聯席會議講話

聯席會議講話 篇1

尊敬的各位領導、同志們：

今天召開這次聯席會議，學習傳達上級工作精神，分析研判形勢，謀劃思路對策，必將對下一步跨部門協作、增加辦案合力、提高工作效率起到積極的推動作用。剛才聽了紀委領導的指示以及各位同志的發言，觸動很大，感受很多，可以說開闊了眼界，看到了差距，提升了境界，同時，也堅定了信心。藉此機會，我結合經偵支隊職能，圍繞如何配合紀委辦案向大家匯報交流一下自己的幾點看法和體會，如有不當，請各位領導、同志們批評指正。

一、以深度協作為抓手，最大限度發揮職能優勢

紀委是辦理國家公職人員貪污、受賄、行賄、職務犯罪等犯罪，而我們經偵主要負責辦理非公職人員及其他經濟犯罪。對於紀委通報協查的案件，我們支隊緊密結合職能優勢，嚴格按照《案件辦理規定》、,進一步加強與紀委的溝通協調，明確辦案協作、責任追究等相關事項，充分發揮各自職能優勢，完善高效規範、運轉有序的工作協調機制。一是聯席聯動。工作中，我們與紀委建立了聯席會議制度，堅持定期與紀委工作人員圍繞紀委通報查辦的案件，分析研究案情，共同制定對策，並根據經偵部門的職責許可權，找準突破口，抓住關鍵點，進一步整合辦案力量，形成查辦案件工作的整體合力。比如，年在配合紀委辦理案件過程中，在紀委對犯罪嫌疑人審理陷入僵局、工作遲遲打不開局面的情況下，我們經工作發現，其有重大參與嫌疑，對此，我們從作為突破口，加大了偵查力度，該終於承認了協助的犯罪事實，一舉破獲了涉及萬元的大案。二是優勢互補。工作中，我們充分發揮職能優勢，運用刑拘、逮捕等強制手段，與紀委實現優勢互補，增加工作合力。比如，我們在辦理案件過程中，發現該案件另外一名嫌疑人有外逃跡象，對此，我們及時對其採取了強制措施，並加大了審查力度，為紀委爭取了時間，並最終成功破獲了此案。三是信息互通。在配合紀委辦理案件的過程中，我們充分發揮公安機關信息靈、轄區熟、資源廣的優勢，做好案件情報信息的蒐集工作，並及時向紀委通報，為辦理公職人員經濟違法犯罪案件提供了強有力的信息支持。比如，在辦理案件過程中，我們(案例)。在此基礎上，我們及時將配合紀委辦理各類案件信息錄入到“經濟犯罪案件信息系統”資料庫，開展信息研判，為今後做好國家公職人員經濟犯罪積累資料，提供信息支持。比如，我們案件中，我們從資料庫發現(案件)。

二、以提速增效為目標，最大限度提高辦案效能

為破解辦案力量不足、辦案效率不高、辦案效果不明顯等問題，我們牢固樹立“大辦案”理念，構建“大辦案”格局，積極配合紀委做到“快辦案”、“辦好案”。一是建立“特偵組”，快速攻堅。針對一些社會影響大的大要案件，在辦案遇到阻力和困難時，抽調由辦案業務骨幹組成特偵組，進駐有關單位，綜合運用各種辦案手段，快速突破案件。(案例)二是強化內部協作。工作中，我們推行主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員人人抓的辦案機制，落實領導包案責任制，加強對查辦案件工作的組織領導。特別是在查辦大要案時，打破工作界限，統一調度辦案力量。三是加大辦案激勵。工作中，我們引入了獎懲激勵機制，堅持精神獎勵與物質獎勵並重，除給予精神獎勵外，每年拿出專門資金，對查辦案件有功人員給予一定的物質獎勵，鼓勵民警多辦案、辦好案。

三、以夯實根基為抓手，最大限度提高民警素質

工作中，我們從加強自身建設入手，在提高隊伍辦案能力和提高民警拒腐防變能力上下工作，為配合紀委辦案提供工作保障。

一方面，在提高隊伍辦案能力下功夫。隨著改革的進一步深化和經濟建設的全面發展，國家公職人員貪污、受賄、行賄、職務犯罪朝著智慧型化、專業化方向發展，犯罪手段更加隱蔽和狡猾，出現了一批新型的經濟犯罪形式，再加上複雜的社會背景，從而給案件的偵破帶來不少難度，如果沒有較高的理論素質就很難適應工作的需要。對此，我們經偵部門必須加強對經濟領域內違法犯罪規律的研究和交流，掌握新形勢下經濟犯罪的特點、手段規律等，特別要重視理論研究，強化學習，更新知識，用先進的理論來指導實踐，努力造就一支精通法律、精通業務、懂經濟的複合型經偵專業隊伍，為配合紀委辦案打牢堅實的工作根基。

另一方面，在提高拒腐防變能力上下功夫。在配合紀委辦理各類經濟犯罪案件過程中，要從提高經偵民警拒腐防變的能力入手，打造過硬隊伍，對從快、從實辦理紀委交辦的案件將起到至關重要的作用。對此，我們經偵支隊從開展警示教育入手，深入開展“樹公安正氣、做勤廉公僕”主題教育活動，組織全體民警收看了警示教育片、，並利用典型違紀案件對全體民警開展警示教育，教育廣大民警嚴守底線，牢記宗旨，執政為民，堅決杜絕人情案、跑風撒氣、為嫌疑人通風報信等行為，廣大民警普遍受到了強烈震撼和深刻教育，為公正、公平、高效辦案奠定了堅實基礎。

近年來，我們與紀委密切配合，聯動協作，以查辦濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職的案件為重點，先後成功偵辦了、等一批社會影響惡劣、民眾反映強烈、案情複雜的大案要案，打擊處理違法犯罪人員人，為國家挽回經濟損失萬元，有力地打擊了經濟犯罪活動，維護了社會穩定。近幾年的工作實踐充分證明，辦案協作是預防和打擊經濟犯罪的有效方式之一，但如何建立更為完善的協作機制，並使這個機制能正常運作，能在實踐中發揮更大的作用，這需要我們進一步研究和探討。對此，建議公安機關和紀委共同制定《辦案協作規定》，就製作辦案協作函件、協作內容、有關單位的職責、案件移交等方面作出具體而詳細的規定，以規定的形式明確辦案協作，使之經常化、制度化、規範化。

各位領導，雖然在前期我們在配合紀委辦案方面取得了一定的成績，但是與形勢發展需要相比，與人民民眾的期望相比，與各級領導的要求相比，還有一定的差距，對此，我們將繼續加強與紀委合作，積極構建“大辦案”格局，實現辦好案、快辦案的目標，不斷提高服務經濟發展、維護穩定的能力水平。我的發言完了，謝謝大家!

聯席會議講話 篇2

尊敬的各位領導、各位來賓：

今天，在xx鎮召開聯席會議，是xx鎮全鎮人民民眾的一件大喜事，也是我縣社會治安綜合治理工作中的一件大事，值得高興，值得慶賀。在此，我代表xx縣委、政府向州和、兩縣前來參會的各位領導和朋友們表示熱烈的歡迎，同時也向關心支持行政區域邊際協作工作的各位領導表示衷心的感謝。下面，我就如何加強協作，全面推進、和三縣的行政區域邊際協作體系建設，談一點粗淺的認識。

一、立足區情，增強工作主動性是建設行政區域邊際協作體系的基礎

行政區域接邊地區普遍都涉及到多個縣、市和鄉鎮，甚至跨縣越州，因各地實際情況差異及行政隸屬關係不同等眾多因素影響，這些地區形勢較為複雜，使部分違法犯罪分子有空子可鑽，接邊地區部分民眾之間甚至因民間糾紛激化而大打出手，嚴重影響了山水相依的兄弟縣市、鄉鎮之間的魚水關係。、和，一直都有著睦鄰友好的兄弟情誼，並在行政區域邊際協作中保持著良好的合作。目前，省上提出社會治安綜合治理整體聯動防範工程八大體系建設要求，其中一項就是行政區域邊際協作治安防範體系建設，這是一項全新的工作。我認為，要搞好這項工作，需要我們共同攜手努力，變過去的被動協作為現在的主動加強聯繫溝通，建立長期協作的良好機制，進一步深化對接邊地區區情的認識，立足區情實際，深入推進行政區域邊際協作體系建設。

xx鎮位於縣境西南部，東接xx鎮，南連xx大龍街鄉、安定鄉，西靠xx縣牛街鄉，北鄰馬街鎮、五頂山鄉，總面積143平方公里，是xx縣最邊遠的鄉鎮，距南華縣城207公里，轄11個村委會101個村民小組，總人口14138人，地理位置特殊，社會治安狀況對全縣及周邊地區有較重要影響。多年來，兔街鎮黨委、政府高度重視政法綜治工作，注重從實際出發、大膽探索創新，在社會治安綜合治理整體聯動防範工程建設方面有一些做法和經驗很有價值，目前，xx鎮社會政治穩定，經濟發展較快，這是鎮黨委、政府領導、團結和帶領全鎮民眾共同努力的結果，也是和、兩個兄弟縣密切協作的結果。、和都是少數民族聚居的地區，在貫徹落實“三個代表”重要思想和促進經濟社會發展，樹立和落實科學發展觀、科學穩定觀當中，需要加強多方面的溝通和聯繫，特別是在推進行政區域邊際協作中，更需要互相合作，互相加強思想感情上的溝通，學習上的溝通，以及工作上的聯動和溝通。這次聯席會議，為我們創造了一個相互溝通、相互學習的好機會。

目前，社會治安綜合治理工作已進入第三階段，即整體聯動階段，行政區域邊際協作治安防範體系建設，是社會治安綜合治理整體聯動防範工程建設的重要內容之一，是大勢所趨、民心所向，也是建立健全行政區域接邊地區社會治安綜合治理長效機制的關鍵所在，其核心是根據當前社會治安形勢發展的要求，強化行政區域間的治安防範網路，通過互通信息、互動聯動，共同預防和打擊犯罪，化解跨地區社會矛盾糾紛，使行政區域接邊地區形成齊抓共管，同居一地保平安、促發展的良好局面。

二、務實創新，突出特色是抓好行政區域邊際協作體系建設的關鍵

行政區域邊際協作體系建設，是一項全新的工作，需要我們用全新的思維來進行思考和探索。過去，我們在推進行政區域邊際協作進程中已做了一些工作，如建立跨地區社會矛盾糾紛聯排聯調製度、聯合開展專項治安整治活動等，收到較好成效並為我們積累了一些好經驗，但這項工作沒有一個現成固定的模式，我們應該從實際、實用、實效的目的出發，滿足實際需要，並在實踐中不斷突破創新。行政區域邊際協作體系建設的關鍵，是要務實創新，形成特色，發展特色協作、特色治亂，有特色才有活力、潛力，發揮特色就是挖掘潛力。

行政區域邊際協作體系建設的主要任務是，增強行政接邊地區的整體治安防範能力，實現行政接邊地區社會面“發案少、秩序好、民眾滿意”的目標，促進行政區域接邊地區的溝通協調，通過健全協作聯防網路,整合各種防範資源，形成聯動防範合力，著力解決各類突出治安問題，構建專群結合、良性互動的協作網路，形成“大綜治”網路體系。在實際工作中，一是要把網路織寬。協作地區黨委、政府要與相關部門建立起案件查處協作網;要與犯罪多發地、部門等重點部位建立系統的預防聯動網;要與相聯區域建立協作控制監督網。二是要把網路織緊。要以協作區域為主體，重點架設縱向到底、貫通協調的輿論網、預警網、聯動網、舉報網和反饋網等專項預防網路。三是要把網路織密。對重點協作部位、行業和單位要進行大力整治建治，堵塞漏洞，做到“六有”，即：有預防組織、有協作聯席會議制度、有協作工作實施方案、有協作配套措施、有關鍵部位、有系統齊備的工作資料，不斷推

推進邊際協作工作向制度化、規範化、科學化邁進。同時，在區域協作中應該加強裝備建設，運用先進的科技防範手段，提高技防水平。

三、加強溝通協調，建立密切協作的長效機制是保障

今天的聯席會議，不但為我們提供了一個加深友誼、增進了解、團結協作的平台，而且也是我們三縣七鄉鎮行政區域邊際協作體系建設的一個新起點。我認為，我們要繼續鞏固基礎，更深入地推進行政區域邊際協作體系建設，需要更進一步地加強溝通協調，建立密切協作的長效機制，使接邊地區治安防範工作件件有落實，事事有人抓，形成強大的綜治工作合力，做到環環相扣，不斷、不散、不亂。一是點線面結合的聯動機制。要以犯罪事件易發生的地區、單位為點、系統為線、鄉鎮為面，從點上抓起，形成點面環環相扣、層層遞進的良性互動態勢，力爭做到辦一案、治一線、清一面。二是整體作戰協作機制。要以信息共享、優勢互補為聯結點，協商制定協作準則，依章辦事，提高協作效率。三是定期協商機制。在工作中應該把聯席會議作為長期堅持的一項制度，一年至少召開聯席會議一次以上。

社會治安綜合治理整體聯動防範工程，是一個涉及方方面面的社會系統工程，是維護社會治安、確保社會穩定、完善社會管理的長效機制，是從根本上解決治安問題的戰略措施。區域邊際協作是整體聯動防範工程的重要組成部分,作為我們接邊地區來說，要真正把行政區域邊際協作體系建設作為一項民心工程抓實抓好，就應該從講政治的高度，把抓好區域協作體系建設作為貫徹落實科學穩定觀、正確政績觀的實際行動，做到思想認識到位，組織領導到位，發動民眾到位，邊際協作到位，形成主要領導親自掛帥，分管領導集中精力，廣大民眾積極參與的良好局面。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。我們堅信，只要我們同心攜手，在行政區域邊際協作體系建設中務實創新，就一定能夠建成一個體現時代精神、具有地方特色，符合接邊地區治安防範要求的綜治大網路，共譜三縣綜治工作新篇章。我們要以這次會議為契機，密切聯繫、加強協作，永保三個兄弟縣的濃濃深情，在小康道路上共同繁榮進步。

聯席會議講話 篇3

今天，我們在這裡召開校園安全工作聯席會議，主要任務是進一步夯實校園安全工作責任，齊心協力，排除校園及周邊存在的安全隱患，為廣大師生創造一個良好的工作和學習環境，確保師生安全。下面，我就進一步做好校園安全工作講三點意見。

一、認清當前嚴峻形勢，進一步增強抓好校園安全工作的緊迫感和責任感

近段時期，全國各地校園安全事故頻發。3月3日，渭南市臨渭區一國小教學樓在施工時，因塔吊鋼絲斷裂導致吊運木材墜落，致2死2傷。3月10日，西安部分幼稚園被發現長期私自給幼兒集體服用處方藥品“病毒靈”，不少孩子相繼出現頭暈、腿疼、肚子疼等症狀，嚴重損傷了孩子的身心健康，也引發眾多家長的強烈不滿。4月10日，海南省文昌市寶芳水庫附近路段，發生一起特大交通事故，一輛載有46名小學生的客車發生側翻，造成8名小學生死亡。4月15日下午，安康市漢濱區關廟中學學生黃某、王某等3人被砍傷，1人死亡。5月20日,湖北黃岡麻城市南湖辦事處五里墩國小發生一男子闖入校園持菜刀砍人事件，8名學生不同程度受傷,慘劇發生時，5名教師與歹徒展開殊死搏鬥，最終將歹徒制服。這一系列慘痛的事故，給眾多家庭造成了難以彌補的損失，令人觸目驚心，悲痛萬分,教訓極為深刻的，影響極其惡劣。歸結起來，這些事故涉及校園建設、食品藥品安全、交通、治安等諸多方面，幾乎涵蓋了所有校園安全監管範圍。

近幾年，縣委、縣政府始終把學校安全工作放在重要位置，按照學校安全管理的各項要求，多次安排部署，各級各部門加大檢查整治力度，發現問題及時整改，全力保障了學校安全。但我們還應該清醒的看到，當前我縣校園安全工作還存在一定問題，少數單位對學校安全重視不夠，學校周邊交通安全情況複雜、管理難度大，食品安全監管仍很薄弱，校園及周邊治安秩序有待加強、寄宿生管理難度大，少數學校門禁、安全保衛值班管理等仍需加強等諸多問題。校園安全工作事關廣大青少年學生的身心健康和生命安全，事關千家萬戶的根本利益，社會關注度極高，影響面極其廣泛。各有關部門要以高度的政治責任感，時刻繃緊校園安全管理的弦，堅決克服麻痹大意、僥倖心理、厭倦思想，夯實監管責任，強化管理措施，切實抓好校園安全工作，堅決防止我縣發生安全事故，確保全縣中國小安全穩定。

二、突出重點，強化措施，切實抓好校園安全各項工作

校園安全涉及方方面面和千家萬戶，是一項社會系統工程，僅僅靠教體局、學校不可能抓好，需要各部門緊密配合，齊抓共管，才能真正把學校安全管理工作抓實抓好。

一是要著力強化學校內部安全管理。學校安全管理工作要繼續堅持教體局長、鎮長、校長“三長負責制”，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，切實抓緊抓好。各鎮要加大本轄區學校周邊安全排查檢查，抓好綜合整治;教體局要責令各學校嚴格落實安全工作責任制，細化安全管理責任，抓好學校每一個環節的安全工作。重點要強化寄宿制學校的管理，必須安排專人專職專責管理，落實領導帶班和夜間巡查制度;要加強門衛管理，夯實學校保全人員職責，加大巡查頻次，配備足夠的防禦器械和設備，加強進出學校人員管理;要定期組織開展法制和安全防範教育，切實提高在校師生法律意識和自防自救能力。要加大校園安全隱患排查力度，對校內在建工程、校舍、電器線路、消防設施等要重點排查，落實整改責任人和整改完成時限。今年，各中國小的校建量也比較大，住建局、安監局、質監局要加大在建工程質量安全監管力度，加強聯合檢查整治，確保校建施工安全。

二是要著力強化校園周邊安全管理。公安部門和學校要結合學校及周邊地區的不同情況，積極推進學校治安防控體系建設。按照“立足內部，內外聯動，全面設防，確保全全”的要求，切實提高駕馭和控制校園治安局勢的能力，防範和避免侵害學生的事件發生。要最佳化調整治安巡邏力量和巡邏路線，實現中國小、幼稚園上學、放學等治安問題高發時段有警察、有警車，提高見警率和民眾安全感，依法從重從快打擊危害學校和師生安全的違法犯罪活動。文廣、公安等部門要按照職責狠抓嚴管，下大力氣整治校園周邊網咖、遊戲廳等學校周邊環境和安全秩序。

三是要著力強化學生交通安全管理。交警部門要定期檢查接送學生的車輛，定期對駕駛員開展教育培訓，加大巡查力度，嚴禁超載超員超速行駛。當前要立即組織開展對非法接送學生的車輛進行整治，堅決取締無牌無證、不符合安全技術標準的車輛接送學生。教體局和各學校要做好學生乘車安全的教育工作，引導學生、家長拒絕乘坐“病車、黑車”等無安全保障的交通工具。

四是著力強化學生食品衛生安全管理。當前，夏季來臨，氣溫越來越高，食品很容易腐爛變質，全縣各學校都開展了學生營養改善計畫工程，如何確保學生吃上放心安全的食品，教體局和各學校要切實加強管理，落實專人專職專責，嚴把食品原料進貨、保管、加工各道關口，杜絕無關人員進入食堂操作間，防範不安全事故發生。禁止食堂把隔夜熟食加熱後賣給學生，禁止食堂為學生提供冷盤。藥監局不僅要聯合工商、衛生等部門組織專項整治，還要指導各鎮食安所抓好業務學習，盡職履責，加大學校食堂、學校周邊小餐飲店整治力度，保障學生食品衛生安全。各學校還要教育學生不隨意採食野果、野蘑菇等，防止中毒事件發生。

五是著力強化傳染病防治管理。春夏之交是各類傳染病高發時期，近期，手足口、腮腺炎、風疹等傳染病都陸續在各學校出現，發病人數持續上升。如果不採取得力措施，潛在的、顯在的傳染病流行極有可能。教體局、衛生局和各學校要進一步加強傳染病防治知識的宣傳教育，做好晨檢、午檢，發現異常情況要及時通知家長帶學生到醫院去進行治療。要動員學生主動接種腮腺炎、風疹等疫苗，切實構建防疫免疫屏障。要要加強校園環境的清潔和消毒工作，特別是教室、宿舍、食堂、餐廳、廁所、垃圾池等重點部位進行徹底消毒，加強教室、宿舍的通風，全力切斷傳染源，減少聚集性病例的發生，確保不出現突發公共衛生事件。

六是要著力強化學生防溺水、防蜂蜇工作。夏季暴雨時段增多，洪水土石流時有發生，加之天氣炎熱，中國小學生下河洗澡現象屢禁不止，這些都是極大的安全隱患。教體局和各學校要及時開展防溺水安全教育專題活動，加強學校與家長的聯繫，增強家長的安全意識和監護人的責任意識。各鎮、教育部門要加強河流、池塘、水庫的管理，設立安全警示標誌，並在事故多發地段安排安全巡視員，加大巡視監管力度。尤其是今年安平高速建設所涉有關鎮、學校更要加強對中小學生涉水安全管護和教育，對河道破壞嚴重的地段要落實專人負責，加強安全管理，確保全全。同時還要做好防蜂蜇工作，去年秋季，全縣發生了多起胡蜂蜇人事件，多人被蜇傷。當前，又是胡蜂開始頻繁活動的時期，各學校要加強防蜂蜇的安全知識培訓，教育引導學生不要到胡蜂活動的地段玩耍，避免受到胡蜂的襲擊。

三、加強領導，確保各項工作措施有效落實

維護學校及周邊安全穩定，加強組織領導是關鍵。全縣各級各部門要緊密結合工作實際，各司其職、各負其責，共同努力、齊抓共管，全面形成學校安全綜合治理新格局。

1、強化組織領導。各鎮各部門要高度重視，切實承擔起維護學校及周邊安全穩定的政治責任，主要領導要親自上手，務必將安全責任和措施落實到校、具體責任人，落實到每一個基層單位，確保每一個環節和細節的安全。

2、加強集中整治。會後，教體局、藥監局、公安局、交警隊、文廣局要按縣委、縣政府《關於印發開展校園安全三項集中整治行動方案的通知》要求，主要領導親自上手，分別牽頭組成聯合整治組，迅速制定各行業專題整治方案，集中抓好校園周邊網咖、食品安全、治安及交通秩序三項整治，要有方案、有聲勢、有行動、有效果，繼續堅持“誰檢查、誰負責”，

“誰簽字、誰負責”的原則，加大打擊處理力度，發現安全隱患，立即責成相關單位、學校限時整改到位，並做好跟蹤督辦，確保不留安全隱患。

3、嚴格責任查究。近期，縣政府督辦室要將校園安全集中整治作為督辦重點，實行跟蹤督辦落實。對因領導不重視，責任不落實，檢查、整治不到位，導致發生重大安全事故的，要堅決追究有關領導、學校負責人的責任;對學校內部管理不善，安全隱患處置不力而發生重大責任事故的，要堅決追究學校負責人以及教育部門負責人的責任;對學校周邊案件頻發、治安混亂的地區，要查究轄區黨政領導和派出所及責任民警的責任。

同志們，學校安全管理工作任重道遠，各級各部門要以高度的政治責任感、強有力的工作舉措，紮實有效的做好學校安全管理工作，為維護學校及周邊安全穩定，努力把學校建設成為平安、和諧、文明的樂園。

聯席會議講話 篇4

同志們：

隨著形勢的不斷發展，幹部監督工作愈益顯現出其重要性。近年來，中央和省、市委對幹部監督工作作出了一系列重要部署，工作要求越來越高、工作力度不斷加大，這是一個總趨勢。今天把大家召集起來，有兩層意思：一是聽取大家去年來幹部監督工作情況以及對幹部監督工作的意見和建議;二是作為幹部監督聯席會召集人，與大家見個面，相互認識一下，溝通一下，以便今後更好地工作。剛才，各成員單位通報了幹部監督方面的有關情況，提出了很好的意見和建議，對於我們組織部門今後更好地做好乾部選拔任用工作，更好地加強幹部的日常監督管理提供了幫助和支持。會後，幹部監督室的同志要進一步整理。下面，我就今後如何進一步做好乾部監督工作講三點意見：

一、認真分析，提高認識，切實增強做好乾部監督工作的責任感和使命感

加強幹部監督工作，是建設高素質幹部隊伍的重要保證。隨著社會的快速發展，我們所處的環境日益多樣化、複雜化。各級幹部特別是領導幹部都掌握著一定的公共權力，這些權力在社會各種資源的配置中發揮著重要作用。因此，加強幹部監督工作就顯得尤為重要。近年來，中央不斷加強幹部監督工作，《黨內監督條例》、《紀律處分條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《四項監督制度》等黨內法規制度的實施，為我們加強幹部監督工作提供了有力的制度保障。一年來，各成員單位認真履行各自職責，幹部監督工作的合力進一步增強，各方面工作取得了明顯成效。主要表現在以下三個方面：1、幹部選拔任用工作質量進一步提高。縣委組織部在選拔任用幹部中規範了程式，把好了六關，即：民主推薦關、組織考察關、醞釀討論關、集體研究討論關、法律程式關、機構編制關。擴大了選任工作上的民主，對擬提拔對象進行公示，同時徵求縣紀委和計生局的意見，防止了“帶病提拔”現象的發生;2、“一把手”監督管理力度進一步加大。單位“一把手”任職滿三年或進行調整時，組織部、編辦、審計局對其進行用人權、用編權、用財權的“三聯”審計，併科學運用審計結果，做到“四結合”，即：與經濟處罰相結合、與年度考核相結合、與警示防範相結合、與幹部使用相掛鈎。3、幹部聯席會議成員單位信息溝通越來越緊密。縣紀委就全縣幹部受黨政紀處分情況及時與縣委組織部、縣人資社局溝通等。縣委在評選先進、優秀集體、發展功勳獎、“雙推雙考”、年度考核等時徵求縣紀委、政法委、信訪局、計生局的意見等，這都是我們對幹部的日常監督管理。雖然幹部監督聯席會在工作中發揮了重要作用，取得了一些成績，但我們應該清醒地看到，在實際工作中還存在一些突出的問題，主要表現在：各成員單位對幹部監督方面的職責理解不盡一致，成員單位之間協調溝通不夠，信息交流共享的機制還不夠健全，黨員幹部民眾對幹部監督工作的一些意見、建議的訴求渠道還不夠通暢等。以上這些問題，有待我們在今後的工作中逐步加以解決。各成員單位都是具有監督權力的職能部門，一定要從愛護幹部、提高幹部執政能力的高度充分認識幹部監督工作的重要性，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持標本兼治、綜合治理的原則，把幹部監督工作放在更加突出的位置，根據新的形勢、任務和要求，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，緊緊圍繞發展這個第一要務，著眼於提高黨的執政能力和領導水平，堅持對幹部選拔任用工作的監督和對領導幹部的監督一起抓，保證和促進幹部健康成長。

二、突出重點、狠抓落實，紮實開展卓有成效的幹部監督活動

黨的將於今年召開，我們20xx年的幹部監督工作任務、標準和要求會更高。重點圍繞對幹部選拔任用工作及領導幹部特別是主要負責人進行監督，努力實現提高選人用人公信度的目標要求。為此，我們要在20xx年重點做好以下五方面工作：

一是強化學習宣傳，抓好對貫徹《幹部任用條例》等法規的監督檢查。要充分利用廣播電視、磁縣發展報、座談會和知識競賽等方式大力宣傳《幹部任用條例》等法規知識。組織各單位班子成員及組織(人事)幹部進行幹部監督法規知識考試，增強班子和幹部學用《幹部任用條例》等法規檔案的自覺性。同時，切實加強對《幹部任用條例》等法規檔案貫徹執行情況的督促檢查。組織部、編辦、人資社局要對全縣各單位股級幹部配備、人員編制情況進行全方位檢查，重點檢查各單位是否有亂設機構、亂提拔中層幹部、亂進人等行為，確保發現一起、處理一起、整改一起。

二是深化“三聯審計”，強化效果運用。嚴格按照“三聯審計”制度，堅持對任職滿三年及調整的單位“一把手”進行用人權、用編權、有財權進行審計。針對審計出來的問題下發《整改通知書》，同時對問題較為嚴重的“一把手”進行誡勉談話。強化審計結果的運用，組織部要把審計結果報告存入幹部檔案，作為對領導幹部選拔任用的重要依據，最大限度地發揮監督審計結果的運用。

三是加強信息溝通，確保資源共享。我們幹部監督聯席會成員單位都有自己獲取信息的渠道，但不能很好地溝通，信息資源共享效果不夠理想，一定程度上制約著幹部監督工作。為此，我們要在加強信息溝通方面下功夫，確保資源共享。組織部要建立完善信息溝通有關制度，確定聯繫人，細化各成員單位信息溝通的內容、明確信息溝通的時間、方式，使我們的信息溝通便於操作，形成監督合力。

四是完善舉報機制，嚴肅查處違規違紀問題。去年從市委組織部舉報中心批轉下來的省市信訪件10餘起，其中幹部選拔任用信訪件5起，這說明我們在幹部選拔任用工作上還存在著不足。為此，我們要加大信訪隱患的排查力度，把問題化解在基層。組織部要儘快出台規範舉報案件查核辦法，要規範接收、辦理、查核、反饋等各個環節。各聯席會成員單位首先暢通舉報的渠道。健全電話、網路、信訪和來訪“四位一體”的舉報平台。其次建立信訪舉報定期分析制度，及時掌握苗頭性、傾向性問題，為幹部選拔任用工作的監督提供信息支撐和服務。第三建立嚴重違規用人問題立案督查制度和查核工作責任制，集中開展幹部選拔任用問題的專項治理。對發現的用人問題，從嚴從快進行查處，對查實的典型案件，要深入剖析、適時通報，對相關責任人該追究的追究、該問責的問責、該處理的處理，不搞下不為例。

五是強化幹部日常監督管理。1、認真做好對幹部的日常監督工作，堅持和完善領導幹部個人有關事項報告、述職述廉、民主生活會等制度;2、對領導幹部開展警示教育。縣紀委要結合懲治和預防腐敗體系，對全縣黨員幹部進行廉政警示教育活動，通過舉辦培訓班、到邯鄲監獄實地參觀學習等形式，使全縣黨員幹部接受一次廉政教育;3、開展經常性談心活動。強化日常談話、任職談話、信訪談話和誡勉談話制度的“預警”作用，開展有針對性的談話誡勉，防患於未然。

三、加強調研，密切配合，積極推進幹部監督工作創新 加強新形勢下的幹部監督工作，出發點和落腳點是關心和愛護幹部，幹部監督工作要服從、服務於全縣改革、發展和穩定大局，與時俱進，開拓創新，積極探索新形勢下加強幹部監督工作的新途徑、新方法。一是要加強巨觀分析。及時掌握幹部監督的情況和動態，注意發現傾向性問題，注意總結普遍性問題，注意分析問題產生的根源，各成員單位都要結合工作職責，定期分析幹部隊伍建設和選人用人情況，有針對性地提出意見和建議。二是要加強調查研究，在解決重點、難點問題上下功夫。我們幹部監督聯席會議成員單位要注重調查研究，針對民眾反映的熱點、難點問題，變“上訪”為“下訪”，主動到基層去調研，發現問題，分析原因，解決問題。調查研究要注意緊緊圍繞健全監督制度、完善監督機制來運行，做到邊研究、邊實踐、邊規範。三是要創新幹部監督工作新思路。在幹部監督上，要解放思想，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領域，多方位，多角度地思考幹部監督工作的創新。對幹部監督要從工作圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監督的範圍。要注重製度創新，切實使幹部監督的運行程式由事後監督向事前、事中監督轉化。比如：在監督對象上，如何對“一把手”、對掌管“人、財、物”的幹部、對年輕幹部進行監督;在選人用人方面，如何規範民主推薦，如何落實民眾的“知情權、參與權、選擇權、監督權”，如何對用人失察失誤進行責任追究;四是要加強縱橫聯繫，形成立體的監督網路和體系。各成員單位要在日常聯繫的基礎上，在溝通監督信息上互相配合，在考察和查處幹部上互相配合，在研究監督對策上互相配合。我希望幹部監督工作聯席會議成員單位要密切配合，及時溝通情況，相互交流信息，形成既有明確分工，各有側重，又有強大合力的幹部監督運行機制。

同志們，加強幹部監督工作，意義深遠，責任重大。各成員單位一定要從全局和戰略的高度，進一步增強新形勢下做好乾部監督工作的責任感和緊迫感，切實把思想和行動統一到這次會議精神上來，解放思想，開拓創新，突出重點，狠抓落實，推動我縣幹部監督工作不斷向縱深發展，為磁縣在區域一體化、城鄉一體化、區縣一體化中實現科學崛起提供堅強的組織保證。

聯席會議講話 篇5

各位代表:

定西市第三屆人民代表大會第三次會議的各項籌備工作已經全部就緒,明天就要開幕了。首先,我代表市三屆人大會,向來自全市各行各業的人大代表表示熱烈歡迎和親切問候!

