷開闊眼界、開闊思路，增強駕馭全局和解決複雜問題的能力。

二是要做務實創新的表率。推動全縣各項事業又好又快發展，首先要務實，重在講責任，關鍵在創新。我們既要有強烈的事業心和責任感，更要不斷增強思想的開拓性和工作的創造性，以寬廣的眼界審視形勢，以創新的思維謀劃發展，用創新的舉措推動工作，要使我們的幹部隊伍更有活力，更有戰鬥力，切實擔負起歷史重任，營造一個積極進取、奮發有為的幹事創業新形象。

三是要做廉潔自律的表率。我們每一位領導幹部都要不斷加強自身的理想信念和黨性黨風黨紀教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、金錢觀，時刻嚴格要求自己，切實做到自重、自省、自警、自勵。同時，還要管好班子、帶好隊伍，使各自所管理的部門和單位成為一支團結緊、紀律嚴、業務精、作風實、效率高的好班子、好隊伍。

二、要依法行政，恪盡職守，勤勉履職，自覺接受人大監督 ‚一府兩院‛及其工作人員接受了縣人大會所授予的行政權、司法權，就必須自覺接受人大及其會的監督，為此，要牢固樹立以下三種意識：

一是要有人大意識，認真行使好人民授予的權力。人大會依法行使人事任命權，其實質是代表人民把國家權力授給國家機關工作人員，使其擔負起管理經濟、文化、社會事務，維護公民權利，實現人民根本利益的職責，同志們接受了縣人大會的任命，實際上是接受人民授予的權力，承擔起法律所賦予的職責。這張任命書凝聚了全縣人民的信任和希望，大家要認真體會手中任命書的份量，珍惜和行使好人民交給的權力。

二是要有法律意識，增強接受人大監督的主動性、自覺性。人大對‚一府兩院‛的監督，在一定意義上也是一種支持，是一種在工作中監督、在監督中支持的工作方式，通過監督和支持，使‚一府兩院‛更好地依法行政、公正執法、為民服務。因此，大家要有法制觀念，自覺地把自己置於人大及其會的監督之下，堅決貫徹執行人大及其會通過的各項決議、決定，認真辦理人大代表提出的各項議案和建議、批評意見，虛心接受各級人大代表和廣大人民民眾的監督。

三是要有責任意識，切實為人民掌好權、用好權、謀好利。 權力與責任是相互依存的，是對等的，權力越大，責任越大。

大家走上領導崗位後，應該有一種強烈的責任意識，正確處理好對上負責與對下負責的關係，對眼前負責與對歷史負責的關係，對黨負責與對人民、對權力機關負責的關係，不僅要出政績，而且要始終做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不辜負黨的信任和人民的重託。

三、要轉變作風，狠抓落實，在新的崗位乾出成績、抓出成效

人民政府組成人員既是組織者、又是實踐者，既是指揮者、又是執行者。在工作中，大家要各司其職、各負其責、扎紮實實開展工作，要理清工作思路，一個問題一個問題地解決，一件事情一件事情地落實。要注重理論聯繫實際，適應時代發展步伐，不斷研究新情況，解決新問題，創造新經驗，努力開創工作新局面。

當前，促進全縣發展的藍圖已經繪就，目標任務已經明確，擺在我們面前的首要任務，就是抓落實。是不是能夠抓好落實，反映著領導幹部的責任感、基本功和精神狀態，是領導作風的集中體現。要以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，勵精圖治，率先垂範，抓好督導促落實，改進作風保落實。對工作中必須抓好的大事要事，要時刻記在心上，抓在手上，一抓到底，抓出成效。要立足本職、恪盡職守、求真務實、紮實工作。以良好的工作作風、突出的工作表現和顯著的工作成效，來服務民眾、回報社會，同時也贏得民眾的信任和擁護。

同志們，會後，你們就要奔赴各自的工作崗位了，真誠地希望你們珍惜時機，努力工作，積極進取，創造佳績;忠心地祝願你們在新的崗位上一帆風順、事業有成，在有限的任期內，以自己的實際行動，讓黨放心，讓人民滿意，為迎接黨的的勝利召開獻上一份厚禮。

聯席會議講話 篇5

各位代表：

承德市第十三屆人民代表大會第一次會議的各項準備工作已經就緒，明天就要開幕了。值此機會，我向前來參加新一屆人民代表大會的各位代表表示熱烈的歡迎!

開好這次會議，對於總結我市過去五年的工作，確定今後五年經濟社會發展的奮鬥目標和做好20xx年工作，推進我市國際旅遊城市建設和“323”發展戰略的全面實施，具有十分重要的意義。

這次大會的指導思想是：在中共承德市委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和省委、市委全會精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發揚民主，嚴格依法辦事，圓滿完成大會預定的各項任務，把會議開成團結奮進、求真務實、凝心聚力、銳意進取的大會，為全面建成小康社會而努力奮鬥。

大會的主要任務是：聽取和審議承德市人民政府工作報告;審議承德市 20xx年國民經濟和社會發展計畫執行情況及20xx年國民經濟和社會發展計畫草案的報告(書面);審查和批准承德市20xx年國民經濟和社會發展計畫執行情況的報告及20xx年國民經濟和社會發展計畫;審議承德市20xx年市本級預算和市總預算執行情況及20xx年市本級預算和市總預算草案的報告(書面);審查承德市20xx年市本級預算和市總預算執行情況的報告及20xx年市本級預算和市總預算草案，批准20xx年市本級預算執行情況的報告和 20xx年市本級預算;聽取和審議承德市人民代表大會常務委員會工作報告;聽取和審議承德市中級人民法院工作報告;聽取和審議承德市人民檢察院工作報告;選舉承德市十三屆人大會主任、副主任、秘書長、委員;選舉承德市人民政府市長、副市長;選舉承德市中級人民法院院長和市人民檢察院檢察長。

為貫徹落實中央、省委和市委關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費和改進會風的要求，我們對大會的會期和會風進行了壓縮和改革。可以說，這次會議時間緊、任務重、面貌新、責任大。希望全體代表不負人民的重託，在大會主席團的領導下，統一思想，提高認識，全身心地投入到會議中來，聚精會神地討論好、審議好大會的各項報告，講真話、講實話，多提建設性的意見和建議，共同謀劃好承德發展大計。這次會議也是一次重要的換屆選舉會議，希望各位代表珍惜法律賦予的民主權利，以高度的責任感和使命感，確保選舉工作順利進行，圓滿完成本次大會預定的各項任務。

最後，預祝大會取得圓滿成功!

聯席會議講話 篇6

同志們：

2月5日，市委召開了全市組織工作和人才工作會議，市委書記林雄同志和市委、組織部長郭鋒同志作了重要講話，對組織工作和人才工作提出了明確的要求，這對於我們認清形勢，把握大局，做好當前和今後一個時期的組織工作和人才工作，具有十分重要的指導意義。為更好地傳達貫徹市委組織工作和人才工作會議精神，經區委同意決定召開全區組織工作和人才工作會議。

下面，我先簡要傳達全國、全省、全市組織工作和人才工作會議精神，然後對去年我區的組織工作作總結。接下來，區委黃勁松副書記將對今年組織工作和人才工作的總體要求和任務進行部署，最後，龍書記作重要講話。

一、去年組織工作的主要成效

去年的組織工作是在區委的直接領導下，緊緊圍繞推進我區經濟建設這一中心進行的，我部以“三個代表”重要思想、黨的xx大及xx屆三中全會精神為指導，按照省、市委組織部的部署和區委要求，紮實工作，與時俱進，突出抓好領導班子建設、人才隊伍建設和固本強基工程，為全區經濟和社會的發展提供了堅強的組織保證。

1、全面興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，全面提高黨員幹部的思想政治素質。按照中央、省、市的要求，去年，我們把強化培訓作為加強幹部隊伍建設，整體提高幹部隊伍的理論水平的重要手段來抓，以“三個代表”重要思想、黨的xx大精神、加強黨的建設和領導班子作風建設為主要內容，通過級級抓培訓，形成思想統一、上下聯動的大培訓格局。全年共抽調了五分之四的在職幹部參加各類培訓，共舉辦局級領導、經濟領導、建黨對象、青年、婦女，企業、社區各類型幹部培訓班10個培訓班，全區近3000多名黨員幹部受到輪訓。全區16個黨委也制定了詳細的黨員培訓教育工作計畫，全年共舉辦各類黨員培訓班214期，培訓黨員5840名。通過加強對黨員幹部的培訓教育，把廣大黨員幹部的思想和行動統一到市、區黨代會提出的奮鬥目標上來。為我區經濟騰飛提供強有力的組織保證。此外，我們配合市選派50名幹部到省市委黨校培訓，選派1人參加高層次管理人才出國進修班學習。組織開展了學習衛生系統黨組織、共產黨員抗非鬥爭先進事跡，及時總結表彰了抗非鬥爭的優秀黨組織和先進個人。

2、認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用條例》，切實加強領導班子和幹部隊伍建設。年初，我們認真做好區級的換屆選舉工作。一是精心做好換屆人事安排工作。堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，按照市委意圖，把民眾公認的優秀幹部選拔到區領導崗位上來。二是認真做好市、區兩級黨代表、人大代表的醞釀選舉和政協委員的協商提名工作。三是切實加強對大會選舉工作的領導和指導，做好大會選舉的組織工作，保證了選舉工作圓滿成功。換屆後，我們注意選配各類領導人才，進一步最佳化區二級領導班子結構，針對區級新領導班子新要求，我們對兩鎮、四辦事處領導班子及時進行屆中考察和充實調配，對財政局、審計局、區委辦、公安分局、法院、團委等班子進行交流輪崗和調整充實、換屆選舉工作。以大會推薦、個人談話等形式，組織了687人參加民主測評、民主推薦，並聯合紀委、人事等相關部門，對上述各領導班子及66名領導班子成員和後備人選進行了較全面的組織考察。今年，我們共進行了161名幹部的調整任免，其中：股級幹部任免44人，提拔21人，調整23人;局級幹部89人，提拔28人，調整61人，公選2人，行政處分免職1人;轉發市委對處級幹部任免11人，調研員2人，助理調研員5人，調整4人。

3、深化幹部人事制度改革，幹部選拔任用工作逐步走向規範化和制度化。積極開展公開選拔領導幹部工作，去年組織我區4位年輕幹部參加省聯合公選副縣級幹部，營選“公選”氛圍，同時，根據我區實際，將司法局副局長和統計局副局長兩個職位拿出來參加省聯合公選(第二批職位)的選拔，18名報名者經資格審查、筆試、面試、公示、組織考察、會研究決定等環節，2名同志脫穎而出。我們認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，加強幹部監督工作的制度化，對我區已實施的公示、票決及任免程式等制度進行完善，對幹部管理許可權、非領導職務任用等工作進行了研究和探索，總結經驗，查找問題，建立健全了幹部選拔任用工作責任追究制度、幹部考察工作責任制度任前談話和誡免談話制度，幹部管理聯席會議制度、領導幹部任期經濟責任審計制度，較全面規範了我區幹部監督工作，共發出考察預告10人，對32名擬提拔的幹部進行了任前公示，其中1名擬提拔的幹部因民眾舉報違紀而停止任用，共接到民眾來信32封，來電來訪13人次，對來信來訪反映的問題我們全面進行調查了解，其中對18件來訪件提出了處理意見。

4、堅持黨管人才原則，積極探索人才工作的新思路。去年我們與人事部門共同開展了我區人才隊伍建設政策平台、信息交流平台和服務平台等工作的調查研究，聯合人事科技衛生教育等部門就我區知識分子隊伍進行調查摸底工作。積極為民營企業引進專業技術人才，支持區人事局採取有效措施，協助市自動化儀表二廠到西安招聘本科以上大學生13名。

5、大力實施固本強基工程，黨的基層組織建設取得明顯成效。一是街道社區黨建工作在總結試點經驗基礎上全面鋪開，制定出《區直部門掛點聯繫社區黨建的方案》並付諸實施。全區60個社區全部落實了辦事處(鎮)領導掛點;47個黨建工作相對薄弱社區落實了區直部門掛點;20個重點社區落實了區四套領導班子成員掛點。社區結對共建活動出動400多人次，幫助解決問題20多個，為基層居委提供財物及資金10萬多元。60個社區居委會全部建立黨組織，“一居一支”率達100%，四個街道黨委全部改建為街道黨工委，圓滿完成上級下達的任務。二是非公黨建工作有新突破。我區在非公企業中新建黨組織10家，實現應建必建非公黨組織組建率100%，無組織管理的64名黨員也100%納入了黨組織的管理,提前實現了上級要求的兩個100%的工作目標。三是農村基層組織建設進一步鞏固。開展以“三個代表”重要思想為主要內容的農村黨員幹部培訓和實用技術培訓，全區共培訓1200多人次;開展農村黨員聯繫村務工作，有826名農村黨員參與了聯繫工作，共聯繫農戶2798戶;抓好示範點的黨組織建設和“三級聯創”活動，鞏固農村“三個代表”重要思想學習教育活動成果，提高政治素質和領導水平。四是做好發展黨員工作，全年共舉辦17期入黨和積極分子培訓班，632名入黨積極分子參加學習，一年來全區共發展黨員279名。五是加強黨務管理信息化基礎建設，全區共投入資金50多萬元，新添加vcd機、電視機、電腦等電教設備30多套;自製拍攝《人民好檢察官——歐陽子碧》、《非公黨建花爛漫》兩個專題片，起到較好的宣傳教育作用。同時，還建立健全乾部人事信息系統，完善硬體配置，現已初步完成信息錄入，預期今年可投入運行。

6、加強組織部門自身建設，全面完成各項組織工作任務。按照省市委組織部的部署，我們認真開展以公道正派為主要內容的“樹組工幹部形象”集中學習教育活動。專門成立了“學教”活動領導小組，制定具體實施方案，通過學習教育活動，全體組工幹部進一步增強了黨性原則，轉變了工作作風，提高了工作效率和質量。一是創新學習方式方法，結合“三個代表”重要思想學習活動，採取集中學習和自學相結合，重在自我提高，內強素質;二是加強制度建設，規範內部管理，制訂了區委組織部內部管理六項制度，通過廣泛徵求意見，查找存在問題，落實整改措施，年底，重新建立完善《**區委組織部工作管理暫行規定》十一項制度和《**區委組織部工作程式和辦事制度》八項規定;三是開展以“團結、創新、規範、高效”為主題的文明單位創建活動，通過參加區組織的系列文體活動和深入基層開展專題調研，外出參觀學習等活動，加強職業道德建設，強化自我教育;四是廣泛開展“送溫暖”活動，撥出專款5萬元，為老黨員、特困黨員、患病幹部、優秀拔尖人才排憂解難，多次到結對共建光明社區黨支部座談、家訪、助學扶貧，傾聽老黨員的心聲。

二、主要體會

通過一年來的工作，我們有以下幾點體會:

第一，要做好我區的組織工作，就必須堅持用“三個代表”重要思想統領組織工作全局。“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的根本指導思想，是各項工作的行動指南。一年來，我們始終堅持把學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務來抓，力求把“三個代表”重要思想體現在組織工作的各個方面，有力地保證了各項工作任務的順利完成。20xx年，我區有計畫、有步驟地開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的黨員培訓教育活動，充分發揮各級黨校和電教網路的作用，在全區興起學習“三個代表”重要思想的新高潮，大大提高了全體黨員的黨性觀念和思想素質，收到顯著效果。我們深刻認識到，只有堅持用“三個代表”重要思想統領組織工作全局，做到謀劃和部署組織工作以“三個代表”重要思想為根本依據，推進組織工作以“三個代表”重要思想為強大動力，檢驗組織工作以實踐“三個代表”重要思想的實際成效為根本標準，組織工作才能抓住根本，把握方向，取得成效。

第二，要做好我區的組織工作，就必須堅持圍繞中心，服務大局，為我區“三個文明”建設提供堅強的組織保障。一年來，我們始終把服務和服從於黨委各時期的中心工作作為制定和實施組織工作的前提條件，只有這樣，才能保證組織工作的正確方向，才能把組織工作的著力點用在實處。貫徹落實xx大精神，以經濟建設為中心，全面建設小康社會，這是新世紀新階段我區的大局，因此我們領導班子和幹部人才隊伍建設，在抓社區黨建和非公黨建的過程中都是堅持了黨的建設促經濟促發展的原則。去年上半年，在抗擊非典鬥爭中，我區各級黨組織堅決貫徹中央和上級的決策部署，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，積極投入到抗非典鬥爭中去，奪取了抗非典鬥爭的勝利，取得了明顯成效。實踐證明，只有把組織工作放到全區工作的大局下來認識、來把握、來部署，並善於根據大局的需要來推動工作，才能找準位置、履行職責、發揮作用，增強組織工作的主動性和實效性。

第三，要做好我區的組織工作，就必須與時俱進，創新思路，切實加強和改善黨的基層組織建設。在全面加強和改善黨的建設，實施固本強基工程的進程中，黨的基層組織工作面臨許多新情況、新問題、新挑戰。做好新形勢下的組織工作，必須在繼承和發揚組織部門的優良傳統的基礎上，不斷推進思想觀念、工作制度和工作方法的創新。去年，根據社區黨建和非公黨建工作任務重、難度大的實際，我區採取抓點帶面的辦法，著重抓好黃崗鎮黨委、城西街道黨委、中鑫集團黨支部等七個市級的固本強基示範單位，充分發揮其輻射帶動的作用，實現基層黨組織建設的整體推進，此外，還結合各類黨組織的特點，通過實施基層黨組織目標量化管理來強化基層黨組織規範化建設，取得了明顯的效果。實踐證明，只有堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創新的精神推進組織工作，我們才能站得高一些，看得遠一些，想得深一些，使組織工作體現時代性、把握規律性、富於創造性，不斷開拓新境界。

第四，要做好我區組織工作，就必須把“公道正派”作為加強自身建設的核心內容來抓。做好新形勢下的組織工作，必須建一支高素質的組工幹部隊伍。組織工作主要是做人的工作，組工幹部的工作性質和職責特點，決定了加強組織部自身建設具有特殊重要性。公道正派是組織部門作風建設的核心。組工幹部必須自覺地把公道正派作為一種思想作風、一種人格力量、一種政治品質來追求，作為立身之本、為人之道、處事之基來堅持。去年，區委組織部結合樹組工幹部公道正派形象活動，廣泛徵求意見，認真查擺存在問題，對照檢查，狠抓整改措施的落實，建立和完善一整套內部管理的規章制度，並提出了服務基層、公開辦事制度一系列措施，為加強和改善今後的組織工作打下了良好的基礎。實踐證明，抓好以“公道正派”為核心的樹組工形象活動是組織部門學習貫徹“三個代表”重要思想的有效載體，是繼承和發揚優良傳統、加強組工幹部職業道德建設、提高隊伍素質的重要途徑，也是抵制和防止用人上不正之風的有效措施。

回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，當前我區組織工作還存在一些薄弱環節和亟待解決的問題。如領導幹部“三個代表”重要思想武裝頭腦的學習實踐活動有待進一步深化;深化幹部人事制度改革需要進一步加大工作力度;後備幹部培養工作也要著力加強;幹部培訓的效果和質量有待提高;幹部考核辦法和幹部監督工作的配套措施還有待完善等。對這些問題，我們必須高度重視，採取措施，抓緊研究解決。

同志們，今年的組織工作和人才工作面臨著更為繁重的工作任務，我們要按照省、市委組織工作和人才工作會議的部署，進一步解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，勤奮工作，用實際行動確保各項工作任務順利完成，為實現我區跨越式發展提供強有力的組織保證!

聯席會議講話 篇7

同志們：

市上兩會結束之後，我們集中用一天時間召開四大班子聯席會議，圍繞市委、市政府的重要部署和貫徹落實縣上的三會精神，進一步討論安排全縣當前和今後一個時期的重點工作。會上，我們全面學習傳達了市上的“兩會”精神，匯報了城區環境綜合整治、項目建設、生態文明新農村建設三項重點工作的初步安排意見，大家集思廣益，充分討論，提出了一些很好的意見和建議，會後要從快按照會議討論的意見，進一步修改完善後印發落實。會上四大班子各位領導就各自分管工作和聯鄉工作談了很好的打算和建議，杜主任、黃主席對全縣工作如何適應跨越式發展，開短會，加快工作節奏，避免議而不決的建議很好，反映了大家的期望;文縣長部署了當前各項工作，安排全面細緻，目標任務明確，措施紮實具體。總體講，這次會議開得很好，達到了預期目的，大家一定要按照這次會議的安排部署，進一步轉變工作作風，切實抓好工作落實。下面，我圍繞當前的幾項重點工作和今後四大班子如何履職盡責抓好工作落實，再做以下強調：

一、要切實抓好市人代會、政協會的學習宣傳和貫徹落實

市三屆一次人代會和市政協三屆一次會議，確定了全市今後五年加快跨越式發展的重要任務，具體安排了明年的重點工作和十件惠民實事，對我們做好今後工作具有很強的指導作用。全縣各級組織和領導幹部要採取多種方式，儘快把會議精神貫穿到全縣各行各業，宣傳到基層民眾。 一要深入學習討論 。縣上四大班子領導幹部要帶頭學習，並指導好分管部門和聯繫鄉鎮的學習和貫徹落實;各單位、各部門要組織幹部職工學習討論，把學習討論的重點放在完善發展思路、確定目標任務上，放在解放思想、振奮精神上，放在激發活力、抓好工作落實上，切實增強學習的效果和指導工作的能力。 二要廣泛開展宣傳 。宣傳部門要認真做好宣傳策劃，組織記者集中推出一系列有深度、有份量、有力度的報導;電視台要開辦專欄、專題;《康縣報》、康縣政府網、康縣新聞網和康縣黨建網等要以文字、圖片等形式，宣傳各鄉鎮、各單位貫徹落實會議精神的進展情況。 三要全面貫徹落實 。 縣上 四大班子領導要結合縣上三會精神，進一步研究提出貫徹落實的具體措施和辦法，集中精力抓好落實，爭取分管工作走在全市的前面。

二、要紮實開展好城區環境綜合整治活動

為了解決目前城區“髒、亂、差”的突出問題，縣委、政府決定，從現在開始利用三個月時間，集中開展城區環境綜合整治活動。會上大家討論了城區環境綜合整治實施方案、城市市容和環境衛生管理實施辦法，方案和管理辦法符合康縣實際，切實可行，會後要按照大家討論的意見，進一步修改完善充實，儘快印發貫徹落實。一是同意成立城區環境綜合整治領導小組，由縣委、政府常務副縣長楊永貴任組長，縣委副書記趙亞軍協助，縣委、宣傳部長蒙艷琴，縣人大會副主任周紹強、趙金耀，政府副縣長郭力逢、靳文君，政協副主席李旭，政府副縣級幹部、公安局長石振軍任副組長，相關部門負責人為成員， 全面負責綜合整治活動的組織、領導和協調工作，領導小組要儘快研究部署，爭取在下周一召開全縣城區環境綜合整治動員大會，在家的四大班子領導、縣直各單位及省市駐康單位負責人、城區周邊鄉鎮主要負責人參加會議，會議由趙書記主持，楊縣長具體安排，牽頭單位和責任單位負責人發言，全面啟動城區環境綜合整治活動。二是由縣委、紀委書記易紅斌，縣委、宣傳部長蒙艷琴，政府副縣長廖五洲負責，對農村環境整治工作研究具體辦法，包鄉的縣級領導都要深入鄉鎮抓環境整治，切實抓緊抓好，鞏固提升生態文明新農村建設成果。三是加大宣傳力度，廣泛進行宣傳，縣電視台要大力宣傳開展城區環境整治的公告、實施方案和管理辦法，引導縣直機關單位幹部職工積極參與到整治活動中來，按照三個月時間的整體安排，著力抓好環境衛生、交通秩序、市場秩序的整治，衛生保潔要切實強化，垃圾清運要及時徹底，交通管制要嚴、單向停車，項目建設要抓進度， 徹底解決垃圾清理、背街僻巷泥路土路的硬化，並要搞好綠化美化和亮化 。同時，對城市市容和環境衛生管理辦法，人大會進行討論，法制局把關，進一步修改完善後正式印發執行。四是強化各項工作責任，進一步充實整治活動的工作小組，明確分管領導、主抓部門的責任，細化工作任務，劃分整治的段落，責任到單位、責任到部門。同時，借鑑以往好的經驗和做法，對縣直各單位劃分衛生保潔區域，每周集中半天時間開展衛生大掃除，並負責抓好劃定區域的日常保潔工作。五是開展評比活動，每天都要檢查，每周都要進行評比，並要在電視台通報評比檢查的結果，好的表揚，差的黃牌警告、通報批評，促進整治活動深入有效開展。六是按照文縣長的安排，儘快配套完善設施。七是建立長效管理機制，堅持邊整治、邊管理、邊鞏固的原則， 進一步建立健全相關制度和長效管理機制，做到靠制度管人、靠制度管事、靠制度落實，確保綜合整治活動取得實效。

三、要深入抓好生態文明新農村建設

這幾年縣委、政府在抓生態文明新農村建設中積累了豐富經驗，抓得很準、很實，體現出了康縣的特色，走在了全市的前列，得到了市委、市政府的充分肯定。通過這次會議，明年的生態文明新農村建設任務已經基本明確，會後要按照大家討論的意見，再進行完善，特別是對配套機制分管領導要認真研究，圍繞安排意見中提出的 49 個村，如何做好規劃，資金如何解決，項目如何整合，一村一策的研究具體辦法，在適當的時候四大班子主要領導專門聽取一次相關部門解決問題的匯報，定下來之後由聯鄉領導、承辦單位一個村一個村的抓落實。 一要解決資金難題 。第一，要圍繞生態文明新農村建設，整合農口項目資金， 按照 “ 集中管理、分類申報、渠道不亂、用途不變、各記其功 ” 的原則，凡是用於農村建設的農業、林業、扶貧、環保、交通、水利等各類項目資金原則上全部整合到 生態文明新農村建設上來 ，向重點村傾斜;第二，要堅持這兩年縣上獎勵扶持的政策辦法，對好的制度堅持執行，繼續沿用;第三，要對縣上能夠安排的可用財力中，拿出一部分支持新農村建設。 二要堅持建設標準 。從各村實際出發，分類指導，堅持標準，突出特色，特別是在文化牆的設定、綠化美化、廣場建設、房屋風貌改造等方面追求和諧，做精做細。 三要充分發動民眾 。我在這段時間走了一些村，感到凡是發動民眾幹了的事情，不論是從質量、進度等方面都做比較好。所以，在建設過程中，絕不能由幹部包辦，要採取激勵的措施和辦法，充分發動民眾，讓民眾積極參與到創建活動中去，加強工作指導，加快建設進度。明年春季全縣經濟工作會議之後，召開生態文明新農村建設現場會，總結經驗，尋找差距，促進落實。

四、要積極謀劃和抓好明年的項目建設工作

按照市委、市政府的要求，今後五年全市要力爭實現“四個翻番、四個大幅度增長”的奮鬥目標，(四個翻番：生產總值、固定資產投資、財政收入、城鎮建成區面積要翻一番;四個大幅度增長：工業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入要大幅度增長)，這就迫切要求我們必須千方百計、想方設法抓項目。前一段時間，我們安排縣委、政府分管領導和發改局的同志提出了 111 個項目計畫，已經幾次修改完善，這些項目就是今後工作的一些重點，會後要根據大家提出的意見和建議再調整、再充實、再明確，完善之後以兩辦的檔案正式印發落實。一是各包抓領導和相關部門要 圍繞縣上提出的“五大戰略”、“六個重點”，全力抓好項目建設工作，對有明目的項目要抓緊抓好落實;政府要及時研究給有關部門安排項目前期經費，對已有意向的項目，要立即跑省、跑市積極銜接和爭取 ，不能落空 。 二要 把項目建設作為推動經濟社會跨越式發展的重要支撐，擺上位、抓上手 ， 對已確定的項目要加快編制項目本子， 特別是要對城鎮建設、生態文明新農村建設、旅遊產業開發和交通、水利、市場等基礎設施項目編制好專項規劃。 三要 千方百計擴大招商引資， 創新招商方式，擴大引資規模，力爭有更多的招商項目落戶我縣。四要全力搞好服務， 保質保量抓好各類在建項目，積極配合服務國家重大項目 ，以項目建設的新成效帶動經濟社會的大發展。

五、要著力抓好當前各項工作

剛才，文縣長已對當前工作做了全面的安排，這裡我再做以強調。一是安全生產工作，要警鐘長鳴，這方面的教訓非常多，安全生產上只要出一點問題，將會對我們工作造成很多的被動，將會對人民民眾生命財產造成極大的損失，大家一定要高度重視，從講政治、講良心的角度，切實把安全生產工作抓緊抓好，重點要抓好交通安全、學校安全、礦山安全、建築施工企業安全和食品藥品等其他各方面的安全。二是行道樹的管護、森林防火工作，要認真安排，加強督促檢查，充分發動機關單位幹部職工抓好行道樹的管護，督查指導鄉鎮搞好森林防火。三是開展民工建勤抓好鄉村公路的整修和維護，分管領導和交通部門要對當前的民工建勤，抓好冬季鄉村公路的整修和維護工作進行全面安排，把公路養護作為長期的工作抓緊抓好。四是 黨員冬訓和村級組織建設 ，要按照前面楊部長的安排部署，認真抓好落實。五是各項責任書的考核和幹部年度考核，按照責任書考核辦法，趙書記、楊縣長及四大班子相關領導負責，在十二月初把這項工作啟動起來。一方面要對照縣上與市上籤訂的各項責任書，認真進行梳理，查漏補缺，做好迎接市上考核的各項準備工作;另一方面要儘早對縣上責任書的考核進行安排部署。六是項目的爭取工作，各項工作全面啟動之後，請文縣長、楊縣長對各部門到蘭州爭取項目工作專門安排一次，分期分批到省上銜接爭取。

同時，請分管的同志最近對以下幾件事組織研究，在下次會上聽取匯報。一是幹部的紀律作風，根據與大家兩個多月來的接觸，我感到康縣的幹部誠實樸實、風清氣正，安排的事情落實的比較好，但在如何進一步轉變作風、加強紀律、提高效率方面，請紀檢委和組織部研究拿出意見，待縣委會審定之後，適當的時候在全縣範圍內開展一次紀律整頓活動，這是一項永無止盡、需要長期抓的工作。 二是信訪維穩工作 。發展是第一要務，穩定是第一責任，沒有穩定的環境，許多事情就會受到阻撓，這段時間信訪維穩工作做得比較好，今後請馮書記、楊縣長要加強督促指導，認真落實信訪工作責任制， 該誰解決的要督促解決，不能踢皮球，不能推、不能拖，儘可能地做好。三是積極為鄉鎮工作創造條件。鄉鎮公務用車目前康縣在全市是最落後的，以前縣上確定的方案和辦法很好，正在積極協調，請文縣長、楊縣長與市上銜接，想辦法儘快落實，因為我們不是超標準的問題。同時，對四大班子公務用車的管理，最近省、市都研究出台了許多政策，但目前有些部門用車還存在一些困難，請楊縣長牽頭，財政、國資等部門按照有關政策研究拿出意見，在下次會上聽取匯報，定些原則。四是公務接待工作。這是重要的一件事情，請趙書記、楊縣長借鑑外地經驗，針對我縣目前公務接待工作的問題，進一步認真研究， 提出具體的解決辦法和方案， 在下次會上聽取匯報。五是幹部編制短缺的問題。 請楊縣長、楊部長召集組織、人社、編辦等部門負責人，針對一些單位急需人員的問題和過去借調幹部關係沒有理順的問題，採取堅持原則性和靈活性相結合的變動辦法，按照工作輕重和工作量的大小，認真研究，合理安排，拿出解決方案，能解決就及時解決，不能死搬硬套，原則性的問題提交會討論確定。六是提高教育質量的問題。請馮書記、靳縣長按照市委二屆九次全委會關於提高教育質量的要求，組織進行一次認真的研究，解決基金和獎勵的政策政府常務會討論，並匯報縣委會審定。七是明年財政預算編制，由楊縣長負責，召集財政等相關部門，根據縣上財力，借鑑省、市和其他縣的好做法，對財政預算的大原則儘快研究，財政預算編制必須要按照保民生、保運轉、保縣上的重點建設的原則，做好財政預算編制，提交下次會審定。財政運轉每季度要向會書面匯報一次。

六、要深入開展好幾項調研視察活動

這次會議之後，四大班子要分期開展城鎮建設、交通建設、生態文明新農村建設、旅遊開發、提高教育質量等幾個方面的專題調研活動，提出有分析、有思考、有重點、有思路的高質量調研意見建議，進一步確定好明年的工作重點，請相關部門和分管的同志提早準備;各分管領導要結合各自分管工作，經常深入基層、深入民眾、深入一線，開展調查研究，掌握工作實際情況，有針對性的指導工作落實，不斷在實踐中增強抓落實的能力和水平。大人、政協要對今年年底和明年的調研視察活動，圍繞重點工作，圍繞特色農業、工業經濟、生態旅遊、交通和城鎮建設、生態文明新農村建設、改善民生六個重點，圍繞社會普遍關注的熱點難點問題，圍繞提高工作效率，提出調研視察的議題，報縣委會審定後，認真組織開展視察，撰寫有份量、有見地的視察報告，為縣委、政府科學決策提供參考依據。

七、要千方百計抓好各項工作落實

抓落實是一切工作的出發點和落腳點， 是永恆的主題，也是我們經常強調、反覆要求的重大問題。再好的決策、再完善的思路、再宏偉的目標，如果不抓落實就很難取得實效。抓落實，體現領導幹部的作風和意志，反映能力和水平。這段時間大家都很支持縣委的工作，縣上三會開得很好，為今後工作奠定了良好基礎。我們要有長期工作的思想準備，克服短期行為，很有必要定些紀律。因此，就 抓好今後工作落實，我今天再做幾點強調：

一要講規則 。就是說大家要各負其責、各盡其職，按照 “ 縣委總攬全局、人大有效監督、政府依法行政、政協積極參與 ” 的工作格局，四大班子和每個成員都要扮演好自己的角色，盡職盡責，履行好自己的權利和義務。

縣委要按照“抓班子、帶隊伍、搞協調、優環境、促發展”的職責，注重謀大事、抓大事，重點要抓好各級領導班子建設，抓好重大項目的規劃與調度， 進一步規範縣委全委會、縣委會、四大班子聯席會議議事規則。縣委全委會要每半年聽取和審議一次縣委會工作報告，不斷強化對會及成員的監督評議;縣委會是全縣的領導核心和決策機關，要定期研究全縣經濟建設、社會發展、黨的建設等方面工作中的重要問題，聽取有關部門和人大、政府、政協黨組關於重大問題的報告，對請示的問題做出決定，實行科學民主決策，在決策過程中大家要在會上充分發表意見，集思廣益，但在會決策之後，四大班子成員和各級幹部都要無條件的抓好落實，這是每個領導幹部應當具備的最基本的政治素質，也是組織原則;四大班子聯席會原則上20 天召開一次，對全縣階段性中心工作進展情況進行總結分析，討論全縣經濟社會發展戰略、長遠規劃、年度計畫和重大政策措施，討論決定全縣經濟社會發展中的重大活動。