剛剛過去的20xx年,在市委的堅強領導下,全市上下搶抓各種利好機遇,廣泛凝聚智慧力量,積極應對困難挑戰,圓滿完成了市三屆人大一次會議確定的各項目標任務,開創了經濟轉型跨越發展、人民生活持續改善、社會保持和諧穩定的新局面。

市三屆人大三次會議,是在全市上下掀起學習貫徹黨的精神熱潮、全面實施“”規劃、奮力推進經濟社會轉型跨越發展的新形勢下,召開的一次非常重要的會議。本次大會的主要任務是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的精神,認真審議市人大會、“一府兩院”和計畫、財政六個報告,依法完成選舉任務,動員全市人民進一步解放思想,開拓創新,團結拼搏,真抓實幹,為加快全面建成小康社會進程、創造定西更加幸福美好的未來而努力奮鬥。

下面,我代表市三屆人大會,就開好本次會議提幾點要求:

一要認真審議各項報告。提交會議審議的各項報告,都將從不同角度總結過去一年來我市經濟社會發展和民主法制建設等方面取得的成就,提出20xx年的目標任務和工作措施。各位代表來自全市各行各業、各條戰線,掌握實際情況,了解社情民意。希望大家以飽滿的政治熱情,發揮自己的聰明才智,認真進行審議,積極建言獻策,最終使大會通過的各項報告及決議更加符合科學發展觀的要求,更加符合定西市情實際,更加符合人民民眾的願望,促進市委決策部署的貫徹落實,推動全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設全面協調發展。

二要圓滿完成選舉任務。根據工作需要,本次大會將補選2名市三屆人大會委員。各位代表要把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一起來,正確對待選舉事項,認真醞釀討論主席團提名的候選人,代表人民投好神聖的一票,確保選舉順利進行、圓滿成功。

三要依法提出議案及建議、批評和意見。人大代表向本級人民代表大會提出對國家機關各方面工作的建議、批評和意見,是法律賦予人大代表的一項重要職權。各位代表一定要認真分析研究,反覆推敲提煉,依法提出與國家和省上的產業政策及投資導向相吻合、與當地改革發展穩定的大局相適應、與廣大人民民眾的關切期待相一致的高質量建議,切實增強代表建議的針對性和可行性。

四要自覺遵守大會紀律。根據中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾的八項規定和省委、市委的具體要求,市人大會本著務實高效、勤儉節約的原則,帶頭改進會風,壓縮了一天會期,在主會場不擺放鮮花、不懸掛氣球,減少了過街宣傳橫幅和簡報期數,取消了黨員會議和開幕前組織樂隊歡迎代表的儀式;將主席團會議聽取各代表團匯報審議六項報告的情況,改為聽取對六項報告的修改意見;對定西城區自己有住房的代表不統一安排住宿,適當減少了大會工作人員;組織市政府有關部門梳理並印發了20xx年政府投資及產業政策目錄,為代表審議工作、提出建議提供參考依據。希望各位代表身體力行,積極回響中央和省委、市委的號召,自覺遵守大會紀律,務必保持良好會風,按時按點、聚精會神參加會議的各項活動。會議期間沒有特殊原因,一律不準請假,對確需請假的代表由各代表團團長及時報大會秘書長審批。列席會議的同志要自始至終參加各次會議和分團審議。“一府兩院”派到各代表團的聽會人員,要充分尊重代表的權力,虛心聽取代表的批評、意見和建議,認真答覆代表的詢問。全體代表和列席人員要著正裝出席大會,少數民族代表可著本民族服飾,充分展示大家昂揚向上、奮發有為的精神風貌。同時,要妥善保管好會議的各類檔案材料和自己的物品,以防丟失。

五要切實做好組織服務工作。大會秘書處各組和各代表團工作人員要嚴格按照分工,各司其職,各盡其責,高質量、高效率、高水平地做好各項服務保障工作,為代表創造良好的生活和工作環境。要加強和改進大會的宣傳報導工作,突出對基層一線代表和熱點難點問題的深度報導,營造濃厚的輿論氛圍。要做好會議期間的信訪保衛工作,確保會議順利進行。

各位代表、同志們,市三屆人大三次會議的召開,是全市人民政治生活中的一件大事。讓我們在大會主席團的領導下,牢記人民重託,不辱神聖使命,認真履行職責,全面完成會議的各項任務,把這次大會開成解放思想、提振信心的大會,開成銳意創新、求真務實的大會,開成民主團結、共謀發展的大會,為推動轉型跨越發展、建設開放文明和諧新定西、實現與全省全國同步進入全面小康社會做出新的更大貢獻!

最後,祝各位代表身體健康!祝大會圓滿成功!

預祝大會圓滿成功!

聯席會議講話 篇6

同志們：

一會兒，映文還要作重要講話，請認真貫徹落實。現在，我就20xx年全區食品安全工作進行回顧，並對20xx年全區食品安全工作進行部署。

一、20xx年全區食品安全工作所取得的成績

20xx年，全區上下嚴格 按照總書提出的“四個最嚴”要求，認真落實食品安全監管責任， 深入紮實開展食品安全專項整治，確保了全區20xx年度無食品安全重特大事故發生，較好的完成了全年食品安全目標任務，為全區社會和諧穩定和食品產業發展開創了新的局面。

(一)狠抓目標責任落實，有效提升了食品安全屬地化監管工作能力

20xx年區政府深入貫徹落實國家、省、市有關食品安全監管的法律法規和重要指示，採取有力措施，狠抓目標責任落實。我區及時組織召開了區四大班子領導參加的全區食品藥品安全監管工作會議，區政府與全區各鄉鎮(街道)及區食安委成員單位 簽訂了《食品安全目標責任書》，並將20xx年食品安全目標責任納入政府綜合目標進行考核。確保了全區食品安全監管目標層層分解、責任主體明確、監管措施有力，食品安全屬地化監管工作水平不斷提升。

( 二)狠抓各類專項整治，有效提升了全區食品安全保障水平

一是深入開展食品生產環節專項整治。20xx年， 查處奶製品、大米、橄欖油、冬粉、醬油、蜂蜜等食品生產環節等違法案件7件，處罰款5餘萬元。全區全年食品流通環節共立案查處40件，處罰款15萬元。食品生產源頭得到了有效的規範。 二是深入開展節前食品安全綜合檢查。 加大對食品種養殖、食品生產加工、畜禽產品定點屠宰、水產品經營、食品流通、各大旅遊景區及車站碼頭周邊餐飲副食藥店等，進行拉網式的檢查，確保了節日期間全區人民民眾以及遊客飲用食藥安全。 三是深入開展 餐飲環節食品安全專項整治 。 抓住春、秋兩季全區學校食品安全專項整治，對全區120所中國小(含托幼機構)進行了專項檢查。 與各學校簽訂食品安全目標責任書120份，下達責令整改通知書10份，立案查處餐飲環節食品違法案件6件，處罰款1.45萬元。同時，對市食安委檢查中指出的4所學校的食堂存在的問題，及時整改，於20xx年11月全部整改到位並上報銷號。 四是深入開展夏季食品安全專項整治。 明確了農村自辦性群體宴席、農村集貿市場、食品生產經營以及轄區各旅遊景區、農村樂、機關食堂、建築工地食堂等重要環節食品安全監管職責，並採取定期或不定期抽查的方式，強化推進農村食品安全整治，有效的保證了全區農村食品安全。 五是深入開展農畜產品環節食品安全專項整治。 重點開展農藥獸藥及農藥使用、農資打假、農資經營進銷台帳、農業生產記錄檔案、飼料及飼料加工等四個專項整治活動。對農畜產品生產、收購、存儲、運輸環節等抽樣檢測6734個樣品，實現了生產基地全覆蓋;對農畜產品生產企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶生產基地進行監督檢查，共開展監督檢查1344次， 農畜執法部門立案查處案件11件，有效的保證了農畜環節食品安全。

(三)狠抓食品從業人員培訓，有效提升了食品安操作規範水平

從去年4月份到8月，以各鄉鎮(街道)為責任片區，分別舉辦了學校食堂從業人員、機關食堂從業人員、建築工地食堂從業人員、社會餐飲從業人員、農村食品安全管理人員、農村家宴廚師等6個批次為期5個月的培訓，共印發《廣元市利州區餐飲從業人員培訓教材》、《農村廚師食品安全手冊》、《20xx年食品安全法修訂本》15000餘冊，共培訓各類食品安全從業人員17200餘人次，實現了餐飲環節食品安全從業人員培訓全覆蓋。全區餐飲從業人員食品安全知識得到了進一步提高，操作水平得到了進一步規範，食品安全得到了有效保障。 (四)狠抓食品安全宣傳，有效提升了公眾食品安全知曉率

特別是6月16日，我區分別在寶輪鎮、利州廣場開展了以“尚德守法，全面提升食品安全法制水平”，建設“美麗廣元、幸福家園”為主題的食品安全集中宣傳大型活動，現場發放新修訂的食品安全法等宣傳資料15800餘份，接待民眾諮詢400餘人次。有效提升了公眾食品安全知曉率， 增強了食品生產經營企業的誠信守法主體責任意識，提高了風險防控能力和應急處置水平，贏得了廣大消費者的高度讚揚。在 春節、3.15、五一勞動節等節假日，主動走出去在街道路口設立宣傳點，在城區10餘個LED顯示屏上不間斷播放食品安全宣傳知識，共向民眾發放食品安全知識宣傳冊20xx余份、宣傳資料5000餘份，營造了人人關注食品安全的社會氛圍，進一步奠定了做好全區食品安全監管工作的基礎。

( 五)狠抓監管工作督查，有效提升了食品安全監管工作質量

通過加強明查暗訪、嚴格責任追究的方式，倒逼各地各部門加強食品安全監管。20xx年，全區針對食品安全監管工作組織了10餘次明查暗訪，對各鄉鎮(街道)及區食安委成員單位履行食品安全主體責任、機構設定、日常工作開展等進行了全面督查。對督查中發現個別鄉鎮(街道)落實食品監管主體責任不到位，無組織機構，無專人抓食品藥品監管工作等問題，區政府在年終綜合目標考核中，嚴格按考核辦法予以逗硬;對個別地方發生食品安全事故的問題，區委、區政府對相關責任人和部門進行了問責，並在全區範圍內給予通報批評。通過嚴格落實食品藥品安全責任追究制，全區食品藥品安全監管工作呈現了領導重視、責任明確、措施有效、推進有序的良好局面。

二、 20xx年食品安全監管工作安排

(一)深入推進監管體制改革，建立健全監管機制

一是 建立健全基層監管機構。充實基層監管力量，加大鄉鎮(街道)、村(社區)監管網路建設，各鄉鎮(街道)要完善食品安委員會辦公室，在村(社區)配備食品安全協管員，推動監管重心下移，構建覆蓋城鄉的食品安全監管網路。

二是 健全食品安全工作機制。在區政府與區食安委各成員單位及 鄉鎮(街道) 簽訂目標責任書的基礎上，食安委各成員單位以及各 鄉鎮(街道) 要 將食品安全工作納入本級績效指標和幹部政績考核內容，嚴格實行“一票否決”制度。 鄉鎮(街道)要 將食品安全目標責任細化分解到各村(社區)，責任落實到人頭，逐條逐項推動落實，確保全年目標任務高質量完成。

三是加強綜合協調機制建設。 制定完善區食品安全委員會工作規則，強化統籌規劃、綜合協調、督促指導等方面職責定位，完善組織協調、信息報送、聯合執法、督查督辦、考核考評等各項工作機制，鞏固綜合協調下的分工負責、協作配合工作成果。

(二) 廣泛普及食品安全知識，推進社會共治

要加強食品安全宣傳教育工作。 各鄉鎮(街道)、區級各部門，要利用多種渠道，採取多種形式， 重點圍繞《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《農產品質量法》等法律法規，採取民眾喜聞樂見的方式加大宣傳。要 認真組織好“食品安全宣傳周”、“食品安全事故應急演練”等活動， 送食品安全法律法規進企業、進農村、進社區、進學校、進人口密集場所，擴大宣傳覆蓋面，確保食品安全宣傳橫向到邊，縱向到底，切實提高民眾食品安全意識。要 深入宣傳黨和政府加強食品安全的決策、部署和成效，廣泛普及食品安全法律、法規和食品安全知識，不斷增強公眾食品安全意識、科學素養和食品安全信心。要結合實際選擇一批典型案例，加強普法宣傳教育，讓廣大食品生產經營者知法、懂法、守法。要積極探索建立食品安全宣傳教育常態化機制，確保宣傳教育內容不少、時效不減、持續有力。

(三)紮實開展食品安全專項整治

1. 強化食用農產品源頭監管。 嚴格農業投入品管理，加大對農獸藥違禁超限、非法添加有毒有害物質、病死畜禽收購屠宰等違法行為的打擊力度。重點打擊使用劇毒高毒和禁限用農藥、低毒農藥非法添加高毒成分、違禁使用和濫用抗生素、激素等各類違法違規行為。加強生豬、牛、羊等畜禽屠宰企業的規範管理，推動病死畜禽無害化處理，深入開展畜禽屠宰專項整治;加強對“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質、飼料及飼料添加劑的集中整治;加強水產品質量安全監管。 確保各項整治做到精心安排、行動迅速、開展有效、成果明顯。

2.加強節前食品安全檢查。 區食安委各成員單位、各鄉鎮(街道)要在國家法定節假日前後，聯合開展專項檢查行動，重點檢查節假日期間與人民民眾生活息息相關的乳製品、食用油、保健食品、肉類、肉製品、酒類、蔬菜、水果、食用菌等重點食品的安全。

3. 強化食品生產加工監管。 要加強生產加工領域食品安全風險防控，強化對大型食品生產企業、食品生產集聚區的監管。開展超範圍、超劑量使用食品添加劑、標籤標識不規範等重點問題專項治理，以及酒類、肉製品、水產加工品、復配添加劑等重點產品綜合整治。加強食品加工小作坊的監管，嚴厲打擊生產假冒偽劣食品的黑作坊。

4.強化流通環節整治。 嚴格核發食品流通許可證發放審核，加強對許可條件的審核和符合許可條件的監督檢查，建立食品流通許可準入和退出機制。加大對食品經營者落實進貨查驗及查驗記錄製度的監督檢查，督促食品經營者嚴把食品進貨關、銷售關和退市關，食品零售做到進貨有台賬、登記全、信息準、可追溯，食品批發做到來源可查、質量可查、去向可查。加大對嬰幼兒配方乳粉、乳製品、肉製品、醃臘製品、水產品、白酒、食用油等重點品種和旅遊景區、食品流通集散地、風險問題高發區域、農村、城鄉結合部等重點區域及元旦春節、國慶等重點時段的監督力度。嚴格執行藥店銷售嬰幼兒配方乳粉專櫃銷售、專業管理人員公示、相關信息專欄提示等制度，嚴格督促嬰幼兒配方乳粉經營者落實好首負責任，按批准索取項目檢驗報告，嚴格執行進貨查驗和登記。積極探索食用農產品產地準出和市場準入的有效銜接機制，逐步建立旅遊景區食品安全監管和網路食品經營管理機制，不斷拓寬監管領域，延伸監管觸角。 深入開展農村食品安全 “ 掃雷 ” 行動。

5.強化食品餐飲服務環節整治 。 規範餐飲服務行政許可行為，實行行政許可和日常監管屬地化管理，全面落實日常監管“格線化、格式化、痕跡化、信息化”四化要求，確保監管責任落實到人、現場檢查標準相統一、監管工作有記錄、監管信息進系統。鞏固餐飲服務單位量化分級管理工作，擴大覆蓋面。全面開展“透明廚房”建設，要求大型賓館飯店、學校食堂和中央廚房必須配備食品留樣櫃，落實重大活動餐飲服務和年夜飯備案制度。組織開展校園及周邊食品經營秩序專項整治，嚴厲打擊餐飲食品安全違法違規行為。抓好市民“早餐革命”試點，把好食品安全關，讓全區老百姓都能方便、實惠、安全地吃上放心早餐。抓好學校食堂、農村家宴食品安全專項檢查及重大活動期間食品安全保障工作。

6.開展建築工地食堂專項整治。 堅持統籌規劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則，深化建築工地食堂食品安全整治，督促施工企業進一步增強建築工地食堂食品安全意識，完善食品安全管理制度，落實食品安全管理責任，防控食物中毒事件發生，進一步提高建築工地食堂食品安全保障水平。

7. 積極開展 示範引領 工作。 大力開展食品安全示範縣創建活動，爭取全省食品安全“雙創”工作試點，啟動食品安全示範鄉鎮創建。繼續實施“雙百工程”，提高食品安全示範店示範效應。推動“智慧食藥”建設，探索開展食品安全電子追溯管理信息平台試點工作，在肉製品和蔬菜領域探索食品安全質量追溯體系建設試點。在學校和新辦食品生產企業等領域，探索建立食品藥品安全責任風險化解機制。

8. 加強農村食品安全監管 。農村食品安全監管量大面廣，存在監管盲區，食品質量安全缺乏有力保證，是食品安全監管工作的薄弱環節。要逐步理順農村食品安全監管體制，有效整合現有監管資源，健全完善農村食品安全檢驗檢測體系，努力構建嚴密的農村食品安全監管信息網路，提高監管有效率和覆蓋率，全力打造食品安全 惠農工程 。各 鄉鎮(街道) 及區級各部門， 要認真抓好各鄉鎮場鎮的日常巡查及監管工作，嚴厲打擊無證經營、制售假冒偽劣食品、出售“三無食品”等行為，開展農村食品安全聯合檢查行動不少於4次。嚴格落實以鄉鎮(街道)為食品安全責任主體的農村家宴酒席備案制度，50人以上農村家宴必須備案。紮實開展食品安全示範鄉鎮、村(社區)創建工作，確保20xx年創建食品安全示範鄉鎮4個，每個鄉鎮(街道)創建食品安全示範村(社區)、示範街道和示範學校不少於2個。

9. 深入實施 “ 明廚亮灶 ” 工程。 在城區學校食堂、大型餐館和其他業態餐飲服務單位深入實施“明廚亮灶”改造工程，確保年內完成城區學校食堂、大型餐館和 1/3 其他業態餐飲服務單位建設工作，提升廣大民眾的食品安全保障水平。

(四) 堅持“四嚴並舉”，加強依法治理

1.完善法規制度和標準體系。 認真貫徹執行國家和省、市食品安全相關標準，研究制定食品領域“三小”管理辦法。建立覆蓋食用農產品種植養殖、食品生產、流通、餐飲消費全過程的監管制度體系和食用農產品產地準出與市場準入銜接機制。健全完善農業投入品管理、產地環境管理、種植養殖過程控制、包裝標識、食用動物及其產品檢驗檢疫等制度規範。

2.嚴格規範監管。 細化監管職責，消除監管漏洞，探索建立覆蓋從源頭、生產加工到流通消費全過程的監管制度，提高監管工作的系統性、協調性、一致性。大力推進過程監管，建立主動排查、預防為主的工作模式，完善問題核查、飛行檢查、動態監督、隨機抽檢、明察暗訪相結合的風險隱患排查防控體系。實行食用農產品及食品藥品領域綜合執法，加大執法力度。建立執法活動全過程記錄製度，依法公開行政處罰信息。

3.嚴厲打擊違法犯罪。 加大對食品安全違法犯罪行為打擊力度，持續保持高壓態勢。實施檢打聯動，加大對不合格和問題食品核查處置力度，及時曝光並依法查處不合格食品和違法違規企業。嚴格規範執法，嚴禁以罰代管、以罰代刑。強化行刑銜接，建立完善監管部門與公安機關隱患排查、線索研判、信息交流、重點整治、案件信息發布等機制，嚴懲重處違法犯罪行為。

4.加大考核評價和問責力度。 落實食品安全地方政府負總責的責任，加強組織領導，完善保障措施。進一步釐清部門職責，落實監管責任。完善考核指標體系，加強考核評價與績效評估。完善工作責任制和責任追究制度，督促落實工作責任，建立糾錯問責機制，嚴防發生失職瀆職行為。

5.健全風險監測體系。 根據全市食品安全風險監測計畫，結合我區實際，制定和實施全區年度食品安全風險監測計畫。健全風險信息套用機制，建立各類食品安全風險監測信息和重要監督抽檢結果報送制度，服務政府科學決策。建立健全食品安全風險預警制度，加強日常風險評估和應急評估，及時通報發布信息，推動風險監測與行政監管的聯動銜接。

6. 認真搞好風險研判。 結合食品安全抽檢結果和日常監管匯總情況，每季度確定一個重點，紮實開展食品藥品風險研判活動，及時發現問題並發布提示，提出有針對性的解決措施和辦法。

7. 加強輿情監測引導。 建立健全輿情監測機制，注重捕捉傾向性、苗頭性信息，積極應對食品安全突發問題和突發事件，主動回應社會關切的食品安全問題，避免引發消費者無端的質疑和恐慌。

8. 強化應急處置。 加強食品安全應急能力建設。結合區情實際，制定和完善《廣元市利州區食品安全事故處置預案》，健全應急處置措施，加強應急隊伍建設，全年組織開展食品安全事故應急處置演練不少於1次，提高隊伍的應急處置能力。切實做到發生食品安全事故後，統一行動、形成合力，控制及時、施救有力，最大限度地消除和減少損失。

9.強化各級各類人員培訓。 以貫徹《食品安全法》為重點，以食品安全監管法律法規等為主要內容，分級分類開展專題培訓。嚴格執行食品從業人員先培訓後上崗制度，落實從業人員每年不少於40小時的培訓，定期對所有食品從業人員，特別是食品生產經營單位負責人和關鍵崗位人員進行培訓，推動企業和從業人員依法從業、誠信自律。加大監管領導幹部和執法人員培訓，尤其是加強對基層監管員、協管員、信息員等的培訓，努力提高食品安全執法能力。

10.動員社會力量參與。 推進食品安全舉報投訴服務機制建設，完善有獎舉報制度，向社會公布舉報電話，暢通投訴渠道，形成統一受理、部門分辦、限期督辦的運作機制。實施好有獎舉報制度，用好財政專項獎勵資金，及時兌現舉報獎勵，調動社會各界參與的積極性。加大政府信息公開力度，規範申請公開程式和辦法，為發揮民眾監督作用創造條件。充分發揮人大代表、政協委員對食品安全的監督和指導作用，進一步強化新聞輿論監督，引導社會各界依法開展輿論監督，形成齊抓共管的良好氛圍。

11.紮實推進全區食品安全責任保險試點工作。 按照《中華人民共和國食品安全法》 《國務院關於加強食品安全工作的決定》《國務院關於加快發展現代保險服務業的若干意見》和國務院食安辦、國家食藥總局、國家保監會《關於開展食品安全責任保險試點工作的指導意見》要求， 進一步完善食品安全社會治理體系，充分發揮保險的風險防控、經濟補償、社會管理、化解矛盾等功能， 率先啟動 學校食堂 ( 含托幼機構) 和機關食堂、建築工地食堂、農村群體性聚餐活動承辦者和廚政公司、旅遊景區餐飲企業以及新開辦食品生產企業和大型餐飲服務單位食品安全責任保險試點工作，幫助企業抵禦食品安全風險，提高事故預防和救助水平，保障消費者的合法權益。

聯席會議講話 篇7

同志們：

剛才，人民銀行中心支行對全區上半年信貸情況、下半年信貸形勢作了深刻的分析，對金融支持經濟社會發展提出了很好的意見和建議;銀監辦通報了上半年工作開展情況及下半年金融監管重點、措施;區金融辦、華信公司和各家金融機構也作了很好的發言。金融聯席會的目的就是要加強交流統一思想，抓住重點創新措施，協調配合增強合力，全力助推經濟社會更好更快發展。下面，我講三個方面的意見：

一、我區上半年金融工作的基本估價

今年來，全區各金融機構緊抓中心服務大局，立足金融經濟互動繁榮，在支持地方經濟建設、實現金融良性發展等方面做了大量卓有成效的工作，應該說亮點紛呈。總結起來，主要凸顯在三個方面：

(一)金融服務地方經濟社會發展的指導思想更加明確

，全區金融工作按照區委、區政府確立的“三大戰略”、“五個”、“城市建設十大工程”等重點工作要求，全面啟動了“大發展，金融大行動”活動：通過開展積極“服務十大工程，推進區域性中心大城市建設”;“服務產業發展，幫助中小企業融資”;“服務‘三農，助推統籌城鄉發展”;強化金融招商，做大金融產業，“聚力打造區域性金融中心”;切實加強政、銀、企的對接和合作，著力打造政銀企金三角，助推全區經濟社會更好更快發展等一系列活動。全區各級金融機構服務發展的理念更加明確，措施重點更加突出，涉農貸款、工業貸款、中小企業貸款等均得到了的較快增長。

(二)金融服務地方經濟社會發展的成效更加明顯

一是貸款餘額較快增長，存貸差進一步縮小。上半年，全區銀行業金融機構實現貸款餘額150億元，比年初增長21.3%;完成全年新增信貸目標(36億元)的73.1%，超序時進度23.1個百分點;6月末，存貸差135億元，存貸比52.6%，比上年同期提高了7.7個百分點，較年初提高4.4個百分點。二是服務三農強勁，涉農貸款大幅度增長。全區金融機構涉農貸款餘額60.3億元，比年初增長29%，淨增13.6億元。三是助推千億工業強區，工業貸款再上台階。上半年，全區工業貸款餘額53.5億元，比年初(39.8億元)增長34.4%;全區商業銀行累計向中小企業投放信貸36.4億元，同比增長36.2%，超過年初調控目標(30%)6.2個百分點;工業園區、職教園區政府性基礎設施建設項目到位融資6.68億元，園區建設快速推進。四是支持政府性重點項目資金保障有力。今年以來，在融資形勢異常嚴峻的情況下，各金融單位和相關部門的共同努力，全區政府性投資項目到位融資10.5億元，較好地保障了粉房灣長江大橋項目、四面山旅遊設施、園區基礎設施等重點項目的順利推進。

(三)金融生態環境得到進一步改善

截止六月底，全區不良貸款餘額2.36億元，較年初減少了7988萬元，不良貸款率為1.6%，較年初下降了1個百分點;剔除政策性銀行，不良貸款率為1.2%，比年初下降了0.4個百分點，與此同時，銀行的盈利能力繼續提升，金融機構實現利潤2.75億元，同比增長45%，金融生態環境進一步改善。

二、把握形勢研判政策，準確判斷下半年經濟金融形勢，堅定金融業發展信心和決心

就而言，全區經濟繼續保持在又好又快的上行通道中運行，為金融發展奠定了堅實基礎。

一是主要經濟指標創歷史同期最好水平。今年上半年全區實現地區生產總值134.3億元，同比增長20.2%;在全市19個區中排列第9，在同級考核的10個區中排列第四位。完成規模以上工業企業總產值191.4億，增長45.2%;完成固定資產投資93.98億元，增長38.1%;完成社會消費品零售總額52.5億元，增長18.0%;完成地方財政收入16.3億元，增長73.1%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長11.7%和15.1%;在此基礎上全區金融業實現增加值16997萬元，同比淨增2094萬元，增長19.1%，比上年同期快2.5個百分點，各項指標都好於預期，實現了“雙過半”。特別是財政收支雙過半，工商稅收雙過半且高速增長(工商稅收5.74億，增長73.7%)，一般預算收入占財政收入超過50%，其中稅收收入占一般與栓72.6%，同比提高了3.7個百分點，經濟運行質量進一步提高。二是城市建設大幹年可圈可點。我區城市建設十大工程上半年已投入32.6億元，累計投入63.7億元。“一江兩岸”橋樑工程順利推進，濱江新城聖泉南路、濱洲路等主骨架道路工程全面啟動;大嶺湖公園已經開工建設、篆山坪公園規劃設計方案已通過評審;濱江新城中央公園、艾坪山公園規劃方案正在抓緊編制，年內均可啟動;恆大金碧天下五星級酒店今年8月份將投入使用，富僑、富麒等五星級酒店年內完成主體工程施工，部分投入使用。三是千億工業強區紮實推進。目前規模以上工業企業已達302家，上半年產值增長45.2%，比重慶平均高出13個百分點，新增的規上企業超過了前幾十年的總和。目前已經形成了以重齒、濰柴為代表的存量企業，以玖龍紙業、龍煜銅管為代表的新投產企業，以渝安汽車、重慶建工為代表的在建企業，以嘉川汽車、光伏電池為代表的即將建設企業——這“4個300億”梯次產值格局。工業園區連續四年實現經濟指標翻番，連續七年位居重慶十強特色工業園區，千億級工業目標指日可待。四是招商引資和項目建設取得新成效。上半年，全區新引進外來投資項目102個，契約引資335億元，同比增長46.2%;實際到位資金55.81億元，同比增長40.7%。新引進項目中1億元以上的38個，以蘇州科逸衛浴投資為代表的10億的項目6個，1億元以上的項目契約引資額達303億元，占全區總契約引資額的90.6%，高新技術、電子信息類，簽約項目4個，項目契約引資108.2億元。德感工業園的山東濰柴發動機合作項目50個億，雙福新區的汽車主題公園項目20個億，雙福新區的光伏太陽能電板項目100個億。今年計畫實施重點建設項目99個，已開工77個，占總項目數77.8%，完成投資55.9億元，完成計畫總投資的30.6%。重點項目建設完成投資占全社會投資總額59.5%，對全社會投資增長的貢獻為74.7%，拉動全社會投資增長28.5個百分點。

在國家對重慶實施“推進西部大開發戰略、推進‘314總體部署、三峽移民後期扶持、振興十大產業、城鄉統籌發展試驗區”等重大發展戰略決策的大環境下，在全區繼續深入推進“三大戰略”、建設“五個”、實施“城市建設大幹年”等重大舉措下，下半年全區經濟將繼續保持快速增長態勢。從去年全國、全市及我區經濟運行形勢來看，gdp增速一季度最低，二季度緩慢回升。去年全國一季度為6.2%，全年達到8.7%，今年一季度為11.9%，二季度回落到11.1%。全市去年一季度增加9%，全年達到14.9%，今年一季度19.2%，二季度回落到17.6%。我區去年一季度增加9.7%，全年達到16.5%，今年一季度21.8%，二季度回落到20.2%。據此判斷，我區全年經濟將是一種漸下式的“高開地走”事態運行，但下行幅度不會太大，屬正常回落狀況，估計下半年經濟將繼續保持快速增長態勢預計第三季度增幅可能回落1.2個百分點左右，但全年有望超過18%，快去年1.5個百分比以上。因此我區金融業持續較快發展的基礎穩定，前景看好。

就全國而言，保增長仍為第一目標，貨幣政策將保持在相對穩定狀態中運行。

由於對房地產調控、融資平台規範和節能減排的政策效果還沒有完全體現，目前巨觀調控政策還處於觀察期。總體上看由於下半年全國經濟下行的壓力加大，政策面仍將以“保增長”為第一目標，保障性住房和加快城鎮化進程可能成為政策層面“保增長”的兩大舉措。加之由於基礎設施建設的建設期普遍在兩年左右，我國巨觀調整政策退出的靈活程度又有限，因此下半年的經濟刺激政策退出的可能性較小。正如7月20日，中共中央中就前經濟形勢和下半年經濟工作在聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議時明確強調的那樣，必須正確把握國內外經濟形勢新變化新特點，保持巨觀經濟政策的連續性和穩定性，提高政策調控的針對性和靈活性，努力促進經濟平穩較快發展。要繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，同時要加強經濟監測預測預警，加強巨觀經濟政策協調配合，注意把握好政策調控力度和節奏。因此，下半年的巨觀調控政策仍將以保增長為第一目標，繼續執行積極地財政政策和適度寬鬆的貨幣政策仍是主旋律。

就金融工作本身而言，重慶市委、市政府及區委、區政府對金融工作的重視上升到新的高度。

國務院3號檔案和國務院《關於同意設立兩江新區的批覆》，都提出在重慶建設長江上游地區金融中心，重慶建設金融中心已上升為國家戰略，重慶市委、市政府對金融工作的要求上升到新的高度，金融產業作為重慶的支柱產業，各方面的工作都在務實高效地推進。近年來，區委、區人大、區政府、區政協更加重視金融工作，銀峰書記曾在今年年初作出“針對重慶市打造長江上游金融中心，作為區域性中心城市如何辦?包括銀行升格，更多的銀行進津、村鎮銀行開市”等都相應作了批示要求;海祥區長在一季度金融工作會上明確提出構建政銀企“金三角”，打造區域性金融中心的奮鬥目標;今年6月12日，我區農村金融改革創新工作得到慕冰副市長的肯定，並提出把作為農村金融改革創新的試點區縣，各項工作正在緊鑼密鼓的推進;同時，在《中共重慶市區委關於貫徹落實市委三屆七次全委會精神做好當前民生工作的意見》中，保障性住房建設、農民增收工程、微型企業發展等，都明確了金融工作支持的方向和重點。

因此，從金融業自身的發展環境看，無論是我區經濟發展大環境，巨觀政策的大形勢，還是市委、市政和區委、區政府對金融工作的大決心，都彰顯出我區金融業發展機遇期看好，下半年金融工作仍將大有可為，我們必須堅定信心和決心。

三、明確目標強化措施，全力做好下半年金融工作

下半年，我區金融工作總的指導思想仍將緊緊圍繞年初金融工作要點，確保區內銀行業金融機構貸款餘額突破160億元，比上年增長30%;存款餘額超過290億元，比上年增長15.0%;農業貸款餘額增速不低於全區貸款餘額增速，中小企業累計投放貸款同比增長30%，增量高於上年;銀行利潤同口徑比上年增長25%以上;商業銀行不良貸款率下降到1.5%以下;保費收入10.9億，新增擔保融資10億元。如前分析，我區金融業發展將遇大的機遇期，但要完成上述目標也必須面對一系列困難和挑戰。特別是今年的中央經濟工作會議對巨觀經濟的微調，在投資過程中，產能過剩、房價高攀，國際熱錢湧入，地方政府大量舉措等作用下，為預防後金融危機時代的通貨膨脹，央行在貨幣政策上採取了三次上調準備率1.5個百分點，發行150億3年期央票等貨幣調整措施，降低商業銀行貸款規模和存款比率，控制流通貨幣。雖然是繼續實施積極財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，但由於信貸結構上實施了調整，實際上貨幣政策是收緊的概念，且預計下半年更加趨緊。為此，全區金融工作要積極貫徹落實市委三屆七次全委會和區委《關於貫徹落實市委三屆七次全委會精神做好當前民生工作的意見》精神，緊緊圍繞“三大戰略”、“五個”、“城市建設十大工程”等經濟社會發展重點，著重要抓好以下工作：

(一)繼續開展好大發展金融大行動活動

首先要繼續做強做實政府性融資平台。按照國發19號檔案精神，下半年我區融資平台公司一方面要積極配合銀行，抓緊完善存量貸款的抵押擔保手續，彌補信用貸款“風險敞口”，另一方面就是整合經營性資源，加大平台的經營性現金流，儘快為下一步工作打下堅實基礎。與此同時要通過採取企業承接制，政府性投資項目經營化，整合相關經營企業等措施，最大限度地規範經營性融資平台建設。各金融部門要站在發展大局，積極為經營性融資平台出謀劃策，千方百計彌補經營性融資平台的缺失。二是要繼續抓好中小企業融資服務。繼續開展好中小企業抵押貸款、應收帳款擔保貸款、擔保融資貸款、融資租賃貸款等信貸服務。風險大的地方，也是商機聚集的地方，銀行業金融機構只有在不斷拓展服務對象，不斷提高服務質量的過程中，才能逐漸發展壯大。三是繼續抓好農村金融服務。要進一步擴大涉農貸款的比例，支持“三農”發展：農商行要繼續開展“銀企合作組織授信貸款，支持農業龍頭企業發展，繼續發揮網點優勢和經營優勢，支持種養殖戶等廣大農戶生產經營;農業銀行支行要繼續採取信用村加農戶、整鎮推進加農戶、公司加農戶等模式，大力推行農戶小額貸款，服務“三農”發展;農發行支行要繼續加大病險水庫整治等農業基礎設施建設、農業產業化發展等信貸支持力度，郵政儲蓄銀行發揮點多面廣有時，加大做小額貸款的力度。四是要強化金融要素保障，要積極開展金融招商，引進銀行、保險、擔保公司等金融機構，做大金融總量，最佳化金融服務，傾力打造區域性金融中心。

(二)下大力氣抓好“民生十條”的金融服務

市委三屆七次全委會《關於做好當前民生工作的決定》，言簡意賅字字千金地提出了“民生十條”，明天區委要召開全委會，審議中共重慶市區委《關於貫徹落實市委三屆七次全委會精神做好當前民生工作的意見》，這些檔案都在保障性住房建設、農民增收、微型企業發展等方面，明確要求全區金融部門要積極配合和支持。在實施農民增收工程上，我區金融服務要抓好四方面工作：一是發展農村新型金融機構，提升金融服務農村經濟社會發展水平;二是大力推行農行“金穗惠農卡”、郵政儲蓄銀行個體工商戶小額貸款業務、農商行的農戶聯保貸款等，解決農戶融資難;三是做強做實農業擔保公司，幫助農業龍頭企業融資;四是引導金融機構擴大林權抵押試點範圍，積極探索農村土地承包權、房屋宅基地所有權等改革，探索創設農村資產管理公司，大力推進農村金融改革創新。

此外，在支持微型企業發展上，我區被選作開戶行的銀行要積極為企業開設賬戶，同時根據貸款人的申請，對符合條件的積極發放創業扶持貸款，貸款發放原則應在借款人向銀行提出借款之日起30個工作日內完成;被指定的擔保公司要積極為微型企業提供融資擔保。在支持保障性住房建設上，各商業銀行、擔保公司等金融機構要主動履行社會責任，積極提供優質的金融服務和信貸支持。

(三)繼續大力推進農村金融改革創新工作

一是推進農村金融產品和金融服務創新。創造和發展適合農村實際需求特點的金融產品和服務方式，不斷滿足“三農”多層次、多元化的金融服務需求積極探索擴大信用貸款發放、創新涉農貸款擔保方式、發展基於訂單和保單的金融工具、發行涉農中小企業集合債券等產品和服務的創新。各金融監管機構要加強和改進監管工作，靈活運用現有政策，增強彈性和寬容度，進一步完善支持金融改革創新的政策措施，對沒有明確規定，但有利於保增長、調結構、擴內需、保民生、保就業項目的要允許試驗。同時要指導金融企業建立健全應對危機、防範風險的內控機制，切實防範信用風險、市場風險和操作風險，促進金融企業穩健發展。二是加快農村新型金融機構的設立組建，區農委、區供銷社、區金融辦、銀監辦等部門和相關鎮街要加強協作，積極對接，必須確保今年完成1家農村新型金融機構的設立工作。三是加快農業保險發展。在政府配套政策的扶持下，按照“先易後難，分步推進”的原則，積極穩妥地推動農村和農業保險發展，繼續擴大種植業保險、養殖業保險、林業保險、漁業保險品種;支持開展農民家庭財產、農房、農村小額貸款、借款人人身保險等涉農保險業務;推動涉農保險保單質押貸款業務，探索開發“信貸+保險”金融服務新產品。三是積極推進全區社會信用體系建設，進一步完善農戶電子信用檔案和農戶信用評價工作，加大農村地區信用宣傳力度，進一步探索建立區農村金融風險補償機制。

(四)繼續密切銀政企等關係

金融是地方經濟的血脈，金融與經濟相輔相成，密不可分。金融工作不僅僅是金融部門的事，事關地方經濟民生髮展，地方經濟發展是金融賴以生存之根基，要密切各個方面關係，著力打造政銀企金三角，形成我區經濟和金融發展的強大合力，共同促進我區經濟社會發展。一是密切銀政關係。全區上下都要牢固樹立起在振興經濟中發展金融、在發展金融中振興經濟的觀念，關心、支持金融工作。政府各部門要高度重視金融工作，立足服務，搞好協調，把金融機構的發展與本部門的工作密切結合起來。區金融辦要充分發揮紐帶橋樑作用，加強銀政交流、溝通。各級各部門要立足職能，為金融發展服好務，幫助解決金融系統的實際困難，努力創造金融發展的最佳環境。同時，各家銀行要主動向黨委政府匯報工作，向相關部門通報金融形勢，根據金融形勢的變化對地方經濟的發展提出建議和意見。二是密切銀企關係。要營造誠信環境，企業要誠實守信，提高信用等級。要依靠自身經營業績和履約能力的提高來取得銀行的信任。銀行要進一步改善金融服務，多為企業發展出謀劃策，自身也要講求信譽，一旦簽了約的項目，要確保資金按時到位，否則客戶也會對銀行失去信任。銀行之間也要以信譽為本。在營造誠信環境方面，黨政各部門、新聞媒體、社會各界要發揮好積極的作用，要大力表揚講信用的企業和銀行，營造起良好的信用氛圍。三是密切銀監關係。即各金融機構與監管部門關係。人民銀行中心支行和銀監辦具有引導監督管理的職能，要寓“引導、監督”於服務之中。各家銀行要服從人行、銀監引導監管，人行、銀監也要發揮好職能作用，切實從有利於銀行的可持續發展出發，既要堅持原則性，又要體現靈活性，既要提高銀行業金融機構對經濟社會發展的信貸支持力度，又要確保資金安全，不出問題。四是密切銀銀關係。即各家銀行之間的關係。各家銀行既是競爭的對手，又是合作的夥伴，決不允許有惡性競爭的現象。要互相學習，加強交流，交流共享，共同致力於做大金融市場，在一些企業和一些項目貸款中，可以多家合作、形成合力、效益分享。

(五)繼續加強監管最佳化金融生態環境。人民銀行支行和銀監辦要積極履行引導監管職能，堅持有保有控，著力引導銀行業最佳化信貸結構，提高信貸質量;引導銀行著力加強對就業、戰略性新興產業、產業轉移、消費信貸等方面的支持，推動經濟和銀行業發展方式轉變。要強化重點風險防控工作，嚴守風險底線。各金融機構要強化自身建設，嚴格執行內部控制制度，加強操作風險管控，強化案件防範，努力實現零案件目標。各有關部門要通力配合，積極打造“誠信”，按照信用體系建設有關要求，深入推進服務區域，重點加強農村和民間融資的信用工程建設。要進一步做好金融債權維護工作，健全正面激勵機制和懲戒約束機制，加大打擊力度，嚴厲懲戒各種失信行為，有效防範金融風險，保障社會公眾和金融機構合法權益。要繼續支持鼓勵金融機構對不良貸款進行清收、處置、核銷、剝離、上劃，不斷最佳化金融生態環境，推動全區經濟、金融工作又好又快發展。

同志們，金融不僅僅是生產關係的體現，更是生產力的體現，抓金融工作就是抓發展。在下半年的150天中，全區各級各部門、各金融機構一定要結合各自職能職責，圍繞目標，創新舉措，認真按照區委、區政府的工作要求，千方百計抓好金融工作，促進全區經濟、金融持續快速健康發展，為建設統籌城鄉的區域性中心大城市做出更大貢獻!

聯席會議講話 篇8

同志們：

經研究決定，今天在這裡召開全縣信訪聯席工作會議，主要任務是分析當前我縣信訪維穩工作面臨的形勢，部署下一階段的信訪維穩工作。下面，我主要講三個問題。

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好信訪維穩工作的責任感和緊迫感

今年以來，我縣各級各部門高度重視信訪維穩工作，牢固樹立發展是第一要務，穩定是第一責任的意識，以高度的政治責任感和緊迫感，加強領導，精心組織，採取有力措施，全力做好信訪維穩工作，解決了一批歷史遺留問題，為經濟社會發展創造了良好的社會環境。總結今年來我縣信訪維穩工作的成效，主要體現以下五個方面：一是有效維護了重大敏感時期的社會安全穩定。各級各部門在全國、全區“兩會”和建國60周年大慶等重大節會期間，頂住了來自各方面的壓力，做了大量艱苦細緻、卓有成效的信訪維穩工作，全縣實現了重大節慶活動期間和敏感時期無重大群體性事件發生，保持和諧穩定的良好局面。二是妥善解決了一大批信訪突出問題。以開展“縣委書記大接訪”和領導幹部下訪活動為載體，依法規範信訪秩序，努力暢通信訪渠道，加大解決初信初訪、重信重訪問題和排查化解矛盾糾紛的力度，解決了大批信訪突出問題，比如水利系統改制、畜牧系統改制、糧食系統改制、農機一廠和二廠改制、1993年至20xx年欠發乾部職工工資8000多萬元的問題、松旺鎮龍垌村下珠龍民眾要求享受庫區移民待遇問題等，都得到了妥善解決，切實維護了人民民眾的合法權益。三是加強了信訪部門和信訪幹部隊伍建設。全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，注重抓基礎、抓機制，進一步充實綜治信訪維穩工作力量，改善了信訪工作條件，增強了信訪部門的凝聚力和戰鬥力。四是領導幹部抓穩定的能力進一步增強。各級各部門切實加強對信訪維穩工作的領導，整合力量，應對複雜的維穩工作局面，建立和完善信訪維穩工作機制，部門協調配合進一步增強。五是“一崗雙責”制度得到堅持落實。各級各部門黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、直接管，其他領導配合抓，協調配合，上下聯動，層層抓落實，齊心協力維護我縣的社會大局穩定，形成了信訪維穩工作的強大合力。六是社會風氣得到初步改善。通過大力開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動，目前這一活動在幹部民眾中已經引起了良好反響，破除封建迷信、樹立新風新貌的思想觀念正逐步深入人心，比如鳳山鎮的民眾和在外成功人士將原來打算修建祠廟和搞封建迷信活動的100多萬捐款投向了建校修路，寧潭鎮白均村民眾捐款60萬元用於修建公路而不修廟堂，沙河鎮白石村民眾拆掉了村裡的祠堂用於建“學堂”，等等。這也說明，我們通過開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動來改善社會風氣，把幹部民眾的精力、財力、物力引導到想發展、謀發展、抓發展上來的目的正在逐步實現。

在看到信訪維穩工作取得成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣信訪維穩工作和社會治安依然存在一些比較突出的問題，群體性事件苗頭問題不斷顯現，信訪總量和集體上訪大幅度上升，惡性刑事案件時有發生，信訪維穩工作形勢還相當嚴峻。

1.進京赴邕非正常上訪形勢嚴峻。1-7月份，我縣赴邕上訪22批73人次，與去年同比分別下降了8%和64%;進京上訪12批20人次，與去年同比分別下降了7%和42%，全縣進京赴邕非正常上訪總量在1-7月份仍然呈現下降的趨勢。但是到了8月份以後，進京赴邕非正常上訪總量卻出現了持續上升的勢頭，到10月份全縣進京上訪與去年同期批數、人次分別上升100%和52%。這充分說明，我縣一些幹部民眾表達利益訴求方法不當的問題依然大量存在，而且這些群體都往往熱衷於在一些敏感節點和特殊時期擇機上訪，給政府施壓以達到其謀取個人或謀取小團體利益的目的。

2.信訪總量仍高位運行，集體上訪大幅度上升。1-11月份，我縣共受理民眾來信來訪5220件(人次)，與去年同期3163件(人次)相比上升53%。接訪民眾674批4724人次，與去年同期716批3288人次相比雖然批數下降了6%，但人次卻上升了44%;集體訪180批4202人次，與去年同期131批2350人次相比，批次和人數分別上升37%和79%。1—10月份，我縣民眾到玉林市政府上訪80批445人次，與去年同期62批207人次分別上升29%和115%。赴邕上訪49批235人次，與去年同期41批287人次相比，雖然人次下降18%，但批數卻上升19%。進京上訪30批58人次，與去年同期15批38人次分別上升100%和52%。從這些數字可以看出，我縣的信訪總量仍然較大且呈上升趨勢，集體訪規模較大，有組織的上訪增多，全縣信訪維穩工作形勢依然嚴峻，信訪工作壓力仍然很大。

3.信訪突出問題還大量存在。近幾年來，由於我縣同全國、全區、全市一樣，正處於改革發展的關鍵階段和經濟體制改革的深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的特殊時期，由此產生的社會矛盾更加凸顯，影響社會和諧穩定的因素仍然大量存在。主要表現在以下八個方面：①庫區移民問題。國家出台大中型水庫庫區移民後期扶持政策後，一些不符合扶持範圍、不能享受扶持資金的民眾，心理不平衡，提出許多無理要求，如果處理不當可能引發群體性事件。如鶴地水庫文地庫區12名村民近期到雷州市青年運河管理局上訪反映問題等，對我縣社會穩定造成嚴重影響。②涉軍群體問題。包括參戰退伍軍人和一、二次退伍軍人以及部分企業軍轉幹部問題。國家出台政策，對符合有關規定的退休軍人給予補助後，我縣一些不符合條件的退伍人員要求享受補助，多次進京赴邕越級上訪。目前醞釀組織越級上訪的主要是三種人員：一種是經審查不屬參戰人員的395人，要求界定他們是參戰人員，享受定補;第二種是1979年對越自衛反擊戰參戰人員731人，已享受定補每月130元，但他們又提出新的訴求，要與二次入伍人員同等待遇，安排公職，落實“三險”;第三種是二次入伍人員68人，已落實“三險”，但他們仍不滿足，要求享受公務員待遇。這三部分人員在挑頭人物的組織策劃下，都企圖通過越級上訪、群體性上訪來向政府施壓以達到其目的。在他們的影響下，1965年抗美援越的380人也蠢蠢欲動。③“四大糾紛”問題。隨著土地不斷增值，山林、水利、墳山糾紛成為我縣較為突出的隱患。比如，松旺鎮周北村8個生產隊與合浦縣公館鎮掃管村山嶺糾紛、三灘鎮學田村趙屋隊與東風等四個隊土地糾紛、水鳴鎮合光村管姓與賓姓水利糾紛、大壩鎮久福村那壩角隊與沙陂鎮梁姓墳山糾紛等，涉及人數多、情況複雜，處理不當很容易釀成群體性事件。④因計生引發的問題。主要是因計生問題參加公開招考教師時影響錄用的代課教師，以及個別因違反計生政策而受處理的職工幹部，多次越級上訪。⑤企業改制問題。國有、集體企業改制後，一些企業如縣種子種苗公司、腳踏車廠、縣農場、縣石油公司等企業的部分職工，因資產處臵、養老保險、再就業等問題解決不夠完善，多次集體上訪。這些問題，情況錯綜複雜，化解難度很大，是造成民眾越級上訪。⑥涉法涉訴問題。主要是對法院的判決不服，或認為有關部門處理不當，極易引起上訪或群體性事件。比如，徑口鎮石碑沖隊因不服法院判決阻止陸大鎮銀鋪隊到爭議工地施工，涉及人數達500人;三灘鎮政府與亞山鎮大禾村因塘肚的山嶺權屬問題，民眾不服法院判決，涉及人數達10000人，這些問題處理難度都比較大。⑦銀行協調人員問題。主要是工商銀行、建設銀行、農業銀行的21名重點人員，因對買斷工齡心理不平衡導致上訪。⑧河道采沙問題。由於河沙的不斷增值，因河道采沙引發的糾紛已逐步突出，嚴重影響了社會和諧穩定。

4.封建迷信活動和宗族惡勢力仍然存在。雖然通過開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動，廣大幹部民眾的思想觀念得到了初步轉變，但封建迷信觀念在民眾的思想深處仍然根深蒂固，封建迷信活動在全縣抬頭蔓延的趨勢還沒有得到根本扭轉。特別是在農村，由於受地方封建宗族勢力的影響，一些鄉鎮、村莊形成一種宗族惡勢力，策劃組織民眾非法上訪，非法集資鬧事，聚眾賭博鬥毆，阻撓和破壞地方的開發建設，拉攏把持地方基層組織，甚至暴力阻抗執法部門的執法工作，嚴重影響我縣的社會穩定。

信訪維穩工作做得好不好，既是我們的領導水平和執政能力高不高的具體體現，也是我們的政治責任感和工作責任心強不強的具體體現。面對複雜嚴峻的信訪維穩形勢，各相關部門務必保持高度清醒、高度警覺，緊繃信訪穩定工作這根弦，提高化解各類矛盾、解決各種問題的能力，切實把信訪維穩工作作為一項重要的政治任務，加強領導，真抓實幹，努力實現“抓信訪、促穩定、保大局”的目標。

二、突出重點，強化措施，全力以赴做好信訪維穩工作 20xx年春節即將來臨，自治區、玉林市“兩會”也將要召開，我縣的信訪維穩工作形勢比較嚴峻，工作任務相當艱巨。對此，我們要認真按照自治區關於《全區做好20xx年自治區“兩會”期間信訪工作會議主要精神》的通知要求，加強領導，精心組織，落實責任，真抓實幹，全力以赴做好春節期間和自治區、玉林市“兩會”期間的信訪維穩工作。

1.深入開展“縣委書記大接訪”、領導幹部大接訪和下訪活動，認真解決民眾關心的熱點難點問題。要進一步暢通信訪渠道，繼續深入開展“縣委書記大接訪”、領導幹部公開大接訪和下訪活動。各鄉鎮各部門的主要領導要帶頭開展大接訪和下訪活動，帶領班子成員集中精力解決影響穩定的信訪突出問題。職能部門對職責範圍內的信訪突出問題，要牽頭組成下訪工作組，深入基層，深入民眾，傾聽民眾呼聲，聽取民眾的訴求，宣傳國家政策，解疑釋惑，推動矛盾糾紛的化解和解決。要堅持以“事要解決”為目標，想方設法解決民眾生產生活中的困難和問題。通過領導接訪、幹部下訪，集中人力、財力、物力解決“四個一批”，即解決一批容易引發信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，解決一批長期積累的重信重訪案件，解決一批當前發生的信訪突出問題，解決一批民眾反映強烈的熱點難點問題。

2.加強排查調處，落實防範穩控措施。堅持圍繞“排查得早、化解得了、控制得住、解決得好”的目標，實行“每月一排查，敏感時期天天查”的制度，組織足夠力量開展深入細緻的矛盾糾紛排查化解工作，切實做到“預警在先，苗頭問題早消化;教育在先，重點對象早轉化;控制在先，敏感時期早防範;調解在先，矛盾糾紛早處理”。建立健全調解機制，充分發揮人民調解、司法調解、行政調解的整體作用，整合資源、相互配合、上下聯動，及時妥善解決人民內部出現的各種矛盾。特別是對極有可能引發群體性事件和赴邕進京上訪的重點地區、重點領域、重點人群和重點問題一定要摸排清楚，做到心中有數、應對有策。對進京赴邕非正常上訪和集體上訪人員，以及纏訪、鬧訪、言行過激的上訪人員，一定要逐人建立台帳，明確責任單位、責任領導和具體責任人，明確化解、穩控措施和時間，然後逐一調查處理。對揚言組織、策劃赴邕進京上訪的挑頭人物，要嚴格落實“五包”措施，主要領導要親自出面做工作，採取教育、疏導、制止和監控等有效措施進行化解，把他們穩控在當地。對屢教不聽的，公安機關要採取訓誡和傳喚措施，依法進行處理。

3.落實領導包案和帶案下訪制度，切實化解歷史積案。要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則，認真落實黨政領導包案責任制。對於各種歷史積案和重大不穩定問題，如庫區移民、涉軍群體、“四大糾紛”、企業改制、涉法涉訴等信訪突出問題，要將調處責任具體落實到縣四家班子領導、縣直部門領導和鄉鎮領導，落實“一個問題、一名領導、一套專人、一套方案”的“四個一”包案要求，包案領導要帶案下訪，想方設法把問題一步解決到位，做到問題不解決不放過、矛盾不調處不放過、信訪人不息訴罷訪不放過。

4.掌握信息情報，確保信息渠道暢通。情報信息是我們做好信訪維穩工作的前提，必須不斷加強和改進我們的情報信息工作，確保對各種不穩定問題都能做到早發現、早調處、早解決。一是健全信訪維穩信息網路。各級各部門要廣開信息渠道，密切掌握社情民意動態，把獲取信息的觸角延伸到基層，擴展到社會的各方面，特別是發揮鎮村組等基層幹部人緣熟、情況明優勢，形成覆蓋廣、多渠道、專群結合的社情信息網路。二是掌握重點人員信息。公安機關要充分發揮主力軍作用，綜合運用各種手段，強化對重點人員和各種不穩定信息的偵控和跟蹤了解，及時獲取預警性、內幕性的情報信息，增強工作的前瞻性和預見性，始終掌握工作的主動權。三是要實行領導帶班值班和敏感時期每天零報告制度，遇有重大緊急情況，要按照有關規定報告縣委、縣政府和縣維穩辦、聯席辦。四是要嚴格按照有關規定報送信息，對遲報、漏報、瞞報、虛報重要信息而造成重大損失和重大影響的地方和單位，將嚴肅追究有關領導和人員的責任。

5.完善應急預案，及時處臵和勸返。各級各部門要建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急機制，進一步完善處臵突發事件的工作預案，要提高快速處臵的反應能力。對進京赴邕上訪人員，要迅速、及時組織力量趕到現場做好勸返工作，面對面開展民眾思想教育，理順民眾情緒，杜絕因為工作經費不落實、人員配備不力、車輛無保障等問題導致上訪滯留時間過長、矛盾激化等後果。對發生的群體性事件，要認真把握處臵原則，根據“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的要求，分析性質，講究策略，把握時機，儘早介入，精心協調，嚴格執法，做到既耐心教育疏導，又依法依規果斷採取強制措施，迅速依法平息事態，防止發生連鎖反應、激化矛盾。

6.完善聯席會議制度，及時研判化解不穩定因素。要堅持黨政統一領導、信訪維穩部門組織協調、有關部門齊抓共管的工作機制。要進一步完善我縣處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，定期召開會議分析、研究問題，協調做好各種矛盾糾紛的調處化解工作。要完善一套矛盾排查、受理、分流、化解、督查、考評、獎勵和責任追究制度，並嚴格執行，使矛盾糾紛化解工作形成制度化、規範化，形成常抓不懈的工作格局。

三、加強領導，落實責任，切實形成信訪維穩工作的強大合力

為官一方，守土有責。各級各部門要牢固樹立發展是硬道理、穩定是硬任務，加快發展是政績、維護穩定也是政績的正確政績觀，切實擔當起“富一方百姓，保一方平安”的職責，加強領導，落實責任，把預防和化解信訪突出問題和人民內部矛盾的各項措施落到實處，確保維護社會穩定。

一要加強領導，落實責任。各級各部門各單位要進一步加強對信訪工作的領導，黨政“一把手”要對本地區、本部門、本單位的社會穩定工作負總責、親自抓，分管領導要集中精力具體抓，其他領導履行“一崗雙責”配合抓，做到信訪工作與中心工作同研究、同部署、同落實。對於各自分管工作範圍內涉及到的不穩定問題，要不等不靠，全力解決。對於重點信訪案件，主要領導要高度負責，對於推卸責任或作風粗暴、方法簡單導致矛盾激化上交、事態擴大的鄉鎮和部門，縣委、縣政府將嚴肅追究相關責任人的責任。

二是轉變作風，狠抓落實。各級黨政領導要切實轉變作風，深入到困難多、問題複雜、矛盾集中的地方去，傾聽民眾的呼聲，關心民眾的疾苦，把工作關口前移，變事後處理為事前預防，切實把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態和起始階段。對各種信訪維穩問題，不管遇到多大困難和矛盾，多少阻力和瓶頸，都要竭盡全力，全力以赴，解決到位，絕不能等領導過問了才當回事，督查了才加把勁。要結合開展領導下訪活動，切實幫助民眾解決各種困難和問題，真正把維護穩定的過程變成密切聯繫民眾、解決實際問題、疏導民眾情緒的過程，以為民辦實事好事的實際行動密切黨群幹群關係。

三要部門配合，形成合力。信訪維穩工作涉及面廣，工作複雜，需要各方面的通力合作，形成齊抓共管，群防群控的工作格局。各級各部門都要樹立維護社會穩定一盤棋的思想，既要各司其職，各負其責，做好職責範圍內的維穩工作，又要加強配合、協調聯動，形成維穩工作的整體合力。在維護穩定的問題上，無論涉及到哪一個部門，都要心往一處想，勁往一處使，責任部門的負責同志要主動抓、大膽抓，相關部門要服從統一指揮，主動協同配合，真正做到分工不分家。