政府要按照縣委會議定的重大事項，放手放膽開展工作 ，政府常務會原則上半月召開一次， 研究分析工作形勢，聽取政府重要工作情況匯報，討論決定政府工作中的重大問題;討論通過提請縣人大及其會審議的議案;討論通過由縣政府制定發布的政府規範性檔案和重要決定;討論決定各部門請示縣政府的重要事項;研究全縣國民經濟和社會發展的長遠規劃、年度計畫、財政預決算執行情況， 堅持依法行政，提高行政效能。

人大會要圍繞全縣經濟社會發展中重大而長遠的事項，組織 開展調研視察，通過工作活動有針對性地對 “ 一府兩院 ” 進行監督支持，健全和完善人大行使職權的各項工作制度，保障人大及其會真正行使對經濟和社會事務的最終決定權和依法監督權。

政協要切實履行好政治協商、民主監督、參政議政三大職能，發揮好政協組織智力密集、聯繫廣泛、 人才薈萃的優勢， 積極建言獻策，主動開展監督， 保障縣委、政府決策部署的順利落實。四大班子要進一步 強化 “ 全縣一盤棋 ” 觀念，每個成員都要充分發揮作用，做到一個號令、一個目標，縣域內的所有重大事情必須經過縣委會的同意，防止和嚴禁推諉扯皮。同時，要嚴禁個別部門自行做主。要強化紀律觀念，四大班子成員外出要向縣委書記匯報;各鄉鎮、各部門主要領導外出必須事前向縣委、政府請示。

二要講程式 。就是在決策到落實的過程中，要正確處理決策與落實的關係，主抓與協抓的關係，個人與組織、下級與上級的關係， 按照分工負責制和四大班子既分工又合作、各有側重、各盡其責的制度，大事研究了辦，分管的事辦了匯報通氣，分級負責。縣委堅持定調把關，謀全局、把方向、抓大事，要讓大家有責任、有權力，我作為班長， 將堅持以身作則，帶頭講原則、講紀律、講方法，認真貫徹民主集中制原則， 尊重人、理解人、關心人、信任人，使每個領導幹部放手、放心、放膽工作 。 每一位四大班子成員都要講程式、聽招呼，按照縣委的總體安排部署，對分管工作該謀劃的謀劃，該分解的分解，該專項部署的專項部署，該督查的督查，該現場辦公的現場辦公，既要及時向主要領導匯報工作進展，但要防止一切靠主要領導、一切由主要領導說了算的問題，擺脫依賴思想，大膽開展工作;對職責範圍內的事項要善於獨立思考和謀劃，獨立負責、獨當一面，不等不靠，大膽推進工作任務落實。 今後對四大班子成員分管的工作、交辦的事情，主要領導原則上不干預、不問細節、不問過程，只問結果，促使每個領導幹部把心思放在研究工作上，把精力集中在抓落實上， 盡心盡力地 把關係康縣發展的事、民眾關注的事、上級交辦的事辦成辦好，在抓落實中體現領導幹部的能力和水平。

三要重效率 。從一定程度上講，個別部門辦事拖拉、工作效率低下，民眾和客商對此意見比較大，這個問題要引起我們重視，在今後工作中加以解決。大家知道，好多發生在我們周邊的案例警示我們，權力集中、權力無限化，是導致工作效率低、發生腐敗的根源，這方面的例子很多，前車之鑑，應當深思。各單位、各部門主要領導要高度重視，既要敢於擔當、敢於負責、敢於管理，同時要做到分權不攬權、盡責不懈怠、服務不設障，特別是有關職能部門要減少審批環節，最佳化服務環境，提高工作效能。要提倡開短會、發短言，克服文山會海，騰出大量的時間和精力抓工作落實。今後對工作落實不力、瞻前顧後、兩面三倒、當面一套、背後一套、辦事效率差的單位和部門負責人，要採取嚴肅的組織措施，不幹事業就換人，讓不作為的幹部讓位、讓有為的幹部有位，我們要約法三章。

四要樹形象 。每個領導幹部要 堅持立身不忘做人之本，為政不移公僕之心，用權不謀一己之利，珍惜手中的權力，牢記肩上的責任， 自覺遵守中央和省、市關於領導幹部廉潔自律的規定，講黨性、重品行、做表率。 要敬畏權力，規範用權、陽光用權、謹慎用權。要 主動接受法紀監督、組織監督、民眾監督、輿論監督和班子成員監督， 廣泛聽取意見，正確對待批評，虛懷若谷，從善如流，不斷增強拒腐防變的能力。要注重維護團結，會團結是大智慧，會協作是真本領，懂規矩是真聰明，縣委會要以建設和諧堅強的戰鬥集體為核心，為全縣做團結的表率;各單位、各部門要 倍加珍惜團結， 班子成員之間要經常談心交心，溝通思想，大事講原則、小事講諒解，豁達大度，但同時 做到講和諧不失原則、講團結不失規矩，主要領導要敢於批評與自我批評，不能搞無原則的一團和氣，在全縣形成謀發展、抓發展、促發展的合力。

五要激活力 。各單位、各部門主要領導要善於調動各方面工作的積極性，不攬權、不攬事，全力支持副職的工作，讓副職心情舒暢的幹事業。 要 進一步完善幹部考核評價機制， 細化考核內容， 把經常性的重要工作完成情況作為考核鄉鎮、部門工作的基本內容，把重點工作的完成情況作為獎懲的重要依據，做到重點工作考核和一般性指標考核相結合，使考核的結果更客觀、更準確;要改進考核辦法， 堅持定量和定性相結合，堅持上級評價、服務對象評價和民眾評價相結合，堅持平時考核、階段性考核和年終考核相結合，對縣直班子、鄉鎮班子，組織部要組織每年進行一至兩次的民意測評，採取全縣幹部範圍、人大代表、政協委員的內測評，鄉鎮評縣直單位，縣直單位評鄉鎮，組織部要認真組織，並要健全末位淘汰和工作問責制度，形成全方位的立體考核機制;要充分運用考核結果， 進一步加大表彰獎勵和責任追究力度，把考核結果與幹部的培養、調整、任用、獎懲結合起來，充分激發乾部活力，抓好各項工作任務落實 。

總之，對這次會議安排部署的事情，要竭盡全力抓好落實;對需要在下次會上討論審定的事項，要認真研究，儘快拿出方案，扎紮實實把這次會議精神落實好，把工作任務完成好。

聯席會議講話 篇8

各位代表：

現在開會了。某市第五屆人民代表大會第一次會議現在舉行預備會議。某市第五屆人民代表大會現有代表377名，出席今天會議的代表350名，符合法定人數。

今天預備會議有4項議程：

一、通過會議議程(草案);

二、選舉會議主席團和秘書長;

三、通過議案審查委員會名單(草案);

四、通過預算委員會名單(草案)。

各位代表：

預備會議的各項議程已進行完畢。

各位代表，某市第五屆人民代表大會第一次會議今天上午就要隆重開幕了。開好這次人代會，規劃好今後某的發展，部署好今年的工作，對推進我市發展新跨越具有重要意義。我們一定要在中共某市委的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實黨的xx大、xx屆四中全會和中共某市五次代表大會精神，切實履行憲法和法律賦予市人民代表大會的職責，團結動員全市各族人民，堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，奮力推進“三個轉變”，加快依法治市進程，建設法治某，為實現某發展新跨越，全面建設小康社會而努力奮鬥。

這次會議既要審查政府工作報告、計畫報告、財政報告和市人大會、市法院、市檢察院的工作報告，又要選舉產生新一屆市人大會組成人員、市人民政府市長、副市長、市法院院長、市檢察院檢察長，任務繁重，責任重大。各位代表一定要以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，充分發揚民主，依法履行職責，集中精力開會，認真審查報告，搞好選舉工作，努力把這次會議開成民主團結、求真務實、鼓舞人心、催人奮進的大會。

現在，我代表某市第四屆人民代表大會常務委員會全體組成人員，預祝某市第五屆人民代表大會第一次會議圓滿成功。

聯席會議講話 篇9

同志們：

剛才，人民銀行中心支行對全區上半年信貸情況、下半年信貸形勢作了深刻的分析，對金融支持經濟社會發展提出了很好的意見和建議;銀監辦通報了上半年工作開展情況及下半年金融監管重點、措施;區金融辦、華信公司和各家金融機構也作了很好的發言。金融聯席會的目的就是要加強交流統一思想，抓住重點創新措施，協調配合增強合力，全力助推經濟社會更好更快發展。下面，我講三個方面的意見：

一、我區上半年金融工作的基本估價

今年來，全區各金融機構緊抓中心服務大局，立足金融經濟互動繁榮，在支持地方經濟建設、實現金融良性發展等方面做了大量卓有成效的工作，應該說亮點紛呈。總結起來，主要凸顯在三個方面：

(一)金融服務地方經濟社會發展的指導思想更加明確

，全區金融工作按照區委、區政府確立的“三大戰略”、“五個”、“城市建設十大工程”等重點工作要求，全面啟動了“大發展，金融大行動”活動：通過開展積極“服務十大工程，推進區域性中心大城市建設”;“服務產業發展，幫助中小企業融資”;“服務‘三農，助推統籌城鄉發展”;強化金融招商，做大金融產業，“聚力打造區域性金融中心”;切實加強政、銀、企的對接和合作，著力打造政銀企金三角，助推全區經濟社會更好更快發展等一系列活動。全區各級金融機構服務發展的理念更加明確，措施重點更加突出，涉農貸款、工業貸款、中小企業貸款等均得到了的較快增長。

(二)金融服務地方經濟社會發展的成效更加明顯

一是貸款餘額較快增長，存貸差進一步縮小。上半年，全區銀行業金融機構實現貸款餘額150億元，比年初增長21.3%;完成全年新增信貸目標(36億元)的73.1%，超序時進度23.1個百分點;6月末，存貸差135億元，存貸比52.6%，比上年同期提高了7.7個百分點，較年初提高4.4個百分點。二是服務三農強勁，涉農貸款大幅度增長。全區金融機構涉農貸款餘額60.3億元，比年初增長29%，淨增13.6億元。三是助推千億工業強區，工業貸款再上台階。上半年，全區工業貸款餘額53.5億元，比年初(39.8億元)增長34.4%;全區商業銀行累計向中小企業投放信貸36.4億元，同比增長36.2%，超過年初調控目標(30%)6.2個百分點;工業園區、職教園區政府性基礎設施建設項目到位融資6.68億元，園區建設快速推進。四是支持政府性重點項目資金保障有力。今年以來，在融資形勢異常嚴峻的情況下，各金融單位和相關部門的共同努力，全區政府性投資項目到位融資10.5億元，較好地保障了粉房灣長江大橋項目、四面山旅遊設施、園區基礎設施等重點項目的順利推進。

(三)金融生態環境得到進一步改善

截止六月底，全區不良貸款餘額2.36億元，較年初減少了7988萬元，不良貸款率為1.6%，較年初下降了1個百分點;剔除政策性銀行，不良貸款率為1.2%，比年初下降了0.4個百分點，與此同時，銀行的盈利能力繼續提升，金融機構實現利潤2.75億元，同比增長45%，金融生態環境進一步改善。

二、把握形勢研判政策，準確判斷下半年經濟金融形勢，堅定金融業發展信心和決心

就而言，全區經濟繼續保持在又好又快的上行通道中運行，為金融發展奠定了堅實基礎。

一是主要經濟指標創歷史同期最好水平。今年上半年全區實現地區生產總值134.3億元，同比增長20.2%;在全市19個區中排列第9，在同級考核的10個區中排列第四位。完成規模以上工業企業總產值191.4億，增長45.2%;完成固定資產投資93.98億元，增長38.1%;完成社會消費品零售總額52.5億元，增長18.0%;完成地方財政收入16.3億元，增長73.1%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長11.7%和15.1%;在此基礎上全區金融業實現增加值16997萬元，同比淨增2094萬元，增長19.1%，比上年同期快2.5個百分點，各項指標都好於預期，實現了“雙過半”。特別是財政收支雙過半，工商稅收雙過半且高速增長(工商稅收5.74億，增長73.7%)，一般預算收入占財政收入超過50%，其中稅收收入占一般與栓72.6%，同比提高了3.7個百分點，經濟運行質量進一步提高。二是城市建設大幹年可圈可點。我區城市建設十大工程上半年已投入32.6億元，累計投入63.7億元。“一江兩岸”橋樑工程順利推進，濱江新城聖泉南路、濱洲路等主骨架道路工程全面啟動;大嶺湖公園已經開工建設、篆山坪公園規劃設計方案已通過評審;濱江新城中央公園、艾坪山公園規劃方案正在抓緊編制，年內均可啟動;恆大金碧天下五星級酒店今年8月份將投入使用，富僑、富麒等五星級酒店年內完成主體工程施工，部分投入使用。三是千億工業強區紮實推進。目前規模以上工業企業已達302家，上半年產值增長45.2%，比重慶平均高出13個百分點，新增的規上企業超過了前幾十年的總和。目前已經形成了以重齒、濰柴為代表的存量企業，以玖龍紙業、龍煜銅管為代表的新投產企業，以渝安汽車、重慶建工為代表的在建企業，以嘉川汽車、光伏電池為代表的即將建設企業——這“4個300億”梯次產值格局。工業園區連續四年實現經濟指標翻番，連續七年位居重慶十強特色工業園區，千億級工業目標指日可待。四是招商引資和項目建設取得新成效。上半年，全區新引進外來投資項目102個，契約引資335億元，同比增長46.2%;實際到位資金55.81億元，同比增長40.7%。新引進項目中1億元以上的38個，以蘇州科逸衛浴投資為代表的10億的項目6個，1億元以上的項目契約引資額達303億元，占全區總契約引資額的90.6%，高新技術、電子信息類，簽約項目4個，項目契約引資108.2億元。德感工業園的山東濰柴發動機合作項目50個億，雙福新區的汽車主題公園項目20個億，雙福新區的光伏太陽能電板項目100個億。今年計畫實施重點建設項目99個，已開工77個，占總項目數77.8%，完成投資55.9億元，完成計畫總投資的30.6%。重點項目建設完成投資占全社會投資總額59.5%，對全社會投資增長的貢獻為74.7%，拉動全社會投資增長28.5個百分點。

在國家對重慶實施“推進西部大開發戰略、推進‘314總體部署、三峽移民後期扶持、振興十大產業、城鄉統籌發展試驗區”等重大發展戰略決策的大環境下，在全區繼續深入推進“三大戰略”、建設“五個”、實施“城市建設大幹年”等重大舉措下，下半年全區經濟將繼續保持快速增長態勢。從去年全國、全市及我區經濟運行形勢來看，gdp增速一季度最低，二季度緩慢回升。去年全國一季度為6.2%，全年達到8.7%，今年一季度為11.9%，二季度回落到11.1%。全市去年一季度增加9%，全年達到14.9%，今年一季度19.2%，二季度回落到17.6%。我區去年一季度增加9.7%，全年達到16.5%，今年一季度21.8%，二季度回落到20.2%。據此判斷，我區全年經濟將是一種漸下式的“高開地走”事態運行，但下行幅度不會太大，屬正常回落狀況，估計下半年經濟將繼續保持快速增長態勢預計第三季度增幅可能回落1.2個百分點左右，但全年有望超過18%，快去年1.5個百分比以上。因此我區金融業持續較快發展的基礎穩定，前景看好。

就全國而言，保增長仍為第一目標，貨幣政策將保持在相對穩定狀態中運行。

由於對房地產調控、融資平台規範和節能減排的政策效果還沒有完全體現，目前巨觀調控政策還處於觀察期。總體上看由於下半年全國經濟下行的壓力加大，政策面仍將以“保增長”為第一目標，保障性住房和加快城鎮化進程可能成為政策層面“保增長”的兩大舉措。加之由於基礎設施建設的建設期普遍在兩年左右，我國巨觀調整政策退出的靈活程度又有限，因此下半年的經濟刺激政策退出的可能性較小。正如7月20日，中共中央中就前經濟形勢和下半年經濟工作在聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議時明確強調的那樣，必須正確把握國內外經濟形勢新變化新特點，保持巨觀經濟政策的連續性和穩定性，提高政策調控的針對性和靈活性，努力促進經濟平穩較快發展。要繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，同時要加強經濟監測預測預警，加強巨觀經濟政策協調配合，注意把握好政策調控力度和節奏。因此，下半年的巨觀調控政策仍將以保增長為第一目標，繼續執行積極地財政政策和適度寬鬆的貨幣政策仍是主旋律。

就金融工作本身而言，重慶市委、市政府及區委、區政府對金融工作的重視上升到新的高度。

國務院3號檔案和國務院《關於同意設立兩江新區的批覆》，都提出在重慶建設長江上游地區金融中心，重慶建設金融中心已上升為國家戰略，重慶市委、市政府對金融工作的要求上升到新的高度，金融產業作為重慶的支柱產業，各方面的工作都在務實高效地推進。近年來，區委、區人大、區政府、區政協更加重視金融工作，銀峰書記曾在今年年初作出“針對重慶市打造長江上游金融中心，作為區域性中心城市如何辦?包括銀行升格，更多的銀行進津、村鎮銀行開市”等都相應作了批示要求;海祥區長在一季度金融工作會上明確提出構建政銀企“金三角”，打造區域性金融中心的奮鬥目標;今年6月12日，我區農村金融改革創新工作得到慕冰副市長的肯定，並提出把作為農村金融改革創新的試點區縣，各項工作正在緊鑼密鼓的推進;同時，在《中共重慶市區委關於貫徹落實市委三屆七次全委會精神做好當前民生工作的意見》中，保障性住房建設、農民增收工程、微型企業發展等，都明確了金融工作支持的方向和重點。

因此，從金融業自身的發展環境看，無論是我區經濟發展大環境，巨觀政策的大形勢，還是市委、市政和區委、區政府對金融工作的大決心，都彰顯出我區金融業發展機遇期看好，下半年金融工作仍將大有可為，我們必須堅定信心和決心。

三、明確目標強化措施，全力做好下半年金融工作

下半年，我區金融工作總的指導思想仍將緊緊圍繞年初金融工作要點，確保區內銀行業金融機構貸款餘額突破160億元，比上年增長30%;存款餘額超過290億元，比上年增長15.0%;農業貸款餘額增速不低於全區貸款餘額增速，中小企業累計投放貸款同比增長30%，增量高於上年;銀行利潤同口徑比上年增長25%以上;商業銀行不良貸款率下降到1.5%以下;保費收入10.9億，新增擔保融資10億元。如前分析，我區金融業發展將遇大的機遇期，但要完成上述目標也必須面對一系列困難和挑戰。特別是今年的中央經濟工作會議對巨觀經濟的微調，在投資過程中，產能過剩、房價高攀，國際熱錢湧入，地方政府大量舉措等作用下，為預防後金融危機時代的通貨膨脹，央行在貨幣政策上採取了三次上調準備率1.5個百分點，發行150億3年期央票等貨幣調整措施，降低商業銀行貸款規模和存款比率，控制流通貨幣。雖然是繼續實施積極財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，但由於信貸結構上實施了調整，實際上貨幣政策是收緊的概念，且預計下半年更加趨緊。為此，全區金融工作要積極貫徹落實市委三屆七次全委會和區委《關於貫徹落實市委三屆七次全委會精神做好當前民生工作的意見》精神，緊緊圍繞“三大戰略”、“五個”、“城市建設十大工程”等經濟社會發展重點，著重要抓好以下工作：

(一)繼續開展好大發展金融大行動活動

首先要繼續做強做實政府性融資平台。按照國發19號檔案精神，下半年我區融資平台公司一方面要積極配合銀行，抓緊完善存量貸款的抵押擔保手續，彌補信用貸款“風險敞口”，另一方面就是整合經營性資源，加大平台的經營性現金流，儘快為下一步工作打下堅實基礎。與此同時要通過採取企業承接制，政府性投資項目經營化，整合相關經營企業等措施，最大限度地規範經營性融資平台建設。各金融部門要站在發展大局，積極為經營性融資平台出謀劃策，千方百計彌補經營性融資平台的缺失。二是要繼續抓好中小企業融資服務。繼續開展好中小企業抵押貸款、應收帳款擔保貸款、擔保融資貸款、融資租賃貸款等信貸服務。風險大的地方，也是商機聚集的地方，銀行業金融機構只有在不斷拓展服務對象，不斷提高服務質量的過程中，才能逐漸發展壯大。三是繼續抓好農村金融服務。要進一步擴大涉農貸款的比例，支持“三農”發展：農商行要繼續開展“銀企合作組織授信貸款，支持農業龍頭企業發展，繼續發揮網點優勢和經營優勢，支持種養殖戶等廣大農戶生產經營;農業銀行支行要繼續採取信用村加農戶、整鎮推進加農戶、公司加農戶等模式，大力推行農戶小額貸款，服務“三農”發展;農發行支行要繼續加大病險水庫整治等農業基礎設施建設、農業產業化發展等信貸支持力度，郵政儲蓄銀行發揮點多面廣有時，加大做小額貸款的力度。四是要強化金融要素保障，要積極開展金融招商，引進銀行、保險、擔保公司等金融機構，做大金融總量，最佳化金融服務，傾力打造區域性金融中心。

(二)下大力氣抓好“民生十條”的金融服務

市委三屆七次全委會《關於做好當前民生工作的決定》，言簡意賅字字千金地提出了“民生十條”，明天區委要召開全委會，審議中共重慶市區委《關於貫徹落實市委三屆七次全委會精神做好當前民生工作的意見》，這些檔案都在保障性住房建設、農民增收、微型企業發展等方面，明確要求全區金融部門要積極配合和支持。在實施農民增收工程上，我區金融服務要抓好四方面工作：一是發展農村新型金融機構，提升金融服務農村經濟社會發展水平;二是大力推行農行“金穗惠農卡”、郵政儲蓄銀行個體工商戶小額貸款業務、農商行的農戶聯保貸款等，解決農戶融資難;三是做強做實農業擔保公司，幫助農業龍頭企業融資;四是引導金融機構擴大林權抵押試點範圍，積極探索農村土地承包權、房屋宅基地所有權等改革，探索創設農村資產管理公司，大力推進農村金融改革創新。

此外，在支持微型企業發展上，我區被選作開戶行的銀行要積極為企業開設賬戶，同時根據貸款人的申請，對符合條件的積極發放創業扶持貸款，貸款發放原則應在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內完成;被指定的擔保公司要積極為微型企業提供融資擔保。在支持保障性住房建設上，各商業銀行、擔保公司等金融機構要主動履行社會責任，積極提供優質的金融服務和信貸支持。

(三)繼續大力推進農村金融改革創新工作

一是推進農村金融產品和金融服務創新。創造和發展適合農村實際需求特點的金融產品和服務方式，不斷滿足“三農”多層次、多元化的金融服務需求積極探索擴大信用貸款發放、創新涉農貸款擔保方式、發展基於訂單和保單的金融工具、發行涉農中小企業集合債券等產品和服務的創新。各金融監管機構要加強和改進監管工作，靈活運用現有政策，增強彈性和寬容度，進一步完善支持金融改革創新的政策措施，對沒有明確規定，但有利於保增長、調結構、擴內需、保民生、保就業項目的要允許試驗。同時要指導金融企業建立健全應對危機、防範風險的內控機制，切實防範信用風險、市場風險和操作風險，促進金融企業穩健發展。二是加快農村新型金融機構的設立組建，區農委、區供銷社、區金融辦、銀監辦等部門和相關鎮街要加強協作，積極對接，必須確保今年完成1家農村新型金融機構的設立工作。三是加快農業保險發展。在政府配套政策的扶持下，按照“先易後難，分步推進”的原則，積極穩妥地推動農村和農業保險發展，繼續擴大種植業保險、養殖業保險、林業保險、漁業保險品種;支持開展農民家庭財產、農房、農村小額貸款、借款人人身保險等涉農保險業務;推動涉農保險保單質押貸款業務，探索開發“信貸+保險”金融服務新產品。三是積極推進全區社會信用體系建設，進一步完善農戶電子信用檔案和農戶信用評價工作，加大農村地區信用宣傳力度，進一步探索建立區農村金融風險補償機制。

(四)繼續密切銀政企等關係

金融是地方經濟的血脈，金融與經濟相輔相成，密不可分。金融工作不僅僅是金融部門的事，事關地方經濟民生髮展，地方經濟發展是金融賴以生存之根基，要密切各個方面關係，著力打造政銀企金三角，形成我區經濟和金融發展的強大合力，共同促進我區經濟社會發展。一是密切銀政關係。全區上下都要牢固樹立起在振興經濟中發展金融、在發展金融中振興經濟的觀念，關心、支持金融工作。政府各部門要高度重視金融工作，立足服務，搞好協調，把金融機構的發展與本部門的工作密切結合起來。區金融辦要充分發揮紐帶橋樑作用，加強銀政交流、溝通。各級各部門要立足職能，為金融發展服好務，幫助解決金融系統的實際困難，努力創造金融發展的最佳環境。同時，各家銀行要主動向黨委政府匯報工作，向相關部門通報金融形勢，根據金融形勢的變化對地方經濟的發展提出建議和意見。二是密切銀企關係。要營造誠信環境，企業要誠實守信，提高信用等級。要依靠自身經營業績和履約能力的提高來取得銀行的信任。銀行要進一步改善金融服務，多為企業發展出謀劃策，自身也要講求信譽，一旦簽了約的項目，要確保資金按時到位，否則客戶也會對銀行失去信任。銀行之間也要以信譽為本。在營造誠信環境方面，黨政各部門、新聞媒體、社會各界要發揮好積極的作用，要大力表揚講信用的企業和銀行，營造起良好的信用氛圍。三是密切銀監關係。即各金融機構與監管部門關係。人民銀行中心支行和銀監辦具有引導監督管理的職能，要寓“引導、監督”於服務之中。各家銀行要服從人行、銀監引導監管，人行、銀監也要發揮好職能作用，切實從有利於銀行的可持續發展出發，既要堅持原則性，又要體現靈活性，既要提高銀行業金融機構對經濟社會發展的信貸支持力度，又要確保資金安全，不出問題。四是密切銀銀關係。即各家銀行之間的關係。各家銀行既是競爭的對手，又是合作的夥伴，決不允許有惡性競爭的現象。要互相學習，加強交流，交流共享，共同致力於做大金融市場，在一些企業和一些項目貸款中，可以多家合作、形成合力、效益分享。

(五)繼續加強監管最佳化金融生態環境。人民銀行支行和銀監辦要積極履行引導監管職能，堅持有保有控，著力引導銀行業最佳化信貸結構，提高信貸質量;引導銀行著力加強對就業、戰略性新興產業、產業轉移、消費信貸等方面的支持，推動經濟和銀行業發展方式轉變。要強化重點風險防控工作，嚴守風險底線。各金融機構要強化自身建設，嚴格執行內部控制制度，加強操作風險管控，強化案件防範，努力實現零案件目標。各有關部門要通力配合，積極打造“誠信”，按照信用體系建設有關要求，深入推進服務區域，重點加強農村和民間融資的信用工程建設。要進一步做好金融債權維護工作，健全正面激勵機制和懲戒約束機制，加大打擊力度，嚴厲懲戒各種失信行為，有效防範金融風險，保障社會公眾和金融機構合法權益。要繼續支持鼓勵金融機構對不良貸款進行清收、處置、核銷、剝離、上劃，不斷最佳化金融生態環境，推動全區經濟、金融工作又好又快發展。

同志們，金融不僅僅是生產關係的體現，更是生產力的體現，抓金融工作就是抓發展。在下半年的150天中，全區各級各部門、各金融機構一定要結合各自職能職責，圍繞目標，創新舉措，認真按照區委、區政府的工作要求，千方百計抓好金融工作，促進全區經濟、金融持續快速健康發展，為建設統籌城鄉的區域性中心大城市做出更大貢獻!

聯席會議講話 篇10

同志們：

今天，我們在這召開高考部門聯席會，主要任務是安排部署我縣20xx年高考工作，確保高考工作順利進行。5月7日上午，我們參加了全國20xx年普通高校招生考試工作電視電話會議，教育部部長等全國普通高校招生考試聯席會議成員部門負責人分別講話。會議提出，要採取多種措施，嚴抓考風考紀，確保高考平穩順利進行。今年高考要把安全平穩放在第一位，依法、從嚴治考，公平公正做好考試工作。對高考命題、試卷印刷等高危涉密場所，採取極其嚴格的保全措施。省、市(州)、縣所有試卷保密室實現電子視頻監控、聯網監控、聯動報警，堅決避免試卷印刷、運輸、保管等環節發生事故。重點防範和打擊利用現代化通訊工具作弊和有組織的群體舞弊等嚴重考試違規行為。今年全國普通高校招生考試工作政策嚴、要求高、任務重、壓力大，根據國家、省有關要求，結合我縣工作實際，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，增強做好高考工作的責任感

普通高校招生考試是國家選拔人才的一項重要工作，是國家意志的體現。近幾年來，我縣高考工作取得了一定的成績，、20xx兩年評為全省優秀考點，但是，我們也應該看到，20xx年的高考工作面臨更多的矛盾和問題。

一是考試工作量大，組織難度高。今年全縣普通高校招生報考2398人，有1個考點，2個考區，82個考場，需要監考教師及工作人員300餘人。由於考生多、考場多、涉考工作人員多，組織管理難度大。

二是培訓任務繁重。今年，普通高考考生的答卷全部實行網上閱卷，考務工作和考試各個環節必須嚴密銜接，因此必須加大對考生和考務人員的培訓力度，否則就會影響考生的真實成績。

三是高新科技作弊手段日趨現代化、隱蔽化，給高考組織工作帶來了極大挑戰。現在，利用微型耳機、筆式高科技工具作弊等愈演愈烈，必須引起高度重視。

四是考試的組織與管理水平有待進一步提高。社會各界對普通高考的關注度和期望值越來越高，而與普通高考密切相關的社會誠信體系、社會風氣還不盡如人意。

因此，各部門的領導，尤其是今天參加會議的各位同志，務必認清形勢，增強做好高考工作的責任感，使我縣高考工作上一個新台階。

二、突出重點，部門協調，共同完成高考工作的各項任務

高考工作環節多，時間緊，要求嚴格，程式嚴密。各成員單位要站在踐行科學發展觀的高度，以對社會、對考生、對自己負責的態度，認真履行職責。

(一)加大保密工作力度。安全保密工作是高考工作的生命線和首要任務，絕不能有絲毫的麻痹和鬆懈。教育、保密、公安等部門要切實提高對安全保密工作重要性的認識，明確安全保密工作任務，層層落實責任。要加強試卷保密室的建設與管理工作，做到安全保密硬體設施到位，各項管理制度和措施到位，人員配備和培訓到位，逐級檢查落實到位，不留死角，不漏盲點。特別是縣保密局要對照標準認真督促檢查，對設備不到位、制度不健全、人員不符合要求的，要及時整改，確保試卷安全保密萬無一失。如遇突發事件，必須第一時間上報縣高考工作領導小組。

(二)加大考務管理力度。高考考務工作是招生考試的基礎性、常規性工作。分管考務工作的同志要以對考生高度負責的態度，認真履行職責，加強對高考工作各個環節的管理。教育部門要對全體考務工作人員進行誠信教育、責任教育、警示教育和業務培訓，既要增強考試工作人員的責任意識和自律意識，又要不斷提高考務管理能力和實際操作技能。要實行重大問題報告制度，實行24小時值班制和零報告制，對出現的重大事件，及時妥善處理和上報。要加強對監考教師履行工作職責的檢查、監督和評價，建立健全考評和獎懲機制。

(三)加大整頓嚴肅考風考紀力度。整頓嚴肅考風考紀曆來是高考工作的重點，我們在82個考場配置了無線電信號禁止設備，重點防範和打擊有組織、有預謀的團伙舞弊以及利用現代通訊工具作弊等嚴重舞弊行為，確保不發生大面積群體舞弊事件。要加強考點考場的規範化管理工作，完善考試管理規章制度，做好涉考人員的選聘、教育、培訓、考核等管理工作，要排除來自方方面面的干擾，進一步加大整頓嚴肅考風考紀力度，確保考風考紀不出任何問題。要強化監考責任，加強考場管理工作，嚴格執行監考教師雙對調製度，對監考教師要加強業務培訓。要對考生進行誠信和守紀教育，規範考生考試行為。

(四)加大安全管理力度。一要確保試卷安全。試卷保密室要加強安全保密的硬體建設，狠抓試卷運送、保管、分發等環節的安全管理與監控，條件要達標、培訓要到崗、措施要到位、責任要到人，各個環節絕不能出問題。二要確保考生的安全。切實抓好考生的食宿安全和交通安全，要加強考生考前的思想教育，幫助考生樹立正確的人生觀和價值觀，增強承受挫折的能力，學校要建立安全責任制，老師要高度關注學生考試期間的心理波動和思想動態，確保考生安全。三要做好應急預案，作好應對突發事件的準備，一旦發生突發事件，要做到有條不紊。

(五)加大信息公開力度。加大信息公開力度，努力為考生提供優質服務，全面、及時、準確地向社會公布招生考試信息，拓寬信息公開的廣度，豐富服務方式，不斷提高服務質量和水平。

(六)加大部門配合力度。普通高校招生考試涉及部門多，各職能部門要按各自的職責，密切配合，精心做好各項工作，保證各個環節緊密銜接。

教育部門是高考工作的主管部門，要嚴格按照上級要求，對高考工作進行具體的部署和安排，對高考所涉及的各個環節周密安排，精心組織，明確分工，落實責任。同時要主動與公安、衛生、電力、電信、環保等部門聯繫，落實具體要求，確保各項措施落到實處。

公安部門要負責高考考生住地的安全保衛工作;負責做好高考試卷運送和保管的安全工作;負責做好考點的安全保衛和考點秩序的維護工作;負責高考工作相關車輛安全檢查措施的落實，杜絕“三無”車輛接送考生。

衛生部門要確保考試期間考生及考試工作人員突發疾病的及時就診和救護;要負責考生住地及考點的食品衛生安全，要制定相應的應急預案，確保高考期間不發生傳染病和食物中毒事件。

電力部門要保證高考的正常電力供應，特別是外語聽力考試的電力供應。

環保部門考前要對考點周圍的居民、單位、建築工地進行噪音專項整治。

宣傳部門和各新聞媒體要搞好高考宣傳。高考是教育領域備受輿論關注的熱點之一，高考宣傳是招生工作極其重要的組成部分。各新聞媒體要充分發揮新聞輿論的正面導向作用，加大正面宣傳力度，加強對社會關注的招生熱點、難點問題的引導，主動化解矛盾，不斷鞏固已形成的全社會關心支持高考的良好氛圍。

其他各相關部門務必強化政治意識、責任意識和安全意識，努力為全縣2398名考生營造一個和諧的考試環境。

三、加強領導，落實措施，實行責任追究制

為切實加強對高考工作的領導，我縣成立了高考工作領導小組，縣政府與各部門簽訂了高考工作責任書，明確了各部門的責任，從領導責任和制度管理上保證招生考試工作順利實施。各部門要確定一名負責人和專人負責高考工作，要把協助抓好高考工作作為當前的一項重要任務，圍繞各自的職責研究具體辦法和措施，確保高考工作萬無一失。考點的主考是該考點的第一責任人，各部門要按照分級管理、逐級負責的原則，層層落實責任，將各項責任落實到每一個單位和每一個人頭上，誰出現問題就追究誰的責任，嚴肅查處考試工作人員各類違規行為和瀆職行為。

同志們，高考是我國社會生活中的一件大事，關係廣大考生的切身利益，社會高度關注，各方寄予厚望。面對新的形勢和任務，我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，以對廣大考生高度負責的工作精神和優良的工作作風，完成20xx年高考工作。我相信有在座各位的共同努力，全縣今年的高考工作一定能夠取得新的成績。

謝謝大家!