四要加強宣傳，正確引導。要充分發揮廣播、電視、網路、報刊新聞媒體的作用，大力宣傳黨和國家的方針、政策、法律法規，營造維穩工作的良好氛圍。要教育廣大幹部依法行政，規範工作行為，絕不能因為領導幹部的不作為和不依法作為而引發民眾上訪。領導幹部特別是信訪幹部要加強對《信訪條例》的學習，嚴格按照條例和有關法律規定辦理信訪案件，講究工作方法，把握工作分寸，不能激化矛盾，不能因小事釀成大事。要結合開展“破迷信、揚正氣、樹新風”活動，加大《信訪條例》的宣傳力度，教育信訪民眾依法信訪，規範民眾信訪行為，積極教育和引導廣大民眾自覺在法律範圍內行動，通過正當渠道反映訴求。要加大對非正常上訪行為的整治力度，對無理上訪或是借上訪之名無理取鬧、挑起事端、影響機關辦公、擾亂社會秩序等行為，公安機關要及時收集證據，果斷採取措施，依法嚴懲。

五要強化督查，嚴格獎懲。發展是政績，穩定也是政績，衡量發展的標準不盡相同，但衡量穩定工作是同一把尺子，沒有長短之分。縣委、縣政府督查室要把民眾反映強烈的重點信訪案件特別是集體訪、越級訪和進京訪，以及領導批示交辦的信訪事項作為工作重點，實行掛牌督辦，定期檢查、通報落實情況，強化跟蹤監督。同時，對信訪維穩工作實行紀檢、監察機關全程介入督促檢查制度，對整個穩控工作進行全程督促檢查。對包案領導和相關責任人員因工作不力，導致發生重大不穩定事件的，要對各個環節的工作進行倒查，是哪個工作環節、哪個人的責任，就追究哪個人的責任。對造成嚴重後果的，嚴肅查究有關領導責任。

同志們，信訪維穩工作無小事，維護社會穩定是我們義不容辭的責任。我們一定要繃緊思想、加大力度、振奮精神、紮實工作，全力以赴做好我縣的信訪維穩工作。

聯席會議講話 篇9

同志們：

今天的會議雖然時間不長，但安排緊湊，效果很好。人大和“兩院”相互通報了各自一年來的工作情況，就建立與完善人大與“兩院”工作新機制等問題交換了意見，同時實事求是地提出了當前工作中存在的不足和問題，通過交流和座談，使我們人大和兩院的同志們在許多問題上達成了共識，我認為會議取得了非常好的成果，達到了預期的目的。

下面，我再強調幾點意見。

一、充分認識地方國家權力機關與審判機關建立更加緊密工作關係的重要意義。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領導人民當家作主、行使管理國家權力的政權組織形式。憲法規定：“國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。”人大與“一府兩院”的這種關係，是我們國家人民民主專政的國家性質所決定的，是一種國家體制，不是個人行為。人大作為國家權力機關，與行政機關、審判機關、檢察機關雖然職責分工不同，但目標完全一致，都在黨的領導下依法履行職責，協調一致地開展工作。自治州人大會與“一府兩院”的關係，是在州黨委的領導下，團結共事，為共同的目標而努力奮鬥的合作關係，是人大統一行使國家權力、又不代行行政權、審判權、檢察權的監督與被監督的關係，也是相互密切聯繫溝通、相互支持促進的工作關係。人大的監督，包括法律監督和工作監督，是憲法賦予人大的一項重要職權。人大監督的目的，在於確保憲法和法律得到正確實施，確保行政權、審判權、檢察權得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。我們召開這次州人大主任、法院院長、檢察院檢察長聯繫會議，既是貫徹執行《監督法》的一項重要舉措，也是落實中央、自治區黨委和州黨委關於深入學習實踐科學發展觀活動精神，進一步促進人大和“兩院”各項工作的需要。因此，大家一定要從深入學習實踐科學發展觀的高度，充分認識人大監督的目的和意義，尤其是在“兩院”工作的同志，要切實增強貫徹實施監督法的主動性，不斷加強自覺接受人大監督的意識，根據黨委的指示和人大監督的意見建議積極改進工作，真正做到司法為民、公正司法，不斷提高工作水平。州人大會也將在今後的工作中，堅持以科學發展觀為統領，監督和支持法院、檢察院依法行使審判權、檢察權，幫助法院、檢察院解決工作中的困難和問題。

二、堅持“三個至上”的指導思想，進一步加強法、檢兩院的工作和建設

隨著我國社會主義民主政治建設和依法治國進程的不斷推進，廣大人民民眾的法律意識不斷增強，社會各界對公正司法的期望越來越高，這就對法院、檢察院工作提出了新的更高的要求。州法院、檢察院要認真按照要求，始終堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”，進一步推進司法體制和工作機制改革，進一步搞好隊伍建設，努力促進審判工作和檢察工作再上新台階。

一是要始終堅持黨的領導。堅持黨的領導，是保證正確的政治方向，做好各項工作的根本保證。自治區高級人民法院伊犁州分院和州人民檢察院要把“三個至上”作為審判工作和檢察工作的指導思想，準確把握堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國之間的有機統一。要堅持講政治、講黨性，重要工作部署和工作中的重大問題，要及時向黨委請示，影響比較大的案件審理，也要事先向黨委匯報，確保黨的路線方針政策在法、檢兩院工作中得到貫徹落實。要堅持依法辦案，在保證司法公正的前提下，更加注重辦案的政治效益和社會效益，使審判工作和檢察工作更好地為自治州改革發展穩定服務。

二是要自覺接受人大監督。自治州各級人民法院、檢察院要認真貫徹執行監督法，自覺接受人大監督。對人大會確定聽取的專項工作報告，開展的執法檢查、視察、調查，要認真做好準備工作，積極配合和支持，虛心聽取會組成人員、各工作委員會的意見和建議。對會工作機構轉交的民眾上訪、申訴的涉法案件，以及對工作中發現的問題要高度重視，認真處理或整改。對人大召開的相關會議，要嚴格按照會議通知的要求參加或列席，確有特殊情況不能參加的，要履行請假手續並安排有關人員參加。對擬提交會議審議的匯報材料，“兩院”主要負責同志要親自審閱，按照規定時間報送人大會。要認真辦理代表議案和建議、批評、意見，認真研究解決代表反映的問題。法院、檢察院下發的有關規範性檔案，要及時報送人大會有關部門進行備案審查。

三是要堅持司法為民、公正司法。司法公正，是現代社會政治民主、進步的重要標誌，是現代國家經濟發展和社會穩定的重要保證。自治州各級人民法院、檢察院必須把司法為民、公正司法做為各項工作的生命線，以維護公正司法為己任，把每一起案件的辦理都當作維護司法公正的具體實踐，從程式、實體、時效上體現社會公平政府的要求。要把司法是否為民，司法是否公正，人民是否滿意，作為檢驗和評價工作的標準，切實解決人民民眾反映強烈的裁判不公、執行難、申訴難等問題，樹立起國家審判機關、檢察機關的很好形象。

四是要堅決捍衛國家安全和社會穩定。穩定是新疆的大局，沒有社會的穩定，一切都無從談起。伊犁地處反分裂鬥爭的第一線，維護社會穩定的任務十分艱巨，各級法院、檢察院要充分認識維護祖國統一和社會穩定對保持自治州經濟社會又好又快發展及社會長治久安的極端重要性，時刻保持清醒的頭腦，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，自覺承擔起維護穩定的政治責任。要認真貫徹落實中央、自治區和州黨委關於維護穩定的各項決策部署，把確保國家安全擺在全局工作的突出位置，充分發揮審判和檢察職能，依法嚴厲打擊“三股勢力”，對首要分子和骨幹分子要依法從嚴懲處。自治州人大會將一如既往地支持法院、檢察院開展維護穩定的各項工作，落實維護穩定的各項措施，積極維護憲法和法律的尊嚴。

五是要進一步加強隊伍建設。建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的法官和檢察官隊伍，是當前工作的重中之重。在法、檢兩院工作的同志都要充分認識肩上和重任，切實增強光榮感、使命感和責任感，進一步加強思想、作風、廉政、制度等各項建設，著力加強司法能力建設，加強對法官、檢察官的培訓，努力打造一支高素質的法官、檢察官隊伍。

同志們，這次聯繫會議的召開，是在新形勢下加強人大和“兩院”工作的一次有益的探索和創新。儘管我們當前在工作中還存在這樣或那樣的問題，但我相信，只要我們堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，做到司法為民、公正司法，就一定能夠推動各項工作再上新台階，保證黨委的決策部署在人大、法院、檢察院工作中的全面貫徹落實。大家回去後要認真抓好這次會議精神的落實工作，督促相關部門制定加強工作聯繫的具體制度措施，進一步密切雙方的工作聯繫，充分發揮各自的職能作用，為保障和促進自治州經濟社會更好更快發展作出新的貢獻。

聯席會議講話 篇10

同志們：

剛才，王奕良秘書長通報了今年市人大會的主要工作安排，以及需要“一府兩院”配合支持的一些重點工作事項，李秘書長、楊院長、顧檢察長也結合今年各自工作進行了座談，同時還就市人大會今年工作要點及議題安排進行了討論。大家都從構建社會主義和諧社會、加快舟山發展和維護舟山穩定的大局出發，彼此之間袒誠相見，相互溝通，既交流了工作，又增進了理解，融洽了關係。會上，大家就人大工作提出不少中懇的意見建議，會後我們將及時梳理，認真吸納。下面我主要講二個問題：

一、正確認識和處理好人大與“一府兩院”的關係

人大與“一府兩院”的關係，是由憲法和法律規定的。正確理解和處理好人大與“一府兩院”的關係，對堅持和完善人民代表大會制度，做好國家各方面的工作，具有重要的意義。

我國的國家機構是一個有機整體。各級政府、法院、檢察院都由人大產生，對人大負責，受人大監督。人大根據黨的主張和人民的意願，通過制定法律、作出決議，決定國家的大政方針。政府根據人大制定的法律和通過的決議，依法行政。法院、檢察院根據人大制定的法律，公正司法。這種國家機關間的合理分工、各司其職、密切配合，體現了國家機構實行民主集中制的原則，是人民代表大會制度這一根本政治制度的重要特徵。也由此決定了人大與“一府兩院”的關係是：一是決定與執行的關係。人大是代表人民行使國家權力的機關，行使立法、重大事項決定、選舉和任免、監督等國家權力。人大制定的法律、作出的決定等，“一府兩院”必須執行。二是監督與被監督的關係，也就是通常所說的監督與支持的關係。關於這一點我想做適當的展開：

從人大監督的性質、地位和作用看，正如大家所了解的，人大監督是人民當家作主、管理國家事務的重要形式，是基於國家機關職能分工所進行的一種制約，是依靠國家強制力作保障，具有法律效力和權威性的監督，其目的是為了保證、支持和促進國家行政、審判、檢察機關依法行政、公正司法，更好地進行工作。

人大依法監督，既是對“一府兩院”權力運用的制約，也是對“一府兩院”工作的支持，監督與支持是辯證統一的。如何來理解這層關係，可以從兩個方面看：一方面，人大對行政司法機關的支持不能與監督互為條件相提並論。國家機關之間應當相互支持配合，是其工作目標的根本一致性決定的(人大與“一府兩院”分工不同、職責不同，目標和任務是一致的，都是在黨的領導下，為了反映和實現最廣大人民民眾的根本利益，共同建設中國特色的社會主義)。但這種支持不應是人大行使監督權力的法定義務和前提條件，而監督行政司法機關卻是人大的法定權力。監督與支持有質的不同。支持是鼓勵、督促、提醒和糾偏，客體是違法行為，監督是單向的。監督與支持也有聯繫，人大監督的目的是督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。人大監督的客觀結果也是對被監督國家機關工作的支持，人大通過監督和檢查較早發現問題，督促和提醒監督對象及時加以糾正，避免造成更大的錯誤和損失，從這個意義上說，監督本身也是支持。但無論從任何意義上講，支持都不是監督，不應把支持與監督混為一談。另一方面，人大應在行政司法機關最需要的時候給予支持。如由於多種原因，執行難已成為困擾人民法院多年的老大難問題。待執行案件的大量積壓，影響了法律的效率和公正，也損害了人民法院的形象。人大應該真誠地幫助和支持人民法院解決這個問題。

在人大與“一府兩院”之間的關係處理上，近年來，市人大及其會在政治、經濟、文化、社會各個領域發揮的作用越來越大，威信和地位有了明顯的提高。這一方面是黨委的重視和關心，另一方面，也是跟“一府兩院”的支持和配合分不開的。市政府和“兩院” 能夠自覺擺正位置，接受人大監督，尊重、支持人大依法行使職權，對人大組織的執法檢查、代表視察和代表評議等工作，都給予密切配合。對你們的理解與信任，我謹代表市人大會表示衷心感謝!同時，希望今後“一府兩院”能一如既往繼續支持配合人大及其會依法行使職權。

二、對今後工作的幾點要求

我剛才已經談到，多年來，人大及其會與“一府兩院”建立了團結協調，互相支持，共圖發展，共創事業的良好關係。對此，我們一定要倍加珍惜。今後，無論是人大還是“一府兩院”的同志，都要站在講政治、講全局的高度，共同維護人民代表大會這個根本政治制度。在工作上既要嚴格依法辦事，又要互相支持，密切配合。在市委的統一領導下，從整體上充分發揮各國家機關的職能作用。

(一)要堅持依法履行職權。我對我們人大自身有這方面的要求，對你們“一府兩院”也有這個希望。在建設法治浙江、法治舟山今天，“一府兩院”一定要進一步增強民主法制意識，提高依法行政水平，促進公正司法。要把依法行政、廉潔勤政、高效務實作為政府自身建設的首要任務來抓，推動行政管理體制改革和政府職能轉變，全面貫徹實施《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，不斷推進政府工作法治化;要不斷建立健全維護司法公正的保障機制和監督機制，強化司法機關維護公民合法權益、調節經濟和社會關係、保護國家和集體財產、懲治犯罪的職能作用，保障司法機關依法獨立公正地行使職權，推進司法改革，維護司法公正。

(二)要嚴格規範各項程式。這裡我有兩條具體的建議：一是要確保分管副市長列席人大會會議。為了加強人大會審議的針對性，市政府要儘量根據人大會審議議題安排分管副市長列席會會議，而且一般情況下最好不要請假。因為我們人大會會議通知一般提前一個月就已經下發，市政府有些需要分管副市長參加工作事先可作適當微調，避免撞車。若分管副市長確實有重要事情(如外出開會，生病等)來不了，委託其他副市長列席，最好分管副秘書長能夠列席會會議。二是要進一步規範人大會人事任免工作。依法任免國家機關工作人員是人大會的一項重要職責，具有一定的嚴肅性。而且人大特別講求程式，“一府兩院”特別是“兩院”在提交有關人事任免事項時，最好能夠早一點與人大辦事機構銜接，及早溝通，避免倉促。

(三)要加強彼此之間聯繫。我想，加強市人大會與“一府兩院”的經常性聯繫是彼此之間的共同責任和心愿，今後要進一步增強開展聯繫工作的主動性，進一步明確聯繫工作的具體內容，不斷改進聯繫工作的形式。今天召開“三長”聯席會議就是一種非常好的聯繫溝通形式。不但市人大會領導與市政府負責人以及“兩院”的兩長要加強工作聯繫，人大會各辦事機構與“一府兩院”有關部門也要加強聯繫。通過加強聯繫溝通，促進工作的協調運轉，促進監督與支持的有機統一，促進我市各項事業的健康發展。

我就說這些，謝謝大家!

聯席會議講話 篇11

各位代表：

承德市第十三屆人民代表大會第一次會議的各項準備工作已經就緒，明天就要開幕了。值此機會，我向前來參加新一屆人民代表大會的各位代表表示熱烈的歡迎!

開好這次會議，對於總結我市過去五年的工作，確定今後五年經濟社會發展的奮鬥目標和做好20xx年工作，推進我市國際旅遊城市建設和“323”發展戰略的全面實施，具有十分重要的意義。

這次大會的指導思想是：在中共承德市委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和省委、市委全會精神，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發揚民主，嚴格依法辦事，圓滿完成大會預定的各項任務，把會議開成團結奮進、求真務實、凝心聚力、銳意進取的大會，為全面建成小康社會而努力奮鬥。

大會的主要任務是：聽取和審議承德市人民政府工作報告;審議承德市 20xx年國民經濟和社會發展計畫執行情況及20xx年國民經濟和社會發展計畫草案的報告(書面);審查和批准承德市20xx年國民經濟和社會發展計畫執行情況的報告及20xx年國民經濟和社會發展計畫;審議承德市20xx年市本級預算和市總預算執行情況及20xx年市本級預算和市總預算草案的報告(書面);審查承德市20xx年市本級預算和市總預算執行情況的報告及20xx年市本級預算和市總預算草案，批准20xx年市本級預算執行情況的報告和 20xx年市本級預算;聽取和審議承德市人民代表大會常務委員會工作報告;聽取和審議承德市中級人民法院工作報告;聽取和審議承德市人民檢察院工作報告;選舉承德市十三屆人大會主任、副主任、秘書長、委員;選舉承德市人民政府市長、副市長;選舉承德市中級人民法院院長和市人民檢察院檢察長。

為貫徹落實中央、省委和市委關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費和改進會風的要求，我們對大會的會期和會風進行了壓縮和改革。可以說，這次會議時間緊、任務重、面貌新、責任大。希望全體代表不負人民的重託，在大會主席團的領導下，統一思想，提高認識，全身心地投入到會議中來，聚精會神地討論好、審議好大會的各項報告，講真話、講實話，多提建設性的意見和建議，共同謀劃好承德發展大計。這次會議也是一次重要的換屆選舉會議，希望各位代表珍惜法律賦予的民主權利，以高度的責任感和使命感，確保選舉工作順利進行，圓滿完成本次大會預定的各項任務。

最後，預祝大會取得圓滿成功!

聯席會議講話 篇12

同志們：

這次經濟責任審計工作聯席會議，是在全面推進轉型跨越、富民興隴戰略的新形勢下不斷加強對全市各級領導幹部監督管理的一次專題會議。剛才，馬武生同志匯報了全市經濟責任審計工作情況，各位成員討論了聯席會議工作規則和離任經濟事項交接等兩項制度，還聽取了大家對進一步搞好經濟責任審計工作的意見建議。這次會議內容具體務實，具有較強的針對性。議定的相關事項，大家在會後一定要認真落實。下面，我就進一步加強全市經濟責任審計工作再講幾點意見。

一、統一思想，切實提高對經濟責任審計工作重要性的認識 對黨政領導幹部和國有企業領導人員進行經濟責任審計是依法建立的一項重要制度。《審計法》及有關法律法規對經濟責任審計作出了明確規定，中央、省委、市委相繼頒布的一系列法規性檔案對經濟責任審計作出了具體部署，充分表明了經濟責任審計既是依法建立和落實的一項重要制度，也是各級黨委、政府應高度重視和長抓不懈的一項重要工作。認真貫徹經濟責任審計制度，對於促進領導幹部貫徹落實科學發展觀，加強幹部管理和監督，提高黨的建設科學化水平，推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。

加強經濟責任審計是貫徹落實科學發展觀、促進領導幹部正確運用權力的重要措施。轉型跨越、富民興隴，關鍵在黨、根本在人。全面落實省第十二次黨代會和市第六次黨代會提出的各項任務，需要各級領導幹部堅決貫徹落實科學發展觀，科學制定並正確執行重大經濟決策，貫徹執行黨和國家有關經濟工作的方針政策和決策部署，嚴格遵守財經紀律，自覺遵守有關廉潔從政規定。達到這樣的要求，各級領導幹部不僅要以堅強的黨性自律，而且必須依靠制度進行監督約束。審計就是監督和約束領導幹部經濟行為的重要手段和方式，通過經濟責任審計，能夠促使各級領導幹部正確運用權力，科學民主決策，廉潔從政，保證各項事業健康發展。

加強經濟責任審計是加強幹部管理和監督的重要環節。通過經濟責任審計，可以對領導幹部的經濟決策行為、經濟管理行為、政策執行行為、自我約束行為進行審計評判，從而分析判斷領導幹部是否具有從事經濟領導工作所必需的政治素質和決策水平，準確評價領導幹部是否正確履行其經濟職責，是否嚴格執行國家財經紀律，為幹部管理部門準確評價使用幹部提供重要的參考依據。

加強經濟責任審計是嚴肅財經紀律的現實需要。近年來，我市經濟責任審計工作雖然取得了很好的成績，在維護財經紀律，保障重大項目資金和機關工作正常運轉，促進幹部健康成長等方面發揮了重要的作用。但是，也存在一些不容忽視的問題：有些領導幹部在經濟上有舉報反映，考察考核中也發現一些線索，但審計中審得不深不透，輕易放過，處理與問責都沒落到實處;有的審計報告空話套話太多，千篇一律，千人一面，缺乏新意;審計評價利用價值不高、審計結果滯後的現象也比較突出。這些問題的存在，與新的形勢對經濟責任審計工作的要求還不相適應。當前，全市經濟社會已進入跨越發展的新階段，經濟建設規模與速度明顯加大，各類資金的撥付、管理、使用總量不斷增加，領導幹部履行經濟責任的權力和範圍也不斷加大，這就對經濟責任審計工作提出了新的任務和更高的要求。經濟責任審計工作只有及時跟進，加大力度，才能適應新任務新要求，真正發揮保證監督、免疫防範的職能作用。

二、把握規律，努力推動經濟責任審計工作取得新成效

當前和今後一個時期，全市經濟責任審計工作要繼續堅持“全面推進、突出重點、健全制度、規範管理、提高質量、深化發展”的工作思路，進一步解放思想，探索創新，加大力度，促使各級領導幹部依法履行經濟職責，充分發揮“免疫系統”功能，全力服務於經濟社會轉型跨越發展。

(一)創新機制，積極探索以經濟責任審計為龍頭引領審計工作全局的方法和途徑。經濟責任審計要打破常規，不能局限於對財政財務收支的監督，重點要在行政管理、績效評價、行政問責、權力監督等方面發揮作用。為此，要積極探索研究，建立以經濟責任審計為龍頭促進審計工作全面發展的大格局，把握經濟責任審計與其他審計的內在聯繫，把經濟責任審計與財政財務審計、績效審計等結合起來，科學安排計畫，認真謹慎操作，確保審計質量，提高審計效能，充分發揮離任審計的鑑證功能、任中審計保護幹部的功能和任前審計預防幹部“帶病上崗”的功能。

(二)突出重點，保障經濟責任審計工作健康有序開展。按照幹部監督管理要求，科學制定經濟責任審計項目計畫。項目計畫要做到“兩個突出”：一要突出審計重點，加強對掌握大量資金(資產、資源)的重點部門和單位的領導幹部，以及掌握重要經濟決策權、執行權、管理權和監督權等關鍵崗位領導幹部的審計，確保在一屆政府任期內對政府組成部門及重點單位、關鍵崗位的領導幹部輪審一遍。二要突出任中審計，加大任中審計的比重和力度，前移監督關口，加強對領導幹部任期內的監督，逐步實行先審後離。對離職一年以上的領導幹部以及一些非重點審計單位或接受審計時間不長的領導幹部，原則上不安排經濟責任審計，採取離任經濟事項交接等其他形式實施監督。積極探索研究任前審計的路子，取得成熟經驗後逐步推廣。同時，要嚴格執行《甘肅省規範和監督黨政領導幹部用權行為暫行規定》(省委辦發„20xx‟76號)，“一把手”一般不具體分管人事、財務、項目建設、招投標等工作，領導班子成員要根據集體決定和分工，切實履行職責，促使各級黨政正職以負責全面工作為主，切實將精力投入到抓大事、議大事、謀全局上來。

(三)把握關鍵，著力提高審計質量。要把經濟責任審計跟進在領導幹部行使權力的全過程，既要客觀評價領導幹部履行經濟責任的業績，又要如實揭示領導幹部履行經濟責任過程中存在的問題。當前，一要著力加強對貫徹國家和省、市各項方針政策、制度執行情況的審計，保證政令暢通;二要著力加強經濟管理、經濟決策及實施情況的審計，防止管理不善和決策失誤給國家造成損失;三要著力加強財政預決算審計，重點關注預算安排的導向和支出結構;四要著力加強對專項資金特別是民生資金和項目的審計，揭露和查處擠占挪用、損失浪費、滯留欠撥專項資金等嚴重問題;五要著力加強對重點項目的審計，查找工程質量、環境保護、資金使用等方面存在的問題，確保工程建設質量和效益，杜絕工程建設領域的腐敗行為;六要著力加強對領導幹部遵守廉潔自律規定的審計，促進領導幹部廉潔從政、依法行政。審計過程中發現的問題，必須審深審透，作出負責任的結論。

(四)積極探索，建立科學規範的經濟責任審計評價體系。要在現有制度的基礎上，總結經驗，努力探索，儘快建立科學的黨政領導幹部經濟責任評價體系。這個評價體系必須體現科學發展觀和正確政績觀的要求，體現幹部選拔任用、黨內監督、黨紀處分等有關條例的規定。審計工作中必須注重經濟活動對社會和環境影響的評價，注重經濟業績是否經得起實踐的檢驗，是否符合人民民眾的根本利益。通過全面客觀的審計評價，促使領導幹部重實幹、辦實事、求實效。尤其是在對領導幹部履行經濟責任評價時，既要評價經濟指標，又要評價社會指標;既要評價經濟總量的增長，又要評價民眾得到的實惠;既要評價經濟發展，又要評價社會穩定;既要評價主觀努力，也要評價客觀條件，將巨觀與微觀經濟效益、長遠與當前經濟效益評價相結合，真正體現科學的發展觀和正確的政績觀，做到依法、全面、真實、客觀地評價幹部。

三、加強領導，不斷完善經濟責任審計工作協作配合和結果運用機制

各級黨委、政府和有關部門都要高度重視經濟責任審計工作，強化組織領導，建立健全協調機制，加強機構和隊伍建設，形成推動經濟責任審計工作的合力。

(一)堅持和健全經濟責任審計工作聯席會議制度。要充分發揮聯席會議對經濟責任審計工作的組織協調、政策指導和督促檢查作用，市級聯席會議從現在起要正常運行，確保聯席會議有章可循、管理規範、運轉有序、工作高效。縣區要按規定建立健全聯席會議制度。有的縣區已經成立的經濟責任審計工作領導小組要改進和完善領導方式，進一步發揮作用。經濟責任審計聯席會議原則上每年召開一次。這次會議通過的市級聯席會議工作規則，明確了各成員單位的工作職責，相關單位既要按職能分工履行好部門職責，又要密切配合、齊抓共管，共同推進經濟責任審計工作深入開展。

(二)健全完善經濟責任審計結果運用機制。結果運用是經濟責任審計的關鍵環節。紀檢監察機關及組織、人社等部門要把審計結果作為幹部業績考評、職務任免和談話、誡勉、獎懲的重要依據。要把落實審計整改建議和解決前任遺留問題，特別是對屢查屢犯的問題，要作為考察、考核幹部的重點內容，著重了解。對在任職期間嚴格遵守財經紀律、堅持廉潔自律、依法依規辦事，審計結果無任何問題的，紀檢、組織、人社、審計等部門要給予充分肯定;對僅涉及一般性、常規性問題的審計結果，視情況對被審計人員進行談話教育，加強管理;對審計結果問題較多但不夠黨紀政紀處分的，對被審計人員進行誡勉談話，責令改正，並作出相應組織處理;對因工作失誤造成重大損失或確有重大經濟責任問題的，進行降職或免職，嚴重違法亂紀的，移送司法機關立案查處。要綜合分析審計結果，從體制、機制、制度層面深入分析問題產生的原因，有針對性地解決存在的問題。

(三)加強經濟責任審計隊伍建設。要對承擔經濟責任審計的人員堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，要求他們嚴格執行審計紀律和各項廉政規定，堅持依法審計、文明審計，努力建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律的高素質經濟責任審計隊伍。要為開展經濟責任審計工作積極創造條件，保證審計機關履行職責所必需的人員和經費。

認真落實經濟責任審計聯席會議制度，是切實加強多部門協同配合、共同推進幹部監督的有效形式，也是強化對主要領導幹部審計監督的長效工作機制。各成員單位要切實發揮好職能作用，各司其職，各負其責，密切配合，共同促進全市經濟責任審計工作質量和水平不斷提高。

聯席會議講話 篇13

同志們：

為了進一步加強各鄉(鎮)人大之間的溝通和 聯繫，共同探討新形勢下基層人大 工作面臨的新情況、新問題，全面提升全縣人大工作整體水平，根據20xx年鄉(鎮)人大工作聯席會議紀要要求，由鄉人大主席團承辦的20xx年鄉(鎮)人大工作聯席會議，今天開幕了，在此，我代表縣委對這次會議的召開表示熱烈的祝賀!

近幾年來，縣人大會和各鄉(鎮)人大主席團在縣委和鄉(鎮)黨委的正確 領導 下，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大力推進 社會主義民主法制，在履行監督職能、開展代表工作、加強自身建設等方面都取得了新的進展，為促進全縣“三個文明”建設協調 發展發揮了重要作用。縣委對縣、鄉兩級人大的工作是滿意的，對人大代表和從事人大工作的同志們是充分信任的。藉此機會，我代表縣委向縣人大會和各鄉(鎮)人大主席團的同志，向在座的各位人大代表表示誠摯的問候!