聯席會議講話 篇11

同志們：

今天召開《 XX縣打響黨的消防安全保衛戰動員部署會暨20xx年第二季度消防工作聯席會議》，主要目的是貫徹落實公安部6月19日召開黨的消防安全保衛動員部署電視電話會議精神，總結我縣20xx上半年消防工作，對20xx年下半年消防工作全面進行部署、動員。剛才，廖育平同志作了通報了20xx年上半年我縣火災形勢。剛剛過去的上半年，我縣消防安全環境得到較大改善，火災形勢相對穩定，這是各級各部門、各單位共同努力的結果，是全縣各消防聯席單位密切配合、相互支持的結果，也是在座各位辛勤工作、辛勤付出的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣廣大消防官兵和消防工作者表示親切的問候!向關心支持我縣社會消防工作的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝!

我們也要應該清醒的看到，去年半年，全國各地連續發生較大、重特大火災事故。這些火災發生時間集中，涉及商場市場、高層建築等人員密集場所場所，造成了重大影響。這說明當前火災形勢十分嚴峻。雖然我縣火災形勢相對穩定的，但消防安全形勢依然嚴峻，火災隱患和一些潛在的事故苗頭依然大量存在。從20xx年對各鄉鎮開展的“四個能力”建設、“五大”活動、“清剿火患”戰役專項督查中反饋的情況看，一些鄉鎮、單位消防安全主體責任不落實，公共消防基礎設施建設滯後，社會消防安全意識不強;各級各部門對消防安全重點單位監管不到位，對火災的防控缺乏深入研究，對消防安全宣傳缺失等問題也比較突出。透過現象看本質，就是社會消防安全管理薄弱和執法部門防控火災能力薄弱。現階段經濟快速發展，社會轉型，但公共消防安全基礎仍較薄弱，火災仍處於易發、高發、多發期。保持消防形勢平穩，是維護社會安全穩定的重要方面。黨的“”將隆重召開，這是全黨、全國政治生活中的大事，各級各部門要保持警鐘長鳴，切實增強危機意識，充分認清新時期新階段面臨的新形勢新任務，深刻汲取近期全國及我區火災事故教訓，加強和改進消防工作，進一步增強預防重特大火災、穩定消防安全形勢的責任感和緊迫感，高標準、高質量抓好各項工作措施的落實。

下面，我對20xx年消防工作再強調幾點：

一、統一思想、認清形勢，把“”安保工作作為當前壓倒一切的政治任務。今年是黨的“”召開之年、是“”規劃承上啟下的重要之年，在我們黨和國家發展進程中具有特殊重要意義。紮實深入推進各項工作，全力創造和諧穩定的社會環境，以優異成績向黨的“”獻禮，意義深遠、責任重大。我們要清醒地認識“”召開的重大政治意義和歷史意義。要清醒地認識特殊時期更具挑戰性的維穩壓力。要清醒地認識在特殊時期穩定與發展的艱巨使命。各級領導幹部必須提高政治敏感性，把做好“”安保工作，作為當前和今後一段時間壓倒一切的政治任務，在認識上更加統一、思想上更加集中、行動上更加自覺，務求取得最大實效、確保決戰決勝。

二、圍繞目標，強化舉措，全力以赴打好“”安保這場攻堅戰。全力做好“”安保各項工作，在整體把握上，要做到“三個必須”，即必須以最快的節奏抓落實，必須以最強的舉措求實效，必須以最硬的作風守底線。在工作重點上，要橫向抓覆蓋，縱向抓深化。在工作方法上，要把握找準薄弱點、扭住核心點、靠實著力點三個關鍵點。

三、落實責任，合力攻堅，確保“”安保工作萬無一失決戰決勝。 “”安保工作目標任務已經明確，關鍵是要抓好落實。各鄉鎮、各部門要切實加強領導，精心組織實施，確保全保工作萬無一失。要砸實責任，確保事事有人管。要真督實查，確保工作無盲區。要剛性問責，決不搞“下不為例”。要強化宣傳，營造濃厚工作氛圍。

四、落實消防安全責任主體。各級鄉(鎮)政府要切實把消防工作納入國民經濟和社會發展“”規劃，納入社會治安綜合治理範疇，建立完善本地區消防安全評價體系，逐級落實消防安全責任。特別要重點解決好消防安全責任制在鄉(鎮、街道)、農村、社區和一些單位落實不力的問題，強化農村基層政權組織和公安派出所消防安全檢查，擴大消防管理覆蓋面，全力實現消防安全“格線化”管理;大力推動職能部門落實監管責任、行業系統落實消防安全管理責任、社會單位落實消防安全主體責任，積極促進消防事業的發展邁上新台階;要嚴格事故責任追究，落實火災責任事故倒查制度，對不認真履行消防工作法定職責，失職瀆職，導致發生火災事故的，要嚴格實行責任倒查，依法依紀嚴肅追究有關部門、單位和人員的責任。各級各部門要層層把責任落實到崗位、落實到人、落實到工作的方方面面和各個環節，抓工作必須實實在在、高度負責，為實現全市消防安全形勢持續好轉而共同努力。

五、夯實消防工作基礎。要著力解決消防安全責任制、公共消防設施、消防力量建設等制約消防工作的源頭性、根本性、基礎性問題;從根本上改變公共消防設施建設與經濟社會發展不相適應、鄉鎮街道消防管理水平與基層消防安全需要不相適應、消防部門“孤軍奮戰”與火災防控形勢任務不相適應、公眾消防安全素質與現代消防管理要求不相適應的狀況，全力夯實全社會抗禦火災的基礎，使之適應經濟社會發展新的變化，適應經濟社會快速發展、轉型發展。

六、突出消防工作重點。要大力貫徹落實省委省政府“三個建設年”的有關要求，大興求真務實、真抓實幹的工作作風，培養高度負責的工作態度，力戒心浮氣躁和做表面文章。要真正把心思用在幹事創業上，把功夫下到抓落實求實效上，確保各項工作取得成效。要大力推進消防安全管理工作的創新，用新思路、新觀念來破解工作中的困難和問題，推動各項工作取得新成績，各級各部門要積極倡導在學習中工作，在工作中研究，在研究中創新，在創新中發展，要在總結和繼承以往好經驗、好做法的基礎上，提出一些新的好方法、創造出一些新的好經驗。

七、宣貫國發[20xx]46號檔案。各級各部門要精心組織學習、宣傳、貫徹國務院《關於加強和改進消防工作的意見》(國發[20xx]46號)工作，堅持政府主導，不斷完善社會化消防工作格局;堅持改革創新，努力完善消防安全管理體制機制;堅持城鄉統籌，著力推進城鄉消防工作一體化;堅持標本兼治、綜合治理，著力改善社會消防安全環境;堅持依法治火、科技興消，著力完善消防法規體系和技術支撐體系;堅持綜合治理，著力夯實城鄉消防安全基礎;堅持科技支撐，大力提升防火和滅火應急救援能力;堅持以人為本，切實保障人民民眾生命財產安全。尤其要圍繞《意見》提出的消防安全評估、大城市消防安全管理、消防設施維護保養、火災高危單位監管、格線化管理等新的思路和措施，積極探索實踐，完善制度機制，推動消防工作與經濟社會協調發展。

八、重視農村消防工作。農村消防工作歷來是社會消防工作的重頭戲，不得有絲毫麻痹。農村消防工作的好壞，一看責任到不到位，工作落不落實。二看用火用電管理，消防宣傳教育情況。三看消防基礎設施建設情況。各級各有關部門要認真貫徹落實中央關於加強社會主義新農村消防工作的一系列重要部署，研究制定切實可行的辦法，採取強有力措施，防止農村火災的“火燒連營”和“小火亡人”。要搶抓社會主義新農村建設、新一輪扶貧開發和農村危房改造等重大機遇，把農村消防建設與各部門、各行業對新農村建設的扶持有機結合起來，實行綜合治理，充分發揮好人力、物力、財力資源的綜合利用效率。要在充分尊重農民意願的前提下，引導民眾籌資投勞、自主參與消防建設。

九、強化隊伍教育管理，努力推進公安消防部隊正規化建設

公安消防部隊大力加強隊伍管理，確保部隊高度穩定和集中統一，努力打造一支敢打硬仗、善打惡仗、勇於攻堅、勇於犧牲的隊伍，讓黨委政府放心、讓人民民眾信賴的“尖刀”和“拳頭”隊伍。。各級各部門要全力配合好消防基礎設施建設和消防部隊正規化建設，確保各項工程按期完成。公安消防部門要堅持執法為民，始終把維護好、發展好和實現好最廣大人民的根本利益作為工作的根本出發點和落腳點，努力營造最佳的效率環境、最優的執法環境和最好的服務環境。

同志們，今年，我縣的消防安全保衛工作任務十分艱巨，我們要在縣委、縣政府的領導和縣消防大隊的指導下，團結奮鬥，開拓進取，扎紮實實地做好消防工作，努力開創我縣消防工作新局面，為黨的勝利召開獻禮，為促進全縣經濟發展，維護社會穩定做出我們應有的貢獻。 謝謝大家!

聯席會議講話 篇12

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全省農行人才工作會議精神，研究制定我行人才培養工程規劃，大力實施人才強行戰略，研究部署當前和今後一個時期組織人事工作，為我行的改革發展提供強大的人才保證和智力支持。受牛行長委託，下面，我代表地分行黨委講幾點意見。

一、要充分認識實施人才強行戰略的重要性和緊迫性

國以才立，業以才興。人才問題是農業銀行改革發展、興旺發達的關鍵所在。總分行黨委根據目前農業銀行面臨的嚴峻形勢，站在戰略的高度，作出了人才強行的重大決策，其目的就是要營造廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，創造育才、引才、聚才和用才的良好環境，為實現農業銀行的全面、協調和可持續發展提供充分的人才保證和智力支持。全行上下要從以下方面來認識。

實施人才強行戰略，是農業銀行與國際接軌的迫切需要。加入WTO後，農業銀行的業務經營面臨著前所未有的嚴峻挑戰。隨著我國政府在金融領域承諾的逐步履行，國內金融市場的開放程度日益加大，更多的外資銀行搶占中國金融市場。從國際現代銀行業發展趨勢看，全能化經營、國際化發展、多元化競爭、網路化普及、規範化運作的經營特點越來越突出。從農業銀行的現狀看，不僅現代商業銀行的經營特點尚未完全顯現，而且在管理水平、管理手段、服務質量，特別是資產質量、資本充足率、盈利能力和信息披露等方面，存在著相當大的差距，要儘快建立適應國際銀行業發展趨勢的、與國際接軌的現代商業銀行經營管理機制，提高經營管理水平，就必須實施人才強行戰略，抓緊培養造就一大批通曉現代商業銀行運行規則，具有創新能力和競爭能力的各類人才。

實施人才強行戰略，是農業銀行提升核心競爭力的迫切需要。在未來幾年內，中外商業銀行之間將圍繞金融市場、優質客戶、金融服務和金融產品展開更高層次、更大範圍、更為激烈的全面競爭。而中外銀行競爭的核心是人才的競爭。外資銀行、股份制銀行憑藉其先進的人力資源管理機制、優越的工作條件、優厚的薪酬待遇以及誘人的個人發展機會，將與我們爭奪業務素質高、創新能力強的專業技術人才，以及具有高學歷或高附加值的優秀經營管理人才。誰擁有了更多的人才資源，誰就能在競爭中爭取主動、求得生存、有效發展、贏得未來。因此，必須抓緊實施人才強行戰略。

實施人才強行戰略，是農業銀行辦好現代商業銀行的迫切需要。農業銀行已經進入一個全新的發展階段。形勢要求我們必須按照現代企業制度的要求，力爭把農業銀行辦成具有國際競爭力的現代商業銀行，建立與市場經濟相適應的、與國際慣例接軌的法人治理結構，需要一流的決策領導人才;推動農業銀行的管理創新、機制創新、制度創新，需要一流的專業管理人才;實現科技興行的戰略目標，實現各項業務的全面發展，需要一流的各類專業技術人才;占領市場、維護客戶、推介新產品，需要一流的市場行銷人才;完善網點功能、提供優質服務、提升農業銀行的社會美譽度，需要一流的崗位技能人才。總之，要實現把農業銀行辦成具有國際競爭力的現代商業銀行的宏偉目標，就必須實施人才強行戰略。

近年來，在地分行黨委的領導下，我區農行人才工作也取得了一定成績。比如，初步建立了公開、平等、競爭、擇優的人才選用機制，全面推行了科級以下幹部競爭上崗制度;加強了對年輕幹部的培養力度，向省分行“百名優秀年輕幹部人才庫”推薦了符合條件的人員，通過崗位輪換和多種形式的交流任職，促進了年輕幹部的成長;積極探索效益型分配機制，逐步樹立了“增資靠效益、收入憑貢獻”的分配理念，對專業人才落實特崗津貼;加大了對人才的培訓力度。

同時，也應該清醒地看到，面對改革發展的新形勢、新任務，我行人才工作還存在許多亟待解決的問題。主要是：在思想觀念方面，還沒有完全樹立以人為本和人才資源是第一資源的理念，重貨幣資本，輕人力資本，對人才重使用、輕培養。在人才使用方面，過於強調高學歷、高資歷、低年齡，在一定的程度上埋沒了人才;在政策制度方面，“拴心留人”機制和措施還不到位;從人才隊伍現狀看，在總量上、質量上和結構上都存在著較大差距。20xx年底，全區農行具有本科以上學歷的人員僅占3.2%;經營管理人員和專業技術人員的專業結構不合理，還有相當一部分屬於“經驗型”;全行沒有一名高級職稱專業技術人員，中級職稱專業技術人員數量嚴重不足，僅占員工總數的8.9%。上述問題需要引起我們高度重視，並採取行之有效的措施認真加以解決。

聯席會議講話 篇13

同志們：

一會兒，映文還要作重要講話，請認真貫徹落實。現在，我就20xx年全區食品安全工作進行回顧，並對20xx年全區食品安全工作進行部署。

一、20xx年全區食品安全工作所取得的成績

20xx年，全區上下嚴格 按照總書提出的“四個最嚴”要求，認真落實食品安全監管責任， 深入紮實開展食品安全專項整治，確保了全區20xx年度無食品安全重特大事故發生，較好的完成了全年食品安全目標任務，為全區社會和諧穩定和食品產業發展開創了新的局面。

(一)狠抓目標責任落實，有效提升了食品安全屬地化監管工作能力

20xx年區政府深入貫徹落實國家、省、市有關食品安全監管的法律法規和重要指示，採取有力措施，狠抓目標責任落實。我區及時組織召開了區四大班子領導參加的全區食品藥品安全監管工作會議，區政府與全區各鄉鎮(街道)及區食安委成員單位 簽訂了《食品安全目標責任書》，並將20xx年食品安全目標責任納入政府綜合目標進行考核。確保了全區食品安全監管目標層層分解、責任主體明確、監管措施有力，食品安全屬地化監管工作水平不斷提升。

( 二)狠抓各類專項整治，有效提升了全區食品安全保障水平

一是深入開展食品生產環節專項整治。20xx年， 查處奶製品、大米、橄欖油、冬粉、醬油、蜂蜜等食品生產環節等違法案件7件，處罰款5餘萬元。全區全年食品流通環節共立案查處40件，處罰款15萬元。食品生產源頭得到了有效的規範。 二是深入開展節前食品安全綜合檢查。 加大對食品種養殖、食品生產加工、畜禽產品定點屠宰、水產品經營、食品流通、各大旅遊景區及車站碼頭周邊餐飲副食藥店等，進行拉網式的檢查，確保了節日期間全區人民民眾以及遊客飲用食藥安全。 三是深入開展 餐飲環節食品安全專項整治 。 抓住春、秋兩季全區學校食品安全專項整治，對全區120所中國小(含托幼機構)進行了專項檢查。 與各學校簽訂食品安全目標責任書120份，下達責令整改通知書10份，立案查處餐飲環節食品違法案件6件，處罰款1.45萬元。同時，對市食安委檢查中指出的4所學校的食堂存在的問題，及時整改，於20xx年11月全部整改到位並上報銷號。 四是深入開展夏季食品安全專項整治。 明確了農村自辦性群體宴席、農村集貿市場、食品生產經營以及轄區各旅遊景區、農村樂、機關食堂、建築工地食堂等重要環節食品安全監管職責，並採取定期或不定期抽查的方式，強化推進農村食品安全整治，有效的保證了全區農村食品安全。 五是深入開展農畜產品環節食品安全專項整治。 重點開展農藥獸藥及農藥使用、農資打假、農資經營進銷台帳、農業生產記錄檔案、飼料及飼料加工等四個專項整治活動。對農畜產品生產、收購、存儲、運輸環節等抽樣檢測6734個樣品，實現了生產基地全覆蓋;對農畜產品生產企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶生產基地進行監督檢查，共開展監督檢查1344次， 農畜執法部門立案查處案件11件，有效的保證了農畜環節食品安全。

(三)狠抓食品從業人員培訓，有效提升了食品安操作規範水平

從去年4月份到8月，以各鄉鎮(街道)為責任片區，分別舉辦了學校食堂從業人員、機關食堂從業人員、建築工地食堂從業人員、社會餐飲從業人員、農村食品安全管理人員、農村家宴廚師等6個批次為期5個月的培訓，共印發《廣元市利州區餐飲從業人員培訓教材》、《農村廚師食品安全手冊》、《20xx年食品安全法修訂本》15000餘冊，共培訓各類食品安全從業人員17200餘人次，實現了餐飲環節食品安全從業人員培訓全覆蓋。全區餐飲從業人員食品安全知識得到了進一步提高，操作水平得到了進一步規範，食品安全得到了有效保障。 (四)狠抓食品安全宣傳，有效提升了公眾食品安全知曉率

特別是6月16日，我區分別在寶輪鎮、利州廣場開展了以“尚德守法，全面提升食品安全法制水平”，建設“美麗廣元、幸福家園”為主題的食品安全集中宣傳大型活動，現場發放新修訂的食品安全法等宣傳資料15800餘份，接待民眾諮詢400餘人次。有效提升了公眾食品安全知曉率， 增強了食品生產經營企業的誠信守法主體責任意識，提高了風險防控能力和應急處置水平，贏得了廣大消費者的高度讚揚。在 春節、3.15、五一勞動節等節假日，主動走出去在街道路口設立宣傳點，在城區10餘個LED顯示屏上不間斷播放食品安全宣傳知識，共向民眾發放食品安全知識宣傳冊20xx余份、宣傳資料5000餘份，營造了人人關注食品安全的社會氛圍，進一步奠定了做好全區食品安全監管工作的基礎。

( 五)狠抓監管工作督查，有效提升了食品安全監管工作質量

通過加強明查暗訪、嚴格責任追究的方式，倒逼各地各部門加強食品安全監管。20xx年，全區針對食品安全監管工作組織了10餘次明查暗訪，對各鄉鎮(街道)及區食安委成員單位履行食品安全主體責任、機構設定、日常工作開展等進行了全面督查。對督查中發現個別鄉鎮(街道)落實食品監管主體責任不到位，無組織機構，無專人抓食品藥品監管工作等問題，區政府在年終綜合目標考核中，嚴格按考核辦法予以逗硬;對個別地方發生食品安全事故的問題，區委、區政府對相關責任人和部門進行了問責，並在全區範圍內給予通報批評。通過嚴格落實食品藥品安全責任追究制，全區食品藥品安全監管工作呈現了領導重視、責任明確、措施有效、推進有序的良好局面。

二、 20xx年食品安全監管工作安排

(一)深入推進監管體制改革，建立健全監管機制

一是 建立健全基層監管機構。充實基層監管力量，加大鄉鎮(街道)、村(社區)監管網路建設，各鄉鎮(街道)要完善食品安委員會辦公室，在村(社區)配備食品安全協管員，推動監管重心下移，構建覆蓋城鄉的食品安全監管網路。

二是 健全食品安全工作機制。在區政府與區食安委各成員單位及 鄉鎮(街道) 簽訂目標責任書的基礎上，食安委各成員單位以及各 鄉鎮(街道) 要 將食品安全工作納入本級績效指標和幹部政績考核內容，嚴格實行“一票否決”制度。 鄉鎮(街道)要 將食品安全目標責任細化分解到各村(社區)，責任落實到人頭，逐條逐項推動落實，確保全年目標任務高質量完成。

三是加強綜合協調機制建設。 制定完善區食品安全委員會工作規則，強化統籌規劃、綜合協調、督促指導等方面職責定位，完善組織協調、信息報送、聯合執法、督查督辦、考核考評等各項工作機制，鞏固綜合協調下的分工負責、協作配合工作成果。

(二) 廣泛普及食品安全知識，推進社會共治

要加強食品安全宣傳教育工作。 各鄉鎮(街道)、區級各部門，要利用多種渠道，採取多種形式， 重點圍繞《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《農產品質量法》等法律法規，採取民眾喜聞樂見的方式加大宣傳。要 認真組織好“食品安全宣傳周”、“食品安全事故應急演練”等活動， 送食品安全法律法規進企業、進農村、進社區、進學校、進人口密集場所，擴大宣傳覆蓋面，確保食品安全宣傳橫向到邊，縱向到底，切實提高民眾食品安全意識。要 深入宣傳黨和政府加強食品安全的決策、部署和成效，廣泛普及食品安全法律、法規和食品安全知識，不斷增強公眾食品安全意識、科學素養和食品安全信心。要結合實際選擇一批典型案例，加強普法宣傳教育，讓廣大食品生產經營者知法、懂法、守法。要積極探索建立食品安全宣傳教育常態化機制，確保宣傳教育內容不少、時效不減、持續有力。

(三)紮實開展食品安全專項整治

1. 強化食用農產品源頭監管。 嚴格農業投入品管理，加大對農獸藥違禁超限、非法添加有毒有害物質、病死畜禽收購屠宰等違法行為的打擊力度。重點打擊使用劇毒高毒和禁限用農藥、低毒農藥非法添加高毒成分、違禁使用和濫用抗生素、激素等各類違法違規行為。加強生豬、牛、羊等畜禽屠宰企業的規範管理，推動病死畜禽無害化處理，深入開展畜禽屠宰專項整治;加強對“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、飼料及飼料添加劑的集中整治;加強水產品質量安全監管。 確保各項整治做到精心安排、行動迅速、開展有效、成果明顯。

2.加強節前食品安全檢查。 區食安委各成員單位、各鄉鎮(街道)要在國家法定節假日前後，聯合開展專項檢查行動，重點檢查節假日期間與人民民眾生活息息相關的乳製品、食用油、保健食品、肉類、肉製品、酒類、蔬菜、水果、食用菌等重點食品的安全。

3. 強化食品生產加工監管。 要加強生產加工領域食品安全風險防控，強化對大型食品生產企業、食品生產集聚區的監管。開展超範圍、超劑量使用食品添加劑、標籤標識不規範等重點問題專項治理，以及酒類、肉製品、水產加工品、復配添加劑等重點產品綜合整治。加強食品加工小作坊的監管，嚴厲打擊生產假冒偽劣食品的黑作坊。

4.強化流通環節整治。 嚴格核發食品流通許可證發放審核，加強對許可條件的審核和符合許可條件的監督檢查，建立食品流通許可準入和退出機制。加大對食品經營者落實進貨查驗及查驗記錄製度的監督檢查，督促食品經營者嚴把食品進貨關、銷售關和退市關，食品零售做到進貨有台賬、登記全、信息準、可追溯，食品批發做到來源可查、質量可查、去向可查。加大對嬰幼兒配方乳粉、乳製品、肉製品、醃臘製品、水產品、白酒、食用油等重點品種和旅遊景區、食品流通集散地、風險問題高發區域、農村、城鄉結合部等重點區域及元旦春節、國慶等重點時段的監督力度。嚴格執行藥店銷售嬰幼兒配方乳粉專櫃銷售、專業管理人員公示、相關信息專欄提示等制度，嚴格督促嬰幼兒配方乳粉經營者落實好首負責任，按批准索取項目檢驗報告，嚴格執行進貨查驗和登記。積極探索食用農產品產地準出和市場準入的有效銜接機制，逐步建立旅遊景區食品安全監管和網路食品經營管理機制，不斷拓寬監管領域，延伸監管觸角。 深入開展農村食品安全 “ 掃雷 ” 行動。

5.強化食品餐飲服務環節整治 。 規範餐飲服務行政許可行為，實行行政許可和日常監管屬地化管理，全面落實日常監管“格線化、格式化、痕跡化、信息化”四化要求，確保監管責任落實到人、現場檢查標準相統一、監管工作有記錄、監管信息進系統。鞏固餐飲服務單位量化分級管理工作，擴大覆蓋面。全面開展“透明廚房”建設，要求大型賓館飯店、學校食堂和中央廚房必須配備食品留樣櫃，落實重大活動餐飲服務和年夜飯備案制度。組織開展校園及周邊食品經營秩序專項整治，嚴厲打擊餐飲食品安全違法違規行為。抓好市民“早餐革命”試點，把好食品安全關，讓全區老百姓都能方便、實惠、安全地吃上放心早餐。抓好學校食堂、農村家宴食品安全專項檢查及重大活動期間食品安全保障工作。

6.開展建築工地食堂專項整治。 堅持統籌規劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則，深化建築工地食堂食品安全整治，督促施工企業進一步增強建築工地食堂食品安全意識，完善食品安全管理制度，落實食品安全管理責任，防控食物中毒事件發生，進一步提高建築工地食堂食品安全保障水平。

7. 積極開展 示範引領 工作。 大力開展食品安全示範縣創建活動，爭取全省食品安全“雙創”工作試點，啟動食品安全示範鄉鎮創建。繼續實施“雙百工程”，提高食品安全示範店示範效應。推動“智慧食藥”建設，探索開展食品安全電子追溯管理信息平台試點工作，在肉製品和蔬菜領域探索食品安全質量追溯體系建設試點。在學校和新辦食品生產企業等領域，探索建立食品藥品安全責任風險化解機制。

8. 加強農村食品安全監管 。農村食品安全監管量大面廣，存在監管盲區，食品質量安全缺乏有力保證，是食品安全監管工作的薄弱環節。要逐步理順農村食品安全監管體制，有效整合現有監管資源，健全完善農村食品安全檢驗檢測體系，努力構建嚴密的農村食品安全監管信息網路，提高監管有效率和覆蓋率，全力打造食品安全 惠農工程 。各 鄉鎮(街道) 及區級各部門， 要認真抓好各鄉鎮場鎮的日常巡查及監管工作，嚴厲打擊無證經營、制售假冒偽劣食品、出售“三無食品”等行為，開展農村食品安全聯合檢查行動不少於4次。嚴格落實以鄉鎮(街道)為食品安全責任主體的農村家宴酒席備案制度，50人以上農村家宴必須備案。紮實開展食品安全示範鄉鎮、村(社區)創建工作，確保20xx年創建食品安全示範鄉鎮4個，每個鄉鎮(街道)創建食品安全示範村(社區)、示範街道和示範學校不少於2個。

9. 深入實施 “ 明廚亮灶 ” 工程。 在城區學校食堂、大型餐館和其他業態餐飲服務單位深入實施“明廚亮灶”改造工程，確保年內完成城區學校食堂、大型餐館和 1/3 其他業態餐飲服務單位建設工作，提升廣大民眾的食品安全保障水平。

(四) 堅持“四嚴並舉”，加強依法治理

1.完善法規制度和標準體系。 認真貫徹執行國家和省、市食品安全相關標準，研究制定食品領域“三小”管理辦法。建立覆蓋食用農產品種植養殖、食品生產、流通、餐飲消費全過程的監管制度體系和食用農產品產地準出與市場準入銜接機制。健全完善農業投入品管理、產地環境管理、種植養殖過程控制、包裝標識、食用動物及其產品檢驗檢疫等制度規範。

2.嚴格規範監管。 細化監管職責，消除監管漏洞，探索建立覆蓋從源頭、生產加工到流通消費全過程的監管制度，提高監管工作的系統性、協調性、一致性。大力推進過程監管，建立主動排查、預防為主的工作模式，完善問題核查、飛行檢查、動態監督、隨機抽檢、明察暗訪相結合的風險隱患排查防控體系。實行食用農產品及食品藥品領域綜合執法，加大執法力度。建立執法活動全過程記錄製度，依法公開行政處罰信息。

3.嚴厲打擊違法犯罪。 加大對食品安全違法犯罪行為打擊力度，持續保持高壓態勢。實施檢打聯動，加大對不合格和問題食品核查處置力度，及時曝光並依法查處不合格食品和違法違規企業。嚴格規範執法，嚴禁以罰代管、以罰代刑。強化行刑銜接，建立完善監管部門與公安機關隱患排查、線索研判、信息交流、重點整治、案件信息發布等機制，嚴懲重處違法犯罪行為。

4.加大考核評價和問責力度。 落實食品安全地方政府負總責的責任，加強組織領導，完善保障措施。進一步釐清部門職責，落實監管責任。完善考核指標體系，加強考核評價與績效評估。完善工作責任制和責任追究制度，督促落實工作責任，建立糾錯問責機制，嚴防發生失職瀆職行為。

5.健全風險監測體系。 根據全市食品安全風險監測計畫，結合我區實際，制定和實施全區年度食品安全風險監測計畫。健全風險信息套用機制，建立各類食品安全風險監測信息和重要監督抽檢結果報送制度，服務政府科學決策。建立健全食品安全風險預警制度，加強日常風險評估和應急評估，及時通報發布信息，推動風險監測與行政監管的聯動銜接。

6. 認真搞好風險研判。 結合食品安全抽檢結果和日常監管匯總情況，每季度確定一個重點，紮實開展食品藥品風險研判活動，及時發現問題並發布提示，提出有針對性的解決措施和辦法。

7. 加強輿情監測引導。 建立健全輿情監測機制，注重捕捉傾向性、苗頭性信息，積極應對食品安全突發問題和突發事件，主動回應社會關切的食品安全問題，避免引發消費者無端的質疑和恐慌。

8. 強化應急處置。 加強食品安全應急能力建設。結合區情實際，制定和完善《廣元市利州區食品安全事故處置預案》，健全應急處置措施，加強應急隊伍建設，全年組織開展食品安全事故應急處置演練不少於1次，提高隊伍的應急處置能力。切實做到發生食品安全事故後，統一行動、形成合力，控制及時、施救有力，最大限度地消除和減少損失。

9.強化各級各類人員培訓。 以貫徹《食品安全法》為重點，以食品安全監管法律法規等為主要內容，分級分類開展專題培訓。嚴格執行食品從業人員先培訓後上崗制度，落實從業人員每年不少於40小時的培訓，定期對所有食品從業人員，特別是食品生產經營單位負責人和關鍵崗位人員進行培訓，推動企業和從業人員依法從業、誠信自律。加大監管領導幹部和執法人員培訓，尤其是加強對基層監管員、協管員、信息員等的培訓，努力提高食品安全執法能力。

10.動員社會力量參與。 推進食品安全舉報投訴服務機制建設，完善有獎舉報制度，向社會公布舉報電話，暢通投訴渠道，形成統一受理、部門分辦、限期督辦的運作機制。實施好有獎舉報制度，用好財政專項獎勵資金，及時兌現舉報獎勵，調動社會各界參與的積極性。加大政府信息公開力度，規範申請公開程式和辦法，為發揮民眾監督作用創造條件。充分發揮人大代表、政協委員對食品安全的監督和指導作用，進一步強化新聞輿論監督，引導社會各界依法開展輿論監督，形成齊抓共管的良好氛圍。

11.紮實推進全區食品安全責任保險試點工作。 按照《中華人民共和國食品安全法》 《國務院關於加強食品安全工作的決定》《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》和國務院食安辦、國家食藥總局、國家保監會《關於開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》要求， 進一步完善食品安全社會治理體系，充分發揮保險的風險防控、經濟補償、社會管理、化解矛盾等功能， 率先啟動 學校食堂 ( 含托幼機構) 和機關食堂、建築工地食堂、農村群體性聚餐活動承辦者和廚政公司、旅遊景區餐飲企業以及新開辦食品生產企業和大型餐飲服務單位食品安全責任保險試點工作，幫助企業抵禦食品安全風險，提高事故預防和救助水平，保障消費者的合法權益。

聯席會議講話 篇14

同志們：

我就推進國地稅合作講三方面想法。

一、推進國地稅合作是稅收工作的現實需要

一方面，推進國地稅合作是現實選擇。1994年國地稅機構分設以來，國地稅部門都充分發揮了重要的職能作用，較好地落實了稅收政策，保障了稅收收入，服務了地方經濟社會發展，國地稅機構分設是分稅制改革的一個重要成果。在分稅制體制下，加強國地稅合作是必須的。剛才大家講了許多，國地稅儘管都是稅務，但分管的範圍不一樣，而且我們現行的管理職責也有交叉，比如企業所得稅我們兩家都在管，有些企業是國稅管，有些企業是地稅管，同樣一個稅種由不同的稅務機關來管，如果沒有一個很好的合作機制，就會造成兩家企業的稅收管理標準不一致，同時還有可能稅務處罰標準也不同，納稅人會感到不公正、不公平。此外，現在國地稅兩家的征管系統都是獨立的，兩個平台、兩套體系，納稅人要重複跑兩個辦稅服務廳，辦稅十分不便。國地稅兩套機構還會使我們的稅收數據碎片化、管理碎片化、資源碎片化，這幾個碎片化成為我們征管資源的嚴重缺陷。我不知道地稅稅費徵收情況，地稅的楊局長也不知道我們的徵收狀況，更不用說葉青教授講的一些納稅人還可能由於兩套系統之間的管理沒有做到無縫對接、以至於少數納稅人還會游離於稅收管理之外。所以推進國地稅合作是我們現實的選擇，這個現實就是在分稅制情況下，國地稅兩套機構並存，職責交叉，必然要求我們強化、深化國地稅合作，這既是政府部門為民服務的需要，是滿足納稅人合理需求的需要，也是服務我省經濟社會實現彎道超越的需要。

另一方面，推進國地稅合作有良好基礎。近年來，我們在聯合稅收宣傳、聯合評定信用等級、聯合統一自由裁量權等方面開展了合作，如我們與省法制辦一起發文，把自由裁量權統一了;對大企業實行“四統六聯”的服務與管理措施，在全國也是處於領先的。應該講，目前國地稅兩家在大企業稅收管理上，我們的政策是一致的、行動是一致的、處理也是一致的。今天我們召開國地稅合作推進會，它不是剛剛開始，是在過去已有很好工作基礎上，按照現在納稅人的需求、按照稅收事業發展的方向來推進。其次，我們還有國地稅合作的制度基礎。去年以來，我們國地稅兩家共同推行了全國《納稅服務規範》、《稅收征管規範》，兩家的征管行為、辦稅標準和業務流程基本實現了統一。此外，明年我們還將共同推行金稅三期工程，這又為國地稅合作提供了強大的信息技術保障。所以，國地稅合作既有必要，也有推進的可能。

二、推進國地稅合作要以納稅人的合理需求為導向

我們所有的工作出發點就是為國聚財、為民收稅，我們所有的管理措施出台就是要做到依法徵稅，我們所有的服務措施出台都是為了為民收稅，營造良好的稅收環境。既然是營造良好的稅收環境，為納稅人服務，我們一定要知道納稅人需要什麼，我們才知道該做什麼。過去我們習慣於關起門來制定一些東西，當然很多東西也是必要的，但從根本上講這些措施還處於淺層次，與納稅人需求相脫節。現在我們到了推進階段，就要問政於民、問計於民、問需於民、問效於民。國地稅合作要實現三個目標：

第一，合作要全方位。國地稅合作不能是單一的，比如我們兩家稅收服務舉措一致了，我們的政策是不是也一致?我們國稅有稅收沙龍活動，與納稅人進行經常性地溝通，下次我們的稅收沙龍活動就要和地稅部門一起來搞;國地稅兩家一起來向納稅人講解稅收的服務問題、管理問題，對納稅人的諮詢我們也一起來解答。所以全方位必須是一個方向，希望納稅人不斷地提出需求來，也希望專家、媒體朋友們經常對我們提一些怎樣能夠全方位拓展國地稅合作內容的意見建議，包括納稅人現在更需要什麼樣的合作，歡迎大家提出來，以便我們有重點、分層次地推進。

第二，合作要深層次。國地稅合作不能流於形式，層次要更高。第一階段的合作，從某種程度上講形式是主要的;第二階段就要從解決納稅人的真正需求著手，體現國地稅服務與管理的公平性、公正性，包括網路宣傳的一體化與準確性。我們不僅要做到兩家稅務機關在辦稅服務視窗互派人員，如東湖高新區國地稅局現在的“一窗兩人兩機”合作模式，將來還要做到“一窗一人一機”，納稅人到任一視窗都可做到國地稅通辦，也就是國稅視窗可以辦理地稅業務，地稅視窗也可以辦理國稅業務。再比如在稅收處罰、政策依據的確定上，不能拿不同地方的不同標準來要求同一家企業，要具有穩定性、確定性、一致性，這對集團企業、總分支機構以及關聯企業等等都非常重要，所以要深層次地研究推進。

第三，合作要實質性。就是不能避重就輕，不能認為我們能做的就做、要克服困難做的就不做，必須牢牢堅持以納稅人需求為導向來推進國地稅合作。納稅人有需求的、比較急迫的，我們必須去做，沒有條件的也要想辦法努力創造條件去做，而不是迴避。所以我想，我們國地稅兩家堅持用3到5年的時間，真正統一到一個平台(申報平台)、一套標準(兩家處理一樣)、一套系統(包括12366、金稅三期後兩家的數據共享系統)，真正做到“進一家門、辦兩家事、三方共贏”。我講的核心意思，就是要以納稅人的合理需求為導向，不能以我們自己想做什麼就做什麼，自己能做什麼才做什麼;要積極創造條件，要努力創新、攻關，通過國地稅合作去解決納稅人最迫切需要解決的問題。

具體地講，全省國地稅系統要同心同力，共同打造“4138”的國地稅合作工作格局。在合作項目上，推進“四個統一”。統一自由裁量基準。落實全省《稅務行政處罰裁量權實施辦法》，對稅務登記等7大類62個方面的涉稅違法行為，國地稅實行統一的處罰標準。統一稅收業務規範。以推行全國《納稅服務規範》和《稅收征管規範》為契機，統一國地稅業務辦理流程與質量標準。統一管理制度辦法。針對共同管轄納稅人的征管制度辦法，共同協商，統一制定。統一推進綜合治稅。共同推進建立政府領導、部門配合的綜合治稅工作機制，推動國地稅系統共同納入全省《稅收征管保障辦法》適用範圍。在合作運轉上，構建“一個機制”， 就是全省各級國地稅機關建立合作領導小組例會制度，並在此基礎上實行部門對口合作與重點項目推進，落實合作事項，推進合作深入。在合作實施中，打造“三個平台”， 就是不斷暢通國地稅合作渠道，打造共享的辦稅服務平台。聯合開展辦稅服務廳建設，實現納稅人“進一個廳、辦兩家事”。打造互動的信息交換平台。以推行套用金稅三期為契機，建設全省數據倉庫，實現國地稅信息實時交換共享。打造互通的熱線服務平台。共用12366熱線資源，實現熱線互通、知識庫兼容，聯合開展納稅諮詢等熱線服務工作。在合作內容上，做好“八個聯合”，就是積極創造條件，對國地稅共同管轄納稅人的涉稅事項進行聯合管理，不斷豐富合作內容。聯合開展納稅服務。共同制定宣傳計畫，聯合開展稅法宣傳。利用納稅人學堂等場所，聯合開展稅收諮詢與納稅輔導。聯合開展納稅人需求與滿意度調查，聯合開展納稅人維權活動。聯合開展納稅信用等級評定管理與“納稅信用貸”、“出口退稅貸”活動。聯合推進網上預約、快遞送票服務。聯合開展稅務登記管理。聯合辦理設立、變更與註銷稅務登記，聯合加強非常戶管理，聯合開展戶籍巡查。積極推進“一證一碼”。聯合開展申報徵收管理。聯合開展個體戶定額核定管理與企業所得稅核定徵收管理，聯合進行欠稅公告與追繳工作。聯合開發套用委託代開發票系統，開展委託代開發票、代徵稅款工作。聯合開展大企業稅收管理。聯合引導大企業制定內控機制、談簽稅收遵從合作、提供事先裁定服務以及實施案頭審計等工作。聯合開展國際稅收管理。在常設機構資格認定、稅收情報交換、“走出去”企業管理、適用源泉扣繳管理的非居民稅收管理和反避稅調查等方面加強國地稅合作。聯合開展稅收風險管理。交流共享稅收風險指標體系、評估模型與優秀評估案例，聯合制定風險計畫、開展風險分析與應對工作。聯合開展稅務稽查。聯合開展專項檢查和區域稅收整治，協同開展案件協查。聯合開展稅收分析與調查。定期聯合開展稅收分析與調查工作，共同推動分析調查成果轉化。總之，通過一段時期的探索推進、完善提升，力爭全省國地稅合作工作取得實質性成果。

三、要以合作共贏的姿態推進國地稅合作

國地稅是一家，一損俱損、一榮俱榮。在國地稅合作的問題上，我們應至少把握三點：

一是要平等推進。國地稅合作項目沒有大小，小的我們能做，大的項目我們也能做;合作沒有高低，我們兩家都是稅務局，千萬不要分高低。在國地稅合作中，要以納稅人需求為標準，不分大小，沒有高低，國地稅都一樣。所以我們兩家要合作，首先要思想合作，就是要合作共贏。

二是要共同推進。國地稅合作不能一先一後。既然是合作，就要經常坐下來，相互溝通，相互協商。要有開放的心態，本著為湖北經濟社會發展這個大局出發來研究問題。研究政策起來我們可以面紅耳赤，可以有不同的意見;但是面對湖北的經濟社會發展，面對納稅人的合理需求，我們兩家就應該統一思想，凝聚共識。

三是要創新推進。國地稅合作是一項需要不斷創新完善的長期性工作，目前總局出台了1.0版的合作規範，將來還會不斷完善、逐步升級。納稅服務無止境，國地稅合作無止境，推進國地稅合作持續深入是我們兩家義不容辭的責任。我們要立足於全國規範，同時又不局限於全國規範，推進國地稅合作在更寬領域、更深層次上深化，創造更多的國地稅合作湖北經驗。

再次謝謝各位，希望對我們的工作進一步進行監督、支持和幫助，謝謝大家!

聯席會議講話 篇15

一、明確目標，突出重點，狠抓落實，經濟責任審計工作取得新成效

20xx年，我市的經濟責任審計工作，堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目的，按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防範風險”的工作原則，緊緊圍繞構建“湖州特色”的經濟責任審計工作要求，各部門協調配合，齊抓共管，審計工作的認識進一步提高，目標進一步明確，合力進一步增強，體系進一步完善，重點進一步突出，質量進一步提高，成效進一步顯現。今年1-12月，全市共對57名領導幹部進行經濟責任審計，其中市本級13名。共查出違規金額4207萬元，管理不規範金額24231萬元，審計提交經濟責任審計結果報告57篇。實踐充分證明，開展領導幹部經濟責任審計，對進一步增強領導幹部責任意識，依法行政意識、自律意識，健全乾部選拔任用和監督管理機制，促進黨風廉政建設和地方經濟健康有序發展具有重要作用。

(一)以組織領導、建章立制、齊抓共管為保障，推進經濟責任審計工作深化完善。一是加強領導，部門協作是經濟責任審計工作深入開展的組織保障。經濟責任審計工作是在黨委、政府領導下的一項系統工程，市政府很重視經濟責任審計工作，政府常務會議專門聽取了近四年經濟責任審計情況的通報。二是建章立制，規範運作是經濟責任審計工作順利發展的重要基礎。近幾年，市兩辦已先後轉發出台了《湖州市黨政領導幹部經濟責任審計評價辦法(試行)》、《湖州市領導幹部離任經濟事項交接辦法(試行)》等七項制度，從計畫確定、部門協調配合、審計成果運用等方面作了明確規定，做到有章可循。三是上下聯動，齊抓共管是經濟責任審計工作進一步深化完善的重要保證。審計部門的跟蹤回訪表明今年的審計決定已全部執行;紀檢部門對今年審計中發現的有關問題，及時採取相應措施;組織部門及時掌握審計情況，並進行誡勉談話。

(二)以經濟決策權、經濟管理權、財經政策執行權為審計重點，促進領導幹部依法履行經濟責任。一是市審計局加強了績效審計的力度，重點對建設工程項目、政府採購、資金財物管理等重大經濟事項的決策過程和實施結果開展審計，緊緊抓住領導幹部在經濟決策中是否依法決策、按程式決策、民主決策等環節，促進經濟決策能力提高。二是通過對領導幹部在經濟活動和財政財務收支管理制度健全和執行等方面的審計, 對其經濟責任作出實事求是評價，促進經濟管理能力提高。三是把領導幹部貫徹執行國家財經政策，遵守財經法紀和廉政規定作為經濟責任審計的基本內容，在加強真實合法性審計的基礎上，注重績效審計，促進政策執行能力提高。四是突出了對重大專項資金的管理、分配和使用情況的審計，逐步關注資金的使用效益，評價領導幹部經濟工作實績，促進經濟發展能力提高。

(三)以創新發展、求真務實、落實措施為基點，推動各項工作的全面貫徹落實。一是探索以全部政府性資金審計為主線，積極開展“五審五評”縣市長經濟責任審計新嘗試，運用績效審計的理念和方法，正確評價領導幹部的經濟責任和工作績效，得到省審計廳的充分肯定，審計成果的研究獲得省審計廳評優二等獎。二是探索鄉鎮領導幹部經濟責任審計新路子，認真貫徹落實省聯席會議和省審計廳檔案精神，試行書記鎮長一起審的模式，操作中實行“五統一”工作方法等，積累了經驗。三是通報近四年經濟責任審計情況，肯定成績，指出問題，分析原因，提出意見。四是開展理論與實務的研討，總結交流經驗做法，共享經責審計探索成果，進一步研究深化和完善領導幹部經濟責任審計的措施和辦法。

二、加快推進，求實創新，進一步提高經濟責任審計工作質量和水平

20xx年經濟責任審計工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞推進依法治國，加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會這一目標，全面落實科學發展觀和正確政績觀。以貫徹施行新修訂《審計法》和中組部關於幹部考核有關規定為契機，以創新發展為動力，求真務實，積極探索“湖州特色”經濟責任審計新路子。在工作中，要強化推進，務實創新，突出重點，注重實效，努力提高經濟責任審計的質量和水平。

(一)進一步統一思想，提高認識。黨中央、國務院從黨的執政能力建設，懲治和預防腐敗的高度，對加強領導幹部的監督，建立健全經濟責任審計制度提出了明確的要求。新修訂《審計法》第二十五條，明確了經濟責任審計法律地位，為審計機關開展經濟責任審計進一步提供了法律保障。《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》強調“強化審計監督，逐步推行效益審計，突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導幹部經濟責任審計”。中組部下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法》把“上級審計部門提供的有關經濟責任審計結論和評價意見”作為對領導幹部考評的重要內容。這都說明加強領導幹部經濟責任審計工作，是深入貫徹“三個代表”重要思想，強化對權力的制約和監督的需要;是加強黨的執政能力建設，推進依法治國、依法行政的需要;是健全乾部監督管理，構建懲治和預防腐敗體系的需要。因此要以此為契機，按照法治政府的要求，進一步規範經濟責任審計執法行為，不斷提高經濟責任審計執法質量，逐步納入規範發展的軌道，切實增強經濟責任審計的主動性和創造性，積極履行法律賦予的神聖職責。

(二)進一步突出重點，加大績效審計的力度。要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，結合幹部管理和監督的需要，確定審計重點。要按照建設節約型社會和高效政府的要求，圍繞“把有限的財政資金用在刀刃上，以最少的資金投入，取得最大的社會、經濟、環境效益”的政府管理目標，以領導幹部管轄的全部政府性資金審計為主線，運用績效審計的理念和方法，加大績效審計的力度，正確評價領導幹部的經濟責任和工作績效，進一步強化財政資金使用者、財政資金管理者、財政資金受益者的績效觀念，促進提高財政資金的使用效益和管理水平。要突出抓好對重點部門、重點行業、重點領域部門(單位)主要領導幹部的審計，突出對經濟領域內涉及國家和民眾利益的權力運行過程的監督。要根據不同類型領導幹部經濟責任的特點，確定不同的審計模式和重點內容，加大對貫徹執行國家和省市經濟政策法規、主要經濟指標完成、重大經濟事項決策、國有資產績效管理和個人遵紀守法情況等方面的審計監督力度。

(三)進一步提升質量，充分利用好審計成果。要圍繞黨委政府加強巨觀管理、推進經濟社會又好又快發展和構建社會主義和諧社會的要求，創新審計思路、審計理念，發揮審計成果在對領導幹部權力的制約監督和幹部管理監督中的積極作用。要進一步以需求為導向，面向成果使用者開展審計，提升審計成果的運用。聯席會議各成員單位要充分發揮職能優勢，健全完善協調機制，充分利用好審計成果。要切實把審計監督手段運用到幹部管理和監督領域，把經濟責任審計成果運用與幹部選拔任用結合起來，與促進幹部廉潔自律，構建教育、制度、監督並重的廉政工作體系結合起來;要重視各類經濟責任審計信息的縱向和橫向的分析提煉，研究普遍性、規律性問題，從完善制度機制角度提出審計建議;要立足於對審計發現問題的整改，加強跟蹤檢查，做到件件有整改結果;要及時總結領導幹部履行經濟責任中存在的突出問題，以典型案例等形式，在一定範圍內通報，發揮警示教育作用。審計部門要堅持依法審計，加強質量控制管理，切實保證審計質量，不斷創新審計方式方法，提升經濟責任審計工作水平。

(四)進一步強化責任，協作配合，形成合力。

領導幹部經濟責任審計是一項系統工程，紀檢、監察、組織、人事、審計等職能部門只有加強協作，齊抓共管，才能形成整體合力，確保工作實效。要進一步充實完善市經濟責任審計聯席會議成員單位，充分發揮聯席會議的作用，定期召開會議，聽取審計情況匯報，科學安排計畫，加強領導指導，支持審計工作，解決審計工作中的困難和問題，切實為經濟責任審計工作的順利開展創造有利的條件。要進一步明確職責，發揮各職能部門的優勢，形成各司其職、各負其責，齊抓共管的工作局面。需要強調的是，由於審計職責和審計手段的限制，經濟責任審計結果只能是評價領導幹部的重要依據之一。經濟責任是領導幹部所負責任的一個重要方面，經濟責任審計是對領導幹部進行考核、監督和管理的整個工作體系的一個重要環節。我們既要注意把經濟責任審計結果作為評價幹部經濟責任的重要依據，又不能用它來代替對領導幹部的全面考核監督，必須堅持在經濟責任的範圍之內充分發揮經濟責任審計成果對科學考察和評價幹部的作用。

聯席會議講話 篇16

同志們：

經研究決定，今天在這裡召開全縣信訪聯席工作會議，主要任務是分析當前我縣信訪維穩工作面臨的形勢，部署下一階段的信訪維穩工作。下面，我主要講三個問題。

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好信訪維穩工作的責任感和緊迫感

今年以來，我縣各級各部門高度重視信訪維穩工作，牢固樹立發展是第一要務，穩定是第一責任的意識，以高度的政治責任感和緊迫感，加強領導，精心組織，採取有力措施，全力做好信訪維穩工作，解決了一批歷史遺留問題，為經濟社會發展創造了良好的社會環境。總結今年來我縣信訪維穩工作的成效，主要體現以下五個方面：一是有效維護了重大敏感時期的社會安全穩定。各級各部門在全國、全區“兩會”和建國60周年大慶等重大節會期間，頂住了來自各方面的壓力，做了大量艱苦細緻、卓有成效的信訪維穩工作，全縣實現了重大節慶活動期間和敏感時期無重大群體性事件發生，保持和諧穩定的良好局面。二是妥善解決了一大批信訪突出問題。以開展“縣委書記大接訪”和領導幹部下訪活動為載體，依法規範信訪秩序，努力暢通信訪渠道，加大解決初信初訪、重信重訪問題和排查化解矛盾糾紛的力度，解決了大批信訪突出問題，比如水利系統改制、畜牧系統改制、糧食系統改制、農機一廠和二廠改制、1993年至20xx年欠發乾部職工工資8000多萬元的問題、松旺鎮龍垌村下珠龍民眾要求享受庫區移民待遇問題等，都得到了妥善解決，切實維護了人民民眾的合法權益。三是加強了信訪部門和信訪幹部隊伍建設。全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，注重抓基礎、抓機制，進一步充實綜治信訪維穩工作力量，改善了信訪工作條件，增強了信訪部門的凝聚力和戰鬥力。四是領導幹部抓穩定的能力進一步增強。各級各部門切實加強對信訪維穩工作的領導，整合力量，應對複雜的維穩工作局面，建立和完善信訪維穩工作機制，部門協調配合進一步增強。五是“一崗雙責”制度得到堅持落實。各級各部門黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、直接管，其他領導配合抓，協調配合，上下聯動，層層抓落實，齊心協力維護我縣的社會大局穩定，形成了信訪維穩工作的強大合力。六是社會風氣得到初步改善。通過大力開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動，目前這一活動在幹部民眾中已經引起了良好反響，破除封建迷信、樹立新風新貌的思想觀念正逐步深入人心，比如鳳山鎮的民眾和在外成功人士將原來打算修建祠廟和搞封建迷信活動的100多萬捐款投向了建校修路，寧潭鎮白均村民眾捐款60萬元用於修建公路而不修廟堂，沙河鎮白石村民眾拆掉了村裡的祠堂用於建“學堂”，等等。這也說明，我們通過開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動來改善社會風氣，把幹部民眾的精力、財力、物力引導到想發展、謀發展、抓發展上來的目的正在逐步實現。

在看到信訪維穩工作取得成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣信訪維穩工作和社會治安依然存在一些比較突出的問題，群體性事件苗頭問題不斷顯現，信訪總量和集體上訪大幅度上升，惡性刑事案件時有發生，信訪維穩工作形勢還相當嚴峻。

1.進京赴邕非正常上訪形勢嚴峻。1-7月份，我縣赴邕上訪22批73人次，與去年同比分別下降了8%和64%;進京上訪12批20人次，與去年同比分別下降了7%和42%，全縣進京赴邕非正常上訪總量在1-7月份仍然呈現下降的趨勢。但是到了8月份以後，進京赴邕非正常上訪總量卻出現了持續上升的勢頭，到10月份全縣進京上訪與去年同期批數、人次分別上升100%和52%。這充分說明，我縣一些幹部民眾表達利益訴求方法不當的問題依然大量存在，而且這些群體都往往熱衷於在一些敏感節點和特殊時期擇機上訪，給政府施壓以達到其謀取個人或謀取小團體利益的目的。

2.信訪總量仍高位運行，集體上訪大幅度上升。1-11月份，我縣共受理民眾來信來訪5220件(人次)，與去年同期3163件(人次)相比上升53%。接訪民眾674批4724人次，與去年同期716批3288人次相比雖然批數下降了6%，但人次卻上升了44%;集體訪180批4202人次，與去年同期131批2350人次相比，批次和人數分別上升37%和79%。1—10月份，我縣民眾到玉林市政府上訪80批445人次，與去年同期62批207人次分別上升29%和115%。赴邕上訪49批235人次，與去年同期41批287人次相比，雖然人次下降18%，但批數卻上升19%。進京上訪30批58人次，與去年同期15批38人次分別上升100%和52%。從這些數字可以看出，我縣的信訪總量仍然較大且呈上升趨勢，集體訪規模較大，有組織的上訪增多，全縣信訪維穩工作形勢依然嚴峻，信訪工作壓力仍然很大。

3.信訪突出問題還大量存在。近幾年來，由於我縣同全國、全區、全市一樣，正處於改革發展的關鍵階段和經濟體制改革的深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的特殊時期，由此產生的社會矛盾更加凸顯，影響社會和諧穩定的因素仍然大量存在。主要表現在以下八個方面：①庫區移民問題。國家出台大中型水庫庫區移民後期扶持政策後，一些不符合扶持範圍、不能享受扶持資金的民眾，心理不平衡，提出許多無理要求，如果處理不當可能引發群體性事件。如鶴地水庫文地庫區12名村民近期到雷州市青年運河管理局上訪反映問題等，對我縣社會穩定造成嚴重影響。②涉軍群體問題。包括參戰退伍軍人和一、二次退伍軍人以及部分企業軍轉幹部問題。國家出台政策，對符合有關規定的退休軍人給予補助後，我縣一些不符合條件的退伍人員要求享受補助，多次進京赴邕越級上訪。目前醞釀組織越級上訪的主要是三種人員：一種是經審查不屬參戰人員的395人，要求界定他們是參戰人員，享受定補;第二種是1979年對越自衛反擊戰參戰人員731人，已享受定補每月130元，但他們又提出新的訴求，要與二次入伍人員同等待遇，安排公職，落實“三險”;第三種是二次入伍人員68人，已落實“三險”，但他們仍不滿足，要求享受公務員待遇。這三部分人員在挑頭人物的組織策劃下，都企圖通過越級上訪、群體性上訪來向政府施壓以達到其目的。在他們的影響下，1965年抗美援越的380人也蠢蠢欲動。③“四大糾紛”問題。隨著土地不斷增值，山林、水利、墳山糾紛成為我縣較為突出的隱患。比如，松旺鎮周北村8個生產隊與合浦縣公館鎮掃管村山嶺糾紛、三灘鎮學田村趙屋隊與東風等四個隊土地糾紛、水鳴鎮合光村管姓與賓姓水利糾紛、大壩鎮久福村那壩角隊與沙陂鎮梁姓墳山糾紛等，涉及人數多、情況複雜，處理不當很容易釀成群體性事件。④因計生引發的問題。主要是因計生問題參加公開招考教師時影響錄用的代課教師，以及個別因違反計生政策而受處理的職工幹部，多次越級上訪。⑤企業改制問題。國有、集體企業改制後，一些企業如縣種子種苗公司、腳踏車廠、縣農場、縣石油公司等企業的部分職工，因資產處臵、養老保險、再就業等問題解決不夠完善，多次集體上訪。這些問題，情況錯綜複雜，化解難度很大，是造成民眾越級上訪。⑥涉法涉訴問題。主要是對法院的判決不服，或認為有關部門處理不當，極易引起上訪或群體性事件。比如，徑口鎮石碑沖隊因不服法院判決阻止陸大鎮銀鋪隊到爭議工地施工，涉及人數達500人;三灘鎮政府與亞山鎮大禾村因塘肚的山嶺權屬問題，民眾不服法院判決，涉及人數達10000人，這些問題處理難度都比較大。⑦銀行協調人員問題。主要是工商銀行、建設銀行、農業銀行的21名重點人員，因對買斷工齡心理不平衡導致上訪。⑧河道采沙問題。由於河沙的不斷增值，因河道采沙引發的糾紛已逐步突出，嚴重影響了社會和諧穩定。

4.封建迷信活動和宗族惡勢力仍然存在。雖然通過開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動，廣大幹部民眾的思想觀念得到了初步轉變，但封建迷信觀念在民眾的思想深處仍然根深蒂固，封建迷信活動在全縣抬頭蔓延的趨勢還沒有得到根本扭轉。特別是在農村，由於受地方封建宗族勢力的影響，一些鄉鎮、村莊形成一種宗族惡勢力，策劃組織民眾非法上訪，非法集資鬧事，聚眾賭博鬥毆，阻撓和破壞地方的開發建設，拉攏把持地方基層組織，甚至暴力阻抗執法部門的執法工作，嚴重影響我縣的社會穩定。

信訪維穩工作做得好不好，既是我們的領導水平和執政能力高不高的具體體現，也是我們的政治責任感和工作責任心強不強的具體體現。面對複雜嚴峻的信訪維穩形勢，各相關部門務必保持高度清醒、高度警覺，緊繃信訪穩定工作這根弦，提高化解各類矛盾、解決各種問題的能力，切實把信訪維穩工作作為一項重要的政治任務，加強領導，真抓實幹，努力實現“抓信訪、促穩定、保大局”的目標。

二、突出重點，強化措施，全力以赴做好信訪維穩工作 20xx年春節即將來臨，自治區、玉林市“兩會”也將要召開，我縣的信訪維穩工作形勢比較嚴峻，工作任務相當艱巨。對此，我們要認真按照自治區關於《全區做好20xx年自治區“兩會”期間信訪工作會議主要精神》的通知要求，加強領導，精心組織，落實責任，真抓實幹，全力以赴做好春節期間和自治區、玉林市“兩會”期間的信訪維穩工作。

1.深入開展“縣委書記大接訪”、領導幹部大接訪和下訪活動，認真解決民眾關心的熱點難點問題。要進一步暢通信訪渠道，繼續深入開展“縣委書記大接訪”、領導幹部公開大接訪和下訪活動。各鄉鎮各部門的主要領導要帶頭開展大接訪和下訪活動，帶領班子成員集中精力解決影響穩定的信訪突出問題。職能部門對職責範圍內的信訪突出問題，要牽頭組成下訪工作組，深入基層，深入民眾，傾聽民眾呼聲，聽取民眾的訴求，宣傳國家政策，解疑釋惑，推動矛盾糾紛的化解和解決。要堅持以“事要解決”為目標，想方設法解決民眾生產生活中的困難和問題。通過領導接訪、幹部下訪，集中人力、財力、物力解決“四個一批”，即解決一批容易引發信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，解決一批長期積累的重信重訪案件，解決一批當前發生的信訪突出問題，解決一批民眾反映強烈的熱點難點問題。

2.加強排查調處，落實防範穩控措施。堅持圍繞“排查得早、化解得了、控制得住、解決得好”的目標，實行“每月一排查，敏感時期天天查”的制度，組織足夠力量開展深入細緻的矛盾糾紛排查化解工作，切實做到“預警在先，苗頭問題早消化;教育在先，重點對象早轉化;控制在先，敏感時期早防範;調解在先，矛盾糾紛早處理”。建立健全調解機制，充分發揮人民調解、司法調解、行政調解的整體作用，整合資源、相互配合、上下聯動，及時妥善解決人民內部出現的各種矛盾。特別是對極有可能引發群體性事件和赴邕進京上訪的重點地區、重點領域、重點人群和重點問題一定要摸排清楚，做到心中有數、應對有策。對進京赴邕非正常上訪和集體上訪人員，以及纏訪、鬧訪、言行過激的上訪人員，一定要逐人建立台帳，明確責任單位、責任領導和具體責任人，明確化解、穩控措施和時間，然後逐一調查處理。對揚言組織、策劃赴邕進京上訪的挑頭人物，要嚴格落實“五包”措施，主要領導要親自出面做工作，採取教育、疏導、制止和監控等有效措施進行化解，把他們穩控在當地。對屢教不聽的，公安機關要採取訓誡和傳喚措施，依法進行處理。

3.落實領導包案和帶案下訪制度，切實化解歷史積案。要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則，認真落實黨政領導包案責任制。對於各種歷史積案和重大不穩定問題，如庫區移民、涉軍群體、“四大糾紛”、企業改制、涉法涉訴等信訪突出問題，要將調處責任具體落實到縣四家班子領導、縣直部門領導和鄉鎮領導，落實“一個問題、一名領導、一套專人、一套方案”的“四個一”包案要求，包案領導要帶案下訪，想方設法把問題一步解決到位，做到問題不解決不放過、矛盾不調處不放過、信訪人不息訴罷訪不放過。

4.掌握信息情報，確保信息渠道暢通。情報信息是我們做好信訪維穩工作的前提，必須不斷加強和改進我們的情報信息工作，確保對各種不穩定問題都能做到早發現、早調處、早解決。一是健全信訪維穩信息網路。各級各部門要廣開信息渠道，密切掌握社情民意動態，把獲取信息的觸角延伸到基層，擴展到社會的各方面，特別是發揮鎮村組等基層幹部人緣熟、情況明優勢，形成覆蓋廣、多渠道、專群結合的社情信息網路。二是掌握重點人員信息。公安機關要充分發揮主力軍作用，綜合運用各種手段，強化對重點人員和各種不穩定信息的偵控和跟蹤了解，及時獲取預警性、內幕性的情報信息，增強工作的前瞻性和預見性，始終掌握工作的主動權。三是要實行領導帶班值班和敏感時期每天零報告制度，遇有重大緊急情況，要按照有關規定報告縣委、縣政府和縣維穩辦、聯席辦。四是要嚴格按照有關規定報送信息，對遲報、漏報、瞞報、虛報重要信息而造成重大損失和重大影響的地方和單位，將嚴肅追究有關領導和人員的責任。

5.完善應急預案，及時處臵和勸返。各級各部門要建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制，進一步完善處臵突發事件的工作預案，要提高快速處臵的反應能力。對進京赴邕上訪人員，要迅速、及時組織力量趕到現場做好勸返工作，面對面開展民眾思想教育，理順民眾情緒，杜絕因為工作經費不落實、人員配備不力、車輛無保障等問題導致上訪滯留時間過長、矛盾激化等後果。對發生的群體性事件，要認真把握處臵原則，根據“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的要求，分析性質，講究策略，把握時機，儘早介入，精心協調，嚴格執法，做到既耐心教育疏導，又依法依規果斷採取強制措施，迅速依法平息事態，防止發生連鎖反應、激化矛盾。

6.完善聯席會議制度，及時研判化解不穩定因素。要堅持黨政統一領導、信訪維穩部門組織協調、有關部門齊抓共管的工作機制。要進一步完善我縣處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，定期召開會議分析、研究問題，協調做好各種矛盾糾紛的調處化解工作。要完善一套矛盾排查、受理、分流、化解、督查、考評、獎勵和責任追究制度，並嚴格執行，使矛盾糾紛化解工作形成制度化、規範化，形成常抓不懈的工作格局。

三、加強領導，落實責任，切實形成信訪維穩工作的強大合力

為官一方，守土有責。各級各部門要牢固樹立發展是硬道理、穩定是硬任務，加快發展是政績、維護穩定也是政績的正確政績觀，切實擔當起“富一方百姓，保一方平安”的職責，加強領導，落實責任，把預防和化解信訪突出問題和人民內部矛盾的各項措施落到實處，確保維護社會穩定。

一要加強領導，落實責任。各級各部門各單位要進一步加強對信訪工作的領導，黨政“一把手”要對本地區、本部門、本單位的社會穩定工作負總責、親自抓，分管領導要集中精力具體抓，其他領導履行“一崗雙責”配合抓，做到信訪工作與中心工作同研究、同部署、同落實。對於各自分管工作範圍內涉及到的不穩定問題，要不等不靠，全力解決。對於重點信訪案件，主要領導要高度負責，對於推卸責任或作風粗暴、方法簡單導致矛盾激化上交、事態擴大的鄉鎮和部門，縣委、縣政府將嚴肅追究相關責任人的責任。

二是轉變作風，狠抓落實。各級黨政領導要切實轉變作風，深入到困難多、問題複雜、矛盾集中的地方去，傾聽民眾的呼聲，關心民眾的疾苦，把工作關口前移，變事後處理為事前預防，切實把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態和起始階段。對各種信訪維穩問題，不管遇到多大困難和矛盾，多少阻力和瓶頸，都要竭盡全力，全力以赴，解決到位，絕不能等領導過問了才當回事，督查了才加把勁。要結合開展領導下訪活動，切實幫助民眾解決各種困難和問題，真正把維護穩定的過程變成密切聯繫民眾、解決實際問題、疏導民眾情緒的過程，以為民辦實事好事的實際行動密切黨群幹群關係。

三要部門配合，形成合力。信訪維穩工作涉及面廣，工作複雜，需要各方面的通力合作，形成齊抓共管，群防群控的工作格局。各級各部門都要樹立維護社會穩定一盤棋的思想，既要各司其職，各負其責，做好職責範圍內的維穩工作，又要加強配合、協調聯動，形成維穩工作的整體合力。在維護穩定的問題上，無論涉及到哪一個部門，都要心往一處想，勁往一處使，責任部門的負責同志要主動抓、大膽抓，相關部門要服從統一指揮，主動協同配合，真正做到分工不分家。

四要加強宣傳，正確引導。要充分發揮廣播、電視、網路、報刊新聞媒體的作用，大力宣傳黨和國家的方針、政策、法律法規，營造維穩工作的良好氛圍。要教育廣大幹部依法行政，規範工作行為，絕不能因為領導幹部的不作為和不依法作為而引發民眾上訪。領導幹部特別是信訪幹部要加強對《信訪條例》的學習，嚴格按照條例和有關法律規定辦理信訪案件，講究工作方法，把握工作分寸，不能激化矛盾，不能因小事釀成大事。要結合開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動，加大《信訪條例》的宣傳力度，教育信訪民眾依法信訪，規範民眾信訪行為，積極教育和引導廣大民眾自覺在法律範圍內行動，通過正當渠道反映訴求。要加大對非正常上訪行為的整治力度，對無理上訪或是借上訪之名無理取鬧、挑起事端、影響機關辦公、擾亂社會秩序等行為，公安機關要及時收集證據，果斷採取措施，依法嚴懲。

五要強化督查，嚴格獎懲。發展是政績，穩定也是政績，衡量發展的標準不盡相同，但衡量穩定工作是同一把尺子，沒有長短之分。縣委、縣政府督查室要把民眾反映強烈的重點信訪案件特別是集體訪、越級訪和進京訪，以及領導批示交辦的信訪事項作為工作重點，實行掛牌督辦，定期檢查、通報落實情況，強化跟蹤監督。同時，對信訪維穩工作實行紀檢、監察機關全程介入督促檢查制度，對整個穩控工作進行全程督促檢查。對包案領導和相關責任人員因工作不力，導致發生重大不穩定事件的，要對各個環節的工作進行倒查，是哪個工作環節、哪個人的責任，就追究哪個人的責任。對造成嚴重後果的，嚴肅查究有關領導責任。

同志們，信訪維穩工作無小事，維護社會穩定是我們義不容辭的責任。我們一定要繃緊思想、加大力度、振奮精神、紮實工作，全力以赴做好我縣的信訪維穩工作。

聯席會議講話 篇17

同志們：

今天這個會議，是我縣新一屆人大會產生後，召開的第一次會議，意義重大、不同尋常。會議審議通過了縣人大會今年工作要點和《休寧縣人大會任免地方國家機關工作人員辦法》，任命了22個政府組成部門和6個人大會工作部門的負責同志，對於進一步配齊配強部門領導班子，推進人大工作開展和加快全縣經濟社會發展，都有著十分積極的意義。在此，我代表縣委、縣人大會，向新被任命的各位同志表示熱烈的祝賀!剛才，縣財政、水務、民政部門的主要負責同志作了很好的表態發言。藉此機會，我就做好人大會和部門工作,講三點意見：