新形勢、新任務對人大工作提出了新的更高的要求，面對當前和今後一個時期的各項目標任務，縣、鄉人大要進一步認清使命，緊緊圍繞縣委的中心工作，以與時俱進和開拓創新的精神，認真履行職責，全面貫徹“三個代表”重要思想、黨的xx屆三中、四中全會及縣委十一屆七次、八次(全委)擴大會議精神，自覺服從和服務於全縣改革、發展、穩定的大局，依法履行職權，加強監督，為全縣的社會 政治穩定、 經濟發展和脫貧致富作出新的更大貢獻。

下面，我講幾點意見：

一、增強政治意識，切實加強和改善黨對人大工作的 領導

當前，隨著依法治國方略的深入實施和人民代表大會制度的不斷完善，新形勢賦予各級人大的任務越來越重，責任越來越大，人民民眾對各級人大的期望值越來越高。加強和改善黨對人大工作的領導，是堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作的根本保證。鄉(鎮)黨委至少每季度 專題聽取一次鄉(鎮)人大主席團的工作匯報，要給人大主席團主席足夠時間，創造便利條件，安排專職工作人員，以保證其集中精力抓好人大工作。人大主席團要正確處理黨委中心工作和人大工作之間的關係，統籌兼顧，合理安排。縣、鄉人大要繼續把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，自覺將人大工作置於黨委的領導之下，堅持重大事項請示匯報制度，從制度上和法律上保證黨的基本路線和各項方針政策的貫徹落實。進一步拓寬聯繫民眾的渠道，努力使人大工作貼近民眾，反映民意，體現黨的主張和人民意志的統一。同時，要把嚴格依法辦事作為人大工作的“生命線”，嚴格依照法定程式和法律規定行使職權，切實維護憲法和法律、法規的權威和尊嚴。鄉(鎮)人民政府要增強自覺接受人大監督的意識，認真負責地向人大主席團 報告 工作，接受人大主席團的視察、執法檢查、質詢、詢問、調查，認真辦理代表提出的議案、建議、批評和意見，主動配合人大主席團依法行使職權。

二、圍繞中心工作，積極發揮人大職能作用

縣人大會要把加強法律監督和工作監督作為一項重要任務，擺在重要位置，切實抓緊抓好。有重點地開展執法大檢查，推動各項法律、法規的落實。要開展好對政府職能部門的工作評議和職能部門行政主要負責人的 述職 評議、工作評議活動。進一步規範評議內容和程式，擴大評議範圍，發現問題，及時整改，對整改不力、工作效率仍然上不去的單位負責人要向黨委提出調整的建議，切實提高評議質量。要有 計畫 地 組織代表開展視察活動，充分發揮人大代表對各項工作的監督作用。要深入基層，傾聽民眾的呼聲，關心民眾疾苦，想方設法為民眾排憂解難，通過與各族民眾的密切聯繫，不斷提高決策水平和工作水平。鄉鎮人大主(席)團要進一步改進和加強對法律法規實施情況的監督。對監督工作中發現的問題，要實行跟蹤監督，必要時，還應對整改的情況進行檢查，直到問題解決為止。對監督工作中發現的重大問題，要及時向黨委 報告 。

三、探索有效途徑，充分發揮人大代表在經濟發展和維護社會穩定工作中的作用

全縣各級人大代表要充分發揮代表作用，密切聯繫民眾，緊緊依靠民眾，體察民情，反映民意，集中民智，這既是做好人大工作的基礎，也是保持人大活力的源泉所在。人大代表分布在各條戰線、各個行業，與各族民眾有著密切的聯繫，要通過宣傳、 教育和引導，進一步提高農民的素質，激發農民的致富熱情，改變農民滿足現狀的想法，在自己參加的生產、工作和各項社會活動中充分發揮模範帶頭作用，在推進脫貧致富的進程中，有機地將縣委、鄉(鎮)黨委的決策、決議與基層民眾的實際結合起來，在 農業生產、經濟建設和社會穩定中做出積極的貢獻。

一是各級人大代表要進一步增強自身素質，加強對法律法規及方針、政策方面的學習，做法律、法規和方針、政策方面的明白人。同時，積極協助鄉村幹部做好各族民眾法律、法規及方針、政策方面的宣傳教育工作，讓更多的民眾知法、懂法、守法、用法，熟悉黨的路線、方針、政策，確保縣委、鄉(鎮)黨委的一系列重大決策、決議得到正確地貫徹落實。

二是充分發揮人大代表在維護社會政治穩定中的作用。人大代表在維護社會政治穩定中肩負著重要職責。要繼續深入學習貫徹中央關於維護新疆穩定的各項重大決策和關於新疆穩定工作的一系列重要指示精神，進一步統一思想認識，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。要進一步增強政治敏銳性和政治鑑別力，善於從政治上觀察問題，始終保持清醒頭腦，自覺站到反分裂鬥爭第一線，肩負起維護祖國統一和各民族大團結的神聖使命，在事關國家最高利益和各族民眾根本利益的大是大非問題上，始終做到認識不含混，態度不曖昧，行動不動搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅定。要大力弘揚求真務實精神，多深入基層，深入民眾，多做宣傳鼓勁工作，積極引導各族民眾正確認識當前形勢，不斷增強全面建設小康社會的合力，為維護全縣社會政治穩定做出新貢獻。

對部分群體性上訪和個人上訪案件，要積極主動地靠上去、貼上去，詳細調查了解民眾上訪的真實情況，在政策不允許的條件下，要及時講清政策，說明道理，協助鄉村幹部積極做好耐心細緻地思想教育和勸返工作，儘量減少或避免一些不必要社會矛盾的發生。對一些有苗頭性、傾向性的問題要及時向黨委、政府匯報情況，爭取組織的及時解決和處理。同時，要加大對一些大案、要案、積案和重點人員的排查力度，發現情況，及時、準確地為公安機關提供線索，為案件的及早偵破和犯罪分子的早日落網，做出自己應有的貢獻。

三是各級人大代表要做先進生產力的代表，為身邊的民眾樹立好榜樣，做好示範，真正做科技致富、勤勞致富的帶頭人，在農業產業結構調整及貫徹落實縣委、政府一系列決策、決議的過程中，要做到先學一步，先落實一步，帶領各族民眾貫徹落實好縣委、政府的一系列重大決策、決議。人大代表在抗震房建設中要充分發揮作用，積極協助鄉村幹部做好民眾的思想教育工作，向民眾做廣泛深入的宣傳，講清政策，動員並組織廣大民眾積極投身到這一項得民心、為民謀福利的工作中來。在轉移農村剩餘勞動力的工作中，人大代表要積極動員、鼓勵並組織廣大民眾外出創收，進一步解放思想，轉變觀念，切實為增加農牧民收入和城鄉經濟發展做出貢獻。

四、改進工作作風，在 實踐中努力提高工作水平

加強自身建設是履行好憲法和法律賦予職權的重要條件，縣人大會、鄉(鎮)人大主席團必須把加強自身建設放在重要位置抓緊抓好，把認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為加強自身建設的重要任務，進一步增強政治敏銳性、政治鑑別力和政治堅定性，善於從政治上觀察、分析和處理問題。

要以當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真學習法律、法規，學習人民代表大會制度的基本理論和相關的法律知識，熟悉人大的議事規則和工作程式，努力提高工作水平，不斷增強工作原則性、系統性、預見性、創造性，努力適應新形勢和新任務的要求，切實擔負起法律賦予的神聖職責。要增強做好人大工作的光榮感、責任感和使命感，保持良好的精神狀態，努力在人大工作崗位上建功立業。要大興求真務實之風，深入基層，深入實際，傾聽民眾呼聲，了解真實情況，在依法行使職權中，真正做到體現各族民眾的共同意願。

最後，預祝此次會議取得圓滿成功!

我的 講話 完了，謝謝大家!

聯席會議講話 篇14

同志們：

因時間關係我們將兩個會議統籌為一個會議，這次會議的主要任務是總結全縣上半年安全生產工作開展情況，分析當前形勢，部署下步工作。剛才，縣消防大隊大隊長和縣安監局副局長分別對20xx年上半年社會消防工作督查情況和1-5月份安全生產工作情況進行了通報，並作了下步的工作安排。我完全同意，下面，我就全縣安全生產工作講幾點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

從剛才通報的情況來看，我縣1-5月安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失等三項指標與上年同比，均呈現較大幅度上升，充分說明了全縣安全生產工作仍然存在著一些不容忽視的問題，安全形勢十分嚴峻。主要存在以下四個方面的問題：

第一，對安全生產認識不到位。一是部分鄉鎮和部門對安全工作認識不足，重視不夠，仍然存在重經濟、輕安全，重發展、輕規範，重教育、輕處罰的現象。有的企業重效益輕安全，安全設施、安全管理不到位，安全投入較少。二是安全教育的廣度和深度不夠，安全教育流於形式，特別是在規範操作、安全培訓、建章立制等方面差距較大，部分一線員工自我保護意識差，違章作業、疲勞作業、冒險作業時有發生，對潛在的隱患排查整治不到位，放鬆管理、疏於防範的情況有所抬頭。三是部分領導幹部還存在認識上的偏差，在抓安全生產工作上缺乏經常性和自覺性，存在僥倖心理，沒有把安全生產擺上重要位置，沒有真正撲下身子抓落實。甚至有的同志還認為安全生產工作是分管領導的事，“一崗雙責”沒有真正落實，在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協調配合，互相推諉。

第二，安全隱患整治仍不徹底。1-5月份，全縣組織開展了“兩節、兩會”、“五一”期間安全生產大檢查、“打非治違”和“百日行動”等安全生產隱患專項排查整治。但是，由於一些部門、單位安全監管工作不積極、不主動，安全檢查不夠深入，對查出的問題繞道走，存在擺樣子、走過場的現象。

第三，安全責任落實仍不到位。這些年來的安全工作，力度是一年比一年大，難度也一年比一年大。究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好，一是安全措施落實不下去。個別鄉鎮和部門存在厭戰情緒，監管主體責任沒有落到實處，有的單位和部門雖然建立了安全生產規章制度，但沒有扎紮實實地執行好，部分崗位職責沒有落實到人，職責不明，流於形式，安全管理上仍存在誤區和死角。二是安全工作“嚴不起來”。有的鄉鎮和部門會議上講得多，工作安排多，務求實效的督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業，落實到一線。

第四，基層安全監管體系仍不健全。我縣安全生產“兩個主體”責任雖然落實了一些措施，也取得了一定的成效，但個別單位、個別地方監管手段、監管力度還是不夠到位，工作不夠紮實，有的人在其位不謀其政，任其職不盡其責，工作中被動應付。鄉鎮安全監管隊伍仍不穩定，沒有專人。

上述情況充分說明，今年以來全縣的安全生產形勢仍然十分嚴峻，面臨的挑戰和困難很多。加之當前我縣正處於建設高速公路和錦屏工業園區等重點項目建設的關鍵時期，隨著經濟建設的持續推進，開工項目前所未有的多，建設任務前所未有的重，建築運輸的車流量較過去成倍增加，載重車、外地車大幅增加，安全事故的誘因增多，為趕工期、抓進度，“三超、三違”現象非常嚴重;農村非法載客、違章超載帶來的安全隱患非常大，特別是夏季汛期，極易誘發各類自然災害，任務十分繁重。面對當前嚴峻的安全生產形勢，面對維護髮展大局的巨大壓力，全縣各級各部門要切實增強安全生產工作的責任感和緊迫感，進一步增強宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，堅決整頓工作飄浮、管理鬆懈、工作不紮實的作風，時刻繃緊安全生產這根弦，以最大的恆心、最大的毅力、最堅決的態度、最細緻的工作、最嚴格的責任追究，努力開創全縣安全生產工作新局面。

二、細查嚴整，健全機制，切實破解和整治制約安全生產的瓶頸問題

進入六月後，氣溫升高，雨量增加，是安全生產事故的易發期和多發期，容易引發道路交通、火災、電力、地質災害等事故，安全監管壓力增大，預防各類安全事故任務十分艱巨。為此，我們必須突出重點，狠抓落實，採取更加有力的措施，堅決遏止事故上升態勢。

(一)切實抓好安全生產事故控制目標管理。今年，國家、省、州對安全生產控制指標要求越來越嚴，州安委會下達給我縣的。給我縣安全生產工作帶來了更大的壓力。同時，在經濟總量不斷擴大的前提下，要繼續保持生產安全事故起數、死亡人數相對指標不突破，難度越來越大。為此，各鄉鎮、各部門要對照安全生產責任狀要求，進一步細化分解，強化目標管理，加強過程監管，大力做好下半年的安全生產工作，確保全年各類事故死亡人數和相對控制指標不突破下達的控制數。

(二)切實抓好安全生產基層基礎建設。任何一項工作，都要從基層抓起，從源頭抓起。各鄉鎮、各部門要大力抓好：一是狠抓源頭管理。嚴格安全生產準入條件，認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業安全準入關。強化建設項目安全核准，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項;未經批准擅自開工建設的，要依法取締。要嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。二是加強風險監控。各部門要建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警，及時發現和消除安全隱患。企業要定期進行安全風險評估分析。要對重大隱患實行掛牌督辦，確保監控、整改、防範等措施落實到位。三是實施標準化建設。今年，將重點在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業大力開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，對在規定期限內未實現達標的企業，要根據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。

(三)切實抓好安全生產專項整治和檢查。各鄉鎮、各部門要嚴格監管，嚴防死守，切實將各項安全防範措施落到實處。在抓好重要時段安全生產大檢查和專項檢查的同時，繼續把城鄉消防、道路交通、水上運輸、危險化學品和煙花爆竹、建築等安全生產專項整治作為一項常規工作深入持久地開展下去。交通管理部門和客運單位要把客運管理作為首要任務抓實抓好，嚴格把住客運汽車出站關，堅決杜絕病車上路，禁止攜帶任何不安全物品，確保旅客安全;建設、質監等部門要切實把好施工安全關，嚴防出現建築施工安全事故;消防、安監等部門要重點加強對農村50戶以上村寨、公眾聚集場所、各類市場以及加油站、易燃易爆物品的監控，防止發生重大火災事故;國土、氣象等部門要做好地質災害的預測、監控和預防工作，防止重大地質災害的發生;公安、安監、國土等部門要加強對平秋兩個金礦的檢查，發現盜礦要立即處理，防止事態進一步擴大化;負有安全監管職能的部門要不斷提高行政執法能力和政策水平，進一步強化行政執法監管力度，採取切實有效措施，加強督促檢查，確保全全生產。

(四)切實抓好安全生產保障能力建設。一要強化組織保障。各鄉鎮、各部門要定期召開安全工作會議，集中解決安全生產工作中的突出問題，確保政府監管責任和企業主體責任落實到位。特別是縣安委辦要發揮職能作用，建立健全聯席會議、重特大事故現場會議和事故分析通報及責任追究等制度。二要強化投入保障。各生產企業作為安全生產責任主體，要加大事前預防性投入。有關部門要加大各領域安全生產專項經費和全縣安全生產重點項目建設專項資金的爭取和投入力度，形成安全生產風險抵押金與安全生產責任保險互動機制。三要強化宣傳保障。宣傳新聞單位要加強正面引導，積極營造良好的輿論氛圍，努力形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、民眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

(五)切實抓好“安全生產月”活動。6月份，是第**個“全國安全生產月”，是“安全生產年”活動的重要組成部分。各鄉鎮、各部門要超前安排，圍繞“科學發展、安全發展”活動主題，按照檔案的部署和要求，認真組織安全生產宣傳諮詢日等活動。要通過開展形式多樣、喜聞樂見的宣傳教育活動，讓“科學發展、安全發展”理念深入人心。要將安全宣傳和安全培訓向企業生產一線傾斜，力爭使一線操作人員受教育率達100%。通過各種宣傳教育培訓，營造全社會“人人講安全，事事講安全”的良好氛圍。

三、加強領導，落實責任，不斷推動安全生產工作上新台階

(一)提高認識，加強領導。搞好安全生產工作，保障人民民眾的生命財產安全，是落實科學發展觀的具體體現，是保障廣大人民民眾根本利益的具體措施，也是構建和諧社會、促進經濟社會協調發展的基本要求。各鄉鎮、各部門要牢固樹立“安全發展”理念，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性、複雜性，進一步強化安全生產工作領導力度，把安全發展與經濟建設和社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。堅持把安全生產工作納入重要議事日程，定期組織分析安全生產形勢，及時解決工作中存在的重點難點問題，認真落實各項政策措施，確保全縣安全生產形勢持續穩定、逐步好轉。

(二)落實責任，強化監管。落實責任是抓好安全生產的關鍵環節。只有把責任落實到位，才能做到精力到位、措施到位、工作到位，才能有效遏制事故的發生。一要全面落實政府的監管主體責任。各鄉鎮要把安全生產有效融入經濟社會發展各項工作，做到協調推進，常議常抓，各鄉鎮長是本轄區安全生產第一責任人，要負總責，常研究、常部署;分管領導要具體抓，協調解決安全生產中的實際問題;其他領導要按照已經明確的安全生產分管責任，切實抓好分管行業安全生產工作。二要全面落實各部門的監管職責。安監部門、行業監管部門要堅持“管生產，必須管安全”、“誰審批，誰負責”、“誰主管，誰負責”的原則，按各自職能分工，各司其職，各盡其責。三要全面落實生產經營單位的主體責任。要通過加大對企業監管執法和安全生產的宣傳教育，督促企業負責人切實擔負起安全生產的管理責任，加大安全投入，健全和完善安全生產規章制度，把安全責任分解落實到車間班組和崗位，提高安全生產水平。四要強化督查機制。縣安委辦、“兩辦”督查室要經常深入各鄉鎮、各部門和有關企業開展督查、抽查，對專項整治、重大隱患整改等重點工作，定期檢查，跟蹤督辦。安監部門在重點行業、高危企業要適時組織開展突擊性抽查。對抽查中發現的先進典型，要加強宣傳、積極引導;對發現的重大隱患問題，要限期整改，由於整改不到位而引發安全生產事故的，要嚴肅追究第一責任人和相關人員責任。

(三)齊抓共管，全面推進。安全生產涉及面廣，工作複雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。各鄉鎮、各部門要大力支持並幫助解決安全生產工作中遇到的困難和問題。安委會辦公室要積極發揮綜合協調作用，及時召開各類協調會議，分析、部署、督促和檢查安全生產工作。安全生產綜合監管及其它負有安全生產監督管理職責的部門，都要在政府統一領導下，依照有關法律法規的規定，既各負其責，又互相配合，切實履行安全監管職能。

四、最後強調一下消防安全工作

從通報的情況來看，存在問題非常多，消防工作形勢嚴峻。有些鄉鎮沒有按照規定認真組織幹部職工開展消防工作，有些根本沒有召開消防例會研究部署本行政區域內的消防工作，造成思路不清、措施不力、人員不到位、工作不到崗，大多數人得過且過，碰運氣過日子，對民生漠視，對民眾生命財產安全不放在心上，對消防工作不是按照要求紮實開展，而是匯報套話假話一大堆，開展工作記錄抄抄補補、檔案制度牆上高高掛起，不是認認真真的去抓好工作落實，全是搞虛的。

(一)第三季度起縣人民政府將組織督查組定期和不定期的對各鄉鎮和各單位開展消防工作抽查，按照“誰主管、誰負責”、“誰分管、誰全責”的原則，對抽查過程中發現的問題涉及到人的堅決問責。對工作責任心不強、辦事不力的幹部職工，該談話的談話、該撤換的撤換、該調離的調離。對發生火災事故的，實行責任倒查追究，單位工作實行“一票否決”，個人按規定追責並從嚴處理。特別是剛才通報到的鄉鎮，回去後要及時查缺補漏，加強整改，落實責任到人。

(二)按消防有關法律法規，鄉鎮人民政府對照消防條例第三十一條規定開展工作，落實消防工作責任，明確消防安全管理人，制定消防安全公約，有針對性的開展安全檢查，及時督促火災隱患的排查化解，對幹部進行法律法規教育。公安派出所負責日常消防監督檢查，並會同當地政府開展好消防宣傳教育。機關團體事業單位對照消防管理第二十六條規定至少每季度進行一次防火檢查。

(三)各鄉鎮人民政府對消防工作實行領導包片，股室包線，幹部包戶，有計畫、有安排、有部署、有檢查、有圖片，做好火災防控工作，並積極組織村民委按照法律規定開展工作，確保轄區的消防安全。

(四)要加強消防基礎設施建設和現有設施及器材裝備的維護保養，確保油、水、電、氣充足，完好有效，一旦發生火災第一時間能發揮作用。各中、國小要按照規定配備滅火器材。要加大消防宣傳力度，利用好趕集日、重大節日、重大活動積極開展消防宣傳，提高廣大民眾消防安全意識。

(五)積極開展消防應急演練和比武活動。各單位要組建好消防隊伍，並且要組織義務消防隊進行消防業務技能的訓練，保證每個隊員都能夠熟練操作消防器材，做到協同配合。

同志們，安全生產工作責任重於泰山。各鄉鎮、各部門要切實擔負起抓好安全生產工作的重要職責，切實增強做好安全生產工作的使命感和責任感，銳意進取，開拓創新，求真務實，真抓實幹，扎紮實實地把安全生產各項工作落到實處，不斷開創安全生產工作新局面，為全縣經濟社會跨越發展做出新的更大貢獻!

聯席會議講話 篇15

各位與會的地稅、國稅同仁：

大家好!

今天，我們在這裡召開地稅、國稅合作工作會議，商討“兩稅”合作計畫、制度和貫徹意見，標誌著廈門市“兩稅”合作揭開了新的篇章，邁入新的階段。

稅收取之於民、用之於民、造福於民，不僅要匯集財源，為國家和社會建設提供財力支撐，也要調控經濟、調節收入分配，促進社會公平正義和協調發展。要有效發揮稅收的職能作用，既要找準切入點，有的放矢;又要把握平衡點，綜合施治。

當前，我國經濟社會發展進入了“中高速、優結構、新動力、多挑戰”的新常態。新常態要求我們，要最佳化結構、轉換動力，從擴增量向調存量、優增量轉變，從傳統增長點向新增長點轉變;新常態還要求我們，要簡政放權、放管並重、最佳化服務，建設法治、廉潔、創新和服務型政府。國家稅務總局和客觀經濟形勢都要求我們要認識新常態，適應新常態，引領新常態。簡政放權要“減”得下，降低稅收對經濟的負外部效應，就要解決執法尺度不統一、執法行為不規範等問題。放管並重要“接”得住，實現稅務管理從事前向事後的轉變，就要解決信息不暢、抓手缺失等問題。最佳化服務要“優”到位，切實減輕納稅人的負擔，就要解決納稅人“多頭跑”、重複報稅等問題。“兩稅”合作是解決這些問題的有力抓手。隨著“營改增”工作的推進，“兩稅”在管理信息交接、納稅人輔導銜接、管理手段互助等方面的合作需求愈加迫切，強化合作增強合力意義尤其重大。

稅務機構分設以來，廈門市地稅、國稅部門各司其職，不斷強化稅收征管，稅收收入高速增長，為特區經濟的高速發展提供了強有力的保障。特區精神也鑄就了廈門市地稅、國稅部門的特區風範，在稅收工作中始終堅持互相協作、互相支持。20xx年，在總結多年合作經驗的基礎上，我們雙方建立了共同領導、按年輪值的合作機制，實行常態化、制度化合作，至20xx年2月已召開五次聯席會議，共同推動納稅服務平台建設、強化稅收征管、聯合稅務檢查和信息交換共享，合作特色鮮明、成效顯著。在看到成績的同時，我們也認識到，合作進展與稅收現代化建設的要求仍有一定的差距，這些差距就是今後我們持續推進合作的空間。

今年6月，總局制定出台《國地稅合作規範》，是深入開展“便民辦稅春風行動”、“打連發、呈遞進”的又一項創新服務措施。進一步拓展了“兩稅”合作範圍，將納稅服務、徵收管理、稅務稽查、信息共享和其他事項合作都納入合作領域;進一步規範了合作重點，從合作目的、合作目標、方式方法和鼓勵創新等4個方面作出明確規定;進一步明確了合作事項，規定了必須合作的32個事項，其中16項鼓勵創新;進一步指明了落實要求，提出各級稅務機關“一把手”要親自指揮、統籌協調，合作雙方要一心一意、合心合力。同時，總局及時調整績效考核指標，將“加強‘兩稅’合作”納入績效管理，實行分檔考評，要求“規範必做、創新鼓勵、其他加分”。

《國地稅合作規範》的下發推進了地稅、國稅雙方精誠合作、共進共贏。6月份以來，“兩稅”分管領導、牽頭部門和對口處室密集協調對接，進一步夯實了合作基礎，取得了初步成效。比如聯合建立新的合作領導機制，聯合制定下發工作落實通知，調整績效考核要求，以規範為基礎、以創新為激勵，健全組織保障、制度保障、技術保障和考核保障。又如在稅收宣傳方面建立“聯合組稿、共同審稿”機制，聯合《海西晨報》每月至少推出一期“國地稅合作進行時”宣傳稿，至7月底已累計在各媒體刊登稿件17篇，反響良好。再如在報送合作範例上我們雙方專人聯絡、深入挖掘、及時上報，7月份共同報送的《廈門市國地稅聯合開展經濟稅收運行分析獲總局和市領導肯定》的合作範例，得到總局肯定並被總局信息刊物採用。

經過前期周密準備，今天我們“兩稅”合作領導小組成員齊聚一堂，回顧過去、展望未來，共商合作、落實要求。我們將按照實現稅收現代化的總目標要求，以信息共享為基礎，以最佳化納稅服務、提高征管效能、規範稅收執法為重點，通過整合資源、最佳化流程、完善機制，不斷創新合作形式、拓寬合作領域，實現優勢互補。遵循依法合規、多方共贏、實事求是、鼓勵創新的原則，加強領導、準確定位、健全機制，形成工作合力，切實提升服務、管理和執法水平。

我們欣喜地看到，在我們雙方共同努力下，在總局規定動作之外，確定了“銀稅互動”等7項聯合創新項目，雙方合作事項達到39項。目前已經初步實現了30項合作，今年我們將重點在委託代徵稅款等項工作上攜手共進。我們相信，在雙方共同努力下，廈門的稅收執法將更加規範，納稅服務將更加最佳化，稅務管理將更加科學，一個便捷、利民、更低成本、更高效率的稅收服務、管理、徵收格局必將形成。讓我們攜起手來，合作推進改革、合作引領創新，開拓稅收現代化的征程，共同營造良好的營商環境，共同推進“美麗廈門”建設，為廈門經濟社會發展做出更大的貢獻!

聯席會議講話 篇16

同志們：

從二月份開始，縣委、縣政府召開了一系列全縣性重大會議，對今年的工作作了全面、細緻的安排部署。今天，我們召開全縣信訪聯席會議，就是對過去一年信訪工作進行總結，分析信訪工作推進中存在的問題，研判今年及今後一個時期的信訪工作形勢，進一步統一思想，把信訪工作擺在一個更加突出的位置，為“”精彩收官營造一個和諧穩定的社會環境。

剛才，信訪局和勞動監察大隊分別通報了20xx年度全縣信訪工作情況及農民工工資清欠工作情況，查找了存在的問題和不足。有些問題，縣委、縣政府一直在強調、一直在督促，但落實情況始終不太樂觀。今年，我們將採取一系列措施，專門督查各鄉鎮、各部門工作推進情況以及負責同志的履職情況，如果部門單位今年仍然像往年一樣不作為，把上訪民眾推給縣委、縣政府，我們再研究、再問責。

下面，我就做好新常態下信訪工作講幾點意見，供大家參考：

一、認清形勢，主動應對新常態下的信訪工作

(一)要充分看到形勢之嚴峻。當前的祁連，正面對增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，發展不足、發展不優、發展不平衡的矛盾仍然較為突出，信訪穩定工作面臨的新挑戰隨之不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達為主向集體化、組織化方式轉變的趨勢，相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯反映，並由自發的集體行為向更加嚴密的組織趨向變化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網路、有行動計畫，老問題尚未消化，新問題層出不窮，信訪工作面臨極其嚴峻的形勢。

(二)要充分看到任務之艱巨。從20xx年與前幾年信訪情況對比看，我縣的信訪工作主要有以下幾個趨勢：一是數量越來越多。20xx年，共接待來信來訪63批，較20xx年的28批同比上升80%;二是範圍越來越廣。去年，民眾來信來訪反映的問題涉及勞資糾紛、草場糾紛、征地拆遷、歷史遺留問題以及前幾年相對較少的涉法涉訴、揭發控告、民生保障、環境保護等，範圍不斷擴大，涉及到了民眾生產、生活的方方面面;三是規模越來越大。20xx年接訪63批349人次，平均每批5.5人次。而20xx年共接訪36批62人次，平均每批1.7人次。每批增加了3.8人次，上升率達到了224%。分析到這裡，我們應該有所思考，到底是什麼原因造成了當前這樣的局面?我個人認為，一方面是法律法規及政策的宣傳不到位、引導民眾依法合理表達訴求的機制不健全，民眾上訪的盲目性仍然很大，導致非正常上訪、群體性上訪數量增多。而另一個方面就是我們的工作仍然有問題，一些工作或多或少的存在不細、不均、不到位，導致民眾在生產、生活中確實存在這樣那樣的問題，只能上訪尋求解決，民眾形成了“信訪不信法”的習慣。

(三)要充分感到責任之重大。當前，隨著黨的民眾路線教育實踐活動的縱深推進，各級黨委、政府對信訪工作越來越重視，也提出了新的、更高的要求。強調，要把民眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及民眾切身利益的突出問題，務必認真解決。省委書記駱惠寧批示：做好新形勢下的信訪工作，一定要注重法治思維與方式，以更好維護社會公平正義。省長郝鵬批示：進一步完善工作機制，把信訪工作納入法制政府建設中統籌謀劃，努力提高法制化水平，妥善處理好信訪問題，切實維護全省社會和諧穩定。各鄉鎮、各部門一定要深入領會中央和省、州、縣的安排部署，做到排查排查再排查，落實落實再落實，化解化解再化解。

二、標本兼治，運用法治思維和法治方式解決信訪問題

要結合“法治祁連”建設，把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程，確保民眾合理訴求就地解決，全面提升我縣信訪法治化水平，使信訪工作真正回歸到“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩定風險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的本位上來。

(一)強化法治思維，進一步規範信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執法不嚴、違法不究有關。強化法治思維，運用法治方式解決信訪問題，就是對政府和廣大民眾進行雙向規範的過程，一方面規範政府的依法決策和依法行政，一方面教育引導民眾依法、規範、有序反映訴求。首先，要把政府的工作規範到依法決策、依法行政上來。法律作為開展各項工作的基本準繩，規範信訪工作必須嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，在法律法規允許的範圍內解決信訪問題，既不能敷衍塞責不解決，也不能簡單走程式草解決，更不能突破底線亂解決，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位，對沒有法律依據或已經解決到位仍堅持無理上訪，經教育疏導後依然我行我素纏訪鬧訪，甚至串聯他人抱團上訪的，嚴格按照相關法律法規嚴肅處理。其次，要把廣大民眾的訴求規範到依法解決上來。民眾維權的方式是多樣的。今後，按照涉法涉訴信訪工作機制改革的要求，嚴格實行訴訟與信訪分離，積極引導信訪人依照規定程式向政法機關提出，使合理合法訴求通過法律程式得到解決，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三，要把信訪人引導規範到合法信訪上來。要加大《信訪條例》等法律法規的宣傳力度，消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現象，教育引導信訪人合法上訪。

(二)強化民眾工作，進一步暢通訴求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信訪工作歸根結底是做民眾工作。一是要樹立民眾觀點。民眾信訪是對幹部的信任，如果把民眾的小事當做大事來抓就會平安無事，而如果把民眾的訴求不當回事則遲早要出大事。因此，必須樹立“信訪無小事”的意識，認真對待民眾的來信來訪，積極回應民眾關心關切。二是要掌握民眾工作方法。現在，我們的領導幹部都懂得“穩定壓倒一切”的道理，但哪些是不穩定的因素?哪些方面容易引發上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數幹部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想，甚至不願意從深層次了解問題本質，拈輕怕重、推諉扯皮，導致“接訪一次，形象折一段;講一次話，威信降一截”。做好民眾工作，就是要用民眾聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上貼近，在方法上依靠，在行動上幫扶，積極穩妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通民眾訴求渠道。信訪局要加大工作力度，全面推進信訪信息化建設，實行“陽光信訪”，確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結銷號，底數清、情況明，確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”，提高信訪工作公信力。同時，要努力營造良好的政治環境、文化環境和社會氛圍，不斷提高民眾素質，培養文明的行為習慣，助推信訪問題有效解決。

三、落實責任，圓滿完成今年的信訪工作任務

(一)健全信訪責任體系。要堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法及時就地解決問題與疏導教育相結合，嚴格落實屬地責任和責任單位的主體責任，把信訪問題妥善解決在基層，不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛才的信訪工作情況通報很好的為我們擺出了問題，各部門、各鄉鎮要認領問題，屬於哪一個部門的問題就由哪一個部門解決，屬於跨地區、跨行業、跨部門的信訪問題，由信訪局牽頭協調解決。要切實發揮信訪聯席會議辦公室和下設的十二個工作組的作用，屬於自己工作範疇的決不能推諉扯皮。

(二)強化信訪工作措施。今年，我們要全力加大對各領域項目的動態監管，要進一步強化對《勞務用工管理暫行辦法》落實情況的跟蹤督查。由縣委政法委負責牽頭，信訪、城建、國土、經商、司法、勞動監察以及項目實施單位要全力、無條件配合，要抽調人員成立專項檢查組，對重點項目是否存在分包問題、是否按要求開展社會風險評估、是否規範簽訂勞務用工契約、是否足額繳納用工保證金等問題進行清查，發現一起、清查一起、處理一起，絕不姑息。

(三)強化信訪工作權威。信訪局要充分運用好“第一交辦權”，履行好交辦轉辦權、立案查辦權、協調處理權、督查督促權、通報情況權等6項職權，對協調處理重要信訪事項、處置大規模集體上訪或群體性事件等問題，有權直接向各鄉鎮、各部門進行交辦、督辦。各鄉鎮、各部門要支持信訪部門履行“第一交辦權”，強化信訪工作權威性。

同志們，做好當前和今後一段時期的信訪工作，任務艱巨、責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、政府的正確領導下，振作精神、堅定信心、創新舉措，紮實工作，以高度負責的態度、雷厲風行的作風、紮實有效的工作，認真抓好各項措施的落實，為確保全縣的和諧穩定而努力奮鬥!