一、不負重託，努力把“老兵”當做“新兵”來錘鍊

縣人大會組成人員是我縣地方權力機關的重要成員，法律地位高、社會影響大，能夠成為其中的一員，是民眾的一份認同，也是一份期盼，更要擔負好一份責任。特別是21位新任人大中，有13位是首次任職，雖然在各自部門中是骨幹和精英，但在人大工作上，可能卻是“門外漢”。一定要切實認清責任和差距，把加強自身建設作為履職的首要任務，抓緊抓好。

第一，要研究人大工作，努力成為行家裡手。切實加強對人大工作性質、內容、特點、程式和工作方法等的學習和研究，特別是：一要把握人大工作的政治性。認清人民代表大會制度的重要性，人大在國家政治體系中的位置以及承擔的責任等，不斷增強責任感和使命感。二要把握人大工作的法律性。深入了解掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監督法等法律法規，依法依規推進工作。三要把握人大工作的程式性。認真學習人大制度理論和業務知識，熟練掌握人大工作的規則和程式，把握人大工作的特點和規律，提高依法履職能力。

第二，要熱愛人大工作，努力保持勤廉風尚。新一屆人大會成員，特別是非專職，要在集中精力乾好本部門工作的同時，對人大工作多用一份心思，多盡一份責任，多使一份力量，以對得住人大這一稱呼。為此：一要勤勉工作。無論是在其他部門還是在人大工作上，都要勤勉敬業、務實推進、精益求精。

這裡強調一下，對於人大會組織的各項活動，各位要當做一項嚴肅的政治任務來對待，積極參加、認真審議、反映實情、科學建言、為民履職。二要清廉操守。始終堅持慎獨、慎微、慎言、慎行，如同指南針一樣，把握人生正確方向，不偏離正確軌道;如同印刷術一樣，胸懷大局、拒絕出格行為;如同造紙術一樣，珍視清白，繪就完美人生;如同火藥一樣，切記不可玩火自焚。三要淡定從容。人大雖然位高、影響大，但在日常開展活動和推進工作的過程中，可能會遇到一些困難和問題，不是那么順利、順當和順溜。我想，這很正常，大家也不要有什麼想法，什麼工作不是在克服困難的基礎上前進的呢!只要擺正心態、紮實工作，就一定會有良好的成效。

第三，要融入人大工作，努力鞏固團結“生態”。人大工作的突出特點是集體領導、集體行使職權、集體決定問題。體現在實際工作中就是：一要集體定事。嚴格按照民主集中制原則和“集體領導、民主審議、會議決定”的要求，討論決定人大各項工作。對於集體討論通過的決議、決定，必須無條件地服從，並在實際工作中堅決貫徹執行。二要團結共事。人大會的各位成員，特別是領導班子的成員，要珍視團結、加強團結、維護團結。一方面，要按照分工負責的要求，擔負好責任;另一方面，要按照分工不分家的要求，協作配合，主動補位不越位，積極擔責不推責，齊心協力把人大工作做好。三要大度處事。無論是工作還是生活中，都要寬容、包容、兼容，大事講原則，小事講風格，切實做到以和共事、以和興事、以和謀事、以和成事，使人大會成為一個團結戰鬥的堅強集體。

二、不辱使命，努力把開局當做全局來走好

今年是本屆人大的開局之年，我們必須全力乾好，確保實現新一屆人大工作的良好開局。希望縣人大的同志，特別是各位和班子領導，要著眼“興休富民”的大業，盡職盡責、兢兢業業地為人民掌好權、用好權，不辜負全縣人民的希望和重託。

第一，要把定方向，始終堅持黨的領導。堅持和依靠黨的領導，是人大依法行使職權的前提和根本保證。為此，要始終堅持縣委的領導，圍繞縣委的決策部署推進縣人大工作。一要在部署上與縣委同向。按照縣十三次黨代會關於今後五年的戰略部署，特別是縣委十三屆二次全會對今年工作的安排部署，明確縣人大會承擔的目標任務，確定人大全年工作的指導思想、工作任務和工作要點。

二要在推進中與縣委同步。圍繞縣委的階段性工作重點，安排和推進人大工作。堅持和完善人大重要工作、重大問題、重大事項向縣委請示報告制度，始終與縣委同頻共振。三要在大事上與縣委同心。突出行使好重大事項決定權，把縣委的重大決定轉化為全縣人民的共同意志;突出行使好人事決定權，確保縣委人事意圖圓滿實現。

第二，要準確著力，積極服務發展大局。圍繞中心、服務大局是人大工作的重要使命。當前，休寧正處於極為關鍵的發展時期，尤其需要全縣上下齊心協力、團結奮進，也需要縣人大特別是會的各位同志不懈努力：一要助推縣委科學決策。圍繞高新電子產業發展、“六個高潮、六個一百”的推進、齊雲山旅遊發展、民生工程建設等，通過開展專題調研視察、提出議案等方式，提出建議，為縣委決策部署提供有益借鑑。二要促進“一府兩院”高效履職。既要通過開展執法檢查、部門工作評議和質詢等形式，依法監督“一府兩院”工作;也要通過聯席會議、作出重大決定前及時溝通等形式，加強協作，支持“一府兩院”工作，努力形成凝心聚力謀發展的良好局面。三要積極投身發展實踐。人大會班子成員要按照縣委的安排，積極聯繫鄉鎮、重點項目和重點企業，積極參與十大工程重點項目建設和招商引資等工作，為全縣經濟社會發展做貢獻。

第三，要關注基層，充分發揮代表作用。“人民代表人民選，人民代表為人民”，做好人大各項工作，出發點和落腳點要放在基層和基礎上:一方面，要服務代表有效履職。落實會組成人員聯繫代表、重大事項向代表通報、代表列席有關會議等制度，保障代表的知情知政權。同時，盡力提供好經費、交通等保障，為代表履職提供有力支持，切實把代表的合法權益維護好，把代表的履職條件保障好，把代表的基礎作用發揮好。另一方面，要代表人民積極履職。切實做到：一是以民為本，高度關注民生需求，突出抓好地質災害點治理、扶貧攻堅、民生工程建設、城鄉居民收入倍增計畫實施等事關民眾切身利益的問題;二是以民為師，深入基層一線，做到“三問三求”(問政於民，求發展之策;問需於民，求和諧之道;問計於民，求創新之舉)。三是以民為向，圍繞人民民眾反映強烈的問題，進行調查視察，切實維護民眾利益，探索做好新形勢下民眾工作的新方法、新途徑，不斷改善民生，提升民眾幸福感。

第四，要創新工作，不斷開創嶄新局面。人大工作講究法律、程式，並不意味著不需要創新。實際上，無論是人大工作面臨的新要求，還是休寧發展面臨的新形勢，都需要我們開拓創新推進人大工作。今天審議通過的“任免辦法”，可以說是開了一個好頭。今後的工作中：一要探索人大監督的新方法、新途徑;二要拓展發揮人大代表作用的新渠道;三要完善人大各項工作的各項規章制度;四要探索發揮人大會黨組、機關黨組織和廣大黨員先鋒模範和戰鬥堡壘作用的新經驗;五要探索服務休寧發展的新領域。

三、不負眾望，努力把信任當做責任來擔當

本次會議，任命了民政、水務等一些部門主要負責同志。一紙任命重如千鈞，希望大家把此次任命當做新起點，把“任命書”當做“責任狀”，恪盡職守、勇敢擔當、勤勉履職。

第一，要講大局，做到心中有規矩。作為一名部門領導,任何時候都要找準位置,切記不可我行我素。其中：一要堅持縣委核心。始終團結在縣委的周圍，切實按照縣委的決策部署，抓好各項工作的落實推進。絕對不允許對縣委交辦的工作埋怨抱怨、推諉扯皮、走調走樣。二要接受人大監督。各位同志受人大任命產生，一定要正確對待人大監督、自覺接受人大監督、主動配合人大監督。同時，積極辦理好人大代表的議案和建議，做到件件有著落，事事有回音。三要落實政府部署。政府的各項工作，是通過政府各組閣局來落實和體現的，大家一定要按照縣政府的全年安排部署，明確自身所承當的責任，主動推進落實。

第二，要講紀律，做到行事有輕重。發改、民政、教育等部門工作，涉及全縣經濟社會的方方面面，責任重、關注度高，做好各項工作，需要強化法律意識，堅持依法行政、依規辦事。一要守住底線。當前，我們不少部門的工作政策性強、要求高、法律法規嚴，如果機械性地照搬照做，可能難以達到推動地方經濟社會加快發展的成效。這就要求我們在實際工作中，要全面掌握，結合實際，靈活運用。但有一條，對於限制性、禁止性的規定，“一票否決”的事項和其他“高壓線”，一定要嚴格遵守，不可突破底線。二要嚴格程式。程式是公正的前提，從某種意義上講，也是保護我們工作不出錯誤、少出錯誤的重要保障。大家在新的崗位上，一定要按照部門工作程式、財經紀律以及“一把手”“兩個不直接分管”和“末位表態”等制度要求，嚴格按程式辦事。三要及時溝通。對於遇到的一些新工作、新問題，如果自己沒有把握或不懂，那就要及時與班子的同志們溝通研究，及時向縣委、縣政府匯報，及時向上級相關部門請教，確保各項工作有序推進落實。

第三，要講作為，做到統攬有章法。這次任命後，大家就作為相關部門的領導，團結帶領各自的團隊，推進和開展各項工作，努力為休寧發展盡一份心、出一份力。為此，希望大家切實把握“做事六要訣”(把準方向、超前謀劃、抓住關鍵、統籌兼顧、用心去乾、務求實效)，努力做到綱舉目張：一要善於“抓總”。實踐過程中，我們看到有些同志每天忙忙碌碌，但一年到頭，也沒幹出什麼成績;相反，有些同志看上去很“瀟灑”，到年底卻總能成效明顯。其中的差別，就在於是否善於抓住主要矛盾去推進工作。同樣，大家抓本部門工作，也要圍繞上級重大決策部署的落實，縣委、縣政府決策部署的落實，本部門瓶頸問題的解決等，重點推進，才能張弛有度，富有成效。二要善於“拎起”。“會者不難、難者不會”，任何工作都有自身的規律性，只有掌握了這些規律，才能事半功倍。大家初到新部門，對各項工作都有一個熟悉的過程。要在熟悉具體流程、環節的基礎上，從更高層面進行總結歸納，找出規律，把握規律性。比如，如何破解制約發展的要素瓶頸?如何推進惠民政策的落實?都需要大家深入研究探索。三要善於用人。事業成敗，關鍵在人。大家作為領導，既要帶頭幹事，更要想方設法，發揮幹部職工的積極性。這其中，一個是要知人善用，不求全責;二個是要注重長遠，梯隊培養;三個是要關心關愛，融合融洽，力求人盡其才，才盡其用。

第四,要講形象,做到上下有口碑。對大家自身建設的要求，總體上就是按照“五事型”幹部導向，始終堅持“做人六要求”(以誠待人、率先垂範、腳踏實地、天道酬勤、海納百川、無欲則剛)，其中：一要以實幹獲得尊重。作為部門的“一把手”,要強化“大家跟我上”而非“大家給我上”的理念，努力做到親力親為，率先垂範，沖在困難一線和關鍵節點上。二要以清廉樹立威信。始終堅持廉潔自律，公正用權、正派為官，不為金錢所惑，不為名利所累。三要以為人贏得人心。始終胸襟坦蕩，尊重領導和部門的前任，尊重同事和班子成員，尊重來辦事的民眾和客商。特別是對於部門幹部的家庭、生活等方面的實際困難，也要盡力幫助。有些事情，我們可能只是舉手之勞，但對其他人可能就是關鍵節點，這個時候幫助人，別人會從心裡感激你，接受你，認同你。四要以擔當促進工作。

作為一名領導，既要放手讓幹部幹事，也要勇於替幹部攬責、擔責，才能創造有利於幹部幹事的良好空間和工作氛圍。五要以親和凝聚合力。溝通讓我們更暢通，交心讓我們更順心。領導幹部不能高高在上，一定要積極同班子成員、部門同事溝通。這樣，不僅能夠把握其思想動態，更能讓大家感受到你的關心、關懷，從而更積極地工作。總之，要始終保持良好的政治品格、魅力人格和實幹風格，才能推動各項工作的開展。

第五，要講效率，做到履新有變化。要切實認識到當前休寧的發展時不我待，儘快轉化角色，進入崗位，進入狀態，進入工作。為此，一要儘快交接銜接。把原有單位的相關工作交接好，與新崗位的相關同志做好銜接，全面進入新崗位的工作狀態。二要儘快熟悉融入。到新崗位後，要與新同事、特別是新班子成員多交流，可以藉此學習請教、相互溝通、加深了解，儘快完成與班子成員間的磨合。三要儘快延續完善。一方面，要保持單位部門工作的連續性，按照年度目標任務和安排部署，紮實推進。另一方面，要圍繞工作重點、工作方式方法等，深入思考，進一步理順關係、完善職能、健全機構，抓好創新，推動本部門工作順利進行。

同志們，新班子要有新氣象，新班子更要有新作為。希望大家倍加珍視黨和人民賦予的權力，倍加珍視歷史賦予我們的責任，倍加珍惜寶貴的工作機會，一心一意謀發展，認認真真抓落實，切實在任期屆滿或離開領導崗位時，向黨和人民交上一份優異的答卷。

聯席會議講話 篇18

同志們：

為了進一步加強各鄉(鎮)人大之間的溝通和 聯繫，共同探討新形勢下基層人大 工作面臨的新情況、新問題，全面提升全縣人大工作整體水平，根據20xx年鄉(鎮)人大工作聯席會議紀要要求，由鄉人大主席團承辦的20xx年鄉(鎮)人大工作聯席會議，今天開幕了，在此，我代表縣委對這次會議的召開表示熱烈的祝賀!

近幾年來，縣人大會和各鄉(鎮)人大主席團在縣委和鄉(鎮)黨委的正確 領導 下，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大力推進 社會主義民主法制，在履行監督職能、開展代表工作、加強自身建設等方面都取得了新的進展，為促進全縣“三個文明”建設協調 發展發揮了重要作用。縣委對縣、鄉兩級人大的工作是滿意的，對人大代表和從事人大工作的同志們是充分信任的。藉此機會，我代表縣委向縣人大會和各鄉(鎮)人大主席團的同志，向在座的各位人大代表表示誠摯的問候!

新形勢、新任務對人大工作提出了新的更高的要求，面對當前和今後一個時期的各項目標任務，縣、鄉人大要進一步認清使命，緊緊圍繞縣委的中心工作，以與時俱進和開拓創新的精神，認真履行職責，全面貫徹“三個代表”重要思想、黨的xx屆三中、四中全會及縣委十一屆七次、八次(全委)擴大會議精神，自覺服從和服務於全縣改革、發展、穩定的大局，依法履行職權，加強監督，為全縣的社會 政治穩定、 經濟發展和脫貧致富作出新的更大貢獻。

下面，我講幾點意見：

一、增強政治意識，切實加強和改善黨對人大工作的 領導

當前，隨著依法治國方略的深入實施和人民代表大會制度的不斷完善，新形勢賦予各級人大的任務越來越重，責任越來越大，人民民眾對各級人大的期望值越來越高。加強和改善黨對人大工作的領導，是堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作的根本保證。鄉(鎮)黨委至少每季度 專題聽取一次鄉(鎮)人大主席團的工作匯報，要給人大主席團主席足夠時間，創造便利條件，安排專職工作人員，以保證其集中精力抓好人大工作。人大主席團要正確處理黨委中心工作和人大工作之間的關係，統籌兼顧，合理安排。縣、鄉人大要繼續把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，自覺將人大工作置於黨委的領導之下，堅持重大事項請示匯報制度，從制度上和法律上保證黨的基本路線和各項方針政策的貫徹落實。進一步拓寬聯繫民眾的渠道，努力使人大工作貼近民眾，反映民意，體現黨的主張和人民意志的統一。同時，要把嚴格依法辦事作為人大工作的“生命線”，嚴格依照法定程式和法律規定行使職權，切實維護憲法和法律、法規的權威和尊嚴。鄉(鎮)人民政府要增強自覺接受人大監督的意識，認真負責地向人大主席團 報告 工作，接受人大主席團的視察、執法檢查、質詢、詢問、調查，認真辦理代表提出的議案、建議、批評和意見，主動配合人大主席團依法行使職權。

二、圍繞中心工作，積極發揮人大職能作用

縣人大會要把加強法律監督和工作監督作為一項重要任務，擺在重要位置，切實抓緊抓好。有重點地開展執法大檢查，推動各項法律、法規的落實。要開展好對政府職能部門的工作評議和職能部門行政主要負責人的 述職 評議、工作評議活動。進一步規範評議內容和程式，擴大評議範圍，發現問題，及時整改，對整改不力、工作效率仍然上不去的單位負責人要向黨委提出調整的建議，切實提高評議質量。要有 計畫 地 組織代表開展視察活動，充分發揮人大代表對各項工作的監督作用。要深入基層，傾聽民眾的呼聲，關心民眾疾苦，想方設法為民眾排憂解難，通過與各族民眾的密切聯繫，不斷提高決策水平和工作水平。鄉鎮人大主(席)團要進一步改進和加強對法律法規實施情況的監督。對監督工作中發現的問題，要實行跟蹤監督，必要時，還應對整改的情況進行檢查，直到問題解決為止。對監督工作中發現的重大問題，要及時向黨委 報告 。

三、探索有效途徑，充分發揮人大代表在經濟發展和維護社會穩定工作中的作用

全縣各級人大代表要充分發揮代表作用，密切聯繫民眾，緊緊依靠民眾，體察民情，反映民意，集中民智，這既是做好人大工作的基礎，也是保持人大活力的源泉所在。人大代表分布在各條戰線、各個行業，與各族民眾有著密切的聯繫，要通過宣傳、 教育和引導，進一步提高農民的素質，激發農民的致富熱情，改變農民滿足現狀的想法，在自己參加的生產、工作和各項社會活動中充分發揮模範帶頭作用，在推進脫貧致富的進程中，有機地將縣委、鄉(鎮)黨委的決策、決議與基層民眾的實際結合起來，在 農業生產、經濟建設和社會穩定中做出積極的貢獻。

一是各級人大代表要進一步增強自身素質，加強對法律法規及方針、政策方面的學習，做法律、法規和方針、政策方面的明白人。同時，積極協助鄉村幹部做好各族民眾法律、法規及方針、政策方面的宣傳教育工作，讓更多的民眾知法、懂法、守法、用法，熟悉黨的路線、方針、政策，確保縣委、鄉(鎮)黨委的一系列重大決策、決議得到正確地貫徹落實。

二是充分發揮人大代表在維護社會政治穩定中的作用。人大代表在維護社會政治穩定中肩負著重要職責。要繼續深入學習貫徹中央關於維護新疆穩定的各項重大決策和關於新疆穩定工作的一系列重要指示精神，進一步統一思想認識，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。要進一步增強政治敏銳性和政治鑑別力，善於從政治上觀察問題，始終保持清醒頭腦，自覺站到反分裂鬥爭第一線，肩負起維護祖國統一和各民族大團結的神聖使命，在事關國家最高利益和各族民眾根本利益的大是大非問題上，始終做到認識不含混，態度不曖昧，行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定。要大力弘揚求真務實精神，多深入基層，深入民眾，多做宣傳鼓勁工作，積極引導各族民眾正確認識當前形勢，不斷增強全面建設小康社會的合力，為維護全縣社會政治穩定做出新貢獻。

對部分群體性上訪和個人上訪案件，要積極主動地靠上去、貼上去，詳細調查了解民眾上訪的真實情況，在政策不允許的條件下，要及時講清政策，說明道理，協助鄉村幹部積極做好耐心細緻地思想教育和勸返工作，儘量減少或避免一些不必要社會矛盾的發生。對一些有苗頭性、傾向性的問題要及時向黨委、政府匯報情況，爭取組織的及時解決和處理。同時，要加大對一些大案、要案、積案和重點人員的排查力度，發現情況，及時、準確地為公安機關提供線索，為案件的及早偵破和犯罪分子的早日落網，做出自己應有的貢獻。

三是各級人大代表要做先進生產力的代表，為身邊的民眾樹立好榜樣，做好示範，真正做科技致富、勤勞致富的帶頭人，在農業產業結構調整及貫徹落實縣委、政府一系列決策、決議的過程中，要做到先學一步，先落實一步，帶領各族民眾貫徹落實好縣委、政府的一系列重大決策、決議。人大代表在抗震房建設中要充分發揮作用，積極協助鄉村幹部做好民眾的思想教育工作，向民眾做廣泛深入的宣傳，講清政策，動員並組織廣大民眾積極投身到這一項得民心、為民謀福利的工作中來。在轉移農村剩餘勞動力的工作中，人大代表要積極動員、鼓勵並組織廣大民眾外出創收，進一步解放思想，轉變觀念，切實為增加農牧民收入和城鄉經濟發展做出貢獻。

四、改進工作作風，在 實踐中努力提高工作水平

加強自身建設是履行好憲法和法律賦予職權的重要條件，縣人大會、鄉(鎮)人大主席團必須把加強自身建設放在重要位置抓緊抓好，把認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為加強自身建設的重要任務，進一步增強政治敏銳性、政治鑑別力和政治堅定性，善於從政治上觀察、分析和處理問題。

要以當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真學習法律、法規，學習人民代表大會制度的基本理論和相關的法律知識，熟悉人大的議事規則和工作程式，努力提高工作水平，不斷增強工作原則性、系統性、預見性、創造性，努力適應新形勢和新任務的要求，切實擔負起法律賦予的神聖職責。要增強做好人大工作的光榮感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態，努力在人大工作崗位上建功立業。要大興求真務實之風，深入基層，深入實際，傾聽民眾呼聲，了解真實情況，在依法行使職權中，真正做到體現各族民眾的共同意願。

最後，預祝此次會議取得圓滿成功!

我的 講話 完了，謝謝大家!

聯席會議講話 篇19

同志們：

非常高興參加今天的聯席會議。首先，我代表省政府，代表崇勇常務副省長，對我們國稅地稅合作工作聯席會議的召開表示熱烈的祝賀，也藉此機會對長期以來奮戰在稅務戰線上的領導和同志們所做的奉獻表示感謝。

近年來，省國稅局、省地稅局主動作為，積極探索，通過加強合作、整合資源、聯合服務、協同征管和執法，為服務納稅人、服務全省經濟社會發展大局作出了重要貢獻。7月20日，楊崇勇常務副省長在稅務專報《省國稅、地稅32個項目深化合作服務全省經濟社會發展》上作出批示：“很好。國稅、地稅兩局服務河北全局，密切配合協作，提高了納稅水平，方便了企業。”國稅地稅合作之所以能夠取得明顯成效，並得到省領導的批示肯定，主要得益於省國稅局、省地稅局主要領導的高度重視，得益於廣大稅務幹部的共同努力，得益於有關部門和納稅人的理解、支持和積極配合。

黨的xx屆三中全會《關於全面深化改革的決定》中明確提出，要完善國稅、地稅征管體制。國家稅務總局一直倡導並推行國地稅合作，6月底又出台了《國家稅務局 地方稅務局合作工作規範(1.0版)》，明確了合作內容和重點。省政府對完善稅收征管體制、推進綜合治稅高度重視，出台了《關於建立綜合治稅大格局的實施意見》(冀政[20xx]70號)，並多次召開會議部署和推動落實。省國稅局、地稅局主動開展合作，是落實黨中央、國務院和省委、省政府加快轉變政府職能、深化稅收征管體制改革的實際行動，是財稅領域創新管理、強化征管的重要舉措，對於進一步整合行政資源、提升行政效能、降低征納成本、減輕納稅人負擔、最佳化納稅服務都具有十分重要的作用。

當前，河北改革發展穩定的任務十分繁重，需要全省上下更加積極有為地做好各項工作。國稅地稅都是重要的行政執法部門，從事的是同一個稅收事業，共同肩負著“為國聚財、為民收稅”的神聖使命，共同執行統一的稅收法律法規，共同管理和服務全省的廣大納稅人。希望全省國稅地稅部門進一步加強合作，充分發揮稅收職能作用，更好服務全省經濟社會發展大局。

剛才，紅星局長、滿平局長的講話站位全局、重點突出、任務明確、要求具體，我完全贊同他們二位的講話。下面，結合我對工作的了解講幾點意見。

一要進一步強化合作意識。全省國稅地稅部門要牢固樹立大局意識，把稅收工作作為一個整體來思考、來謀劃、來部署，完善交流合作機制，對涉及對方的工作積極予以配合，加快建立行為規範、運轉協調、服務高效、管理最佳化的國地稅協作新機制，形成橫向聯動、縱向互動、層層促動的協作新局面，著力構建綜合治稅大格局，共同為全省經濟社會發展服好務。

二要進一步拓寬合作領域。推進國稅地稅合作基礎良好，前景廣闊。國稅地稅部門要認真落實好《國家稅務局 地方稅務局合作工作規範》、《全面深化國稅地稅合作的意見》，著力抓好納稅服務合作、徵收管理合作、稅務稽查合作、信息共享合作和其他事項合作等5大類32個合作事項，充分發揮各自比較優勢，實現雙方資源共享、服務聯合、征管互助、執法協同，更好地履行各自法定職責，提升稅收工作水平。

三要進一步突出合作特色。大家都清楚，在的親自推動下，京津冀協同發展已經上升為國家重要戰略部署，這裡面很重要的一點就是產業如何在京津冀合理布局，相應的重大配套措施是財稅體制設計。塑造河北國地稅合作特色要圍繞這個重大決策部署，落實好國家的財稅政策，促進產業的合理分工和布局。要圍繞這個大局來深化合作，切實提升合作水平。第二方面是稅收政策怎樣更好地推動中央頂層設計的落實，反映到稅收合作方面通過怎樣的工作和機制保障中央重大戰略構想的落地，這裡面有很多文章值得研究。我們應同京津稅務局之間建立溝通機制，及時交換相關的信息，健全爭端的解決機制等等。通過稅收機制的創新設計推動中央政策的落實大有可為，我們應堅定信心，著力探索。

四要進一步創新合作形式。推進國稅地稅合作，是一項具有創新意義的系統工程。希望各級國稅局、地稅局按照國家統一部署，緊密結合河北稅收征管實際，緊緊圍繞納稅人需求和業務需求，堅持穩中求進，改革創新，積極探索和總結推廣新的合作方式。要加強與銀行、工商等部門的合作，共同推出“納稅信用貸”等類似的服務項目，加快推進“三證合一”進程，積極助力創業創新，激發市場主體活力。要充分利用全省綜合治稅平台，加強與省財政、工商、統計、住建等部門的信息交換、共享及分析，不斷提高稅收控管水平，實現經濟與稅收協調增長，促進全省經濟社會繁榮發展。

五要進一步提升合作效果。要秉承“服務大局，坦誠相見，求同存異，共同發展”的合作精神，切實加強相互溝通和友好協商，促進合作深入開展。要以信息共享為基礎，以最佳化納稅服務、提高征管效能、規範稅收執法為重點，以現代信息技術為依託，在稅收各個方面全方位地加強合作，通過整合資源、最佳化流程、完善機制，不斷提升服務、管理和執法水平。

同志們，推進國稅地稅合作意義重大，任務艱巨。省委省政府一定會繼續支持稅務部門深化合作、依法徵稅，當好你們的堅強後盾。希望大家相互理解，相互交流，相互支持，心往一處想，勁往一處使，凝心聚力，協調聯動，共同推動國稅地稅合作再上新台階，圓滿完成以組織收入為中心的各項稅收工作任務，為河北經濟社會持續健康發展做出新的更大貢獻!

謝謝大家!

聯席會議講話 篇20

同志們：

經市委同意，今天召開全市紀檢監察信訪工作聯席會議。建立紀檢監察信訪工作聯席會議制度的目的，是為了進一步加強執紀執法機關與有關部門的協作配合，搭建一個信息共享、職能互補、分工協作、強化監督、共同推進懲防體系建設、共同維護社會和諧穩定的工作平台，提高反腐倡廉建設的系統性和協調性，增強反腐倡廉工作的政治、社會和法紀效果，從而更好地監督和保護幹部健康成長，更好地服務和保障經濟社會和諧發展。這項制度的一個主要內容，是各成員單位之間要通過信訪渠道，對違紀違法線索及時移送，並按相關規定抓好各項懲戒和懲處措施的落實。因此，第一次聯席會議的主題就是研究如何加強各機關、各部門之間的案件線索移送，推進黨政紀處分決定的執行和落實問題。今後，我們將每季度召開一次聯席會議，每次會議確定一個主題，切實落實好這項制度。下面，我就執行和落實黨政紀處分決定講幾點意見。

一、正視問題與審視形勢相結合，切實增強落實黨政紀處分決定的責任意識

只有以不迴避、不摭掩的態度正視問題，以全局的、發展的眼光審視反腐倡廉工作形勢，才能理性地對待問題、科學地解決問題，也才是我們應有的、負責任的態度。

(一)正視問題，實事求是找差距。今年4月至7月，市紀委牽頭組織人員深入八縣(區)紀委及市、縣(區)法院、檢察院、公安局、財政局、人社局等有關部門，對全市20xx-20xx年上半年黨政紀處分決定執行情況、紀檢監察對象涉法涉刑案件移送處理情況進行了全面檢查。從檢查的情況看，存在的問題比較多，削弱了法紀的嚴肅性和執紀執法機關的權威性，在社會上和幹部民眾中造成了很不好的影響，也為今後的執紀執法帶來了不良的後果。究其原因，法紀觀念和責任心不強是兩個主要因素，該執行的法規不嚴格執行，該落實的措施不完全落實，使法紀之網“疏而有漏”，使違法犯紀者有了可乘之機。紀檢監察機關負有牽頭作用發揮不夠、監督指導不力、職能作用發揮不夠的責任，需要深刻反思和認真糾改;行政執法機關和司法機關也應“對號入座”，敢於正視問題，勇於解決問題，在實事求是找差距的過程中不斷提高執紀執法水平。

(二)審視形勢，與時俱進高站位。全面審視形勢，才能正確把握形勢、科學應對形勢，才能使我們的思維方式、工作思路、方式方法與時俱進，才能使我們的各項工作始終不落後於時代步伐，不滯後於發展需要。這就要求我們的思維要新、眼光要遠、站位要高，全面把握和科學判斷反腐倡廉建設面臨的形勢。今年，在中紀委六次全會上用“三個並存、兩個依然”概括了當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的總體態勢，即：成效明顯和問題突出並存，防治力度加大和腐敗現象易發多發並存，民眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存;反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，又深刻指出我們黨面臨著四大危險，其中之一就是“消極腐敗的危險”，並進一步指出“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”。因此，落實黨要管黨、從嚴治黨的基本方針是當前反腐倡廉最為重要的任務。管黨治黨，關鍵是從嚴治吏、依紀依法治權。不僅要讓廣大民眾守法，更重要的是讓手握公權的公務人員、特別是黨員領導幹部守紀守法，依紀依法行政。這就要求我們執紀執法部門必須嚴格執行黨內法規、行政法律和有關規定，加強教育、管理和監督，嚴明法紀，真正做到有紀有法必依、執紀執法必嚴、違紀違法必究。執行黨政紀處分決定，就是懲處違紀違法者、教育幹部民眾、震懾腐敗分子的必要手段，是貫徹依法治國方略、從嚴治黨方針的重要舉措，是維護法紀的嚴肅性和執紀執法機關權威性的有效途徑。

(三)服務大局，保駕護航促發展。圍繞中心、服務大局、為全市經濟社會發展保駕護航，是我們各級執紀執法機關的首要任務和共同責任。縱觀我市的發展大勢，未來五年，將是我市建設大型能源化工基地和全省重要經濟成長極，實現跨越式發展、建設全面小康社會的關鍵時期，主要經濟指標的增速將持續加快，綜合經濟實力將呈階梯式上升趨勢。根據理論界的研究，每當一個政黨、一個國家、一個地區取得較快發展和較大進步的時候，也往往是官員容易產生享樂思想和滋生腐敗的時候。因此，如何做到保障經濟快速發展、保護幹部健康成長，將是我們執紀執法機關今後一個時期的重要任務。保護幹部健康成長，從法紀的層面講，要做到“雙管齊下”，一方面要依紀依法懲處違法犯紀的幹部，純潔幹部隊伍，整體提升幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力;另一方面要按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重製度建設 “三個更加注重”的要求，加大預防工作力度，警示教育幹部不犯錯誤或少犯錯誤，努力做到務實、為民、清廉。執行黨政紀處分決定，既是對違紀黨員幹部的懲處，也是對其他黨員幹部的警示教育，是懲腐於已然和防腐於未然的有機結合，是保護幹部健康成長的必要方式和重要措施。政治路線確定之後，幹部就是決定因素。幹部隊伍勤廉幹事，經濟社會發展就有了基本保證。

二、各司其職與協作配合相結合，努力形成執行黨政紀處分決定的工作合力

紀檢監察機關的紀律處罰、司法機關的刑事處罰、行政執法機關的行政處罰是性質互異的三種制裁措施，但又都是對違反法紀人員的懲處，有著許多共同點和交叉點。要落實法紀面前人人平等的基本要求和不枉不縱的執紀執法精神，紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關既要立足職責、各司其職，也要密切協作、緊密配合，形成法紀合力，增強辦案的政治、社會和法紀效果。

(一)各司其職，各負其責，依紀依法開展工作。紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關要努力做到“堅持一個根本、把握兩項原則”。“堅持一個根本”，就是要堅持依法依紀辦事，嚴格按照法律、法規和章程、制度開展工作，講法紀，重程式，不越雷池，不踩紅線，不以言代法，不徇情枉法，帶頭維護法紀的嚴肅性。“把握兩項原則”，就是要做到有所為、有所不為。“有所為”，就是不能不作為，對本機關職責範圍內的事，要義不容辭、責無旁貸地認真對待，積極作為，充分發揮好職能作用，不得敷衍塞責、推諉扯皮，盡到應盡的職責，乾好份內的事情;“有所不為”，就是不能亂作為，不屬於本機關職權範圍內的事情，要研究後及時移交有管轄權的職能部門處理，既不能以沒有處置權為由置之不理，也不得濫用權力越殂代庖，行政執法機關不得以罰代刑，司法機關不得以刑代紀，紀檢監察機關不得以紀代刑，使違紀違法者得到應有的法紀制裁。

(二)緊密配合，密切協作，形成執紀執法合力。近年來，伴隨著經濟社會的快速發展，違紀與違法現象呈現出易發多發和相互交織的複雜態勢。為了有力打擊違紀違法行為，形成健全的法紀網路，國務院、中央紀委、最高人民檢察院、最高人民法院、監察部、公安部先後聯合或單獨制定出台了一系列法規制度，對執紀執法機關加強協作、辦理移送違紀違法案件有關問題作出了比較明確具體的規定。因此，加強紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關之間的協作辦案既是大勢所趨、勢在必行，也是有法可依、有章可循的，必須緊密配合，密切協作，共同維護法紀的嚴肅性。