聯席會議講話 篇17

我們今天召開20xx年全省第一次金融工作聯席會議，既是新春座談會，也是團拜會，感謝各位過去一年對陝西經濟社會發展的支持。金融機構聯席工作會議這種形式，我們堅持了好些年了，目的就是讓金融機構了解全省經濟社會發展情況，了解重大項目對資金的需求，同時也讓省上有關部門了解金融機構的工作和下一步的措施。剛才圍繞在國家實施從緊的貨幣政策的環境下，金融如何支持地方經濟發展這一主題，人行西安分行、陝西銀監局、證監局、保監局都作了很好的發言，提出了許多富有建設性的意見和建議。省發展改革委、科技廳、國資委、中小企業局分別介紹了全省重點項目建設、“13115”科技創新工程成果轉化、國有企業改革重組及中小企業發展資金需求的情況。大家溝通了信息，開闊了思路，會議開得很有成效。下面，結合大家的發言，我就如何做好今年金融工作，簡要談幾點意見，供同志們參考。

一、準確把握全省經濟金融運行形勢

20xx年，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省第十一次黨代會的部署，圍繞建設西部強省的奮鬥目標，努力推動經濟社會協調發展，全省經濟成長達到14.4%，是近20xx年增長最快的一年。財政收入增長了28.6%，增幅排在全國前列，財政收入占GDP的比重達到了16.6%，我省經濟發展呈現出速度比較快、效益比較好、質量比較高的喜人局面。這些成績的取得，與全省各金融機構的大力支持是分不開的。去年各金融機構把全面貫徹落實國家巨觀調控政策和支持地方經濟發展有機結合起來，無論是對重大項目的建設投入，還是信貸規模的爭取都比以往有較大提高。截至20xx年底，全省金融機構人民幣存款餘額8501億元，貸款餘額5121億元，分別比上年增長14.1%、14.7%。各項貸款餘額比年初增加656億元，同比多增147億元，貸款增速高於存款增速0.6個百分點，也高於GDP增幅。資本市場融資能力不斷增強，西部材料、興化股份的上市，打破了我省兩年多沒有新上市公司的局面，金堆城鉬業、天然氣公司、西部證券、陝鼓動力等一批優質大型國有企業上市工作也正在有序進行。高速集團、延長石油、有色集團等企業通過發行企業債券和短期融資券籌集資金，加快發展。隨著《陝西省政策性農業保險試點方案》的實施，全省政策性農業保險試點在延安、鹹陽進展順利，使保險業支持社會主義新農村建設有了良好開局。在此，我代表省委、省政府對金融部門過去一年取得的顯著成績表示祝賀!對你們為陝西經濟社會發展所做出的突出貢獻表示衷心地感謝!

大家剛才都講到了，國家正在加大巨觀調控力度，實施從緊的貨幣政策。一是對土地實行了更嚴格的管理政策。二是對重大項目開工的控制。三是對信貸規模的控制。目前我省的經濟成長還是主要依靠投資拉動，銀行信貸資金仍然是我省經濟發展中最重要的資金來源，在國家實施從緊的貨幣政策的環境下，實現今年我省經濟社會發展生產總值突破6000億元，財政總收入達到1100億元，完成固定資產投資4500億左右的任務，壓力是很大的，也有一定的難度。但是從我省的發展態勢來看，目前仍處於發展的上升周期，潛力很大，也是很有信心的。現在陝北的發展勢頭很好，特別是榆林，去年財政總收入達到了150多億。兗礦、美國陶氏、南非沙索爾三大項目今年到明年就都要分別落地，僅陶氏的投資就有90多億美元，南非沙索爾也要求擴大規模增加投資。這些項目也必定會拉動榆林經濟的快速增長，推動全省經濟的快速發展。目前陝南發展的也很快，省委、省政府提出陝南要突破發展，要在“突破”上做文章。陝南的發展思路，就是要在進一步抓好綠色產業、現代農業和中草藥的基礎上，實施推進大項目帶動戰略。20xx年、20xx年陝南的增長速度與全省相差不多，有些指標還超過了全省平均增長幅度。特別是地方財政收入增長比較快，增幅甚至超過了關中的一些地市。與此同時，關中繼續保持了良好的發展勢頭。

因此，我們可以充滿信心地講，我省正處在一個能夠加快發展而且必須加快發展的重要戰略機遇期，我們一定要堅定又好又快發展的信心不動搖、為又好又快發展做好服務的理念不動搖，尤其是希望金融機構把全面貫徹落實國家從緊的貨幣政策與支持地方經濟社會發展緊密結合起來，努力促進全省經濟又好又快發展，攜起手來共同保持當前的好勢頭。

二、做好今年金融工作的三點要求

一是提高認識。去年我在美國哈佛大學學習時，對美國的資本市場作了一些考察和調研，對金融服務和產品作了了解，走訪了一些金融機構，對金融業在發展現代經濟中的重要作用有了更深刻的理解。我觸動最深的是我們對資本市場的認識還很不夠。當然，這也與我們的市場經濟條件還不完善，對金融知識的了解還不深有很大關係。金融是一種特殊資源，在市場經濟條件下，資金流帶動物資流，資金向哪個地區流動，在哪個地區必然引發生產要素的聚集。隨著現代市場經濟的發展,金融發展程度已經成為國際社會衡量一個國家和地區經濟社會發展進步的主要標誌之一，已逐漸成為區域經濟發展的持續推動力。所以我們要著眼發展全局，立足陝西實際，增強做好金融工作的責任感，認真研究金融問題，掌握金融活動基本規律，把加快發展金融業作為搶占新一輪發展制高點和主動權的重大戰略舉措來抓，切實發揮好金融在現代經濟中的核心作用，促進我省經濟又好又快發展。

二是轉變觀念。現代金融是經濟成長的動力，經濟發展也是金融發展的根基。對地方來說，支持和推動金融的發展，能為經濟建設提供有效的資金保障;對金融來說，地方經濟又是金融發展的重要依託，支持地方經濟發展就是發展金融自身。因此，金融機構要樹立起“地方發展我發展”的理念。一方面要深入領會和堅決貫徹中央巨觀調控政策，增強落實好從緊貨幣政策的自覺性和堅定性;另一方面要深入分析和把握我省經濟金融運行的特點和規律，把促進總量平衡和最佳化信貸結構結合起來，防止“一刀切”。中央實行從緊貨幣政策，控制信貸投放規模，並非就是不貸款，不支持地方經濟發展。保持良好的發展需要進行調控，調控是為了更好地發展。從這個意義上講，巨觀調控和促進發展是協調的，也是一致的。希望金融機構把握好實施從緊貨幣政策的重點和尺度，既應著力“緊中求好，緊中求穩”，更應突出“緊中求活,緊中求進”，進一步更新理念，主動融入我省經濟社會發展的大潮中來，實現金融和地方經濟發展的共贏。

三是開闊視野。如何拓寬融資渠道，剛才各位在發言中都談了一些。在現代市場經濟中，維持一個國家經濟發展，除了銀行信貸的間接融資之外，還有來自於資本市場的直接融資。從已開發國家實踐經驗看，資本市場直接融資包括公司債券和股票所占的比例會越來越高，發揮的作用也會越來越大。這不僅是已開發國家經濟發展的一個趨勢，也是我國深化金融體制改革的現實要求。xx大報告中專門提出了要多渠道提高直接融資比重。在當前從緊貨幣政策的背景下，資本市場是值得我們去深入挖掘、積極爭取的。比如加快企業上市和推進上市企業再融資，積極引進保險資金支持我省經濟建設，擴大企業債券發行規模，積極爭取產業基金、信託資金、風險創投基金，利用外資、民間資本等等。這幾年，我們採取了一些措施，狀況有了明顯改善。但總的來說，我們對資本市場、金融產品的利用程度還不夠。

三、今年要重點做好的六項工作

(一)在爭取信貸資金投放上要有新作為。

對在陝金融機構尤其是銀行來講，第一要積極爭取信貸資金額度。多向總行宣傳我省當前發展的良好勢頭和潛力，把工作做細、做紮實，最大限度地爭取政策，用好、用活、用足政策，確保信貸額度得到充分利用，同時積極爭取總行對我省項目提供直貸資金。第二要最佳化信貸結構。制定符合科學發展要求、符合巨觀調控要求、符合我省經濟發展現實的信貸規劃，強化金融對我省產業結構調整和經濟成長方式轉變的助推功能，推動優勢產業和優勢企業加快發展，促進產業結構的升級，真正做到有進有退、有保有壓、突出重點、最佳化投向。第三要主動服務。對一些與信貸要求還有差距的企業，金融部門要發揮專業優勢，多在信息、技術、管理上給企業提供幫助。

對政府主管部門來講，就是要指導企業在項目上多下工夫，用國家鼓勵的、優質的項目去爭取信貸。要切實加強項目的超前謀劃，充分利用各種平台主動與金融機構接觸，交流信息，推介項目，最大限度地爭取金融機構支持。特別是對初步達成的合作意向，要組織企業與金融機構抓緊進行對接，確保信貸資金及時足額到位。

(二)在擴大直接融資上要有新亮點。

上市公司經過近幾年整頓，特別是股權分置改革完成後，大家的積極性提高了。去年我省有兩家企業實現公開發行上市，兩家上市企業實現再融資，效果不錯。預計20xx年我省將會有一批優質企業登入資本市場，像金堆城鉬業、西部證券、陝鼓動力等企業，都是我們重點支持的企業，這些企業上市成功後，將大大改善我省企業資本市場直接融資額較少的現狀，也有利於提升我省上市公司的整體形象。今年要繼續抓住資本市場迅速發展的良好契機，加快重點企業上市步伐。一是要加強重點後備上市企業的培訓、培育工作，形成“培育改制一批，輔導申報一批，發行上市一批”的梯次推進格局。同時，推動一批優質上市企業的再融資工作。二是要推進企業債券發行工作。去年我省企業通過發行債券融資了60多億元。前不久國家發改委簡化了企業債券發行程式，這對我省一些大型國有企業是一個非常好的機遇，希望有關部門緊緊抓住機遇，幫助有條件的企業發行債券融資。三是繼續推進產業投資基金的申報工作。去年我省向國務院申報了西部開發產業投資基金和楊凌現代農業高科技產業投資基金，國務院已批轉國家發改委研究，有關部門要借鑑兄弟省份申報設立產業基金的經驗，積極溝通，爭取今年產業基金設立方面有所突破。四是要抓住創業板即將推出的機遇，做好各項準備工作，發揮好我省科教大省優勢和高新技術產業優勢，爭取更多高新技術企業登入資本市場。五是爭取保險資金在陝投放。保監會發布的《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》，打開了保險資金與實體經濟對接的通道，現在已有了投資的先例，有關部門要積極向各大保險機構推介項目，吸引保險資金投資我省重點項目。通過以上多方面的努力，發揮好資本市場融資功能，使我省建設資金的來源更加廣泛，融資渠道更加暢通，融資結構更加合理。

(三)在推進地方金融機構改革重組上要有新成績。

地方金融機構的改革重組首先就是要解放思想。去年我省幾家主要地方金融機構的重組改制均邁出了新步伐，陝國投引進民生銀行作為戰略投資者，永安保險增資擴股工作正加快進行，西部證券登入資本市場全面啟動，僅這三戶企業的總融資額就超過了100億元。今年這幾項工作還要給予重點關注，繼續推進，爭取早日完成。同時金融控股公司、省級商業銀行的組建，政府投資公司、投資平台的建設也都在積極考慮之中。要通過改革和重組，使我省地方金融機構的綜合實力、市場競爭力和抗風險能力再上一個新台階。

(四)在深化農村金融改革上要有新突破。

資本是目前農村中最缺乏的生產要素。近年來，在推進農村金融改革和發展方面有關部門都做了不少工作，但總的看，農村金融仍是我省金融體系中的薄弱環節，農村資金外流嚴重問題還相當突出。解決這些問題，必須按照統籌城鄉發展的要求，加快建立多元化的農村金融服務體系，加快農村金融產品與服務的開發。一是要深化農村信用社改革。農信社目前仍然是對農村發放貸款最多的，無論怎么改，都要堅持“改制不改向”，堅持為“三農”服務，立足縣域，做實縣域，繼續發揮好金融支農主力軍作用。二是大力培育和發展各類新型農村金融機構。有關部門要抓住銀監會試點省份從6省(區)擴大至31個省份的機遇，做好各項準備工作，深入調研，穩步推進新型農村金融機構試點，為農村金融供給建立新渠道，為農村金融機構注入新活力，使農村金融服務邁上新台階。三是推進農村金融創新。金融機構要認識到農村的發展潛力，要認識到國家政策是支持農村金融發展的，抓住了這一點，也會為銀行形成一個新的增長點。

(五)在引導公眾資本、幫助公民理財上要有新成效。

現在非法集資和非法吸收公眾存款案件較多。這些案件的發生，值得我們認真思考。目前，老百姓手裡有了一些閒錢，有了理財的需求。現在金融系統的理財產品安全有保障，但收益相對較低，給社會上一些人提供了以高額回報為誘餌，非法集資和非法吸收公眾存款的機會。政府怎樣提供途徑幫助公民理財，怎樣利用公眾資本去經營，今年我們要著重考慮，要有突破。我們一方面要嚴厲打擊非法集資，另一方面要研究如何引導這部分民間資本，在保證一定的回報的基礎上，把資金用到政府支持的項目特別是一些重大項目和基礎設施建設上去。

(六)在最佳化地方金融生態環境上要有新進步。

金融生態環境建設問題我們已經抓了很多年，也取得了一些成效，但也存在一些問題。寶雞市在這方面做得比較好，從領導到企業認識都比較到位，在國家公布的金融生態環境評估排名中名次比較靠前，現在西安的名次也在提升。從根本上講，金融生態環境建設是一項長期而複雜的系統工程，需要全社會的共同努力。一要充分發揮政府的引導作用，進一步加強溝通協調，為金融系統搞好服務，創造一個良好的經營環境。金融辦成立以來，開展了大量工作，效果也比較明顯。二要健全和完善社會信用體系，強化信用意識，改善信用環境。去年我們成立了省信用管理辦公室，與國家開發銀行共同舉辦了“陝西省信用建設論壇”，出台了《關於加快推進全省社會信用體系建設的實施意見》和《陝西省社會信用體系建設規劃》等檔案，部分行業圍繞工作實際開展了各具特色的信用體系建設活動。現在銀行、稅務、公安都建有徵信系統，適當的時候，要聯成一個網。三要實施“人才興業”戰略，加強金融人才隊伍建設，吸引優秀金融人才來陝發展，完善金融業高管人員績效考核與薪酬激勵制度，提升我省金融業的經營管理水平和風險管控能力。

同志們，金融工作事關全局，省委省政府對金融工作寄予厚望，也將一如既往地給予關心和大力支持。希望各地區、各部門、各機構加強協作、把握機遇、迎接挑戰，通過大家的共同努力，使我省經濟社會發展再上一個新台階!

聯席會議講話 篇18

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全省農行人才工作會議精神，研究制定我行人才培養工程規劃，大力實施人才強行戰略，研究部署當前和今後一個時期組織人事工作，為我行的改革發展提供強大的人才保證和智力支持。受牛行長委託，下面，我代表地分行黨委講幾點意見。

一、要充分認識實施人才強行戰略的重要性和緊迫性

國以才立，業以才興。人才問題是農業銀行改革發展、興旺發達的關鍵所在。總分行黨委根據目前農業銀行面臨的嚴峻形勢，站在戰略的高度，作出了人才強行的重大決策，其目的就是要營造廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，創造育才、引才、聚才和用才的良好環境，為實現農業銀行的全面、協調和可持續發展提供充分的人才保證和智力支持。全行上下要從以下方面來認識。

實施人才強行戰略，是農業銀行與國際接軌的迫切需要。加入WTO後，農業銀行的業務經營面臨著前所未有的嚴峻挑戰。隨著我國政府在金融領域承諾的逐步履行，國內金融市場的開放程度日益加大，更多的外資銀行搶占中國金融市場。從國際現代銀行業發展趨勢看，全能化經營、國際化發展、多元化競爭、網路化普及、規範化運作的經營特點越來越突出。從農業銀行的現狀看，不僅現代商業銀行的經營特點尚未完全顯現，而且在管理水平、管理手段、服務質量，特別是資產質量、資本充足率、盈利能力和信息披露等方面，存在著相當大的差距，要儘快建立適應國際銀行業發展趨勢的、與國際接軌的現代商業銀行經營管理機制，提高經營管理水平，就必須實施人才強行戰略，抓緊培養造就一大批通曉現代商業銀行運行規則，具有創新能力和競爭能力的各類人才。

實施人才強行戰略，是農業銀行提升核心競爭力的迫切需要。在未來幾年內，中外商業銀行之間將圍繞金融市場、優質客戶、金融服務和金融產品展開更高層次、更大範圍、更為激烈的全面競爭。而中外銀行競爭的核心是人才的競爭。外資銀行、股份制銀行憑藉其先進的人力資源管理機制、優越的工作條件、優厚的薪酬待遇以及誘人的個人發展機會，將與我們爭奪業務素質高、創新能力強的專業技術人才，以及具有高學歷或高附加值的優秀經營管理人才。誰擁有了更多的人才資源，誰就能在競爭中爭取主動、求得生存、有效發展、贏得未來。因此，必須抓緊實施人才強行戰略。

實施人才強行戰略，是農業銀行辦好現代商業銀行的迫切需要。農業銀行已經進入一個全新的發展階段。形勢要求我們必須按照現代企業制度的要求，力爭把農業銀行辦成具有國際競爭力的現代商業銀行，建立與市場經濟相適應的、與國際慣例接軌的法人治理結構，需要一流的決策領導人才;推動農業銀行的管理創新、機制創新、制度創新，需要一流的專業管理人才;實現科技興行的戰略目標，實現各項業務的全面發展，需要一流的各類專業技術人才;占領市場、維護客戶、推介新產品，需要一流的市場行銷人才;完善網點功能、提供優質服務、提升農業銀行的社會美譽度，需要一流的崗位技能人才。總之，要實現把農業銀行辦成具有國際競爭力的現代商業銀行的宏偉目標，就必須實施人才強行戰略。

近年來，在地分行黨委的領導下，我區農行人才工作也取得了一定成績。比如，初步建立了公開、平等、競爭、擇優的人才選用機制，全面推行了科級以下幹部競爭上崗制度;加強了對年輕幹部的培養力度，向省分行“百名優秀年輕幹部人才庫”推薦了符合條件的人員，通過崗位輪換和多種形式的交流任職，促進了年輕幹部的成長;積極探索效益型分配機制，逐步樹立了“增資靠效益、收入憑貢獻”的分配理念，對專業人才落實特崗津貼;加大了對人才的培訓力度。

同時，也應該清醒地看到，面對改革發展的新形勢、新任務，我行人才工作還存在許多亟待解決的問題。主要是：在思想觀念方面，還沒有完全樹立以人為本和人才資源是第一資源的理念，重貨幣資本，輕人力資本，對人才重使用、輕培養。在人才使用方面，過於強調高學歷、高資歷、低年齡，在一定的程度上埋沒了人才;在政策制度方面，“拴心留人”機制和措施還不到位;從人才隊伍現狀看，在總量上、質量上和結構上都存在著較大差距。20xx年底，全區農行具有本科以上學歷的人員僅占3.2%;經營管理人員和專業技術人員的專業結構不合理，還有相當一部分屬於“經驗型”;全行沒有一名高級職稱專業技術人員，中級職稱專業技術人員數量嚴重不足，僅占員工總數的8.9%。上述問題需要引起我們高度重視，並採取行之有效的措施認真加以解決。

聯席會議講話 篇19

同志們：

這次全市社會救助工作暨“慈心一日捐”動員會議是市政府研究決定召開的一次重要會議，其目的就是動員全市各級各部門幹部職工齊心協力做好社會救助工作，同時回響省和市號召、積極開展“慈心一日捐”活動，為賑災扶貧、安老扶孤、助醫助學等救助活動籌集更多的救助資金，保障全市城鄉貧困人群的基本生活，更好地體現黨和政府對弱勢群體的關懷。下面，我講兩個方面的問題：

一、社會救助工作

近年來，在市委、市政府正確領導下，在社會各界的大力支持下，我市社會救助工作取得了明顯成效。以城鄉低保、災民救濟、五保供養為主體，以醫療、教育、住房救助、臨時救濟等專項社會救助制度為輔助的社會救助格局基本形成，救助管理體制和工作運行機制日趨規範，較好地保障了城鄉困難民眾的基本生活權益。目前，全市保障城鄉低保對象萬人，農村五保對象人。同時，做好了災民救濟、臨時救濟等困難民眾的救助工作，基本上保證了城鄉困難民眾的生活，達到了應保盡保、應救盡救。但是，隨著經濟改革的深入，以及城鄉之間、區域之間、行業之間發展的不平衡，因各種原因造成的城鄉困難民眾的生活需進一步解決，困難民眾不同方面的需要需進一步得到保障，社會救助的力度還需進一步加大。在社會救助體系建設方面，同省、市先進縣市區相比，同困難民眾的實際需求相比，我市社會救助工作還存在一些亟待解決的問題。主要表現在：一是社會救助面雖大，但救助水平不高。城鄉低保補助相對較低，五保集中供養率偏低。二是城鄉困難民眾生活救助需求面擴大，呈現多樣性，專項社會救助制度還不健全配套，救助效益不高，離困難民眾各方面要求還有不小的差距。三是部分鎮街社會救助資金投入不足，影響了社會救助工作的進一步開展。四是社會救助資源分散，缺乏有機整合，沒有形成統一的救助運行機制，造成資源浪費，致使社會救助整體效益不高。這些問題的存在，影響了我市社會救助體系建設的深入發展，影響了困難民眾的生活保障，需要我們積極地適應新的形勢和任務要求，從貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，加強領導，明確責任，加大措施，加快發展。

最近，全國、全省接連召開了推進社會救助體系建設工作會議，對做好社會救助工作作出了安排部署，月日，市政府在賓館召開了全市社會救助工作會議，市直多個有關部門負責人，各縣市區政府分管縣市區長和民政局長參加了會議。會議傳達貫徹了國家、省推進城鄉社會救助體系建設工作會議精神，對如何在新形勢下搞好社會救助體系建設進行了一次新的動員和部署。市長在講話中指出，必須從貫徹“三個代表”重要思想和為民執政的思想高度，把社會救助納入構建和諧社會的範疇，加快社會救助大體系建設的步伐。會議還通報了各縣市區社會救助情況，明確了今後一個時期社會救助體系建設的工作重點，要求建立、健全十大社會救助制度，這十大救助制度為：城鄉低保制度、農村五保財政供養制度、自然災害救濟制度、醫療救助制度、教育救助制度、城鄉住房救助制度、法律援助制度、就業援助制度、臨時救濟制度、城市流浪乞討人員救助制度，以上這十大救助制度都有具體的工作指標，要求年內確保完成，並進行檢查驗收和通報。會議還強調要加強組織領導，建立健全政府主導、歸口管理、部門協作、社會參與、一口上下的社會救助工作管理運行機制，要求縣市區調整充實社會救助工作領導小組，明確各職能部門工作職責，在縣市區和鄉鎮都要設立專門的社會救助工作機構。要求提高城鄉低保人均補助標準，要求實行農村五保財政集中供養，任務具體且艱巨。

近幾年來，我市的社會救助工作取得了較大進展，逐步建立和形成了以城鄉低保為主體，以救濟救災、特殊困難救助和生產基地扶貧為補充的社會救助工作制度。1998年開始建立城鄉低保線制度，目前的農村低保標準為每人900元/年，城市低保標準為每人1872元/年，生活費收入達不到這個標準的予以補足，其中農村低保資金由市、鎮財政各負擔一半，城市低保資金全由市財政負擔，20xx年市鎮兩級共支出低保資金679萬元。20xx年初又核定了本年度的低保對象，目前全市共有農村低保對象5520戶，8710人含已納入低保的五保戶，第一季度已支出低保金112.7萬元;城市低保對象3083戶，7921人，第一季度已支出低保金149萬元。較好的落實了自然災害救濟和臨時困難救濟制度，每年年初，市和鎮街都將所需資金列入財政預算，及時根據發生的自然災害和民眾臨時困難給予救助。實施了教育救助，民政、教育、工會、團委、婦聯等部門分別組織了“愛心助學”、“希望工程”、“春蕾計畫”等活動，且取得了良好效果。啟動了城鄉醫療救助、城市低收入居民住房救助、法律援助和就業援助開工建設了低收入城市居民住房，成立了法律援助中心並開展了有關工作，實施了職業培訓、職業介紹和提供公益性工作崗位，及時採取個別資助的方式對流浪乞討人員進行了力所能及的救助等。五保供養工作也逐步規範化和制度化，目前全市共有五保供養對象4073人，其中入住鎮街敬老院的1154人占28%，在村分散供養的2919人。市政府對五保供養工作十分重視，今年年初的人代會上，將敬老院建設列為政府要辦的8件實事，敬老院建設計畫已下達到8個鎮街。關於五保戶財政供養問題近日將以市政府檔案下發實行，入住敬老院的每人每年生活費補助20xx元，在村分散供養的每人每年1200元，五保供養資金由市和鎮街分別負擔，總體上為市、鎮“

六、四”比例，鎮街之間按財政狀況分擔比例有所區別。市財政局、民政局已經研究了具體實施意見，所需資金已列入了財政預算。我市是人口大市和經濟強市，應該繼續在社會救助體系建設上走在前面，要按照濟寧市下達的建立十項救助制度的任務全方位抓好落實，鞏固強項，狠抓弱項，彌補缺項。根據濟寧市會議精神，現就加快我市的社會救助體系建設，提出以下要求：

一進一步規範完善城鄉低保最低生活保障制度。城鄉最低生活保障是社會救助體系的主體。目前，我市城鄉最低生活保障制度已經建立並在實踐中發揮了效益。但補助水平相對較低是我市低保工作的突出問題。20xx年，我市城市低保月人均補差60元，20xx年一季度為62元。濟寧市社會救助會議要求鄒城市城市居民人均月補助標準要達到80元。因此，加大財政投入力度，努力提高補差水平已成為城市低保工作的當務之急。今年必須把提高城市低保補差作為突出問題解決好，財政收入新增部分必須拿出一部分重點用於提高低保補差水平，力求全年月人均低保補差達到80元以上。農村低保方面，我市已把農村最低保障標準提高到900元，但市要求我市今年人均低保補差要達到260元以上。在具體工作中，要進一步加強低保規範化管理，特別要完善工作程式，切實做到公平、公正、公開，嚴把進口，暢通出口，實行動態管理下的應保盡保，實現低保資金按時足額社會化發放。要進一步搞好分類施保，對低保家庭中的重病、重殘、孤兒、孤老等特殊困難家庭，適當提高補助標準，給予重點救助。

二進一步規範完善農村五保供養制度。要按照市政府《關於切實做好農村五保供養工作的通知》精神，努力建立完善農村五保供養財政支持機制，今年要按分散供養人員不低於1200元、集中供養人員不低於20xx元的標準把五保供養資金列入財政預算，目前按省政府要求五保供養資金以縣、鄉財政支出為主，省、濟寧市列支的五保供養資金主要用於財政困難縣的補助，而我市財政是列全省前幾位，省和濟寧市資金一般不會下撥到我市，因此市財政和各鎮街財政要隨著財政結構的調整，進一步加大農村五保供養資金投入力度。各鎮街要加強敬老院建設，多方籌集資金，擴大敬老院建設規模，省政府提出三至五年之內要把農村五保戶全部實行集中供養，改善環境和設施條件，增加敬老院床位，提高集中供養率。今年全市五保集中供養率要達到60%以上，力爭達到70%。從測算情況看，敬老院目前空閒床位，加上“農村扶老福利工程”、“雙百工程”建設增加床位數，達到集中供養率60%以上的目標是完全可以實現的。這裡需要強調的是，集中供養率提高了，財政供養資金要落實，服務管理要跟上，這樣才能有效保障農村五保對象的基本生活。

三進一步規範完善自然災害救濟制度。抓好抗災救災是各級黨委、政府的重要職責，是一項長期任務，也是社會救助體系建設的重要內容。要進一步規範自然災害核查上報制度，健全救災工作分級管理體制，落實救災資金分級負擔責任，完善災害管理的應急機制、協調機制、社會動員機制、監督管理機制和自然災害應急預案體系，提高對重大自然災害的回響能力，確保各項救助措施及時到位。

四建立健全城鄉醫療救助制度。要落實好市民政局、財政局、衛生局三部門《關於開展農村醫療救助工作的實施意見》，資助農村低保、五保及其他困難民眾參加農村新型合作醫療，對造成家庭生活困難的大病患者，按比例給予大病限額救助。今年，各鎮街要結合開展新型農村合作醫療認真搞好農村醫療救助工作試點，並結合臨時救助制度，搞好農村困難民眾大病救助，民政、衛生、財政要按照各自的職責抓好落實，20xx年力爭在全市全面建立起較為完善的農村醫療救助制度。要建立城市醫療救助制度，落實救助政策措施，對大病患者按規定給予大病限額救助，同時積極探索城市醫療救助工作新路子。加強社會救助定點醫院建設，規範服務管理，落實醫療優惠政策，為城鄉困難民眾搭建好醫療救助的平台。去年，我市建立了社會救助定點醫院，要按規定落實責任、發揮作用，真正為困難民眾服好務。全市力爭到20xx年全面建立起比較規範的城鄉醫療救助制度。

五建立健全教育救助制度。要認真貫徹落實民政部、教育部《關於進一步做好城鄉特殊困難未成年人教育救助工作的通知》精神，落實特殊困難家庭子女學雜費減免政策和救助措施，開展好"希望工程"、"春蕾計畫"、"愛心助學"等教育救助活動，實施好助學貸款、勤工儉學等教育救助辦法，安排好政府專項救助經費，確保學生不因家庭生活困難而失學、輟學。

六建立健全城鄉住房救助制度。按照省政府《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《市城鎮最低收入家庭廉租房管理辦法》，搞好城鎮低保對象住房救助。今年，市政府已把建設經濟適用房列為了政府為民辦的八件實事之一。對住房困難、無建房能力的農村低保、五保家庭，按照省政府要求力爭在20xx年前完成農村困難民眾住房改造任務。

七建立健全法律援助制度。認真貫徹落實《法律援助條例》和省、濟寧市有關檔案精神，對低保戶、五保戶和其他生活特別困難的城鄉民眾，法律援助中心應提供無償法律援助，法院應減、免、緩各種訴訟費用，切實保障貧困群體的合法權益，維護社會公平和正義。