一要樹立配合意識。要認識到，做好新形勢下的法紀工作，既不是哪一個機關的事情，也不是靠哪一個機關就能勝任的。要牢固樹立執紀執法機關都是維護法紀的陣地、執紀執法工作都是維護法紀的事業、執紀執法人員都是維護法紀的衛士的“一盤棋”思想，共同為維護法紀的嚴肅性和社會的公平正義努力工作。

二要健全協作機制。執紀執法工作是一項實體性和程式性都很強的工作，不論哪個環節出了差錯，都會造成一定的法律後果。市紀委牽頭制定的《慶陽市紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關在查處案件中加強協作和互相移送案件的暫行規定》，從案件移送的內容、要求、程式、責任等方面進行了明確，為執紀執法機關的協作配合提供了制度支持。各司法機關和行政執法機關一方面要按照這一規定加強與紀檢監察機關的協作配合，一方面也應立足崗位實際制定相應的配套制度，並在工作實踐中總結完善，使執紀執法機關的協作辦案工作步入制度化、規範化的軌道，不斷提高執紀執法的科學化水平。

三要強化監督制約。執紀、執法、執罰機關在聯合辦案中相互監督、相互制約是確保權力正確行使、維護公平公正的必要措施。各個機關之間要敢于堅持原則，對移送來的案件不能簡單地以移送方的結論為結論，要認真審查研究，及時溝通意見，妥善處理。對相關機關的合法監督，被監督機關要主動配合，虛心聽取意見建議，及時糾改存在的問題，儘量減少工作失誤，努力提高工作質量。

(三)加強溝通，求同存異，營造融洽共事氛圍。紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關都要增強大局意識，在協作中監督，在監督中配合，在配合中共事。特別是對於一些有爭議的案件和移送程式，要多溝通、多協商，共同研究解決。意見分歧較大、協商解決不了的，提請有關上級機關協調解決。要始終堅持講政治、講大局、講團結，共同維護法紀的嚴肅性，營造和諧工作、融洽共事的良好氛圍。

三、強化組織領導與提升業務能力相結合，不斷提高執行黨政紀處分決定的質量水平

要提高執行黨政紀處分決定的質量和水平，執紀執法機關的領導要高度重視，工作人員要有較高的業務能力，努力形成一種部署及時、落實到位、上下通暢的工作格局。

(一)以落實黨風廉政建設責任制為重點，強化組織領導。黨政主要領導是落實黨風廉政建設責任制的責任主體，擔負著全面領導反腐倡廉建設的政治責任。執紀執法機關的主要領導要圍繞落實黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”的要求，把執行黨政紀處分決定納入本機關的整體工作和反腐倡廉建設整體工作之中，同部署、同落實。要主動了解本機關具體承辦部門和紀檢監察組織關於黨政紀處分決定執行和聯合辦案情況，經常給予指導和支持，及時協調解決執行和落實中遇到的困難和問題，切實加強對這項工作的組織領導。

(二)以完善懲治和預防腐敗體系為抓手，明確工作責任。完善懲治和預防腐敗體系，是各級紀檢監察組織當前和今後一個時期的重要任務。市紀委派駐各司法機關、行政執法機關的紀檢組、紀委、監察室要把黨政紀處分決定的執行納入懲防體系建設之中，並以此為抓手，按照《慶陽市紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關在查處案件中加強協作和互相移送案件的暫行規定》的要求，切實擔負起本機關黨政紀處分決定執行和案件移送的具體承辦責任，並根據本機關的工作性質和工作實際，制定出具體的承辦程式和措施。各司法機關、行政執法機關要按照市委發[20xx]73號檔案的規定，把派駐紀檢組長(紀委書記)參加駐在部門黨組(黨委)會議、領導班子會議、研究重大事項的行政會議和派駐監察室主任列席駐在部門行政領導班子會議的要求不打折扣地落實到位，為派駐紀檢監察組織了解案情、移送案件提供必要條件。

(三)以提高業務能力和綜合素質為目標，加強隊伍建設。黨政紀處分決定執行不到位、案件移送不及時的重要原因之一，是工作人員對相關業務不熟悉，不知道受處分人員該受到何種紀律懲戒。對超出本機關管轄權的案件，一些行政執法人員只注重於行政處罰而沒有意識到案件當事人已涉嫌犯罪或違紀，一些司法人員只注重於刑事處罰而沒有意識到當事人已構成違紀，有些工作人員雖然意識到了卻置之不理或不懂得如何移送，這都是責任意識淡溥、法紀知識欠缺和綜合素質不高的具體表現。因此，各執紀執法機關要重視相關工作人員的教育、管理和培養、選拔，注意把黨性強、業務精、素質高的專業人才調整到案件查審崗位，並採取各種方式加強業務培訓，提高他們執行黨政紀處分決定和案件移送的業務能力。

聯席會議講話 篇21

同志們：

今天我們在這裡召開全縣金融機構聯席會議，主要目的是全面總結20xx年工作情況，安排部署20xx年各項工作，動員全縣各金融機構進一步統一思想，明確任務，靠實責任，細化措施，全力支持全縣經濟社會又好又快發展。剛才，各金融機構的負責同志作了發言，人行李行長通報了去年全縣經濟金融運行情況，對今年的金融工作作了總體安排部署，大家講得都很好，我完全同意。下面，我再講三點意見，供大家在工作中參考。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強支持地方經濟發展的緊迫感和責任感

金融是現代經濟的核心，是經濟發展的血液，是經濟社會發展的主要支撐和有力保障。近年來，我縣金融工作在金融系統和各方面的努力下，取得了很好的業績，保持了良好發展勢頭，20xx年，全縣各項存款餘額28.71億元，較上年增加5.08億元，增長21.5%，各項貸款餘額7.73億元，較上年增加1.91億元，增長38.82%，呈現出存貸增長趨快、投放結構趨優、融資渠道趨寬、風險防控趨強的可喜變化，為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。藉此機會，我代表縣委、縣政府向在座的各位及長期奮戰在金融戰線的廣大幹部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當前金融領域還存在著諸多突出問題和潛在風險，如金融機構經營方式總體粗放，農村金融和中小金融機構發展滯後，金融監管水平有待提升，信貸政策和產業政策結合還不夠緊密，對實體經濟支持力度還不夠及時有力，特別要看到，國際金融危機還沒有結束，國內外經濟形勢依然複雜嚴峻，我縣作為西部內陸欠發達地區，雖然金融動盪影響相對較小，但隨著國內外發展環境的變化，影響我縣經濟運行的矛盾和困難勢必逐步增多。目前，我縣經濟社會發展正處在一個新的歷史起點上，發展不足是最大的矛盾，投入不足是最大的制約，融資不活是最大的瓶頸，作為金融機構的負責同志，要保持清醒頭腦，既要看到金融機構行業發展、實力壯大的喜人勢頭，從而堅定信心，振奮精神，又要看到全縣經濟社會發展支撐乏力、後勁不足的最大短板，深入思考作為直掛單位，根植正寧這片故土，如何充分發揮金融對經濟的核心推動作用，反哺養育自己的一方熱土，惠及支持自身發展的一方百姓，這是金融部門目前面臨的重大課題，也是金融部門肩負的社會責任。各金融機構一定要從全局和戰略的高度出發，充分認識促進正寧經濟社會加快發展的現實性、緊迫性，真正把思想和行動統一到國家、省市的重大決策上來，統一到縣委、縣政府的安排部署上來，著眼全局、服務中心、創新思路，努力促進全縣信貸投放的持續、穩定、較快增長，不斷提高服務地方經濟社會發展的質量和水平。

二、突出重點，服務大局，更好地發揮金融對正寧經濟的支持和帶動作用

20xx年是“”規劃承上啟下的重要一年，全縣經濟社會發展處在跨越發展的爬坡期、政策疊加的黃金期和蓄勢而發的關鍵期，各金融機構要準確把握實施積極財政政策、穩健貨幣政策的導向，著力破解金融服務瓶頸和難題，增強金融支持地方經濟發展全局的能力，為全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的資金保障。

一要用活政策，全力擴大信貸投放。資金不足始終是制約我縣經濟發展的“瓶頸”。各金融機構要牢固樹立經濟與金融同興共榮、雙贏互惠的理念，堅持金融服務實體經濟的本質要求，切實保障關鍵領域的發展需要和薄弱環節的金融支持，要及時向上級銀行匯報我縣的重大項目，匯報我縣加快發展的迫切願望和籌資困難的實際狀況，爭取上級銀行擴大我縣銀行機構授信額度和信貸審批許可權，確保在貸款規模上有大的突破。各商業銀行要摒棄“慎貸”、“惜貸”、“怕貸”的思想顧慮，積極探索符合我縣實際的金融支持經濟發展的有效路子，充分利用好現有的資金，做到取之於正寧，用之於正寧，真正把資金投放到正寧的經濟建設和社會發展上來。

二要突出重點，加大信貨支持力度。各金融機構要緊緊圍繞全縣中心工作，主動對接央行政策和總行要求，加強金融調控，最佳化信貸投向，加大投放規模，為加快發展提供堅強的金融支持。一是加大對重點項目的信貨投入。今年是市委、市政府確定的“項目突破年”，我縣項目建設迎來了一個全新時期。各金融機構要緊緊圍繞工業經濟、城鎮建設、交通水利等重點領域，對核桃峪煤礦建設、縣城北區開發、東街出口改造等重點項目，集中資金，全力給予支持。二是加大對中小和微型企業的信貨投入。要搶抓政策機遇，加大對特色產業和龍頭企業的信貸投入，著力解決民營企業和中小微型企業貸款難的問題。對符合國家產業政策、產權明晰、有市場、有效益、有信用的中小微型企業，要積極主動地給予信貸支持。三是加大對新農村建設的信貨投入。要加強對農業產業化經營、龍頭企業建辦、農業基礎設施建設等方面的金融支持，積極推廣農村婦女小額貸款，擴大支農信貸業務範圍，特別是農行、信用聯社要充分發揮服務“三農”的主體作用，不斷加大“三農”貸款投放力度，真正在扶持“三農”中樹立金融企業的良好形象。

三要履行職責，努力拓寬融資渠道。經濟決定金融，金融推動發展。各金融機構要繼續發揚多年來形成的服務地方經濟發展的好傳統、好作風，一如既往地全力支持正寧發展。縣金融辦要按照縣上的要求，加強與各金融機構的銜接溝通，抓緊制定出台“引行入正”政策，進一步加快村鎮銀行籌建和縣級政府融資平台建設進度，做大做強縣級融資平台，規範投融資主體，做實現金流，實現可持續發展和規模化融資。各金融機構要依託自身在人才、信息等方面的優勢，積極開展“公司+農戶”、“信貸+保險”、“政策性銀行+農民專業合作社+農戶”等信貸業務，大力推廣非現金支付工具和農民工銀行卡等特色服務，為企業和民眾提供更加便利快捷的金融服務。

四要強化管理，做好風險防範工作。各金融機構要切實加強信貸隊伍建設，積極開展各種業務技能培訓，不斷提升幹部業務水平和服務質量，特別是要加強信貸人員的風險意識和法紀意識教育，努力打造一支素質優良、服務優質、民眾滿意的信貸服務隊伍。同時，要嚴格限制“兩高”行業、低水平重複建設和產能過剩行業的貸款，建立健全情況通報和風險提示制度，切實加強貸前審查和貸後管理，加大依法收貸和清收不良資產力度，從源頭上預防和控制風險。在防範風險的前提下，要特別注意處理好睏難企業的貸款問題，堅持因企施策、區別對待，做到既能規避風險，又能促進發展。

三、細化措施，狠抓落實，切實落實好各項金融服務措施

目前，國家金融改革正在不斷深化，促進經濟金融健康發展，是當前我們面臨的艱巨任務。各金融機構要嚴格按照李銀市長在今年全市金融工作會議上提出的“把握好‘三個重點’、打造好‘三個環境’、處理好‘三種關係’”的要求(把握好做大信貸總量、最佳化信貸結構和擴寬服務領域三個重點，打造好工作、政策和信用三個環境，處理好指導監管與推動發展、服務地方與自身發展以及立足當前與謀劃長遠三種關係)，堅持“出手要快、出拳要重，措施要準、工作要實”的原則，快捷高效、認真紮實地抓好金融服務各項措施的落實。

一要態度堅決。金融作為經濟的“血脈”，是促進區域經濟發展的強力助推器。各金融機構一定要增強政治意識和大局觀念，加強與政府部門、企業的溝通銜接，努力在加強金融支持、拓寬融資渠道、提高服務水平上下功夫。凡是有利於正寧發展的事情，凡是縣委、縣政府向金融機構安排部署的工作任務，必須明確責任，反應敏捷，行動迅速，措施過硬，做到該辦的事不拖，難辦的事不推，協調的事不靠，快節奏、高效率、高質量地抓好落實。

二要行動迅速。在今年嚴峻的經濟金融形勢下，各金融機構要迅速快捷地落實好金融服務各項措施，千方百計拓寬籌資渠道，最佳化信貸結構，擴大貸款規模，確保今年全縣貸款增幅高於上年水平、高於全市平均水平，信貸資金匹配的存差要明顯縮小或轉變為貸差。要主動對接央行政策，主動對接上級銀行要求，主動對接全縣項目需求，及時把握導向，做好各項工作，為我縣爭取更多的資金投入。

三要措施紮實。各金融機構要抓緊研究落實擴大信貸的具體措施，建立有效的銀企對接、項目對接、需求對接機制。今年，縣上的重大項目前期工作，都要與金融機構見面，各金融機構要在不違反信貸管理制度的前提下，進一步簡化信貸審批手續，縮短審批時間，提高辦結速度，確保信貸資金與項目需求對接到位、有效配套，各金融機構要在上級銀行現有政策規定的基礎上，儘量降低貸款門檻，減少不符合客觀實際的附加條款，對符合信貸條件的信貸申請，要努力做到第一時間受理、第一時間審查、第一時間放貸。

同志們，金融工作事關改革發展大局，任務艱巨，責任重大。希望大家以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加優質的服務、更加務實的作風，攻堅克難，紮實工作，努力推動金融工作再上新水平、再邁新台階，為全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻!

謝謝大家!

聯席會議講話 篇22

一、準確判斷形勢，切實增強做好菸草市場整治工作的責任感

菸草是我國重要的經濟作物，每年菸草行業為國家提供的稅收占我國總財稅收的l/100，居全國各行業之首，在國民經濟收入中占有重要的地位。可以說，清理整頓捲菸市場，既是規範市場經濟秩序、維護消費者權益的重要內容，也是擴內需、保增長的重要任務。20xx年，市菸草市場整治聯席會議各成員單位在市委、市政府的統一領導下，發揮職能，緊密配合，先後聯合開展了“斷鏈行動”、無證經營行為、節日市場整治等一系列專項行動，共查獲涉煙案件2400餘起，查扣非法捲菸2.4萬條，有效地淨化了全市菸草市場環境，使全市菸草經濟迅速擺脫國際金融危機的影響，呈現出質量提升、結構最佳化、效益改善的良好態勢，全年捲菸銷售額突破15萬箱大關，實現利稅3.2億元，為我市經濟平穩較快發展作出了積極貢獻。在此，我代表市政府，向在座的各位和菸草戰線的全體同志，向為全市菸草事業發展付出努力的社會各界人士，表示衷心的感謝，致以誠摯的問候!

肯定成績的同時，我們也要看到，菸草市場監管工作還存在各種各樣的問題，一些不法分子受暴利驅使，不斷翻新手段和方式，生產運輸和銷售假冒捲菸，嚴重擾亂了市場秩序，侵害了國家和消費者的利益，必須提高警惕，加強防範，深入研究，認真解決。就我市而言，假煙販售網路仍沒有徹底清除，通過物流快運向我市非法滲透捲菸、無證經營捲菸、鄰省非法流入捲菸等問題依然突出，利用網際網路販售假煙等新的涉煙違法犯罪現象呈上升趨勢。對此，我們要保持清醒的頭腦，認識到菸草市場整治工作具有長期性、反覆性、艱巨性的特點，深入分析研究當前我市菸草行業面臨的新情況、新問題，不斷加強和改進菸草市場監管工作，實現全市菸草經濟持續穩定發展。

二、堅持重拳出擊，始終保持對菸草市場監管的高壓態勢

市委、市政府對菸草市場管理工作高度重視，菸草市場整治工作首次寫入市三屆人大二次會議《政府工作報告》。可以說，菸草市場整治工作既是法律賦予聯席會議成員單位的基本職責，也是市委、市政府下達的重要任務。希望有關部門認真履行職責，維護全市菸草市場良好秩序。

一要大力開展菸草市場秩序聯合整治行動。前一階段，省政府辦公廳專門下發了《關於進一步整頓和規範菸草市場秩序的通知》(皖政辦〔20xx〕28號)，要求突出“名煙名酒專賣店”、“名煙精品店”等捲菸經營重點場所，貯存和運輸菸草專賣品的車站、以及貨站倉庫、運輸車輛，省際間運輸通道及重要關口，非法銷售捲菸的無照無證經營戶等重點環節和關鍵部位，定期、不定期開展聯合執法專項行動，嚴厲打擊涉煙違法犯罪行為。有關部門要針對我市菸草市場存在的問題，尤其是通過運輸分銷環節對宿州市場非法滲透捲菸、無證經營捲菸、非法流入捲菸衝擊市場等突出問題，迅速採取有效措施，進一步加大監管和整頓力度。要結合當前的“兩節”百日專項整治行動，切實加強道路運輸方面的監管，嚴堵非法捲菸通道，嚴打無證經營行為，維護好菸草市場經濟秩序，力爭早日實現“基本買不到假煙、基本取締無證經營”的“兩無”市場淨化目標。

二要繼續推進捲菸經營網點布局規劃和調整工作。各級菸草專賣行政管理部門要不斷加大對菸草專賣許可證的監督管理力度，嚴格按照相關法律、法規履行職責，規範菸草專賣零售許可證申請、辦理、換髮證程式，鞏固國家菸草專賣制度。要結合換髮菸草專賣零售許可證工作，根據當地人口、交通和捲菸消費水平等實際情況，合理開展捲菸經營網點布局規劃，依法做好現有捲菸零售點的布局調整工作。要通過對捲菸零售點的最佳化整合，提高捲菸經營戶守法意識，推進捲菸零售點的合理布局，保障國家和消費者利益不受損害。

三要不斷創新菸草市場管理模式。抓好菸草市場分析，提高分析質量，為菸草市場管理提供及時可靠的決策依據。加強對網際網路等新型流通領域違法行為的研究，廣泛蒐集網上非法經營菸草專賣品的信息，分析整理可疑線索，準確確定打擊目標和治理方案。主動聯繫網際網路管理部門，依法清理涉煙違法信息，禁止非法經營假煙、走私菸網站，防止網上售假泛濫成災。“捲菸打假進社區”工程是一項利用街道社區資源加強菸草專賣管理的基礎工程，也是健全捲菸打假工作基層網路的戰略舉措，希望菸草部門和有關單位儘快實施，加速推進，在形成成功經驗的基礎上，可以考慮不再僅限於捲菸打假工作，從內容和形式上向其他業務進一步拓展，全面利用這一平台，著力提升菸草市場監管水平。

三、加強組織協調，著力打造菸草市場整治工作的良好環境

捲菸市場整頓治理工作，必須構建起黨委政府領導、各部門齊抓共管的工作格局,必須形成全社會共同關心、參與支持的良好氛圍。

一要進一步發揮聯合監管合力。菸草市場管理涉及面廣、任務重，僅靠菸草專賣管理部門不僅管不了，也管不好，必須加強統一領導和協調，形成監管合力。各級政府要加強對菸草市場管理工作的領導，建立和完善政府統一領導、相關部門參與的菸草市場管理工作聯席會議制度、部門聯合行政執法制度。要按照“優勢互補、互利合作、齊抓共管”的原則，工商部門加強對菸草製品零售市場的管理，對無證經營菸草製品行為的查處;交通部門加強對道路貨物運輸及站場經營單位的資質管理，依法對非法運輸、貯存菸草製品行為進行檢查和處理;質監部門要加強對生產菸草製品原輔材料行為進行檢查，加強對生產假冒偽劣菸草專賣品行為的查處。形成高效運轉的菸草市場管理工作局面。

二要進一步提高執法辦案水平。要牢固樹立打攻堅戰、持久戰的思想，找準著力點和突破口，做到三個結合。即查處制售假煙活動與破獲非法販銷捲菸網路相結合，查處販銷假煙環節與深挖制假根源相結合，破網斷鏈與抓捕追刑相結合，著力摧毀假煙的生產、銷售能力。菸草等有關部門要建立和完善案件處理中的集體研究制度、查處分離制度、聽證制度，防止出現錯案，充分保護當事人的合法利益。要積極推行政務公開制度，對菸草許可證辦理的條件、程式，對外的辦事方法和要求都要面向社會公開，接受社會監督，為人民民眾提供公正、透明、高效的服務。

三要進一步擴大輿論宣傳範圍。客觀地說，有些菸草違法案件是在老百姓不了解、不知情的情況下觸犯了相關法律法規，比如未經許可不得從事捲菸零售行為，網購捲菸和未在當地菸草專賣批發企業購煙屬違法行為等等。因此，必須充分利用新聞媒體和各種宣傳工具，廣泛宣傳，反覆宣傳，深入宣傳，普及菸草專賣管理的相關知識，讓社會普遍了解到，捲菸不同於一般商品，對涉及菸草的所有物品都實行許可證管理制度。同時，要披露違法犯罪典型案件，宣傳舉報獎勵制度，調動社會各方面力量，共同參與菸草市場管理工作的積極性，使廣大民眾自覺參與到打擊涉煙違法行為中來，營造良好的輿論氛圍。

聯席會議講話 篇23

我們今天召開20xx年全省第一次金融工作聯席會議，既是新春座談會，也是團拜會，感謝各位過去一年對陝西經濟社會發展的支持。金融機構聯席工作會議這種形式，我們堅持了好些年了，目的就是讓金融機構了解全省經濟社會發展情況，了解重大項目對資金的需求，同時也讓省上有關部門了解金融機構的工作和下一步的措施。剛才圍繞在國家實施從緊的貨幣政策的環境下，金融如何支持地方經濟發展這一主題，人行西安分行、陝西銀監局、證監局、保監局都作了很好的發言，提出了許多富有建設性的意見和建議。省發展改革委、科技廳、國資委、中小企業局分別介紹了全省重點項目建設、“13115”科技創新工程成果轉化、國有企業改革重組及中小企業發展資金需求的情況。大家溝通了信息，開闊了思路，會議開得很有成效。下面，結合大家的發言，我就如何做好今年金融工作，簡要談幾點意見，供同志們參考。

一、準確把握全省經濟金融運行形勢

20xx年，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省第十一次黨代會的部署，圍繞建設西部強省的奮鬥目標，努力推動經濟社會協調發展，全省經濟成長達到14.4%，是近20xx年增長最快的一年。財政收入增長了28.6%，增幅排在全國前列，財政收入占GDP的比重達到了16.6%，我省經濟發展呈現出速度比較快、效益比較好、質量比較高的喜人局面。這些成績的取得，與全省各金融機構的大力支持是分不開的。去年各金融機構把全面貫徹落實國家巨觀調控政策和支持地方經濟發展有機結合起來，無論是對重大項目的建設投入，還是信貸規模的爭取都比以往有較大提高。截至20xx年底，全省金融機構人民幣存款餘額8501億元，貸款餘額5121億元，分別比上年增長14.1%、14.7%。各項貸款餘額比年初增加656億元，同比多增147億元，貸款增速高於存款增速0.6個百分點，也高於GDP增幅。資本市場融資能力不斷增強，西部材料、興化股份的上市，打破了我省兩年多沒有新上市公司的局面，金堆城鉬業、天然氣公司、西部證券、陝鼓動力等一批優質大型國有企業上市工作也正在有序進行。高速集團、延長石油、有色集團等企業通過發行企業債券和短期融資券籌集資金，加快發展。隨著《陝西省政策性農業保險試點方案》的實施，全省政策性農業保險試點在延安、鹹陽進展順利，使保險業支持社會主義新農村建設有了良好開局。在此，我代表省委、省政府對金融部門過去一年取得的顯著成績表示祝賀!對你們為陝西經濟社會發展所做出的突出貢獻表示衷心地感謝!

大家剛才都講到了，國家正在加大巨觀調控力度，實施從緊的貨幣政策。一是對土地實行了更嚴格的管理政策。二是對重大項目開工的控制。三是對信貸規模的控制。目前我省的經濟成長還是主要依靠投資拉動，銀行信貸資金仍然是我省經濟發展中最重要的資金來源，在國家實施從緊的貨幣政策的環境下，實現今年我省經濟社會發展生產總值突破6000億元，財政總收入達到1100億元，完成固定資產投資4500億左右的任務，壓力是很大的，也有一定的難度。但是從我省的發展態勢來看，目前仍處於發展的上升周期，潛力很大，也是很有信心的。現在陝北的發展勢頭很好，特別是榆林，去年財政總收入達到了150多億。兗礦、美國陶氏、南非沙索爾三大項目今年到明年就都要分別落地，僅陶氏的投資就有90多億美元，南非沙索爾也要求擴大規模增加投資。這些項目也必定會拉動榆林經濟的快速增長，推動全省經濟的快速發展。目前陝南發展的也很快，省委、省政府提出陝南要突破發展，要在“突破”上做文章。陝南的發展思路，就是要在進一步抓好綠色產業、現代農業和中草藥的基礎上，實施推進大項目帶動戰略。20xx年、20xx年陝南的增長速度與全省相差不多，有些指標還超過了全省平均增長幅度。特別是地方財政收入增長比較快，增幅甚至超過了關中的一些地市。與此同時，關中繼續保持了良好的發展勢頭。

因此，我們可以充滿信心地講，我省正處在一個能夠加快發展而且必須加快發展的重要戰略機遇期，我們一定要堅定又好又快發展的信心不動搖、為又好又快發展做好服務的理念不動搖，尤其是希望金融機構把全面貫徹落實國家從緊的貨幣政策與支持地方經濟社會發展緊密結合起來，努力促進全省經濟又好又快發展，攜起手來共同保持當前的好勢頭。

二、做好今年金融工作的三點要求

一是提高認識。去年我在美國哈佛大學學習時，對美國的資本市場作了一些考察和調研，對金融服務和產品作了了解，走訪了一些金融機構，對金融業在發展現代經濟中的重要作用有了更深刻的理解。我觸動最深的是我們對資本市場的認識還很不夠。當然，這也與我們的市場經濟條件還不完善，對金融知識的了解還不深有很大關係。金融是一種特殊資源，在市場經濟條件下，資金流帶動物資流，資金向哪個地區流動，在哪個地區必然引發生產要素的聚集。隨著現代市場經濟的發展,金融發展程度已經成為國際社會衡量一個國家和地區經濟社會發展進步的主要標誌之一，已逐漸成為區域經濟發展的持續推動力。所以我們要著眼發展全局，立足陝西實際，增強做好金融工作的責任感，認真研究金融問題，掌握金融活動基本規律，把加快發展金融業作為搶占新一輪發展制高點和主動權的重大戰略舉措來抓，切實發揮好金融在現代經濟中的核心作用，促進我省經濟又好又快發展。

二是轉變觀念。現代金融是經濟成長的動力，經濟發展也是金融發展的根基。對地方來說，支持和推動金融的發展，能為經濟建設提供有效的資金保障;對金融來說，地方經濟又是金融發展的重要依託，支持地方經濟發展就是發展金融自身。因此，金融機構要樹立起“地方發展我發展”的理念。一方面要深入領會和堅決貫徹中央巨觀調控政策，增強落實好從緊貨幣政策的自覺性和堅定性;另一方面要深入分析和把握我省經濟金融運行的特點和規律，把促進總量平衡和最佳化信貸結構結合起來，防止“一刀切”。中央實行從緊貨幣政策，控制信貸投放規模，並非就是不貸款，不支持地方經濟發展。保持良好的發展需要進行調控，調控是為了更好地發展。從這個意義上講，巨觀調控和促進發展是協調的，也是一致的。希望金融機構把握好實施從緊貨幣政策的重點和尺度，既應著力“緊中求好，緊中求穩”，更應突出“緊中求活,緊中求進”，進一步更新理念，主動融入我省經濟社會發展的大潮中來，實現金融和地方經濟發展的共贏。

三是開闊視野。如何拓寬融資渠道，剛才各位在發言中都談了一些。在現代市場經濟中，維持一個國家經濟發展，除了銀行信貸的間接融資之外，還有來自於資本市場的直接融資。從已開發國家實踐經驗看，資本市場直接融資包括公司債券和股票所占的比例會越來越高，發揮的作用也會越來越大。這不僅是已開發國家經濟發展的一個趨勢，也是我國深化金融體制改革的現實要求。xx大報告中專門提出了要多渠道提高直接融資比重。在當前從緊貨幣政策的背景下，資本市場是值得我們去深入挖掘、積極爭取的。比如加快企業上市和推進上市企業再融資，積極引進保險資金支持我省經濟建設，擴大企業債券發行規模，積極爭取產業基金、信託資金、風險創投基金，利用外資、民間資本等等。這幾年，我們採取了一些措施，狀況有了明顯改善。但總的來說，我們對資本市場、金融產品的利用程度還不夠。

三、今年要重點做好的六項工作

(一)在爭取信貸資金投放上要有新作為。

對在陝金融機構尤其是銀行來講，第一要積極爭取信貸資金額度。多向總行宣傳我省當前發展的良好勢頭和潛力，把工作做細、做紮實，最大限度地爭取政策，用好、用活、用足政策，確保信貸額度得到充分利用，同時積極爭取總行對我省項目提供直貸資金。第二要最佳化信貸結構。制定符合科學發展要求、符合巨觀調控要求、符合我省經濟發展現實的信貸規劃，強化金融對我省產業結構調整和經濟成長方式轉變的助推功能，推動優勢產業和優勢企業加快發展，促進產業結構的升級，真正做到有進有退、有保有壓、突出重點、最佳化投向。第三要主動服務。對一些與信貸要求還有差距的企業，金融部門要發揮專業優勢，多在信息、技術、管理上給企業提供幫助。

對政府主管部門來講，就是要指導企業在項目上多下工夫，用國家鼓勵的、優質的項目去爭取信貸。要切實加強項目的超前謀劃，充分利用各種平台主動與金融機構接觸，交流信息，推介項目，最大限度地爭取金融機構支持。特別是對初步達成的合作意向，要組織企業與金融機構抓緊進行對接，確保信貸資金及時足額到位。

(二)在擴大直接融資上要有新亮點。

上市公司經過近幾年整頓，特別是股權分置改革完成後，大家的積極性提高了。去年我省有兩家企業實現公開發行上市，兩家上市企業實現再融資，效果不錯。預計20xx年我省將會有一批優質企業登入資本市場，像金堆城鉬業、西部證券、陝鼓動力等企業，都是我們重點支持的企業，這些企業上市成功後，將大大改善我省企業資本市場直接融資額較少的現狀，也有利於提升我省上市公司的整體形象。今年要繼續抓住資本市場迅速發展的良好契機，加快重點企業上市步伐。一是要加強重點後備上市企業的培訓、培育工作，形成“培育改制一批，輔導申報一批，發行上市一批”的梯次推進格局。同時，推動一批優質上市企業的再融資工作。二是要推進企業債券發行工作。去年我省企業通過發行債券融資了60多億元。前不久國家發改委簡化了企業債券發行程式，這對我省一些大型國有企業是一個非常好的機遇，希望有關部門緊緊抓住機遇，幫助有條件的企業發行債券融資。三是繼續推進產業投資基金的申報工作。去年我省向國務院申報了西部開發產業投資基金和楊凌現代農業高科技產業投資基金，國務院已批轉國家發改委研究，有關部門要借鑑兄弟省份申報設立產業基金的經驗，積極溝通，爭取今年產業基金設立方面有所突破。四是要抓住創業板即將推出的機遇，做好各項準備工作，發揮好我省科教大省優勢和高新技術產業優勢，爭取更多高新技術企業登入資本市場。五是爭取保險資金在陝投放。保監會發布的《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》，打開了保險資金與實體經濟對接的通道，現在已有了投資的先例，有關部門要積極向各大保險機構推介項目，吸引保險資金投資我省重點項目。通過以上多方面的努力，發揮好資本市場融資功能，使我省建設資金的來源更加廣泛，融資渠道更加暢通，融資結構更加合理。

(三)在推進地方金融機構改革重組上要有新成績。

地方金融機構的改革重組首先就是要解放思想。去年我省幾家主要地方金融機構的重組改制均邁出了新步伐，陝國投引進民生銀行作為戰略投資者，永安保險增資擴股工作正加快進行，西部證券登入資本市場全面啟動，僅這三戶企業的總融資額就超過了100億元。今年這幾項工作還要給予重點關注，繼續推進，爭取早日完成。同時金融控股公司、省級商業銀行的組建，政府投資公司、投資平台的建設也都在積極考慮之中。要通過改革和重組，使我省地方金融機構的綜合實力、市場競爭力和抗風險能力再上一個新台階。

(四)在深化農村金融改革上要有新突破。

資本是目前農村中最缺乏的生產要素。近年來，在推進農村金融改革和發展方面有關部門都做了不少工作，但總的看，農村金融仍是我省金融體系中的薄弱環節，農村資金外流嚴重問題還相當突出。解決這些問題，必須按照統籌城鄉發展的要求，加快建立多元化的農村金融服務體系，加快農村金融產品與服務的開發。一是要深化農村信用社改革。農信社目前仍然是對農村發放貸款最多的，無論怎么改，都要堅持“改制不改向”，堅持為“三農”服務，立足縣域，做實縣域，繼續發揮好金融支農主力軍作用。二是大力培育和發展各類新型農村金融機構。有關部門要抓住銀監會試點省份從6省(區)擴大至31個省份的機遇，做好各項準備工作，深入調研，穩步推進新型農村金融機構試點，為農村金融供給建立新渠道，為農村金融機構注入新活力，使農村金融服務邁上新台階。三是推進農村金融創新。金融機構要認識到農村的發展潛力，要認識到國家政策是支持農村金融發展的，抓住了這一點，也會為銀行形成一個新的增長點。

(五)在引導公眾資本、幫助公民理財上要有新成效。

現在非法集資和非法吸收公眾存款案件較多。這些案件的發生，值得我們認真思考。目前，老百姓手裡有了一些閒錢，有了理財的需求。現在金融系統的理財產品安全有保障，但收益相對較低，給社會上一些人提供了以高額回報為誘餌，非法集資和非法吸收公眾存款的機會。政府怎樣提供途徑幫助公民理財，怎樣利用公眾資本去經營，今年我們要著重考慮，要有突破。我們一方面要嚴厲打擊非法集資，另一方面要研究如何引導這部分民間資本，在保證一定的回報的基礎上，把資金用到政府支持的項目特別是一些重大項目和基礎設施建設上去。

(六)在最佳化地方金融生態環境上要有新進步。

金融生態環境建設問題我們已經抓了很多年，也取得了一些成效，但也存在一些問題。寶雞市在這方面做得比較好，從領導到企業認識都比較到位，在國家公布的金融生態環境評估排名中名次比較靠前，現在西安的名次也在提升。從根本上講，金融生態環境建設是一項長期而複雜的系統工程，需要全社會的共同努力。一要充分發揮政府的引導作用，進一步加強溝通協調，為金融系統搞好服務，創造一個良好的經營環境。金融辦成立以來，開展了大量工作，效果也比較明顯。二要健全和完善社會信用體系，強化信用意識，改善信用環境。去年我們成立了省信用管理辦公室，與國家開發銀行共同舉辦了“陝西省信用建設論壇”，出台了《關於加快推進全省社會信用體系建設的實施意見》和《陝西省社會信用體系建設規劃》等檔案，部分行業圍繞工作實際開展了各具特色的信用體系建設活動。現在銀行、稅務、公安都建有徵信系統，適當的時候，要聯成一個網。三要實施“人才興業”戰略，加強金融人才隊伍建設，吸引優秀金融人才來陝發展，完善金融業高管人員績效考核與薪酬激勵制度，提升我省金融業的經營管理水平和風險管控能力。

同志們，金融工作事關全局，省委省政府對金融工作寄予厚望，也將一如既往地給予關心和大力支持。希望各地區、各部門、各機構加強協作、把握機遇、迎接挑戰，通過大家的共同努力，使我省經濟社會發展再上一個新台階!

聯席會議講話 篇24

同志們：

今天會議的主要目的是，回顧總結今年前三季度全市消防工作情況，分析研判形勢，全面安排部署當前及第四季度全市消防工作。剛才，市消防支隊李世永支隊長通報了全市1—8月消防工作情況;各縣(市、區)就如何完成年度目標任務作了發言，表達了圓滿完成年度目標任務的信心和決心;市公安局王思來副局長對下步工作作了具體安排，我都贊成。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強抓好消防工作的責任感和緊迫感

今年以來，全市消防工作在各級部門的共同努力下，緊緊圍繞年度目標任務，以安全生產大檢查和消防安全大排查、大整治等專項行動為載體，查隱患、強整治、嚴執法、建機制，各項工作都取得了明顯成效，保持了火災形勢的總體穩定。一是指標完成較好。今年以來，我市緊盯省政府“控制較大火災，不發生重大火災”的目標要求，除認定為人為縱火刑事案件外，全市前三季度未發生一起較大以上火災事故，未發生一起同時死亡兩人以上的火災事故，火災防控能力進一步增強，全市火災形勢持續保持穩定。二是專項行動成效明顯。認真組織開展安全生產大檢查和“平安遵義”消防安全大排查、大整治專項行動，截至目前，全市市共檢查單位1.8萬餘家，排查發現隱患1.5萬餘處，隱患整治實現100%，並對761家違法單位進行了處罰，共處罰款708萬餘元。通過各級各部門的共同努力，消防工作在7月份在全省排名第二，8月份在全省排名第三。三是能力建設邁上新台階。市政府集中採購的消防裝備物資今年陸續到位，一些先進裝備已經達到了全省領先水平，大大增強了“名城消防鐵軍”的火災防控和滅火救援能力。四是機制建設卓有成效。我市按照省政府的工作要求，啟動了消防季度考核工作機制，考核體系更完備、更科學。同時，我們建立了重大火災隱患市級掛牌督辦機制，對高危、重大火災隱患實行市級掛牌督辦和督促整改，有效保證了重大火災隱患得到及時整改。各地也按照市政府的要求，對轄區內的重大火災隱患實行了掛牌督辦。通過各級督辦隱患整治，最大限度地減少了火災事故的發生率。五是基層隊伍建設推進有力。今年以來，各地鄉鎮專職消防隊在原有的基礎上進一步增加，作用發揮更好。特別是遵義縣在每個鄉鎮都組建了專職消防隊，烏江鎮專職消防隊在“3.05”搶險救援中因表現突出，被省政府記一等功。

今年以來，全國範圍內相繼發生黑龍江中儲糧“5.31”火災、遼寧大連中石化公司“6.02”火災和吉林寶源豐禽業有限公司“6.03”火災等重特大火災事故。我市發生的桐梓縣婁山關鎮“5.02”火災和遵義縣蝦子鎮“6.09”火災兩起“小火亡人”事故，也給我們敲響了警鐘，暴露出我們在火災防控工作中的薄弱環節和突出問題。主要體現在：一是“格線化”工作開展不力。從兩起亡人火災受害者的身份特殊性上(兩歲半的兒童和78歲的老人)，可以看出我們在消防安全“格線化”管理上，有的地方還停留在工作部署、下發檔案上，沒有充分發揮“格線化”管理機制開展火災隱患排查，沒有落實好“老幼病殘障醉”等消防安全弱勢群體的監護措施。二是消防宣傳“七進”工作落實不到位。兩起火災發生在社區和村寨，起因是生活用電、用火不慎造成，此類火災容易防範，關鍵是看當事人消防安全意識強不強。但火災造成的損失，說明我們的消防宣傳進社區、進農村還沒有到位，沒有起到宣傳消防、教育民眾的目的。三是民眾自防自救意識不強。突出體現在受災戶缺乏基本的防火安全意識和火場逃生技能，在火勢不大，本可避免傷亡的情況下，卻造成了兩人死亡的事故發生。四是消防目標任務完成不理想。剛才，李世永支隊長就各地完成年度目標任務情況作了詳細的通報，從通報的情況來看，各地完成情況還不理想，特別是一些裝備投入、營房建設、資金保障、基層隊伍建設等事關消防安全基礎的任務還沒有完成。

目前，距離年底還有不足100天的時間，而且已進入秋冬季節，隨著居民用火、用電量的增加，消防安全的壓力將不斷加大。因此，各級各部門務必要高度重視，清醒認識消防安全工作持久性、艱巨性和複雜性，切實增強責任感和責任感，緊緊圍繞年度工作目標任務，抓緊查缺補漏，加大重點行業領域消防安全隱患排查整治力度，不斷強化消防安全宣傳，採取一切措施，堅決遏制較大以上火災事故發生，預防小火亡人事故發生，確保人民民眾生命財產安全。

二、緊盯目標，查缺補漏，全力夯實消防安全基層基礎

年初，市政府與各地簽訂了年度消防工作目標責任書，對全年消防目標任務作了明確。目前，市政消防基礎設施、工業園區消防基礎設施、營房裝備、鄉鎮政府專職消防隊等重點建設項目與全年工作目標都有很大的差距。時間已經不多，各地務必要抓緊時間，加快進度，確保任務按時完成。

第一，要紮實推進市政消防基礎設施建設。剛才，李世永支隊長通報了全市市政消火栓完好情況，從通報的數據看，各縣(市、區)消火栓完好率普遍不到三分之二，只有綏陽、桐梓達到100%的標準，遵義縣雖然損壞率高，但今年政府投入60萬元專項經費新建消火栓88個。其餘縣(市、區)都不同程度存在大量消火栓損壞和無水的現象，這顯然不能滿足滅火救援的實際需求。市政消火栓是公共基礎設施的重要組成部分，發生火災時，若因市政消火栓不能正常使用，導致火災損失擴大，將會對後續處理工作造成被動，甚至誘發聚眾鬧事、上訪等不穩定因素。各地要立即採取有效措施。一是要落實資金。對市政消火栓維護保養所需資金進行科學測算，足額納入財政預算，儘快撥付到位。二是要跟蹤問效。各地供水部門對市政消火栓進行全面排查並使用專項經費修復、更換後，由消防部門組織驗收，確保年內市政消火栓完好率達到100%。三是要儘快補齊欠賬、不欠新帳。各地要對新建城區、新建道路市政消火栓建設情況進行全面檢查，發現市政消火栓未與新建城區和道路同步建設的，要及時補齊，做到快補舊賬、不欠新帳。對設定密度達不到國家標準的道路進行“補課”，確保年內建成率達到90%以上，完好率達到100%。四是要建立長效機制。此次建設完成後，各地要預算專項資金，落實管理制度，定人定時對市政消火栓進行維護保養，確保每個市政消火栓完好如新。

第二，要強力推動工業園區消防基礎建設。工業園區建設是近年來全市經濟工作的主旋律，各級政府在園區建設和招商引資上付出了心血、寄予厚望，也因此在工程審批和安全監管上放鬆了力度，一定程度上存在“怕影響招商引資、怕得罪外來企業”的心態。對此，市政府正在組織相關職能部門擬草《工業園區消防管理規定》，對工業園區消防管理工作進行規範，各地也要把工業園區消防安全工作擺上議事日程，認真加以重視和落實。一是要正確對待。各地要牢固樹立“安全為了發展、發展必須安全”的理念，嚴禁未批先建，不能以招商引資為藉口，帶病運行，埋下隱患。要依託工業園區管理機構，明確工業園區消防安全責任人和管理人，定期召開聯席會議，研判工業園區消防管理形勢，研究解決重大問題，指導工業園區消防管理工作走上正軌。二是要科學規劃。目前，全市18個工業園區，除餘慶龍溪外，都沒有完成消防規劃專項編制，導致園區消防基礎設施建設先天不足。各地要立即組織規劃、住建、消防等部門進行專題研究，於10月底以前完成園區消防專項規劃文本，並通過定期督察、驗收把關等方式，確保消防規劃得到落實。三是要完善設施。各地在完善園區基礎設施的同時，要同步完善市政消火栓等消防基礎設施;遠離城市建成區、易燃易爆和勞動密集型企業相對集中的園區，要採取企業為主、政府補助的方式，組建專職消防隊，承擔園區和周邊滅火救援任務。四是要加強監管。各級政府要把安全監管作為保障園區健康發展的重要措施，定期組織安全生產聯合檢查，絕不能阻撓、限制安全生產職能部門正常執法。相關職能部門要切實負起責任，督促企業依法完善項目審批、竣工驗收等手續，杜絕未批先建、未經驗收擅自投入使用等行為，並定期開展監督檢查，指導企業消除火災隱患，確保實現安全生產。

第三，要認真開展“火災高危區域”專項整治。根據公安部、省政府的安排部署，市政府決定對發生火災的幾率大、消防設施缺乏、管理難度大、發生火災後損失大影響大的中心城區及周邊紅花崗區中華南路苟家井市場、紅花崗區火車站棚戶區、紅花崗區中華南路群力大廈、匯川區茅草鋪客運站周邊棚戶區、遵義縣萬壽廣場周邊人員密集場所開展火災高危區域專項整治，通過專項整治，使火災高危區域火災隱患明顯減少、消防管理進一步規範、火災發生幾率明顯下降。近期市政府將下發專門通知對整治工作作具體安排部署，紅花崗區、匯川區、遵義縣要按照要求認真抓好整改落實。同時，各縣(市、區)也要對本轄區內重大火災隱患進行排查梳理，提出本地重點高危火災區域進行掛牌整治，以此帶動火災隱患的排查整治工作。

第四，要全力完成其他各項目標任務。一是要落實營房建設任務。年初目標責任書明確了8個消防大、中隊營房建設任務，從目前的情況看，除了遵義縣已完成，綏陽縣進展良好外，其餘縣(市、區)進度都達不到責任書要求，赤水市、道真縣前期征地和土地拆遷尚未完成，匯川區規劃用地都還未審批。相關縣(市、區)領導要立即對工程進展情況進行實地調研、現場辦公，了解進度滯後的原因，加快工作進度，確保年內趕上進度。二是要加快鄉鎮政府專職消防隊建設。鄉鎮政府專職消防隊是我市消防工作的一大亮點，得到了公安部、省公安廳領導的高度肯定，也發揮了積極的社會效益。今年全市的目標任務是15個縣(市、區)新建31支專職消防隊，如果能夠按期完成，我們將提前實現“xx期間三分之一鄉鎮建成政府專職消防隊”的目標。但是，到目前為止，除了遵義縣、桐梓縣外，各地工作進度都不理想，部分地區只是下發了檔案，明確了人員，小部分地區準備購置車輛，但基本都沒有落實工作場所，匯川區和正安縣還沒啟動該項工作。同時，各地以前建成的專職消防隊也不同程度地出現了經費不足、車輛損壞、人員流失等問題。對此，各地要進一步加大工作力度，為有建隊任務的鄉鎮儘快落實車輛、人員和值班場所，督促已經建隊的鄉鎮加強隊伍管理、落實運行經費、維護器材裝備，使鄉鎮政府專職消防隊真正發揮作用。三是要加大消防經費投入力度。現在已接近年底，各地消防預算經費普遍存在未撥付到位的情況，只有仁懷市、正安縣力度較大，撥付經費遠超其他地區。特別是紅花崗區，年初預算安排就與責任書要求相差較大，目前就連預算撥付也還不到40%。同時，少數地區還沒有落實去年集中採購的登高消防車款項，相關縣(市、區)務必要抓緊解決。四是要加強重大火災隱患整改督辦。各地在今年開展的各類專項行動中，陸續掛牌督辦了多起重大火災隱患，目前只有綏陽縣完成情況較好，其他縣(市、區)要抓緊督促督辦，確保按時完成整改任務。

第五，要及時反饋督查問題整改情況。今年6月中旬，市政府派出三個督察組，對20xx年上半年消防工作進行督導檢查，並下發了《遵義市20xx年上半年社會消防工作督導情況通報》，針對發現的問題，要求每月反饋整改落實進度，並要求在10月30日前全部整改完畢。各地要高度重視此項工作，成立專班督促整改，明確專人負責反饋，務必在9月30日前反饋進度，在10月30日前將整改完畢的情況報市政府辦。

三、強化措施，突出重點，全力確保火災形勢持續穩定好轉

根據近期全國火災形勢和省政府相關檔案精神，市政府組織開展了“平安遵義”消防安全大排查、大整治行動和“火災高危區域”專項整治行動，並下發專門檔案對“兩節”期間安全生產工作作了具體安排。目前，全市“平安遵義”消防安全專項整治行動已進入攻堅階段，各地各部門要結合地區和行業部門實際，深入推進，強力整治，形成高壓態勢，確保“國慶節”期間全市安全祥和，確保年度消防目標任務圓滿完成，促進全市消防安全形勢持續穩定好轉。

一是強化政府主導、部門聯動。各級政府是專項行動的第一責任人，主要領導要親自過問，分管領導要具體牽頭負責，各級行業部門主動參與，強勢推進專項行動開展。要做到“六個一”，即：召開一次專題會議安排部署相關工作;“一把手”帶隊進行一次消防安全檢查;開展一次多部門聯合執法行動;行業部門實名公布一批存在隱患的單位;政府掛牌督辦整改一批重大火災隱患;組織一次針對專項行動的督查考評。相關職能部門要在政府的統一部署下，各負其責，各司其職，真正做到統籌安排、分工合作，形成整治合力。

二是強化分類實施、逐步推進。各級各部門要合理劃分兩個專項行動的實施步驟，將工作任務明確到人，因地制宜、逐步推進。要以專門會議為抓手，明確各職能部門工作職責，安排部署工作任務，確保任務明確、責任落實。要以消防執法為抓手，加強對火災隱患的執法力度，以執法促管理、以管理促整改、以整改見效果。要以“格線化”管理為抓手，建立消防安全管理的長效機制，確保火災形勢持續穩定。

三是強化督導檢查、跟蹤問效。各級各部門要以專項行動為契機，建立火災隱患跟蹤督導機制。安監部門負責督導易燃易爆危險化學品生產、儲存、經營場所和勞動密集型企業，住建部門負責督導建築施工工地，工商部門負責督導商場市場、賓館酒店等人員密集場所，教育部門負責督導學校、託兒所和幼稚園，衛生部門負責督導醫院，民政部門負責督導養老院、福利院等單位，文化部門負責督導各類公共娛樂場所，旅遊部門負責督導旅遊賓館、飯店及各旅遊景點，消防部門負責督導列管消防重點單位，公安派出所負責督導“九小場所”、社區農村。各行業主管部門要對負責督導的行業、單位定期進行檢查，從技術、資金等方面給予必要幫助。對拒不整改的單位，公安、消防、安監等相關職能部門要依法採取行政強制措施，該停則停，該罰則罰，絕不手軟。對重大火災隱患單位，要實行政府掛牌督辦，定人定點，督促落實，確保按期整改落實。

四是強化宣傳發動、確保成效。各級各部門要積極發動宣傳力量，多角度、多層面開展宣傳工作，確保取得實效。一是要發動廣播、電視、報紙、網路等媒體跟蹤報導專項行動，高頻次滾動播放消防公益廣告。二是要督促人員密集場所、城中村、“九小”場所、出租屋逐一設定消防宣傳櫥窗，逐一張貼“三提示”、“消防安全承諾書”等標語。三是要深化推進消防宣傳“七進”活動，廣泛普及安全用火、用電、用氣知識，指導開展滅火和應急疏散演練。四是要繼續深化開展社會單位消防安全“四個能力”建設，切實提高社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓能力，從根本上提升全社會的消防安全素質。

五是強化信息報送、妥善處置。各級各部門要加強應急值班和信息報送工作，暢通信息渠道。同時，對發生火災事故，各級領導要第一時間趕赴現場開展應急救援工作，確保火災事故得到妥善處置，有效防止社會輿論炒作。

同志們，做好消防安全工作保障人民民眾幸福安康，責任重於泰山。我們一定要進一步統一思想，振奮精神，開拓創新，紮實工作，不斷開創遵義消防工作的新局面，為建成小康遵義、共創平安遵義、構建和諧遵義做出新的更大的貢獻。

聯席會議講話 篇25

同志們：

從二月份開始，縣委、縣政府召開了一系列全縣性重大會議，對今年的工作作了全面、細緻的安排部署。今天，我們召開全縣信訪聯席會議，就是對過去一年信訪工作進行總結，分析信訪工作推進中存在的問題，研判今年及今後一個時期的信訪工作形勢，進一步統一思想，把信訪工作擺在一個更加突出的位置，為“”精彩收官營造一個和諧穩定的社會環境。

剛才，信訪局和勞動監察大隊分別通報了20xx年度全縣信訪工作情況及農民工工資清欠工作情況，查找了存在的問題和不足。有些問題，縣委、縣政府一直在強調、一直在督促，但落實情況始終不太樂觀。今年，我們將採取一系列措施，專門督查各鄉鎮、各部門工作推進情況以及負責同志的履職情況，如果部門單位今年仍然像往年一樣不作為，把上訪民眾推給縣委、縣政府，我們再研究、再問責。

下面，我就做好新常態下信訪工作講幾點意見，供大家參考：

一、認清形勢，主動應對新常態下的信訪工作

(一)要充分看到形勢之嚴峻。當前的祁連，正面對增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，發展不足、發展不優、發展不平衡的矛盾仍然較為突出，信訪穩定工作面臨的新挑戰隨之不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達為主向集體化、組織化方式轉變的趨勢，相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯反映，並由自發的集體行為向更加嚴密的組織趨向變化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網路、有行動計畫，老問題尚未消化，新問題層出不窮，信訪工作面臨極其嚴峻的形勢。

(二)要充分看到任務之艱巨。從20xx年與前幾年信訪情況對比看，我縣的信訪工作主要有以下幾個趨勢：一是數量越來越多。20xx年，共接待來信來訪63批，較20xx年的28批同比上升80%;二是範圍越來越廣。去年，民眾來信來訪反映的問題涉及勞資糾紛、草場糾紛、征地拆遷、歷史遺留問題以及前幾年相對較少的涉法涉訴、揭發控告、民生保障、環境保護等，範圍不斷擴大，涉及到了民眾生產、生活的方方面面;三是規模越來越大。20xx年接訪63批349人次，平均每批5.5人次。而20xx年共接訪36批62人次，平均每批1.7人次。每批增加了3.8人次，上升率達到了224%。分析到這裡，我們應該有所思考，到底是什麼原因造成了當前這樣的局面?我個人認為，一方面是法律法規及政策的宣傳不到位、引導民眾依法合理表達訴求的機制不健全，民眾上訪的盲目性仍然很大，導致非正常上訪、群體性上訪數量增多。而另一個方面就是我們的工作仍然有問題，一些工作或多或少的存在不細、不均、不到位，導致民眾在生產、生活中確實存在這樣那樣的問題，只能上訪尋求解決，民眾形成了“信訪不信法”的習慣。

(三)要充分感到責任之重大。當前，隨著黨的民眾路線教育實踐活動的縱深推進，各級黨委、政府對信訪工作越來越重視，也提出了新的、更高的要求。強調，要把民眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及民眾切身利益的突出問題，務必認真解決。省委書記駱惠寧批示：做好新形勢下的信訪工作，一定要注重法治思維與方式，以更好維護社會公平正義。省長郝鵬批示：進一步完善工作機制，把信訪工作納入法制政府建設中統籌謀劃，努力提高法制化水平，妥善處理好信訪問題，切實維護全省社會和諧穩定。各鄉鎮、各部門一定要深入領會中央和省、州、縣的安排部署，做到排查排查再排查，落實落實再落實，化解化解再化解。

二、標本兼治，運用法治思維和法治方式解決信訪問題

要結合“法治祁連”建設，把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程，確保民眾合理訴求就地解決，全面提升我縣信訪法治化水平，使信訪工作真正回歸到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩定風險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的本位上來。

(一)強化法治思維，進一步規範信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執法不嚴、違法不究有關。強化法治思維，運用法治方式解決信訪問題，就是對政府和廣大民眾進行雙向規範的過程，一方面規範政府的依法決策和依法行政，一方面教育引導民眾依法、規範、有序反映訴求。首先，要把政府的工作規範到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項工作的基本準繩，規範信訪工作必須嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，在法律法規允許的範圍內解決信訪問題，既不能敷衍塞責不解決，也不能簡單走程式草解決，更不能突破底線亂解決，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位，對沒有法律依據或已經解決到位仍堅持無理上訪，經教育疏導後依然我行我素纏訪鬧訪，甚至串聯他人抱團上訪的，嚴格按照相關法律法規嚴肅處理。其次，要把廣大民眾的訴求規範到依法解決上來。民眾維權的方式是多樣的。今後，按照涉法涉訴信訪工作機制改革的要求，嚴格實行訴訟與信訪分離，積極引導信訪人依照規定程式向政法機關提出，使合理合法訴求通過法律程式得到解決，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三，要把信訪人引導規範到合法信訪上來。要加大《信訪條例》等法律法規的宣傳力度，消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現象，教育引導信訪人合法上訪。

(二)強化民眾工作，進一步暢通訴求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信訪工作歸根結底是做民眾工作。一是要樹立民眾觀點。民眾信訪是對幹部的信任，如果把民眾的小事當做大事來抓就會平安無事，而如果把民眾的訴求不當回事則遲早要出大事。因此，必須樹立“信訪無小事”的意識，認真對待民眾的來信來訪，積極回應民眾關心關切。二是要掌握民眾工作方法。現在，我們的領導幹部都懂得“穩定壓倒一切”的道理，但哪些是不穩定的因素?哪些方面容易引發上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數幹部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想，甚至不願意從深層次了解問題本質，拈輕怕重、推諉扯皮，導致“接訪一次，形象折一段;講一次話，威信降一截”。做好民眾工作，就是要用民眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上貼近，在方法上依靠，在行動上幫扶，積極穩妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通民眾訴求渠道。信訪局要加大工作力度，全面推進信訪信息化建設，實行“陽光信訪”，確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結銷號，底數清、情況明，確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”，提高信訪工作公信力。同時，要努力營造良好的政治環境、文化環境和社會氛圍，不斷提高民眾素質，培養文明的行為習慣，助推信訪問題有效解決。

三、落實責任，圓滿完成今年的信訪工作任務

(一)健全信訪責任體系。要堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法及時就地解決問題與疏導教育相結合，嚴格落實屬地責任和責任單位的主體責任，把信訪問題妥善解決在基層，不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛才的信訪工作情況通報很好的為我們擺出了問題，各部門、各鄉鎮要認領問題，屬於哪一個部門的問題就由哪一個部門解決，屬於跨地區、跨行業、跨部門的信訪問題，由信訪局牽頭協調解決。要切實發揮信訪聯席會議辦公室和下設的十二個工作組的作用，屬於自己工作範疇的決不能推諉扯皮。

(二)強化信訪工作措施。今年，我們要全力加大對各領域項目的動態監管，要進一步強化對《勞務用工管理暫行辦法》落實情況的跟蹤督查。由縣委政法委負責牽頭，信訪、城建、國土、經商、司法、勞動監察以及項目實施單位要全力、無條件配合，要抽調人員成立專項檢查組，對重點項目是否存在分包問題、是否按要求開展社會風險評估、是否規範簽訂勞務用工契約、是否足額繳納用工保證金等問題進行清查，發現一起、清查一起、處理一起，絕不姑息。

(三)強化信訪工作權威。信訪局要充分運用好“第一交辦權”，履行好交辦轉辦權、立案查辦權、協調處理權、督查督促權、通報情況權等6項職權，對協調處理重要信訪事項、處置大規模集體上訪或群體性事件等問題，有權直接向各鄉鎮、各部門進行交辦、督辦。各鄉鎮、各部門要支持信訪部門履行“第一交辦權”，強化信訪工作權威性。

同志們，做好當前和今後一段時期的信訪工作，任務艱巨、責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、政府的正確領導下，振作精神、堅定信心、創新舉措，紮實工作，以高度負責的態度、雷厲風行的作風、紮實有效的工作，認真抓好各項措施的落實，為確保全縣的和諧穩定而努力奮鬥!

聯席會議講話 篇26

同志們：

剛才， 牛部長 傳達學習了習在河北省調研指導黨的民眾路線教育實踐活動時講話的主要精神和市上“兩辦”關於中秋、國慶節期間糾正“四風”問題的《通知》。宋縣長就全縣當前和後幾個月的重點工作講了很好的意見，講得全面具體。各級各部門要深刻領會、準確把握，研究制定有效措施，切實抓好貫徹落實。下面，我再講五個方面的要求：

第一，要快推進，全年任務不欠賬。總的來說，今年前8個月，由於各級各部門的共同努力，各項工作都取得了顯著的成績，全縣經濟社會發展呈現出快進向好的態勢，各鄉鎮、各部門抓項目、攻難點、求突破的氛圍很濃、勁頭很足。但就全縣整體工作而言還存在不少問題，一些工程進度明顯落後於時間計畫，而且鄉鎮之間、部門之間的工作進展也很不平衡。當前，有效工作時間就剩兩個多月，如果我們抓不住當前，錯過了有效時段，實現今年的預期目標就會落空，就很難保證全面完成全年的任務。因此，當前和後幾個月的工作只能緊不能松，抓落實的節奏只能快不能慢。 一要抓落實。 對全年經濟社會發展任務，我們有信心、有條件、有能力完成，但絕不是等著、坐著、看著就能完成的，關鍵是要抓落實。大家要始終保持“對事業負責、對自己負責”的強烈責任，對各自承擔的任務不推不拖，對確定的目標時限不折不扣，不管任務輕重難易，都要面對矛盾不迴避，面對困難不後退，竭心盡力去完成。縣級領導首先要抓緊，上面松一寸、下面松一尺，一定要帶頭抓緊、抓好、抓落實，要下到一線和現場，盯住乾、跟蹤辦，確保每一項工作有人抓、抓得好、見實效。分管領導和有關部門對全縣上半年典型培育工作現場觀摩督查考核中確定的項目建設、果園管理、旱作農業發展、基礎設施建設、城鄉建設、生態文化建設和民生建設等方面的重點任務，要按時限、按要求抓好落實;特別是產業路的年度建設標準和補貼標準、新農村建設風貌和綠化美化等意見，要儘快研究出台;對梳理匯總的意見建議，要在今後的工作中認真研究、儘可能地吸納實施。需要強調的是，在具體的抓落實中，關鍵在各單位的“一把手”，“一把手”是龍頭，龍頭舞起來，龍尾就能甩起來，各項工作才能動起來,抓落實才會有成效。 二要趕進度。 各級各部門要對各自今年以來的工作來一次紮實的“回頭看”，逐項梳理問題，認真尋找差距，明確任務欠賬，統籌兼顧，全力抓好當前和後幾個月的工作。在具體工作上，所有城建工程都要按目標安排進度，增加人員、增加機械，加班加點趕工期，特別是城區美化亮化工程、紫荊山公園各類附屬工程、北濱河路改造等工程，9月底前必須完工。農業結構調整工作，鄉鎮和有關部門要按照縣委、縣政府的總體安排和要求，總結經驗教訓，研究工作推進措施，善始善終、不折不扣地完成今、明兩年農業結構調整工作任務，尤其是要集中力量，秋季一次性完成覆膜任務。在“兩節”來臨前，全縣要搞一次衛生大掃除活動。各鄉鎮特別是省道、縣道、鄉道及鄉政府所在地的大掃除，由農工辦督促各鄉鎮集中開展，分管農業農村工作的領導具體抓好落實;縣城的衛生大掃除，由縣委組織部和街道辦督促各機關單位集中開展，背街小巷、城鄉結合部的衛生由公用局督促開展，分管城建工作的領導具體抓好落實。 三要提層次。 要堅持“質量過關”和“特色鮮明”兩個標準，抓重點、攻難點、求突破，爭取到年底，每個鄉鎮和部門都能幹出幾件漂亮活兒、拿出自己的得意之作，促進全縣整體工作層次和水平的提升。各級各部門要在全力抓好今年各項任務落實的同時，及早謀劃明年的工作，考慮各自明年工作的思路、目標、重點和措施。特別是分管城建的領導和住建、國土、規劃等部門，要及早把明年縣城建設的重點工程和項目初步定下來。要在加快今年城建工作進度的前提下，組織出外考察，學習借鑑先進經驗、先進機制，解放思想，拓寬視野，先把明年的建設規劃做精做美做到位，體現科學性和長遠性，逐步使縣城規劃、建設、管理工作步入良性互動、良性循環的發展軌道。縣城規劃與建設是相互聯繫、相互制約的，規劃是協調不同群體利益的一種手段，規劃的目的是實現公共資源利益的最大化，更好地服務全縣民眾，爭取讓全縣40多萬人民滿意。規劃滯後，一切滯後，規劃部門要耐心地聽取建築業界專業技術人員和廣大民眾的意見，然後按程式進行規劃、審批和建設。比如縣城棚戶區改造，哪一片由政府主導改造、哪一片由民間資本改造、哪一片由居民自己投資建房，住建、國土、規劃等部門要好好研究，拿出具體規劃，並向社會公布，這樣才能有效遏制亂修亂建行為，減小規劃執法和征地拆遷的難度。否則就會激發社會矛盾，影響黨委和政府形象。

第二，要樹清風，整風肅紀不走樣。今年以來，各級各部門對中央和省、市、縣改進工作作風、密切聯繫民眾的一系列規定，執行得比較好、比較到位，幹部作風和形象整體上是好的。但仍有一些鄉鎮和部門在幹部職工管理上失之於寬、失之於軟，一些幹部作風漂浮，自由散漫，上下班紀律執行得不嚴，少數幹部職工到單位整天無所事事， 特別是最近幹部民眾對城鄉酗酒滋事、縣城街道車速過快等問題反映比較強烈， 這些現象必須下決心予以糾正。 一是 各級各部門的主要負責同志要認真履行職責，抓好班子、帶好隊伍， 看好自己的門，管好自己的人，乾好自己的事。各級幹部要從嚴執行請銷假制度，不準擅自離崗。縣級領導幹部要以身作則、堅守崗位，發揮表率作用。 二是 各級各部門要加強對本鄉鎮、本部門、本單位公車的管理，不準公車私駕、公車旅遊，節假日除值班車輛外，其餘公車一律封存，這要作為一條新的制度從嚴執行，更重要的是要教育本單位的司機在城區街道文明駕駛、低速行駛。交警、運管、公用局等部門要大力整治城鄉交通秩序，從嚴查處在縣城和集鎮街道超速行駛等違章行為，全面提升城市管理水平和文明程度。 三是 各級各部門要從嚴落實中央和省、市有關規定，切實加強節日期間的黨風廉政建設;各級幹部不準用公款大吃大喝、搞鋪張浪費。今年中秋、國慶節期間，各級幹部一律不準用公款送月餅等節禮，各單位不準用公款發放實物或補貼。省、市將在“兩節”前後進行明察暗訪，我們一定要識時務，這方面的事出不起。 四是 要繼續從嚴執行“禁酒令”，嚴禁幹部職工在工作時間飲酒、工作之餘酗酒。縣紀委、監察局要對這幾個方面的工作進行明察暗訪，對違紀違規行為發現一起，處理一起，絕不姑息。

第三，要帶民風，管控有力不手軟。 最近，縣上接連發生了幾起因飲酒引發的刑事案件，情節比較嚴重、社會影響很大，增添了不穩定因素。分析這些案件發生的原因，主要還是部分民眾素質低、法制觀念淡薄，有關部門責任缺失、管理缺位，這要引起我們各級幹部的高度重視。對這些治安亂象和不文明行為，要下硬手治理，剎住邪氣、弘揚正氣。 一要加強鄉村民眾飲酒的管理。 要明確鄉鎮的主體管理責任，結合當地的民俗實際，制定有效、管用的辦法，切實加強在紅白喜事、建房立木、接車賀車等民間活動中飲酒酗酒行為的監管。駐村幹部要對民眾過度飲酒的行為進行約束，對制止不了的要及時向公安部門報告，由公安部門採取措施，予以處理。要通過宣傳教育和規勸制止工作，讓廣大民眾充分認識到過度飲酒的危害，知道酗酒滋事有人管，逐步轉變鄉村飲酒風氣。 二要加強餐飲娛樂行業的監管。 具體由分管領導牽頭，食藥監局、工商局、文體中心等單位負責，共同研究制定具體的管理辦法，督促業主規範經營行為，提醒顧客限量飲酒、適度消費，防止飲酒鬧事、酗酒滋事;對縱容、鼓勵消費者過量飲酒的業主，要採取必要的措施予以處理。近期，文體中心要集中時間、集中力量，對網咖等場所進行一次檢查和整治。 三要加強城鄉治安管理。 公安部門進一步加強城鄉治安防控，打防兼備，最大限度地減少刑事案件的發生，增強民眾的安全感。

第四，要保穩定，信訪維穩不鬆勁。 對於信訪維穩和安全生產工作，我們要時刻放在心上、抓在手上，不能有絲毫的麻痹大意、半點的差錯閃失，一著、一事不慎可能闖禍出事。各級各部門一定要高度重視，防患於未然。分管領導要指導職能部門全面分析、準確研判安全穩定形勢，認真梳理問題隱患，把後幾個月特別是中秋、國慶前後的信訪維穩和安全生產工作任務分解量化、逐一落實。各級各部門的主要負責同志要認真履行“一崗雙責”職責，在預防排查上做到既實又細，在應對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深， 堅決杜絕群體性事件和重特大事故的發生 。特別要把信訪積案辦理作為重中之重，包案的縣級領導和責任部門要面對面地與民眾溝通、實打實地解決問題，能解決的儘快解決，短期內難以解決的努力創造條件解決。信訪問題的解決，說到底是一個感情問題、方法問題和態度問題，凡是來上訪的都或多或少有一些合理因素，只要大家站在民眾立場考慮問題，真心實意去解決，就沒有解決不了的。同時，要加強網路輿情監控。對網上輿情的回覆要及時、準確、客觀，不能敷衍了事、冠冕堂皇，各單位的主要負責同志一定要審核把關回復內容，對一些敏感、重要的答覆要向縣委、縣政府匯報，徵得同意後再作答覆。最近，最高人民法院和檢察院制定出台了關於“網路誹謗”犯罪標準的司法解釋，明確規定“同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到5000次以上，或者被轉發次數達到500次以上的”，要依法追究當事人的刑事責任。這為我們有效掌控網路輿情提供了法律依據。各級各部門要教育引導幹部民眾文明上網，明辨是非，不信謠、不傳謠， 規範個人網路行為， 淨化網上輿論環境;對在 網路上造謠誹謗、惡意炒作、蠱惑人心的行為，公安部門要及時發現、果斷處置，依法嚴厲打擊。

第五，要強素質，堅持學習不停步。實踐證明，抓學習是抓工作的一個重要方面。只有全面地學、發展地學、辯證地學，才能增強工作的科學性、預見性和主動性，不斷提高工作的能力和效率。客觀地講，我們各級幹部的學習，並不令人滿意。有的不愛學，沒有養成良好的學習習慣，學習的積極性不高、風氣不濃;有的不會學，抓不住學習要領，不善於與工作實際結合;有的學得不深，檔案報刊只瞅標題、不看內容，蜻蜓點水，一知半解。各級幹部必須始終把學習作為提升素質、提高能力、乾好工作的根本，堅持自覺學習、終身學習、全程學習，堅持向書本學、向實踐學、向身邊的同志學，堅持學理論、學業務、學技能，通過知識的吸納和更新來提高幹工作、抓落實的能力。各級各部門要經常性地組織本單位的幹部職工進行學習，要制定學習計畫、明確學習內容、保證學習時間、提高學習實效;縣委宣傳部要結合學習型黨組織建設，對全縣幹部職工的學習情況進行督促檢查，確保學習不走過場、富有成效。

聯席會議講話 篇27

各位代表:

定西市第三屆人民代表大會第三次會議的各項籌備工作已經全部就緒,明天就要開幕了。首先,我代表市三屆人大會,向來自全市各行各業的人大代表表示熱烈歡迎和親切問候!