八建立健全就業援助制度。認真落實中央和省、濟寧市關於促進困難群體就業和再就業的扶持政策，優先提供職業培訓和職業介紹，積極支持和鼓勵符合就業條件的城市低保對象就業和再就業。

九規範完善臨時救濟制度。對於天災人禍等突發性事件造成臨時生活困難的家庭，給予適當的臨時救濟。

十落實和完善流浪乞討人員的救助制度。認真貫徹落實國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和省政府《關於加強城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作通知》精神，按照"自願受助、無償救助"的原則，落實和完善救助制度。

當前，全市各級各部門要結合保持共產黨員先進性教育活動，加強同人民民眾的聯繫，幫助民眾解決實際問題。各級黨政機關、企事業單位和廣大黨員幹部要搞好與城鄉困難民眾結對幫扶等社會性互助活動，有針對性地採取經濟援助、政策扶持、技術指導、信息提供、精神鼓勵等多種形式，為貧困家庭提供及時有效的幫助，切實解決他們生產生活方面的實際問題，扶持他們脫貧致富奔小康。

二、“慈心一日捐”工作

在月日召開的市慈善總會成立大會上，明確要求市12個縣市區都組織開展“慈心一日捐”活動，這是一項嚴肅的政治任務，各級各部門各單位要以高度的政治責任感，明確自身職責，扎紮實實地做好宣傳發動工作，要緊急行動起來，以最快的速度搞好捐贈工作，確保這項工作的圓滿完成。具體工作上要重點把握好以下幾項原則：

一堅持自願捐贈的原則。這次活動從4月26日開始，至5月10日結束，捐贈的範圍為全市轄區內的所有黨政機關、企事業單位含中央、省和濟寧市駐鄒單位、社會團體、學校、部隊、個體商戶、農村經濟組織等單位及其員工，其他有經濟收入的單位和個人。這次捐贈是民眾自願參加的行為，必須堅持自覺自愿，嚴禁硬性攤派。

二堅持依法捐贈的原則。《中華人民共和國公益事業捐贈法》明確規定，國家鼓勵公益事業的發展，對公益性社會團體給予扶持和優待，鼓勵自然人、法人或其他社會組織對公益事業進行捐贈。這是我國社會捐贈事業的法律規範，捐贈活動必須依法進行。20xx年，省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發了《關於轉發<省民政廳關於在全省深入開展經常性社會捐助活動的意見>的通知》，對社會捐助工作的要求和組織領導問題作了明確規定，我們必須依據有關法律和政策規定，積極穩妥地組織好、開展好這次捐贈活動。

三堅持市委、市政府統一領導的原則。為加強對這次活動的組織領導，市里成立了“慈心一日捐”活動領導小組，在市民政局設立了辦公室，負責募捐活動的日常工作。各級各部門各單位也要成立相應機構，組織好本地、本系統、本部門的捐贈活動。領導小組各成員單位要各司其職，加強協調，積極配合，通力協作，共同做好這項工作。財政部門要為捐助工作提供必要的支持，對市財政全額負擔工資人員的捐贈可在五月份工資中按規定一次性提取。各級工、青、婦組織要根據自身的工作特點，積極參與捐助活動的組織發動;宣傳部門要制定宣傳報導方案，加大宣傳報導頻率和工作力度，特別是在集中捐贈階段，要安排新聞記者搞好專題宣傳，及時宣傳報導有關慈善活動以及關心、支持、參與慈善事業的先進事跡和先進典型，營造良好的輿論氛圍。民政部門要充分發揮職能作用，做好綜合協調和督導工作，認真搞好捐款的收繳、管理，及時在新聞媒體通報捐贈進度。中央、省和濟寧市駐鄒單位差額和各自收自支事業單位及各企業單位要強化思想政治工作，迅速組織捐款，並將捐贈資金儘快上繳到市民政局捐款專戶，由市政府嚴格管理，及時調劑撥付，任何單位和個人不準截留、挪用，確保專款專用。關於鎮街捐款，市政府研究決定由各鎮街自捐自留自用，統一由各鎮街民政辦公室收繳管理，專項用於本鎮街的社會救助工作。

同志們，今天會議雖短，但任務很重。社會救助工作要認真領會精神，抓好貫徹落實。慈心一日捐活動要扎紮實實的組織好，抓穩抓實，以豐碩的捐贈成果支援城鄉貧困民眾，為保障貧困民眾基本生活權益，構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻。

謝謝大家。

聯席會議講話 篇20

同志們：

今天這個會議，是我縣新一屆人大會產生後，召開的第一次會議，意義重大、不同尋常。會議審議通過了縣人大會今年工作要點和《休寧縣人大會任免地方國家機關工作人員辦法》，任命了22個政府組成部門和6個人大會工作部門的負責同志，對於進一步配齊配強部門領導班子，推進人大工作開展和加快全縣經濟社會發展，都有著十分積極的意義。在此，我代表縣委、縣人大會，向新被任命的各位同志表示熱烈的祝賀!剛才，縣財政、水務、民政部門的主要負責同志作了很好的表態發言。藉此機會，我就做好人大會和部門工作,講三點意見：

一、不負重託，努力把“老兵”當做“新兵”來錘鍊

縣人大會組成人員是我縣地方權力機關的重要成員，法律地位高、社會影響大，能夠成為其中的一員，是民眾的一份認同，也是一份期盼，更要擔負好一份責任。特別是21位新任人大中，有13位是首次任職，雖然在各自部門中是骨幹和精英，但在人大工作上，可能卻是“門外漢”。一定要切實認清責任和差距，把加強自身建設作為履職的首要任務，抓緊抓好。

第一，要研究人大工作，努力成為行家裡手。切實加強對人大工作性質、內容、特點、程式和工作方法等的學習和研究，特別是：一要把握人大工作的政治性。認清人民代表大會制度的重要性，人大在國家政治體系中的位置以及承擔的責任等，不斷增強責任感和使命感。二要把握人大工作的法律性。深入了解掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監督法等法律法規，依法依規推進工作。三要把握人大工作的程式性。認真學習人大制度理論和業務知識，熟練掌握人大工作的規則和程式，把握人大工作的特點和規律，提高依法履職能力。

第二，要熱愛人大工作，努力保持勤廉風尚。新一屆人大會成員，特別是非專職，要在集中精力乾好本部門工作的同時，對人大工作多用一份心思，多盡一份責任，多使一份力量，以對得住人大這一稱呼。為此：一要勤勉工作。無論是在其他部門還是在人大工作上，都要勤勉敬業、務實推進、精益求精。

這裡強調一下，對於人大會組織的各項活動，各位要當做一項嚴肅的政治任務來對待，積極參加、認真審議、反映實情、科學建言、為民履職。二要清廉操守。始終堅持慎獨、慎微、慎言、慎行，如同指南針一樣，把握人生正確方向，不偏離正確軌道;如同印刷術一樣，胸懷大局、拒絕出格行為;如同造紙術一樣，珍視清白，繪就完美人生;如同火藥一樣，切記不可玩火自焚。三要淡定從容。人大雖然位高、影響大，但在日常開展活動和推進工作的過程中，可能會遇到一些困難和問題，不是那么順利、順當和順溜。我想，這很正常，大家也不要有什麼想法，什麼工作不是在克服困難的基礎上前進的呢!只要擺正心態、紮實工作，就一定會有良好的成效。

第三，要融入人大工作，努力鞏固團結“生態”。人大工作的突出特點是集體領導、集體行使職權、集體決定問題。體現在實際工作中就是：一要集體定事。嚴格按照民主集中制原則和“集體領導、民主審議、會議決定”的要求，討論決定人大各項工作。對於集體討論通過的決議、決定，必須無條件地服從，並在實際工作中堅決貫徹執行。二要團結共事。人大會的各位成員，特別是領導班子的成員，要珍視團結、加強團結、維護團結。一方面，要按照分工負責的要求，擔負好責任;另一方面，要按照分工不分家的要求，協作配合，主動補位不越位，積極擔責不推責，齊心協力把人大工作做好。三要大度處事。無論是工作還是生活中，都要寬容、包容、兼容，大事講原則，小事講風格，切實做到以和共事、以和興事、以和謀事、以和成事，使人大會成為一個團結戰鬥的堅強集體。

二、不辱使命，努力把開局當做全局來走好

今年是本屆人大的開局之年，我們必須全力乾好，確保實現新一屆人大工作的良好開局。希望縣人大的同志，特別是各位和班子領導，要著眼“興休富民”的大業，盡職盡責、兢兢業業地為人民掌好權、用好權，不辜負全縣人民的希望和重託。

第一，要把定方向，始終堅持黨的領導。堅持和依靠黨的領導，是人大依法行使職權的前提和根本保證。為此，要始終堅持縣委的領導，圍繞縣委的決策部署推進縣人大工作。一要在部署上與縣委同向。按照縣十三次黨代會關於今後五年的戰略部署，特別是縣委十三屆二次全會對今年工作的安排部署，明確縣人大會承擔的目標任務，確定人大全年工作的指導思想、工作任務和工作要點。

二要在推進中與縣委同步。圍繞縣委的階段性工作重點，安排和推進人大工作。堅持和完善人大重要工作、重大問題、重大事項向縣委請示報告制度，始終與縣委同頻共振。三要在大事上與縣委同心。突出行使好重大事項決定權，把縣委的重大決定轉化為全縣人民的共同意志;突出行使好人事決定權，確保縣委人事意圖圓滿實現。

第二，要準確著力，積極服務發展大局。圍繞中心、服務大局是人大工作的重要使命。當前，休寧正處於極為關鍵的發展時期，尤其需要全縣上下齊心協力、團結奮進，也需要縣人大特別是會的各位同志不懈努力：一要助推縣委科學決策。圍繞高新電子產業發展、“六個高潮、六個一百”的推進、齊雲山旅遊發展、民生工程建設等，通過開展專題調研視察、提出議案等方式，提出建議，為縣委決策部署提供有益借鑑。二要促進“一府兩院”高效履職。既要通過開展執法檢查、部門工作評議和質詢等形式，依法監督“一府兩院”工作;也要通過聯席會議、作出重大決定前及時溝通等形式，加強協作，支持“一府兩院”工作，努力形成凝心聚力謀發展的良好局面。三要積極投身發展實踐。人大會班子成員要按照縣委的安排，積極聯繫鄉鎮、重點項目和重點企業，積極參與十大工程重點項目建設和招商引資等工作，為全縣經濟社會發展做貢獻。

第三，要關注基層，充分發揮代表作用。“人民代表人民選，人民代表為人民”，做好人大各項工作，出發點和落腳點要放在基層和基礎上:一方面，要服務代表有效履職。落實會組成人員聯繫代表、重大事項向代表通報、代表列席有關會議等制度，保障代表的知情知政權。同時，盡力提供好經費、交通等保障，為代表履職提供有力支持，切實把代表的合法權益維護好，把代表的履職條件保障好，把代表的基礎作用發揮好。另一方面，要代表人民積極履職。切實做到：一是以民為本，高度關注民生需求，突出抓好地質災害點治理、扶貧攻堅、民生工程建設、城鄉居民收入倍增計畫實施等事關民眾切身利益的問題;二是以民為師，深入基層一線，做到“三問三求”(問政於民，求發展之策;問需於民，求和諧之道;問計於民，求創新之舉)。三是以民為向，圍繞人民民眾反映強烈的問題，進行調查視察，切實維護民眾利益，探索做好新形勢下民眾工作的新方法、新途徑，不斷改善民生，提升民眾幸福感。

第四，要創新工作，不斷開創嶄新局面。人大工作講究法律、程式，並不意味著不需要創新。實際上，無論是人大工作面臨的新要求，還是休寧發展面臨的新形勢，都需要我們開拓創新推進人大工作。今天審議通過的“任免辦法”，可以說是開了一個好頭。今後的工作中：一要探索人大監督的新方法、新途徑;二要拓展發揮人大代表作用的新渠道;三要完善人大各項工作的各項規章制度;四要探索發揮人大會黨組、機關黨組織和廣大黨員先鋒模範和戰鬥堡壘作用的新經驗;五要探索服務休寧發展的新領域。

三、不負眾望，努力把信任當做責任來擔當

本次會議，任命了民政、水務等一些部門主要負責同志。一紙任命重如千鈞，希望大家把此次任命當做新起點，把“任命書”當做“責任狀”，恪盡職守、勇敢擔當、勤勉履職。

第一，要講大局，做到心中有規矩。作為一名部門領導,任何時候都要找準位置,切記不可我行我素。其中：一要堅持縣委核心。始終團結在縣委的周圍，切實按照縣委的決策部署，抓好各項工作的落實推進。絕對不允許對縣委交辦的工作埋怨抱怨、推諉扯皮、走調走樣。二要接受人大監督。各位同志受人大任命產生，一定要正確對待人大監督、自覺接受人大監督、主動配合人大監督。同時，積極辦理好人大代表的議案和建議，做到件件有著落，事事有回音。三要落實政府部署。政府的各項工作，是通過政府各組閣局來落實和體現的，大家一定要按照縣政府的全年安排部署，明確自身所承當的責任，主動推進落實。

第二，要講紀律，做到行事有輕重。發改、民政、教育等部門工作，涉及全縣經濟社會的方方面面，責任重、關注度高，做好各項工作，需要強化法律意識，堅持依法行政、依規辦事。一要守住底線。當前，我們不少部門的工作政策性強、要求高、法律法規嚴，如果機械性地照搬照做，可能難以達到推動地方經濟社會加快發展的成效。這就要求我們在實際工作中，要全面掌握，結合實際，靈活運用。但有一條，對於限制性、禁止性的規定，“一票否決”的事項和其他“高壓線”，一定要嚴格遵守，不可突破底線。二要嚴格程式。程式是公正的前提，從某種意義上講，也是保護我們工作不出錯誤、少出錯誤的重要保障。大家在新的崗位上，一定要按照部門工作程式、財經紀律以及“一把手”“兩個不直接分管”和“末位表態”等制度要求，嚴格按程式辦事。三要及時溝通。對於遇到的一些新工作、新問題，如果自己沒有把握或不懂，那就要及時與班子的同志們溝通研究，及時向縣委、縣政府匯報，及時向上級相關部門請教，確保各項工作有序推進落實。

第三，要講作為，做到統攬有章法。這次任命後，大家就作為相關部門的領導，團結帶領各自的團隊，推進和開展各項工作，努力為休寧發展盡一份心、出一份力。為此，希望大家切實把握“做事六要訣”(把準方向、超前謀劃、抓住關鍵、統籌兼顧、用心去乾、務求實效)，努力做到綱舉目張：一要善於“抓總”。實踐過程中，我們看到有些同志每天忙忙碌碌，但一年到頭，也沒幹出什麼成績;相反，有些同志看上去很“瀟灑”，到年底卻總能成效明顯。其中的差別，就在於是否善於抓住主要矛盾去推進工作。同樣，大家抓本部門工作，也要圍繞上級重大決策部署的落實，縣委、縣政府決策部署的落實，本部門瓶頸問題的解決等，重點推進，才能張弛有度，富有成效。二要善於“拎起”。“會者不難、難者不會”，任何工作都有自身的規律性，只有掌握了這些規律，才能事半功倍。大家初到新部門，對各項工作都有一個熟悉的過程。要在熟悉具體流程、環節的基礎上，從更高層面進行總結歸納，找出規律，把握規律性。比如，如何破解制約發展的要素瓶頸?如何推進惠民政策的落實?都需要大家深入研究探索。三要善於用人。事業成敗，關鍵在人。大家作為領導，既要帶頭幹事，更要想方設法，發揮幹部職工的積極性。這其中，一個是要知人善用，不求全責;二個是要注重長遠，梯隊培養;三個是要關心關愛，融合融洽，力求人盡其才，才盡其用。

第四,要講形象,做到上下有口碑。對大家自身建設的要求，總體上就是按照“五事型”幹部導向，始終堅持“做人六要求”(以誠待人、率先垂範、腳踏實地、天道酬勤、海納百川、無欲則剛)，其中：一要以實幹獲得尊重。作為部門的“一把手”,要強化“大家跟我上”而非“大家給我上”的理念，努力做到親力親為，率先垂範，沖在困難一線和關鍵節點上。二要以清廉樹立威信。始終堅持廉潔自律，公正用權、正派為官，不為金錢所惑，不為名利所累。三要以為人贏得人心。始終胸襟坦蕩，尊重領導和部門的前任，尊重同事和班子成員，尊重來辦事的民眾和客商。特別是對於部門幹部的家庭、生活等方面的實際困難，也要盡力幫助。有些事情，我們可能只是舉手之勞，但對其他人可能就是關鍵節點，這個時候幫助人，別人會從心裡感激你，接受你，認同你。四要以擔當促進工作。

作為一名領導，既要放手讓幹部幹事，也要勇於替幹部攬責、擔責，才能創造有利於幹部幹事的良好空間和工作氛圍。五要以親和凝聚合力。溝通讓我們更暢通，交心讓我們更順心。領導幹部不能高高在上，一定要積極同班子成員、部門同事溝通。這樣，不僅能夠把握其思想動態，更能讓大家感受到你的關心、關懷，從而更積極地工作。總之，要始終保持良好的政治品格、魅力人格和實幹風格，才能推動各項工作的開展。

第五，要講效率，做到履新有變化。要切實認識到當前休寧的發展時不我待，儘快轉化角色，進入崗位，進入狀態，進入工作。為此，一要儘快交接銜接。把原有單位的相關工作交接好，與新崗位的相關同志做好銜接，全面進入新崗位的工作狀態。二要儘快熟悉融入。到新崗位後，要與新同事、特別是新班子成員多交流，可以藉此學習請教、相互溝通、加深了解，儘快完成與班子成員間的磨合。三要儘快延續完善。一方面，要保持單位部門工作的連續性，按照年度目標任務和安排部署，紮實推進。另一方面，要圍繞工作重點、工作方式方法等，深入思考，進一步理順關係、完善職能、健全機構，抓好創新，推動本部門工作順利進行。

同志們，新班子要有新氣象，新班子更要有新作為。希望大家倍加珍視黨和人民賦予的權力，倍加珍視歷史賦予我們的責任，倍加珍惜寶貴的工作機會，一心一意謀發展，認認真真抓落實，切實在任期屆滿或離開領導崗位時，向黨和人民交上一份優異的答卷。

聯席會議講話 篇21

同志們：

今天召開《 XX縣打響黨的消防安全保衛戰動員部署會暨20xx年第二季度消防工作聯席會議》，主要目的是貫徹落實公安部6月19日召開黨的消防安全保衛動員部署電視電話會議精神，總結我縣20xx上半年消防工作，對20xx年下半年消防工作全面進行部署、動員。剛才，廖育平同志作了通報了20xx年上半年我縣火災形勢。剛剛過去的上半年，我縣消防安全環境得到較大改善，火災形勢相對穩定，這是各級各部門、各單位共同努力的結果，是全縣各消防聯席單位密切配合、相互支持的結果，也是在座各位辛勤工作、辛勤付出的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣廣大消防官兵和消防工作者表示親切的問候!向關心支持我縣社會消防工作的各級各部門和社會各界表示衷心的感謝!

我們也要應該清醒的看到，去年半年，全國各地連續發生較大、重特大火災事故。這些火災發生時間集中，涉及商場市場、高層建築等人員密集場所場所，造成了重大影響。這說明當前火災形勢十分嚴峻。雖然我縣火災形勢相對穩定的，但消防安全形勢依然嚴峻，火災隱患和一些潛在的事故苗頭依然大量存在。從20xx年對各鄉鎮開展的“四個能力”建設、“五大”活動、“清剿火患”戰役專項督查中反饋的情況看，一些鄉鎮、單位消防安全主體責任不落實，公共消防基礎設施建設滯後，社會消防安全意識不強;各級各部門對消防安全重點單位監管不到位，對火災的防控缺乏深入研究，對消防安全宣傳缺失等問題也比較突出。透過現象看本質，就是社會消防安全管理薄弱和執法部門防控火災能力薄弱。現階段經濟快速發展，社會轉型，但公共消防安全基礎仍較薄弱，火災仍處於易發、高發、多發期。保持消防形勢平穩，是維護社會安全穩定的重要方面。黨的“”將隆重召開，這是全黨、全國政治生活中的大事，各級各部門要保持警鐘長鳴，切實增強危機意識，充分認清新時期新階段面臨的新形勢新任務，深刻汲取近期全國及我區火災事故教訓，加強和改進消防工作，進一步增強預防重特大火災、穩定消防安全形勢的責任感和緊迫感，高標準、高質量抓好各項工作措施的落實。

下面，我對20xx年消防工作再強調幾點：

一、統一思想、認清形勢，把“”安保工作作為當前壓倒一切的政治任務。今年是黨的“”召開之年、是“”規劃承上啟下的重要之年，在我們黨和國家發展進程中具有特殊重要意義。紮實深入推進各項工作，全力創造和諧穩定的社會環境，以優異成績向黨的“”獻禮，意義深遠、責任重大。我們要清醒地認識“”召開的重大政治意義和歷史意義。要清醒地認識特殊時期更具挑戰性的維穩壓力。要清醒地認識在特殊時期穩定與發展的艱巨使命。各級領導幹部必須提高政治敏感性，把做好“”安保工作，作為當前和今後一段時間壓倒一切的政治任務，在認識上更加統一、思想上更加集中、行動上更加自覺，務求取得最大實效、確保決戰決勝。

二、圍繞目標，強化舉措，全力以赴打好“”安保這場攻堅戰。全力做好“”安保各項工作，在整體把握上，要做到“三個必須”，即必須以最快的節奏抓落實，必須以最強的舉措求實效，必須以最硬的作風守底線。在工作重點上，要橫向抓覆蓋，縱向抓深化。在工作方法上，要把握找準薄弱點、扭住核心點、靠實著力點三個關鍵點。

三、落實責任，合力攻堅，確保“”安保工作萬無一失決戰決勝。 “”安保工作目標任務已經明確，關鍵是要抓好落實。各鄉鎮、各部門要切實加強領導，精心組織實施，確保全保工作萬無一失。要砸實責任，確保事事有人管。要真督實查，確保工作無盲區。要剛性問責，決不搞“下不為例”。要強化宣傳，營造濃厚工作氛圍。

四、落實消防安全責任主體。各級鄉(鎮)政府要切實把消防工作納入國民經濟和社會發展“”規劃，納入社會治安綜合治理範疇，建立完善本地區消防安全評價體系，逐級落實消防安全責任。特別要重點解決好消防安全責任制在鄉(鎮、街道)、農村、社區和一些單位落實不力的問題，強化農村基層政權組織和公安派出所消防安全檢查，擴大消防管理覆蓋面，全力實現消防安全“格線化”管理;大力推動職能部門落實監管責任、行業系統落實消防安全管理責任、社會單位落實消防安全主體責任，積極促進消防事業的發展邁上新台階;要嚴格事故責任追究，落實火災責任事故倒查制度，對不認真履行消防工作法定職責，失職瀆職，導致發生火災事故的，要嚴格實行責任倒查，依法依紀嚴肅追究有關部門、單位和人員的責任。各級各部門要層層把責任落實到崗位、落實到人、落實到工作的方方面面和各個環節，抓工作必須實實在在、高度負責，為實現全市消防安全形勢持續好轉而共同努力。

五、夯實消防工作基礎。要著力解決消防安全責任制、公共消防設施、消防力量建設等制約消防工作的源頭性、根本性、基礎性問題;從根本上改變公共消防設施建設與經濟社會發展不相適應、鄉鎮街道消防管理水平與基層消防安全需要不相適應、消防部門“孤軍奮戰”與火災防控形勢任務不相適應、公眾消防安全素質與現代消防管理要求不相適應的狀況，全力夯實全社會抗禦火災的基礎，使之適應經濟社會發展新的變化，適應經濟社會快速發展、轉型發展。

六、突出消防工作重點。要大力貫徹落實省委省政府“三個建設年”的有關要求，大興求真務實、真抓實幹的工作作風，培養高度負責的工作態度，力戒心浮氣躁和做表面文章。要真正把心思用在幹事創業上，把功夫下到抓落實求實效上，確保各項工作取得成效。要大力推進消防安全管理工作的創新，用新思路、新觀念來破解工作中的困難和問題，推動各項工作取得新成績，各級各部門要積極倡導在學習中工作，在工作中研究，在研究中創新，在創新中發展，要在總結和繼承以往好經驗、好做法的基礎上，提出一些新的好方法、創造出一些新的好經驗。

七、宣貫國發[20xx]46號檔案。各級各部門要精心組織學習、宣傳、貫徹國務院《關於加強和改進消防工作的意見》(國發[20xx]46號)工作，堅持政府主導，不斷完善社會化消防工作格局;堅持改革創新，努力完善消防安全管理體制機制;堅持城鄉統籌，著力推進城鄉消防工作一體化;堅持標本兼治、綜合治理，著力改善社會消防安全環境;堅持依法治火、科技興消，著力完善消防法規體系和技術支撐體系;堅持綜合治理，著力夯實城鄉消防安全基礎;堅持科技支撐，大力提升防火和滅火應急救援能力;堅持以人為本，切實保障人民民眾生命財產安全。尤其要圍繞《意見》提出的消防安全評估、大城市消防安全管理、消防設施維護保養、火災高危單位監管、格線化管理等新的思路和措施，積極探索實踐，完善制度機制，推動消防工作與經濟社會協調發展。

八、重視農村消防工作。農村消防工作歷來是社會消防工作的重頭戲，不得有絲毫麻痹。農村消防工作的好壞，一看責任到不到位，工作落不落實。二看用火用電管理，消防宣傳教育情況。三看消防基礎設施建設情況。各級各有關部門要認真貫徹落實中央關於加強社會主義新農村消防工作的一系列重要部署，研究制定切實可行的辦法，採取強有力措施，防止農村火災的“火燒連營”和“小火亡人”。要搶抓社會主義新農村建設、新一輪扶貧開發和農村危房改造等重大機遇，把農村消防建設與各部門、各行業對新農村建設的扶持有機結合起來，實行綜合治理，充分發揮好人力、物力、財力資源的綜合利用效率。要在充分尊重農民意願的前提下，引導民眾籌資投勞、自主參與消防建設。

九、強化隊伍教育管理，努力推進公安消防部隊正規化建設

公安消防部隊大力加強隊伍管理，確保部隊高度穩定和集中統一，努力打造一支敢打硬仗、善打惡仗、勇於攻堅、勇於犧牲的隊伍，讓黨委政府放心、讓人民民眾信賴的“尖刀”和“拳頭”隊伍。。各級各部門要全力配合好消防基礎設施建設和消防部隊正規化建設，確保各項工程按期完成。公安消防部門要堅持執法為民，始終把維護好、發展好和實現好最廣大人民的根本利益作為工作的根本出發點和落腳點，努力營造最佳的效率環境、最優的執法環境和最好的服務環境。

同志們，今年，我縣的消防安全保衛工作任務十分艱巨，我們要在縣委、縣政府的領導和縣消防大隊的指導下，團結奮鬥，開拓進取，扎紮實實地做好消防工作，努力開創我縣消防工作新局面，為黨的勝利召開獻禮，為促進全縣經濟發展，維護社會穩定做出我們應有的貢獻。 謝謝大家!