剛剛過去的20xx年,在市委的堅強領導下,全市上下搶抓各種利好機遇,廣泛凝聚智慧力量,積極應對困難挑戰,圓滿完成了市三屆人大一次會議確定的各項目標任務,開創了經濟轉型跨越發展、人民生活持續改善、社會保持和諧穩定的新局面。

市三屆人大三次會議,是在全市上下掀起學習貫徹黨的精神熱潮、全面實施“”規劃、奮力推進經濟社會轉型跨越發展的新形勢下,召開的一次非常重要的會議。本次大會的主要任務是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的精神,認真審議市人大會、“一府兩院”和計畫、財政六個報告,依法完成選舉任務,動員全市人民進一步解放思想,開拓創新,團結拼搏,真抓實幹,為加快全面建成小康社會進程、創造定西更加幸福美好的未來而努力奮鬥。

下面,我代表市三屆人大會,就開好本次會議提幾點要求:

一要認真審議各項報告。提交會議審議的各項報告,都將從不同角度總結過去一年來我市經濟社會發展和民主法制建設等方面取得的成就,提出20xx年的目標任務和工作措施。各位代表來自全市各行各業、各條戰線,掌握實際情況,了解社情民意。希望大家以飽滿的政治熱情,發揮自己的聰明才智,認真進行審議,積極建言獻策,最終使大會通過的各項報告及決議更加符合科學發展觀的要求,更加符合定西市情實際,更加符合人民民眾的願望,促進市委決策部署的貫徹落實,推動全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設全面協調發展。

二要圓滿完成選舉任務。根據工作需要,本次大會將補選2名市三屆人大會委員。各位代表要把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一起來,正確對待選舉事項,認真醞釀討論主席團提名的候選人,代表人民投好神聖的一票,確保選舉順利進行、圓滿成功。

三要依法提出議案及建議、批評和意見。人大代表向本級人民代表大會提出對國家機關各方面工作的建議、批評和意見,是法律賦予人大代表的一項重要職權。各位代表一定要認真分析研究,反覆推敲提煉,依法提出與國家和省上的產業政策及投資導向相吻合、與當地改革發展穩定的大局相適應、與廣大人民民眾的關切期待相一致的高質量建議,切實增強代表建議的針對性和可行性。

四要自覺遵守大會紀律。根據中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾的八項規定和省委、市委的具體要求,市人大會本著務實高效、勤儉節約的原則,帶頭改進會風,壓縮了一天會期,在主會場不擺放鮮花、不懸掛氣球,減少了過街宣傳橫幅和簡報期數,取消了黨員會議和開幕前組織樂隊歡迎代表的儀式;將主席團會議聽取各代表團匯報審議六項報告的情況,改為聽取對六項報告的修改意見;對定西城區自己有住房的代表不統一安排住宿,適當減少了大會工作人員;組織市政府有關部門梳理並印發了20xx年政府投資及產業政策目錄,為代表審議工作、提出建議提供參考依據。希望各位代表身體力行,積極回響中央和省委、市委的號召,自覺遵守大會紀律,務必保持良好會風,按時按點、聚精會神參加會議的各項活動。會議期間沒有特殊原因,一律不準請假,對確需請假的代表由各代表團團長及時報大會秘書長審批。列席會議的同志要自始至終參加各次會議和分團審議。“一府兩院”派到各代表團的聽會人員,要充分尊重代表的權力,虛心聽取代表的批評、意見和建議,認真答覆代表的詢問。全體代表和列席人員要著正裝出席大會,少數民族代表可著本民族服飾,充分展示大家昂揚向上、奮發有為的精神風貌。同時,要妥善保管好會議的各類檔案材料和自己的物品,以防丟失。

五要切實做好組織服務工作。大會秘書處各組和各代表團工作人員要嚴格按照分工,各司其職,各盡其責,高質量、高效率、高水平地做好各項服務保障工作,為代表創造良好的生活和工作環境。要加強和改進大會的宣傳報導工作,突出對基層一線代表和熱點難點問題的深度報導,營造濃厚的輿論氛圍。要做好會議期間的信訪保衛工作,確保會議順利進行。

各位代表、同志們,市三屆人大三次會議的召開,是全市人民政治生活中的一件大事。讓我們在大會主席團的領導下,牢記人民重託,不辱神聖使命,認真履行職責,全面完成會議的各項任務,把這次大會開成解放思想、提振信心的大會,開成銳意創新、求真務實的大會,開成民主團結、共謀發展的大會,為推動轉型跨越發展、建設開放文明和諧新定西、實現與全省全國同步進入全面小康社會做出新的更大貢獻!

最後,祝各位代表身體健康!祝大會圓滿成功!

預祝大會圓滿成功!

聯席會議講話 篇28

同志們：

今天，召開幹部監督工作聯席會議的主要目的是，通過與各成員單位的主要負責人、幹部監督工作聯絡員進行座談交流，從而拓寬幹部監督渠道，整合幹部監督資源，進一步加強對領導幹部的日常監督管理，更加全面、準確、及時地掌握各級領導幹部的有關信息，切實增強幹部監督工作合力，提高幹部監督工作質量。下面，我著重就進一步加強今後的幹部監督工作講三點意見：

一、充分認識加強幹部監督工作的重要意義，增強做好乾部監督信息工作的使命感和責任感

幹部監督工作是整個幹部工作的重要部分，是黨政領導幹部選拔任用工作的重要環節，也是防止和糾正用人上的不正之風的重要保證。進一步暢通幹部監督渠道，更有效地實施對全區各級幹部的監督，是切實把好選人用人關的有力措施之一，有著十分重要的現實意義。

1、加強幹部監督工作，是新形勢下加強幹部隊伍建設的迫切需要。我們黨歷來十分重視幹部監督工作，特別是隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，對幹部隊伍建設提出了更高更嚴的要求。伴隨市場經濟大潮產生的一些消極、腐朽、落後的思想正侵蝕著我們幹部隊伍的肌體，有些幹部不能正確辨別是非，抵禦不住這樣那樣的誘惑，從而走上了違法犯罪的道路。曾指出，在新的歷史條件下，能不能成功地解決黨內監督問題，是新世紀建設黨的新的偉大工程需要解決的一個重要問題。強調越是改革開放，越是發展社會主義市場經濟，越要從嚴治黨，越要加強和健全黨內監督;尤其是對各級領導幹部，要做到領導幹部的權力行使到哪裡，領導幹部的活動延伸到哪裡，黨組織的監督就實行到哪裡，從而在源頭上防止和治理腐敗。近年來，我區陸續推出了一些加強幹部監督管理工作的有效措施，使幹部監督工作水平有了一定提高。但是，面對新形勢新任務，幹部監督工作還需要進一步加強，特別是對主要領導幹部的監督，還缺乏一些行之有效的監督和管理制度。因此，我們要充分認識在新形勢下加強幹部監督工作的重要性和緊迫性，認真做好乾部監督工作。

2、加強幹部監督工作，是我區幹部隊伍建設的客觀要求。應該說，我區幹部隊伍的主流是好的。但是，也確有極個別領導幹部出現了違法違紀現象，這在客觀上與幹部自我要求不嚴有關，但也與我們加強幹部監督工作的力度不夠，手段不多、信息不廣有關。這就要求我們組織部門採取更為有力、更為有效的監督措施，把幹部監督的關口前移，使幹部少犯甚至不犯錯誤。我們建立幹部監督聯繫會議制度，目的就是隨時發現幹部隊伍和幹部工作中存在的問題，及時採取教育、提醒、誡勉和組織調整等制約措施加以改進，希望大家能夠積極主動開展工作，為我區建設一支能夠擔當發展重任、經受住各種考驗的高素質幹部隊伍發揮應有的作用。

3、加強幹部監督工作，是完善幹部選拔任用工作的有效途徑。幹部監督工作是幹部工作的有機組成部分，它貫穿於幹部工作的培養教育、考察考核、選拔任用、日常管理等各個環節，衡量幹部工作質量高低的主要目標就是看能否選準用好乾部，配齊配強班子，而幹部監督則是實現這一目標的重要保證。近幾年來，區委在選拔任用和管理幹部的過程中，高度重視幹部監督工作，認真實行和完善了幹部考察預告制度、公示制度、票決制度、年度目標考核制度、經濟責任審計制度等等。但是，目前我們所採取的這些方法仍有一定的局限性，比如對幹部的思想作風、工作作風、生活作風表象之外的情況，對幹部的社交圈、生活圈，以及幹部八小時以外的情況，仍然比較難以考察，難以掌握，有時還會被表象所蒙蔽，導致不能準確地識別幹部。我們聯席會議的各個成員單位來自於方方面面，長期在監督一線工作，接觸面比較寬，對我區幹部比較熟，大家能夠及時和直接聽到社會各個層面對幹部工作和幹部的反映，也能及時和直接發現一些幹部存在的問題，特別是對幹部的社交圈、生活圈相對的比較容易了解。而這些，對於我們組織部門選拔任用幹部而言都是十分珍貴的非常有價值的資源。所以，希望大家充分認識做好乾部監督工作的重要意義，增強做好乾部監督信息工作的使命感和責任感。

二、加強學習，牢記使命，切實履行監督職責

1、加強學習，提高水平。我們各個單位選派的幹部監督工作聯絡員是經過認真挑選和慎重考慮的。儘管大家都具有相應的工作經歷和工作經驗，但組織部門的幹部監督工作對於我們多數聯絡員來說，是一項新的工作，特別是隨著工作任務的開展，會遇到許多新情況新問題，這就要求各位幹部監督工作聯絡員要注意學習，善於思考，積極探索，圍繞當前幹部監督工作中的熱點、難點問題開展調查研究，及時提出意見和措施，不斷提高幹部監督工作水平。

2、牢記職責，加強監督。幹部監督工作聯絡員受區委組織部委託履行監督職責。監督的對象就是全區的科級幹部以及全區的幹部選拔任用工作。只要是涉及這兩個方面的內容，都屬於大家的職責範圍。另外，根據部務會研究的意見，在座的各位，既是我們幹部監督工作聯絡員，負責對本單位以及全區的科級幹部進行監督，同時也是我們區委組織部部風監督員，歡迎大家以各種形式對我們組織部的各位幹部以及組織部機關作風建設進行監督和指導，多提寶貴意見，如果覺得向別人提意見怕不放心的，還可以直接向我反映意見，我們也一定會誠心誠意地虛心聽取大家的意見。

3、講究方法，大膽工作。各成員單位及具體工作的聯絡員要堅持和發揚實事求是、嚴謹細緻的工作作風，主動開展工作，確保收集、通報信息的質量，如實通報幹部民眾舉報反映的情況，做到收集一件，通報一件。聯絡員要嚴格遵守保密紀律，不得向無關人員泄漏收集和通報的內容。同時，要大膽開展工作，不要怕得罪人。組織部門的幹部監督工作與紀檢、監察、政法機關的監督比較起來，不同點在於，紀檢監察機關主要是抓違紀違規案件，查處已經觸犯了黨紀政紀的領導幹部;政法機關主要是對違法犯罪的領導幹部進行懲罰;組織部門的幹部監督則是一種自我約束、自我最佳化，是幹部業務工作的組成部分。我們監督的目的不是辦案，不是抓犯罪分子，而是通過監督為幹部選拔任用把好資格關、條件關、程式關和紀律關，通過把關調優配強領導班子，選準用好領導幹部。從這個意義上講，在黨內監督方面，對領導幹部的監督有兩道防線，第一道防線是組織部門幹部監督，起的主要是引導、防範和矯正作用;第二道防線是紀檢監察等機關的監督，起的主要是懲治、警示和挽救作用。所以我們一定要牢記自己的職責，克服怕得罪人等錯誤思想，以對昂昂溪幹部隊伍建設高度負責的態度主動地大膽地開展工作。

三、紮實開展深入整治用人上的不正之風工作，努力提高選人用人公信度

黨的xx大報告提出了“加強幹部選拔任用工作全過程監督”、“提高選人用人公信度”的新課題。今年5月，中紀委、中組部聯合印發了《關於深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》。我們今天召開這個會議，也是對全區開展深入整治用人上不正之風工作的一次動員和部署。大家要根據中央和省、市有關精神，認真學習，積極配合我們全面開展深入整治用人上不正之風工作。今後，區委每次調整幹部後，對於那些提拔或重用的幹部，請大家務必倍加關注，特別是要關注社會上對他們的評價，看他們的口碑如何，是不是適應所任職位，有沒有什麼不良反映。此外，對區委和區委組織部在幹部選拔任用方面有什麼意見和建議，也請大家多提出來，不要有所顧忌，我們的目的是一致的，都是為了營造一種風清氣正的選人用人環境，有效防止幹部“帶病上崗”、“帶病提拔”現象的發生。

同志們，幹部監督工作很辛苦，希望大家以飽滿的工作熱情，紮實的工作作風，認真履行好職責，為推進昂昂溪的領導班子和幹部隊伍建設，為昂昂溪區經濟和社會各項事業又好又快發展作出我們應有的貢獻。

謝謝大家!

聯席會議講話 篇29

這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹市委五屆七次全會和市“兩會”精神，牢固樹立和落實科學發展觀，認真總結20xx年金融工作，部署20xx年金融工作，創新破難，加快發展，為開創我市經濟社會發展新局面作出更大的貢獻。下面，我代表市政府講三點意見。一、對20xx年全市經濟金融工作的回顧

過去的一年是不尋常的一年，是我市經濟金融工作難中求進、奮發有為的一年。全市上下在市委的正確領導下，牢固樹立和全面落實科學的發展觀，認真貫徹中央關於加強和改進巨觀調控的各項政策，切實轉變經濟成長方式，促進經濟結構調整最佳化，確保了全市經濟社會平穩較快協調發展。全年實現地區生產總值590.7億元，比上年增長15.4;全社會固定資產投資365.5億元，增長36.4;社會消費品零售總額208.3億元，增長14.3;財政總收入51.97億元，其中地方財政收入29.6億元，按可比口徑分別比上年增長27.4和32.1;我市入圍全國綜合實力百強城市，為加快科學發展，構建和諧社會奠定了良好的基礎。

去年我市經濟社會發展主要有4大特點：一是經濟成長質量顯著提高。農業質量效益顯著提高，位居全省前列;工業經濟在全市加快發展中的支撐作用明顯，規模企業銷售、利稅、利潤增幅和十一項經濟效益指標考核得分均列全省前茅;第三產業發展活躍，以餐飲、旅遊、購物、住房、汽車消費、通訊為主要特徵的服務業蓬勃興起。二是城鄉面貌煥然一新。城市化建設和城鄉統籌發展取得明顯成效，不斷推進文化大市和“平安湖州”建設，努力構建農村“六位一體”社區衛生服務體系，全面開展“四城聯創”。生活、生產環境不斷最佳化，人民民眾安居樂業。基礎設施建設穩步推進，“六個百億”工程建設完成投資127.8億元，增長26.9，城市化水平達到44.1。三是改革開放成效顯著。民營經濟加快發展，占全市經濟總量的比重上升到73.3;加大企業股份制改造力度，上市工作取得了實質性進展;外向型經濟發展迅速，全市契約利用外資16億美元，實際利用外資6.1億美元，外貿進出口總額16.97億美元，其中出口14.48億美元。四是人民生活日益改善。城鎮居民人均可支配收入13487元，農村居民人均純收入6380元，扣除物價因素，實際分別增長8和9.9。新增就業崗位4.6萬個，2.3萬名失業人員實現再就業，城鎮登記失業率控制在3.8。

我市經濟社會發展取得的成績來之不易，全市金融系統也付出了艱苦的努力。特別是全市各金融機構努力創新服務手段，嚴控金融風險，有力地支持了經濟的健康發展。

一是金融服務基本滿足了經濟社會發展的需求。去年，全市金融系統認真貫徹國家巨觀調控政策，克服困難，採取有力措施，重點加大對符合國家產業政策和市場準入條件的項目、重點骨幹企業的支持，加大對產品有市場、經營有效益的企業以及重點基礎設施項目的信貸投入，基本適應和滿足了地方經濟社會發展的需求。至20xx年末，全市金融機構本外幣各項存款餘額539.21億元，比年初增加40.41億元，各項貸款餘額406.21億元，比年初增加30.64億元，如考慮呆賬核銷、以資抵貸等因素，實際新增貸款36.27億元，全市異地銀行融資餘額達104.82億元，比年初增加54.9億元;本外地金融機構新增融資額達91.17億元，增幅達21.7;全市保險機構實現保費收入14.7億元，同比增長10.44;代理a股、國債回購業務累計成交額增長明顯，分別比上年增加18億元和11億元。

二是金融創新取得明顯成效。去年，為增強本地金融機構的綜合競爭力和提升金融業整體服務水平，市政府在全市範圍內組織開展了“金融服務創新年”活動，取得了明顯成效：金融結合地方經濟更加緊密。銀企關係日益密切，銀行和企業合作加強，出現了良性互動的好局面。金融更加貼近城鄉居民生活，僅在首屆金融創新產品展示會期間，就有1萬多居民參觀了各金融機構推出的金融產品，現場諮詢6700多人次，辦理業務400多筆，預約業務360多筆。金融服務明顯改善。全年組織開展了8次基礎設施項目推介會、銀企洽談(懇談)會等，邀請上海、杭州、寧波等地的股份制商業銀行和金融機構91家(次)，融資簽約協定35份，金額達54.19億元;套用推廣了“一戶通”電子轉賬系統，改善了社會公眾繳費難現象;改進外匯服務，促進開放型經濟快速發展。創新產品不斷湧現。先後推出了以倉單或提單質押、應收賬款質押等多樣化的擔保融資產品，如工行的存貨質押貸款業務、建行的綜合金融服務、商行的擔保公司擔保貸款，為中小企業和廣大居民提供多功能、全方位的金融產品，全年創新貸款餘額達73.26億元，比年初增加41.76億元。銀證保合作全面加強。銀行、保險、證券機構推出了代簽匯票、保單質押貸款等創新業務，開展了卓有成效的合作交流，加強了相互之間的溝通與聯繫，利用各自優勢，進一步促進了金融企業在業務上的互相滲透與發展。金融環境趨向最佳化。深入開展“信用湖州”建設，進一步最佳化信用環境，成功舉辦了共建信用長三角論壇，十六城市在湖州簽署了《共建信用長三角宣言》，引起了社會廣泛關注;我市成為全國首批七個個人徵信系統建設試點城市之一，並率先實現了併網測試和運行。

三是金融企業整體實力進一步增強。去年，全市金融改革成效顯著，促進了金融業整體實力的提升。農信社改革試點取得了重大進展，率先一次性完成發行3.65億元央行專項票據，全國首批三家股份合作制農村金融機構之一的浙江南潯農村合作銀行已於去年8月26日掛牌開業，德清縣一級法人農村信用聯社、安吉縣規範的二級法人農村信用聯社在年內成立，吳興區農村合作銀行、長興縣一級法人農村信用聯社也在年內召開了創立大會。隨著中國銀行和建設銀行股份制改造的啟動，各國有商業銀行積極落實各項改革措施，切實轉換經營機制。城市商業銀行完成了階段性增資擴股工作，進一步完善了法人治理結構，競爭能力得到增強。繼中國人保和中國人壽海外上市後，其它保險公司也加快了改革步伐。截至去年年底，全市不良貸款率為7.61，比年初下降3.99個百分點，全市金融機構經營利潤總額為6億元，創歷史新高。

同時，我們也應清醒地認識到存在的不足，主要是金融業的發展規模不夠大、信貸結構不夠合理、創新意識不夠強、改革不夠深化、專業人才缺乏、風險防範能力較弱等，希望全市金融部門要高度重視，認真對待，自加壓力，奮發有為，在今年的工作中切實加以改變。

二、今年我市經濟金融發展面臨的形勢

今年是全面落實科學發展觀、鞏固巨觀調控成果的關鍵一年，是全面貫徹中央經濟工作會議和市委五屆七次全會精神、保持經濟社會良好發展態勢的重要一年。做好今年的金融工作，我們要準確把握巨觀經濟形勢，正確分析內外各種因素，既要增強信心、鼓足幹勁，又要居安思危、保持清醒，努力做到趨利避害，加快發展。

從面臨的機遇看，世界經濟正進入新一輪增長期，增速比去年會有所回落，但仍將保持較快增長，特別是美國、歐盟以及除日本以外的亞洲等國家和地區還會保持增長態勢。國際資本流動、結構調整和產業轉移不斷加快。世界範圍內以電子信息和生物技術為核心的新技術革命方興未艾，高新技術產業蓬勃發展。中國經濟的快速發展已經成為世界經濟成長的重要動力之一。長三角地區仍是國際大企業大集團產業轉移的熱點地區。

我國經濟正處在新一輪增長周期的上升期，總體向好的格局不會改變，國家巨觀調控有效抑制了經濟生活中的不健康和不穩定因素，使我國經濟繼續保持平穩較快發展。中央經濟工作會議提出今年要實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策，有利於鞏固和發展巨觀調控成果，促進整個經濟健康發展。今年人民銀行總行的工作會議明確提出了今年貨幣政策的預期目標，貨幣供應量增長15，新增人民幣貸款2.5萬億元，在名義上雖比去年的17和2.6萬億元目標有所下降，但與去年實績相比分別高出0.4個百分點和0.3萬億元，可以說，如果能夠用好用足政策，整個資金形勢將好於去年。

世界第六大城市群——長三角城市群正迅速崛起，杭寧城市帶將面臨新一輪加快發展的歷史機遇。作為長三角地理中心和杭寧兩大城市間唯一的省轄市，發展空間和發展前景相當廣闊。近年來我市經濟繼續保持較快發展的良好態勢，正處在進入全面、協調、可持續發展的新階段。通過深化改革，經濟發展活力進一步增強;通過結構調整，經濟發展的後勁進一步增強。這些都為我們做好今年的金融工作奠定了好的基礎。

我們也應看到發展過程中面臨的各種挑戰，國際上影響和平與發展的因素仍然較多，國際石油價格和世界主要貨幣的匯率存在大幅波動的可能，國際貿易保護主義引起的貿易爭端不斷增加，美國財政和貿易“雙赤字”創歷史紀錄，美元大幅貶值、通貨膨脹預期升高等等。我國經濟發展面臨的要素制約問題仍將十分突出，資源和環境壓力進一步加大。經濟發展中的不穩定因素依然存在。隨著入世過渡期即將結束和20xx年底我國金融業全面對外開放的很快到來，中資金融機構的核心競爭力亟待提高，特別在體制、機制和經營管理理念方面面臨較大挑戰。就我市來說，經濟領域多年積累的結構性、素質性矛盾依然存在，金融業潛在的風險仍然較大。異地金融機構在我市金融市場業務的不斷擴大，為本地經濟金融注入了活力，也對本地金融業帶來了強有力的挑戰和競爭壓力。面對新情況、新問題，我們一定要創新破難，把金融工作搞上去。

三、20xx年金融工作的總體要求和目標任務

20xx年全市金融工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神以及中央和全省經濟工作會議精神，堅持用科學的發展觀全面統領金融工作，積極貫徹執行中央巨觀調控政策，深入開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動，緊緊圍繞全市經濟社會發展的目標任務和重點工作，大力推進“先進制造業基地建設金融保障工程”、“中小企業金融扶持工程”和“農村金融服務工程”，創建良好的金融生態環境，按照市委五屆七次全會的要求，搶抓機遇，迎難而上，創新破難，加快發展，增強能力，注重和諧，實現經濟與金融良性互動，為經濟和社會又快又好發展提供強有力的金融支持。全年本地金融機構新增存款90億元，新增貸款70億元，異地金融機構新增貸款50億元。

(一)統一思想，進一步增強做好20xx年金融工作的信心與決心

根據上述工作目標和要求，做好20xx年金融工作必須正確把握好以下幾個方面：

一是振奮精神，堅定發展。發展是執政興國的第一要務，也是我市最為迫切的頭等大事。面對機遇和挑戰，我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強責任感和緊迫感，要堅定信心，振奮精神，堅持加快發展不鬆勁，堅持科學發展不動搖，以促進金融業不斷邁上新台階。同時，要充分發揮金融的特點和優勢，引導和促進產業結構加速調整和最佳化，推進湖州成為杭寧城市帶中具有承接國際國內先進產業轉移的一個重要高地，長三角進一步崛起的一個重要支點，接軌大上海的一個重要門戶，以確保我市在長三角區域經濟發展中的應有地位。

二是創新破難，加快發展。創新破難的過程是進一步解放思想的過程，金融系統必須按照科學發展觀的要求，徹底摒棄粗放、低水平的路子，通過深入開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動，切實解決思想觀念、精神狀態、工作作風等方面的突出問題，拓寬發展視野，更新發展思路，要以支持經濟發展為出發點，做大規模、做優質量、做多品種、做好效益，實現經濟金融又快又好發展。

三是最佳化結構，穩健發展。要積極引導和支持最佳化產業結構。努力為我市打造先進制造業基地、發展高新技術產業提供金融服務，只有經濟結構最佳化了，金融結構才能真正最佳化，金融業才能發展壯大。要進一步深化金融改革，完善法人治理結構，鞏固改革成果，促進金融企業依法、合規、穩健經營。要堅持調整和最佳化信貸結構。重點做好三個結合：長短結合，合理髮展短平快項目，適當控制中長期貸款比重，實現資產負債比例的基本匹配;內外結合，市內銀行、金融機構的加快發展與市外金融機構大力引進相結合，大力吸引戰略投資者、外來銀行和其他金融機構的資金;新舊結合，新增貸款與消化不良資產結合，注意防範信貸增量風險，努力盤活存量資產。要嚴格控制各類風險。完善內控機制，強化制度建設，依法加強監管，建立科學合理的風險防範體系，確保金融業安全穩健運行。

四是注重和諧，科學發展。構建良好的金融生態環境，是科學發展觀的客觀要求和重要內容。金融生態環境主要是指與金融業生存、發展具有互動關係的社會、自然因素的總和，包括政治、經濟、文化、地理、人口等方面，是金融業生存、發展的基礎。構建良好的金融生態環境，其目的是要實現金融的和諧發展。當前我們要重點抓好信用環境、市場環境和政策環境建設。要最佳化信用環境，繼續大力推進信用湖州建設，提高社會公眾和企業的信用意識，建立完善徵信體系和信用管理體制，形成良好的社會誠信環境。要最佳化市場環境，各金融機構要嚴格守法合規經營，建立良好的經營和市場秩序，合理、有效地利用和配置好各類金融資源，促進銀證保間的合作與競爭，創新與發展有序進行，使各經營主體充滿活力，經營行為與經營目標更加和諧。要最佳化政策環境，加大政府對金融的支持力度，找準巨觀政策與微觀操作的結合點，促進部門與政策間的協調，維護好金融企業在企業改制、破產過程中債權人的利益，處理好監管服務與業務創新的關係，營造和諧的環境促進經濟金融的科學發展。

強化措施，進一步加大金融對經濟社會發展的支持力度

一是做大規模。去年我市金融機構的餘額存貸比為75，積蓄了一定的信貸投放能力，為今年信貸業務的拓展留下了較大空間。但是貸款的結構性問題仍是當前的突出矛盾，在某種程度上會給銀行金融機構的經營帶來流動性壓力。因此，各金融機構仍然要把大力組織資金作為今年工作的重點，千方百計組織存款，擴大信貸資金供給來源;要拓展融資渠道，通過信貸資產證券化、票據轉貼現或銀團貸款等方式，拓展資金來源;要繼續積極爭取上級行在信貸規模、存貸比例和省分行直貸等方面給予傾斜和支持，保持資金運作的平衡。同時，各金融機構必須要以科學的發展觀為指導，認真貫徹中央銀行的貨幣政策和信貸政策，努力發揮主觀能動性，加大信貸有效投入，建立健全科學完善的管理制度和工作體系，保持信貸總量適度增長，促進全市經濟又快又好發展。

二是做優質量。要從科學發展和城鄉統籌出發，牢牢把握“工業立市、工業強市”的方針，全力打造“先進制造業基地建設金融保障工程”、“中小企業金融扶持工程”和“農村金融服務工程”。大力支持先進制造業基地建設，突出信貸支持重點，加大對“六個百億”工程、南太湖產業帶、臨杭產業帶和近滬經濟走廊建設的支持力度，為確保完成工業性投入200億元做好配套資金的落實工作;支持高新技術產業、新興產業、循環經濟、重點優勢企業發展，切實緩解中小企業發展的資金制約，引導其上規模、上水平，支持企業做大做強，要確保新增貸款的30，絕對額不低於30億元用於工業。擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款的發放範圍和比例，支持農村經濟發展和農民增收。總之，金融部門要充分發揮好自身的特點和優勢，切實引導和促進全市產業結構的調整和增長方式的轉變。

三是做多品種。從巨觀層面來講，今年是國家第一年實施財政和貨幣“雙穩健”政策，這為我市以投資拉動為主的經濟成長方式增加了新的變數和挑戰。因此，要繼續深入開展金融創新活動，深化創新內容，推廣創新成果。要在有效防範風險的前提下，以市場和效益為原則，以服務手段和產品創新為重點，突出融資方式、融資產品和服務方式的創新，重點滿足中小企業發展的融資需求，加大對“三農”發展的支持;要繼續推進繳費“一戶通”系統的推廣套用工作，從整體上提升服務功能。在具體工作中，要學會“走出去”，善於引進新的業務品種和新的管理理念;要注重製度創新，按照現代企業制度的要求，對現有制度進行再造，以提高效率;要加大對有潛質企業的引導和支持，積極推動支持有條件的企業上市，改變我市間接融資比重過高的狀況。

四是做好效益。要著力提高金融的經濟效益和社會效益。要充分認識經濟社會進步對金融業長遠發展的重要性，既要突出支持企業的發展，又要統籌兼顧社會事業的發展。金融企業在認真做好呆壞賬核銷，努力降低不良貸款率，進一步提升經營效益的同時，要積極探索存貸業務和增值服務並重的業務經營模式，建立健全扶持成長型企業的機制和促進落後地區發展的機制，要不斷改善銀企關係，加強銀企全方位合作，實現銀企效益共增雙贏。

(三)提高素質，進一步增強金融企業的競爭活力

一是全面推進金融企業改革。中國銀行和建設銀行的股份制改造試點正在加緊進行，我市的兩個分行必須要緊緊抓住此次股份制改造的契機，積極推進機構與人事制度改革，確保改革各項預期目標順利實現。其他國有商業銀行也要把股份制改造作為綜合改革的努力方向，並加快改革步伐，全力以赴為今後的股份制改造打下良好的基礎。湖州市商業銀行和農村信用社要在做好前期改革工作的基礎上，進一步轉換經營機制，完善法人治理結構，切實發揮法人金融機構的重要作用。

二是切實維護區域金融穩定。建立健全良好的內部控制機制，培育內部控制文化，重點是防範道德風險，要使所有工作人員都了解內部控制的重要性，熟悉崗位工作的職責要求，理解和掌握內控要點，努力做到能夠發現、解決問題和風險，人人都要成為金融質量和風險的監控點和檢驗員。要緊緊抓住信用體系建設不放鬆，抓緊建立和完善一套覆蓋企業和個人的信用評價體系，不斷規範約束企業和個人信用行為。進一步改進金融監管，促進銀行業提高市場競爭力和抗風險能力。要加大對金融穩定工作的研究，借鑑國際先進經驗，運用現代科技手段，加強對巨觀和中觀經濟金融的監測，研究建立風險識別評估體系和預警系統，探索建立金融穩定的工作機制，包括工作交流協調機制和風險防範處置機制，制定金融風險處置預案。

三是不斷加強金融隊伍建設。高素質人才的短缺已嚴重製約我市經濟金融的發展，不破人才瓶頸，加快金融業科學發展是不可能實現的。因此，要建立健全多途徑多渠道的人才引進和培養機制、科學的人才評價機制和與工作業績緊密聯繫的激勵約束機制，為人才的成長與發展創造良好的用人環境;要加強領導班子建設，提高領導班子防腐拒變和抵禦風險的能力，提高領導班子的領導水平和執政能力;要認真開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步增強廣大黨員的憂患意識和責任意識，提高黨員保持先進性、發揮先鋒模範作用的自覺性，以促進先進產生力發展為重點，當好“三個代表”的忠實實踐者。

(四)狠抓落實，推進各項工作上新台階

一是明確任務，加強領導。今年金融工作的總體要求和目標任務已經明確，並已經分解到各金融機構，當前的關鍵是要抓好各項工作的落實。各金融機構要圍繞全市經濟工作重點，按照開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動的要求，進一步統一思想，切實加強領導，認真分析實際情況，找準切入點，把握好重點，以“規模、質量、品種、效益”年主題活動為抓手，全面推進金融企業各項工作不斷邁上新台階，為湖州經濟社會發展提供強有力的金融支撐。

二是落實措施，強化責任。各金融機構要根據市政府的工作部署，把“三個工程”的實施抓實抓好。結合實際切實制定好工作計畫，落實好工作措施，明確責任部門和責任人。特別是業務一線要深入農戶和企業，了解掌握企業和農戶的資金需求狀況和經營管理狀況，做好參謀和服務，切切實實為企業和農村經濟解決發展過程中遇到的實際問題，促進企業加快做大做強，促進農民增產增收。

三是分類考核，強化督查。開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動，要結合全年金融工作的各個方面，市政府將對各金融機構主要目標任務進展情況按月進行考核，並排行公布，作為年底綜合考核的重要依據。對工業投入要單項專門核查、專項獎勵。有關部門要加大對工作的檢查、指導和督促的力度，做好各方面的協調工作，保證整項工作順利進行，取得紮實成效。

今年經濟金融工作的任務光榮而又艱巨，責任非常重大，全市金融部門要切實按照市委、市政府的工作部署，統一思想，堅定信心，創新破難，加快發展，為湖州“建設大城市，實現新跨越”作出新的更大的貢獻。