聯席會議講話 篇22

同志們：

剛才， 牛部長 傳達學習了習在河北省調研指導黨的民眾路線教育實踐活動時講話的主要精神和市上“兩辦”關於中秋、國慶節期間糾正“四風”問題的《通知》。宋縣長就全縣當前和後幾個月的重點工作講了很好的意見，講得全面具體。各級各部門要深刻領會、準確把握，研究制定有效措施，切實抓好貫徹落實。下面，我再講五個方面的要求：

第一，要快推進，全年任務不欠賬。總的來說，今年前8個月，由於各級各部門的共同努力，各項工作都取得了顯著的成績，全縣經濟社會發展呈現出快進向好的態勢，各鄉鎮、各部門抓項目、攻難點、求突破的氛圍很濃、勁頭很足。但就全縣整體工作而言還存在不少問題，一些工程進度明顯落後於時間計畫，而且鄉鎮之間、部門之間的工作進展也很不平衡。當前，有效工作時間就剩兩個多月，如果我們抓不住當前，錯過了有效時段，實現今年的預期目標就會落空，就很難保證全面完成全年的任務。因此，當前和後幾個月的工作只能緊不能松，抓落實的節奏只能快不能慢。 一要抓落實。 對全年經濟社會發展任務，我們有信心、有條件、有能力完成，但絕不是等著、坐著、看著就能完成的，關鍵是要抓落實。大家要始終保持“對事業負責、對自己負責”的強烈責任，對各自承擔的任務不推不拖，對確定的目標時限不折不扣，不管任務輕重難易，都要面對矛盾不迴避，面對困難不後退，竭心盡力去完成。縣級領導首先要抓緊，上面松一寸、下面松一尺，一定要帶頭抓緊、抓好、抓落實，要下到一線和現場，盯住乾、跟蹤辦，確保每一項工作有人抓、抓得好、見實效。分管領導和有關部門對全縣上半年典型培育工作現場觀摩督查考核中確定的項目建設、果園管理、旱作農業發展、基礎設施建設、城鄉建設、生態文化建設和民生建設等方面的重點任務，要按時限、按要求抓好落實;特別是產業路的年度建設標準和補貼標準、新農村建設風貌和綠化美化等意見，要儘快研究出台;對梳理匯總的意見建議，要在今後的工作中認真研究、儘可能地吸納實施。需要強調的是，在具體的抓落實中，關鍵在各單位的“一把手”，“一把手”是龍頭，龍頭舞起來，龍尾就能甩起來，各項工作才能動起來,抓落實才會有成效。 二要趕進度。 各級各部門要對各自今年以來的工作來一次紮實的“回頭看”，逐項梳理問題，認真尋找差距，明確任務欠賬，統籌兼顧，全力抓好當前和後幾個月的工作。在具體工作上，所有城建工程都要按目標安排進度，增加人員、增加機械，加班加點趕工期，特別是城區美化亮化工程、紫荊山公園各類附屬工程、北濱河路改造等工程，9月底前必須完工。農業結構調整工作，鄉鎮和有關部門要按照縣委、縣政府的總體安排和要求，總結經驗教訓，研究工作推進措施，善始善終、不折不扣地完成今、明兩年農業結構調整工作任務，尤其是要集中力量，秋季一次性完成覆膜任務。在“兩節”來臨前，全縣要搞一次衛生大掃除活動。各鄉鎮特別是省道、縣道、鄉道及鄉政府所在地的大掃除，由農工辦督促各鄉鎮集中開展，分管農業農村工作的領導具體抓好落實;縣城的衛生大掃除，由縣委組織部和街道辦督促各機關單位集中開展，背街小巷、城鄉結合部的衛生由公用局督促開展，分管城建工作的領導具體抓好落實。 三要提層次。 要堅持“質量過關”和“特色鮮明”兩個標準，抓重點、攻難點、求突破，爭取到年底，每個鄉鎮和部門都能幹出幾件漂亮活兒、拿出自己的得意之作，促進全縣整體工作層次和水平的提升。各級各部門要在全力抓好今年各項任務落實的同時，及早謀劃明年的工作，考慮各自明年工作的思路、目標、重點和措施。特別是分管城建的領導和住建、國土、規劃等部門，要及早把明年縣城建設的重點工程和項目初步定下來。要在加快今年城建工作進度的前提下，組織出外考察，學習借鑑先進經驗、先進機制，解放思想，拓寬視野，先把明年的建設規劃做精做美做到位，體現科學性和長遠性，逐步使縣城規劃、建設、管理工作步入良性互動、良性循環的發展軌道。縣城規劃與建設是相互聯繫、相互制約的，規劃是協調不同群體利益的一種手段，規劃的目的是實現公共資源利益的最大化，更好地服務全縣民眾，爭取讓全縣40多萬人民滿意。規劃滯後，一切滯後，規劃部門要耐心地聽取建築業界專業技術人員和廣大民眾的意見，然後按程式進行規劃、審批和建設。比如縣城棚戶區改造，哪一片由政府主導改造、哪一片由民間資本改造、哪一片由居民自己投資建房，住建、國土、規劃等部門要好好研究，拿出具體規劃，並向社會公布，這樣才能有效遏制亂修亂建行為，減小規劃執法和征地拆遷的難度。否則就會激發社會矛盾，影響黨委和政府形象。

第二，要樹清風，整風肅紀不走樣。今年以來，各級各部門對中央和省、市、縣改進工作作風、密切聯繫民眾的一系列規定，執行得比較好、比較到位，幹部作風和形象整體上是好的。但仍有一些鄉鎮和部門在幹部職工管理上失之於寬、失之於軟，一些幹部作風漂浮，自由散漫，上下班紀律執行得不嚴，少數幹部職工到單位整天無所事事， 特別是最近幹部民眾對城鄉酗酒滋事、縣城街道車速過快等問題反映比較強烈， 這些現象必須下決心予以糾正。 一是 各級各部門的主要負責同志要認真履行職責，抓好班子、帶好隊伍， 看好自己的門，管好自己的人，乾好自己的事。各級幹部要從嚴執行請銷假制度，不準擅自離崗。縣級領導幹部要以身作則、堅守崗位，發揮表率作用。 二是 各級各部門要加強對本鄉鎮、本部門、本單位公車的管理，不準公車私駕、公車旅遊，節假日除值班車輛外，其餘公車一律封存，這要作為一條新的制度從嚴執行，更重要的是要教育本單位的司機在城區街道文明駕駛、低速行駛。交警、運管、公用局等部門要大力整治城鄉交通秩序，從嚴查處在縣城和集鎮街道超速行駛等違章行為，全面提升城市管理水平和文明程度。 三是 各級各部門要從嚴落實中央和省、市有關規定，切實加強節日期間的黨風廉政建設;各級幹部不準用公款大吃大喝、搞鋪張浪費。今年中秋、國慶節期間，各級幹部一律不準用公款送月餅等節禮，各單位不準用公款發放實物或補貼。省、市將在“兩節”前後進行明察暗訪，我們一定要識時務，這方面的事出不起。 四是 要繼續從嚴執行“禁酒令”，嚴禁幹部職工在工作時間飲酒、工作之餘酗酒。縣紀委、監察局要對這幾個方面的工作進行明察暗訪，對違紀違規行為發現一起，處理一起，絕不姑息。

第三，要帶民風，管控有力不手軟。 最近，縣上接連發生了幾起因飲酒引發的刑事案件，情節比較嚴重、社會影響很大，增添了不穩定因素。分析這些案件發生的原因，主要還是部分民眾素質低、法制觀念淡薄，有關部門責任缺失、管理缺位，這要引起我們各級幹部的高度重視。對這些治安亂象和不文明行為，要下硬手治理，剎住邪氣、弘揚正氣。 一要加強鄉村民眾飲酒的管理。 要明確鄉鎮的主體管理責任，結合當地的民俗實際，制定有效、管用的辦法，切實加強在紅白喜事、建房立木、接車賀車等民間活動中飲酒酗酒行為的監管。駐村幹部要對民眾過度飲酒的行為進行約束，對制止不了的要及時向公安部門報告，由公安部門採取措施，予以處理。要通過宣傳教育和規勸制止工作，讓廣大民眾充分認識到過度飲酒的危害，知道酗酒滋事有人管，逐步轉變鄉村飲酒風氣。 二要加強餐飲娛樂行業的監管。 具體由分管領導牽頭，食藥監局、工商局、文體中心等單位負責，共同研究制定具體的管理辦法，督促業主規範經營行為，提醒顧客限量飲酒、適度消費，防止飲酒鬧事、酗酒滋事;對縱容、鼓勵消費者過量飲酒的業主，要採取必要的措施予以處理。近期，文體中心要集中時間、集中力量，對網咖等場所進行一次檢查和整治。 三要加強城鄉治安管理。 公安部門進一步加強城鄉治安防控，打防兼備，最大限度地減少刑事案件的發生，增強民眾的安全感。

第四，要保穩定，信訪維穩不鬆勁。 對於信訪維穩和安全生產工作，我們要時刻放在心上、抓在手上，不能有絲毫的麻痹大意、半點的差錯閃失，一著、一事不慎可能闖禍出事。各級各部門一定要高度重視，防患於未然。分管領導要指導職能部門全面分析、準確研判安全穩定形勢，認真梳理問題隱患，把後幾個月特別是中秋、國慶前後的信訪維穩和安全生產工作任務分解量化、逐一落實。各級各部門的主要負責同志要認真履行“一崗雙責”職責，在預防排查上做到既實又細，在應對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深， 堅決杜絕群體性事件和重特大事故的發生 。特別要把信訪積案辦理作為重中之重，包案的縣級領導和責任部門要面對面地與民眾溝通、實打實地解決問題，能解決的儘快解決，短期內難以解決的努力創造條件解決。信訪問題的解決，說到底是一個感情問題、方法問題和態度問題，凡是來上訪的都或多或少有一些合理因素，只要大家站在民眾立場考慮問題，真心實意去解決，就沒有解決不了的。同時，要加強網路輿情監控。對網上輿情的回覆要及時、準確、客觀，不能敷衍了事、冠冕堂皇，各單位的主要負責同志一定要審核把關回復內容，對一些敏感、重要的答覆要向縣委、縣政府匯報，徵得同意後再作答覆。最近，最高人民法院和檢察院制定出台了關於“網路誹謗”犯罪標準的司法解釋，明確規定“同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到5000次以上，或者被轉發次數達到500次以上的”，要依法追究當事人的刑事責任。這為我們有效掌控網路輿情提供了法律依據。各級各部門要教育引導幹部民眾文明上網，明辨是非，不信謠、不傳謠， 規範個人網路行為， 淨化網上輿論環境;對在 網路上造謠誹謗、惡意炒作、蠱惑人心的行為，公安部門要及時發現、果斷處置，依法嚴厲打擊。

第五，要強素質，堅持學習不停步。實踐證明，抓學習是抓工作的一個重要方面。只有全面地學、發展地學、辯證地學，才能增強工作的科學性、預見性和主動性，不斷提高工作的能力和效率。客觀地講，我們各級幹部的學習，並不令人滿意。有的不愛學，沒有養成良好的學習習慣，學習的積極性不高、風氣不濃;有的不會學，抓不住學習要領，不善於與工作實際結合;有的學得不深，檔案報刊只瞅標題、不看內容，蜻蜓點水，一知半解。各級幹部必須始終把學習作為提升素質、提高能力、乾好工作的根本，堅持自覺學習、終身學習、全程學習，堅持向書本學、向實踐學、向身邊的同志學，堅持學理論、學業務、學技能，通過知識的吸納和更新來提高幹工作、抓落實的能力。各級各部門要經常性地組織本單位的幹部職工進行學習，要制定學習計畫、明確學習內容、保證學習時間、提高學習實效;縣委宣傳部要結合學習型黨組織建設，對全縣幹部職工的學習情況進行督促檢查，確保學習不走過場、富有成效。

聯席會議講話 篇23

同志們：

今天，省委召開全省市縣換屆暨幹部監督工作會議，將換屆工作和幹部監督工作一同謀劃、一併部署，體現了省委對幹部監督工作的高度重視。會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委關於嚴肅換屆紀律有關檔案和全國幹部監督工作座談會精神，以嚴肅換屆紀律為重點，安排部署全面推進整治用人上不正之風工作。剛才，黃岡和荊門市委組織部作了發言，介紹了嚴肅換屆紀律工作和推行幹部選拔任用工作流程管理的經驗，講得很好，值得我們學習借鑑。下面我講3點意見。

一、整治用人上不正之風工作取得階段性成效

近年來，我省各級組織人事部門在黨委(黨組)的領導下，緊緊圍繞提高選人用人公信度這一目標，深入整治用人上的不正之風，有力地推動了“兩個滿意度”的穩步提高。這一成績來之不易，是各級黨委高度重視、方方面面大力支持、組織人事部門團結戰鬥的結果，是對從事幹部監督工作的同志們辛勤付出給予的充分肯定。回顧這些年的整治工作，主要有以下5個特點：

第一，加強組織領導，整治用人上不正之風的合力明顯增強。省委始終將整治工作作為組織工作的重點任務來抓。省委會連續3年把整治工作列入會工作要點，先後5次進行專題研究部署。20xx年，又專門部署開展了以“深入貫徹《幹部任用條例》和四項監督制度、匡正選人用人風氣”為主題、“五個集中”為主要內容的專項治理行動，進一步推動了整治工作的全面深入開展。省委組織部切實加強對整治工作的組織協調，發揮幹部監督工作聯席會議作用，建立整治工作部內協調機制，整合監督力量，進一步增強了整治工作的合力。各級黨委及其組織人事部門也都將整治用人上不正之風擺上更加突出的位置，形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。據統計，去年一年市縣黨委及其組織部門共召開研究整治工作的會議254次，市州黨委書記做出專門批示50餘次。

第二，集中教育宣傳，各級領導幹部選人用人的法規意識明顯強化。20xx年，集中開展了《幹部任用條例》和四項監督制度的教育宣傳。召開了全省貫徹實施四項監督制度進一步提高選人用人公信度視頻會議，省直單位和市、縣共5000餘人在116個會場參加了會議，以會代學效果明顯。將四項監督制度的學習列入各級黨委中心組學習、黨校主體班次培訓和黨員領導幹部民主生活會的重要內容，對20餘萬名各級領導幹部進行了集中測試，在《湖北日報》和《黨員生活》雜誌集中刊發了21名領導幹部撰寫的體會文章。據統計，各級黨委(黨組)中心組專題學習四項監督制度達6800餘次，舉辦專題培訓班802個，通過各類媒體宣傳報導3200餘次。

第三，突出改革創新，幹部監督管理制度建設的步伐明顯加快。整治工作開展的這幾年，是我省幹部監督管理制度建設力度最大、創新成果最多、創造經驗最多的幾年。李源潮同志5次批示肯定我省幹部監督創新工作，中組部有關刊物50餘次刊登我省幹部監督創新經驗。襄陽市實行的幹部選拔任用工作“一報告兩評議”、孝感市開展的黨委書記履行選人用人職責檢查，被寫入幹部選拔任用四項監督制度，成為黨內幹部選拔任用政策法規。省委組織部制定的縣市區委書記用人行為規範、派人列席下級黨委(黨組)討論決定幹部會議制度等，受到中組部充分肯定。

第四，改進方式方法，幹部選拔任用監督檢查的質量明顯提高。各級組織人事部門把監督檢查作為整治用人上不正之風的重要抓手，力度不斷加大。20xx年以來，省委派出巡視組連續3年開展提高選人用人公信度專項巡視，對所有市州、縣市區和88個省直單位幹部選拔任用和整治工作進行了一次全面督促檢查。省委組織部根據巡視檢查情況，逐一向被檢查地方和單位發出整改通知書，加大了對發現問題的督促整改力度。此外，切實加強對市州和省直單位討論決定幹部會議情況的監督，共派人列席會議182次，審核擬討論幹部人選材料3400餘份，提出意見和建議30餘條。

第五，開展專項治理，違規選人用人問題查核的力度明顯加大。按照中組部統一部署，開展了系列專項整治行動。省委組織部會同省紀委制定印發了《關於嚴厲整治幹部選拔任用工作中行賄受賄行為的實施方案》，同時全面加強舉報受理和查處工作，加大直接查核力度。省委組織部和各市州、直管市、神農架林區正式開通了“12380”舉報網站，形成了電話、信訪、網路三位一體的舉報平台。

二、提高選人用人公信度要有強烈的責任感和危機感

提高選人用人公信度是一項黨代會工程，是組織部門的硬任務、硬指標。到召開時，能否確保我省提高選人用人公信度目標實現，今年尤為關鍵，時間十分緊迫，任務還很艱巨，不能有絲毫鬆懈，不能有丁點耽誤。

第一，充分認識提高選人用人公信度面臨的嚴峻形勢。從中組部反饋的20xx年全國組織工作滿意度民意調查數據看，我省提高選人用人公信度工作與幹部民眾期待還存在一定差距，形勢不容樂觀。對民調數據反映出的情況，各級黨委(黨組)一定要引起高度重視，充分認識到提高選人用人公信度的嚴峻形勢，在全面推進整治工作上做到不鬆懈、不動搖。

第二，充分認識換屆對選人用人公信度的關鍵考驗。今年是市縣鄉集中換屆之年，這是提高選人用人公信度的重要契機。同時，集中換屆往往是用人上不正之風的易發多發期，再加上社會對換屆人事安排關注度高，這對提高選人用人公信度又是一次重大考驗。李源潮同志指出，平時用人上出點問題，影響是個別的、局部的;換屆風氣出問題，影響是普遍的、全局的。換屆搞好了，實現xx大提出的提高選人用人公信度目標就有了保證。如果換屆搞不好，這些年的努力就會功虧一簣。鴻忠書記在省委會研究幹部監督工作時強調，要結合集中換屆，深入整治用人上不正之風，對拉票等違反換屆紀律問題，要動真格、硬措施、嚴追究，一經發現，就要按有關規定嚴肅處理，殺一儆百，以儆效尤。今天上午，鴻忠書記代表省委會作出了“六個堅持”的公開承諾，要求把保證換屆風清氣正、提高選人用人公信度作為一場硬仗來打，向黨和人民交一份滿意的答卷。各級黨委(黨組)一定要在換屆工作中始終繃緊公信度這根弦，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上不正之風作鬥爭。

第三，充分認識當前提高選人用人公信度的總體要求。今年3月，中組部召開全國幹部監督工作座談會，中組部副部長張紀南同志在會上強調，要以嚴肅換屆紀律為重點，全面推進整治用人上不正之風工作，促進選人用人公信度穩步提高。一方面，要全力以赴保證換屆工作風清氣正，立足一個“早”字，把嚴肅換屆紀律工作提前做到家;突出一個“嚴”字，在嚴肅換屆紀律上敢於動真碰硬;落到一個“人”字，形成嚴肅換屆紀律工作的強大合力;重在一個“實”字，務求嚴肅換屆紀律工作紮實有效。一方面，要全面推進整治用人上不正之風工作深入開展，著力發揮民意調查結果的槓桿作用;著力推進幹部監督工作制度化、科學化、網路化;著力深化幹部選拔任用工作監督檢查;著力查處選人用人問題;著力加強整治工作宣傳引導;著力抓好領導幹部日常監督。對中央的這些要求，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。

三、以嚴肅換屆紀律為重點全面整治用人上不正之風

做好換屆工作是今年組織系統的中心任務，嚴肅換屆紀律是今年幹部監督工作的重中之重。中央和省委對嚴肅換屆紀律工作高度重視，中央紀委、中組部明確提出了“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，召開視頻會議進行了動員部署。今天上午，鴻忠書記和長安部長在講話中再次強調，要以嚴肅換屆紀律為重點，堅決整治用人不正之風，提高選人用人公信度。貫徹中央和省委部署，當前幹部監督工作的主要任務是，以深入整治用人上不正之風為主題，以嚴肅換屆紀律工作為主線，以提高選人用人公信度為主旨，懲防並舉，加大力度，深入推進幹部監督各項工作，以鐵的紀律保證換屆風清氣正，用全面的整治成效保證“兩個滿意度”穩步提高。要確保這“兩個保證”目標實現，關鍵是要在嚴肅換屆紀律與推進整治工作中找準結合點，抓好統籌兼顧，實現齊頭並進。

第一，統籌換屆紀律教育與整治工作宣傳。20xx年全國民調結果顯示，我省有57.25%的人認為“加強領導幹部思想道德教育”是整治工作最有效的措施;有62.5%的人對選人用人問題的看法來源於“書報電視等媒體”，還有37.88%的人主要來源於“網際網路”。這說明，宣傳教育對公信度的影響很大。要統籌換屆紀律教育和整治工作宣傳，將其作為提高選人用人公信度的重要舉措來抓，使其成為選人用人公信度新的增長點。一是及早教育。嚴肅換屆紀律教育，要抓在歪風泛起之前。堅持教育在先、警示在先、預防在先，採取各種有效形式，對各級領導幹部和組工幹部進行紀律教育和警示教育，督促他們增強紀律觀念、築牢紀律防線，保證不出事、少出事。要加強對落實4個100%情況的審核把關，對換屆紀律知曉率、簽署承諾書、開展談心談話、召開民生活會沒有達到100%的地方，做到換屆方案不批准，換屆工作不啟動。二是主動宣傳。整治工作宣傳，要貫穿換屆工作全過程。要善於運用各類媒體，及時宣傳整治工作取得的成效和嚴肅換屆紀律的措施，及時通報查處的典型案例，使整治工作讓社會了解、讓民眾理解、贏得各方支持。前不久，省委組織部在省內主要媒體上刊發了嚴肅換屆紀律答記者問，近期還將以刊發評論文章、開展媒體訪談等方式開展公開宣傳。各地都要加大宣傳的力度，形成宣傳聲勢。三是及時應對。要高度關注輿情，尤其是對媒體和網際網路披露的問題，要在第一時間作出反應，迅速採取應對措施，正確引導社會輿論，防止混淆視聽和造成不良影響。

第二，統籌換屆工作全過程監督與深化幹部選拔任用工作監督檢查。把換屆工作全過程置於有效監督之下，是這次換屆對幹部監督工作提出的新要求。落實好這一要求，既要注重在換屆中運用好這些年開展幹部選拔任用工作監督檢查的有效經驗，又要結合換屆工作特點進一步深化拓展監督檢查方式，增強針對性和實效性。一是抓住關鍵環節。民主推薦環節要組織開展嚴肅換屆紀律情況問卷調查，了解是否有幹部存在違反換屆紀律的問題。考察環節要將是否違反換屆紀律列為考察對象公示通知的舉報內容，深入了解考察對象遵守換屆紀律情況，要求考察對象如實報告個人有關事項。選舉環節要請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。二是落實監督制度。凡涉及市縣黨委書記職務變動的，必須按照規定開展履行幹部選拔任用工作職責離任檢查，並把檢查結果作為評價使用的重要依據。凡是幹部選拔任用工作有關事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，進行嚴格把關。凡是黨委(黨組)召開討論決定幹部會議，必須事先向上級組織部門報告並請其派人列席。凡是考察對象，必須提前徵求紀檢等機關意見。目前省紀委已作出部署，要求各級紀委提前對反映本級黨委管理幹部的信訪舉報和案件線索進行集中清理，組織部門要積極做好協助工作，避免因查核不及時影響換屆進程。三是開展督促檢查。各級組織部門要會同紀檢機關，派出督查組，採取明察暗訪、開展個別談話，列席有關會議、受理民眾來信來訪等方式，對換屆風氣進行監督檢查。換屆選舉期間，各級組織部門還要派出指導組，對選舉工作進行現場督促指導。為了深化監督檢查工作，省委組織部還將總結推廣荊門市開展幹部選拔任用流程管理的經驗做法，研究制定結合巡視對幹部選拔任用工作進行監督檢查的具體操作辦法，進一步完善自查、集中檢查和重點抽查制度。

第三，統籌對違反換屆紀律問題的查處與完善舉報受理工作機制。查處是整治用人上不正之風和嚴肅換屆紀律最直接、最有威懾力的手段。幹部監督工作要敢於戰鬥、敢於較真、敢於碰硬、敢於得罪人，主要就體現在查處上。一是暢通舉報渠道。切實發揮12380舉報電話、舉報網站和12371手機信息系統的功能作用，加強與幹部監督工作聯席會議成員單位之間的信息溝通，及時收集和認真受理反映違反換屆紀律及各類違規違紀用人問題的舉報。要學習黃岡市聘請換屆風氣信息員的做法，充分發揮黨員幹部和廣大民眾對換屆工作的監督作用，主動了解和發現違反換屆紀律的苗頭性、傾向性問題。二是突出查核重點。建立違反換屆紀律問題查核專辦制度，對涉及拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等5類問題的民眾舉報，要按規定迅速報請領導閱批，緊急情況和重要情況，隨時報送。對反映內容不具體、線索不清楚的，採取談話提醒、函詢等預警處置措施。對反映內容具體、線索清楚的，會同紀檢機關組織力量重點查辦;反映考察對象問題的，必須在考察結束前辦結。對上級組織部門的立項督查件，要在15天內報送查核結果。對換屆選舉期間當場發現的問題，要立即制止、堅決糾正。三是嚴格追究問責。對查實的違反換屆紀律等違規違紀用人行為，要按照“5個一律”的要求和責任追究制度的規定堅決處理到位。對壓案不查以及在查處中走過場、在處理上搞大事化小的，要嚴肅追究有關責任人責任。為了加大直接查核力度，提高查核質量，今年省委組織部準備研究建立選人用人案件協查員隊伍和協查工作機制，希望各地積極開展探索，提供有益經驗。

第四，統籌換屆風氣考核與發揮民調結果槓桿作用。這次會上，分別向各市州和省直單位通報了20xx年整治工作的有關數據，包括全國、全省民調“兩個滿意度”和“一報告兩評議”結果，以及舉報受理和查處等情況。各地各單位要把這些數據作為衡量整治工作的重要依據和提高選人用人公信度的有力槓桿。一是抓好數據分析。要發揮好民調結果的“晴雨表”和“風向標”作用，認真分析數據背後反映的問題和傾向，知其然又知其所以然，為進一步提高工作水平奠定基礎。既要通過比較年度測評數據，找準自己在全國、全省的位置，明確努力方向;又要通過分析分項調查數據，了解幹部民眾對一系列重要問題的看法意見，弄清問題癥結;還要深入開展調查研究，問計於民。受省委會委託，省委組織部將採取一定形式向省委委員和市州、省直單位主要負責人徵求對提高選人用人公信度的意見。各地各單位也要結合召開嚴肅換屆紀律民主生活會，廣泛聽取各方面的意見建議。二是用好民調槓桿。這些年我省“兩個滿意度”能夠有所提高，關鍵是用民調這根槓桿把各級黨委(黨組)和組織人事部門都撬動了起來。要繼續用好、用活、用足民調這根槓桿，突出縣一級這個重點層次，縣一級是組織工作民意調查的基本面，對滿意度的升降有著決定性的作用;抓住黨政部門這個薄弱領域，省直、市直機關的滿意度一直明顯低於黨政機關和事業單位，是整治工作的一個“短板”。近年來，離退休人員的滿意度一直是最低的，要注意適時向老同志通報整治工作情況，聽取意見建議，爭取理解支持。要進一步擴大滿意度的增長點，滿意度高的地方，不能滿足現狀、停滯不前;滿意度低的特別是出現下降的地方，要奮起直追，爭取有較大幅度提高，從而實現全省選人用人公信度的“水漲船高”。三是開展換屆風氣考核。為了強化各級黨委嚴肅換屆紀律和提高選人用人公信度的責任，省委組織部將以民調結果為基礎，以“五看”為主要內容對市州進行換屆風氣考核。即：一看民意調查中換屆風氣的滿意度情況;二看換屆風氣民主測評情況;三看接到的反映換屆紀律問題的舉報情況;四看對違反換屆紀律問題的查處情況;五看換屆紀律幹部民眾知曉率情況。考核結果作為市州黨委及其組織部門主要負責人實績考核的重要依據，在一定範圍內進行通報，排名在後5位，民眾對用人上不正之風反映強烈的，不得提拔重用。各地也要層層開展換屆風氣考核，鄉鎮換屆結束後，縣裡要及時考核;縣一級換屆結束後，市里要及時考核。

第五，統籌整治用人上不正之風與領導幹部日常監督工作。提高選人用人公信度，不僅要把幹部選準選好，而且還要把選上來的幹部管住管好。在抓好整治工作的同時，要積極採取措施，切實加強對領導幹部的日常監督。一是貫徹從嚴管理幹部要求，從關心愛護幹部出發，以各級一把手和關鍵崗位幹部為重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，促進幹部健康成長。二是落實個人有關事項報告制度，會同紀檢機關認真抓好中央《報告有關事項規定》和《移居管理規定》兩項法規的組織實施、督促指導和監督檢查工作，使法規規定的各項要求落到實處。三是推進領導幹部經濟責任審計工作，會同審計等機關認真貫徹《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，加大任中審計力度，運用好審計成果，發揮審計工作在幹部選拔任用和監督管理中的作用。

最後，我再強調一下幹部監督隊伍建設問題。近年來，幹部監督機構承擔的任務日益繁重，工作要求越來越高，各級組織人事部門要適應當前幹部監督工作的新形勢新任務新要求，高度重視幹部監督工作隊伍建設。一要選好配強幹部監督機構主要負責人，重點選拔那些敢于堅持黨性原則、熟悉幹部工作、具有較強綜合協調能力的幹部。二要充實增加幹部監督工作人員，市州委組織部幹部監督科至少應配備2至3人，省直單位幹部人事處要明確1名副處長負責幹部監督工作。三要提供必要的經費保障，落實舉報受理查核、幹部選拔任用工作監督檢查、個人有關事項報告等專項工作經費。省委組織部將結合嚴肅換屆紀律工作督辦，對各地各單位落實上述要求情況進行檢查。

嚴肅換屆紀律、匡正用人風氣，各級組織部門必須發揮帶頭和表率作用。省委組織部針對換屆工作制定了組工幹部必須嚴格遵守的八條紀律要求：一是嚴禁傳謠信謠，不準散布同中央、省委換屆政策相違背和有損黨的形象的言論、聽信傳播小道訊息;二是嚴禁親疏有別，不準搞小圈子，以人劃線，拿原則作交易;三是嚴禁弄虛作假，不準在民主推薦、幹部考察和案件調查中隱瞞和歪曲事實真相;四是嚴禁跑風漏氣，不準私自詢問、打探和泄露換屆人事調整有關信息和幹部工作秘密;五是嚴禁替人說情，不準為特定關係人說情、打招呼、聯繫和引見有關人員;六是嚴禁封官許願，不準違背組織原則或者假借組織名義干預下級和相關單位的人事安排;七是嚴禁收受禮品，不準違反規定收受貴重禮品、現金及有價證券、支付憑證和乾股等;八是嚴禁接受吃請，不準參加影響公正執行公務的宴請、旅遊和其他消費娛樂活動。從事幹部監督工作的同志，要嚴格執行這“八條禁令”，發揚連續作戰的過硬作風，錘鍊敢於亮劍的戰鬥精神，樹立清正廉潔的良好形象，為保證換屆風清氣正，提高選人用人公信度作出新的貢獻。

聯席會議講話 篇24

這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹市委五屆七次全會和市“兩會”精神，牢固樹立和落實科學發展觀，認真總結20xx年金融工作，部署20xx年金融工作，創新破難，加快發展，為開創我市經濟社會發展新局面作出更大的貢獻。下面，我代表市政府講三點意見。一、對20xx年全市經濟金融工作的回顧

過去的一年是不尋常的一年，是我市經濟金融工作難中求進、奮發有為的一年。全市上下在市委的正確領導下，牢固樹立和全面落實科學的發展觀，認真貫徹中央關於加強和改進巨觀調控的各項政策，切實轉變經濟成長方式，促進經濟結構調整最佳化，確保了全市經濟社會平穩較快協調發展。全年實現地區生產總值590.7億元，比上年增長15.4;全社會固定資產投資365.5億元，增長36.4;社會消費品零售總額208.3億元，增長14.3;財政總收入51.97億元，其中地方財政收入29.6億元，按可比口徑分別比上年增長27.4和32.1;我市入圍全國綜合實力百強城市，為加快科學發展，構建和諧社會奠定了良好的基礎。

去年我市經濟社會發展主要有4大特點：一是經濟成長質量顯著提高。農業質量效益顯著提高，位居全省前列;工業經濟在全市加快發展中的支撐作用明顯，規模企業銷售、利稅、利潤增幅和十一項經濟效益指標考核得分均列全省前茅;第三產業發展活躍，以餐飲、旅遊、購物、住房、汽車消費、通訊為主要特徵的服務業蓬勃興起。二是城鄉面貌煥然一新。城市化建設和城鄉統籌發展取得明顯成效，不斷推進文化大市和“平安湖州”建設，努力構建農村“六位一體”社區衛生服務體系，全面開展“四城聯創”。生活、生產環境不斷最佳化，人民民眾安居樂業。基礎設施建設穩步推進，“六個百億”工程建設完成投資127.8億元，增長26.9，城市化水平達到44.1。三是改革開放成效顯著。民營經濟加快發展，占全市經濟總量的比重上升到73.3;加大企業股份制改造力度，上市工作取得了實質性進展;外向型經濟發展迅速，全市契約利用外資16億美元，實際利用外資6.1億美元，外貿進出口總額16.97億美元，其中出口14.48億美元。四是人民生活日益改善。城鎮居民人均可支配收入13487元，農村居民人均純收入6380元，扣除物價因素，實際分別增長8和9.9。新增就業崗位4.6萬個，2.3萬名失業人員實現再就業，城鎮登記失業率控制在3.8。

我市經濟社會發展取得的成績來之不易，全市金融系統也付出了艱苦的努力。特別是全市各金融機構努力創新服務手段，嚴控金融風險，有力地支持了經濟的健康發展。

一是金融服務基本滿足了經濟社會發展的需求。去年，全市金融系統認真貫徹國家巨觀調控政策，克服困難，採取有力措施，重點加大對符合國家產業政策和市場準入條件的項目、重點骨幹企業的支持，加大對產品有市場、經營有效益的企業以及重點基礎設施項目的信貸投入，基本適應和滿足了地方經濟社會發展的需求。至20xx年末，全市金融機構本外幣各項存款餘額539.21億元，比年初增加40.41億元，各項貸款餘額406.21億元，比年初增加30.64億元，如考慮呆賬核銷、以資抵貸等因素，實際新增貸款36.27億元，全市異地銀行融資餘額達104.82億元，比年初增加54.9億元;本外地金融機構新增融資額達91.17億元，增幅達21.7;全市保險機構實現保費收入14.7億元，同比增長10.44;代理a股、國債回購業務累計成交額增長明顯，分別比上年增加18億元和11億元。

二是金融創新取得明顯成效。去年，為增強本地金融機構的綜合競爭力和提升金融業整體服務水平，市政府在全市範圍內組織開展了“金融服務創新年”活動，取得了明顯成效：金融結合地方經濟更加緊密。銀企關係日益密切，銀行和企業合作加強，出現了良性互動的好局面。金融更加貼近城鄉居民生活，僅在首屆金融創新產品展示會期間，就有1萬多居民參觀了各金融機構推出的金融產品，現場諮詢6700多人次，辦理業務400多筆，預約業務360多筆。金融服務明顯改善。全年組織開展了8次基礎設施項目推介會、銀企洽談(懇談)會等，邀請上海、杭州、寧波等地的股份制商業銀行和金融機構91家(次)，融資簽約協定35份，金額達54.19億元;套用推廣了“一戶通”電子轉賬系統，改善了社會公眾繳費難現象;改進外匯服務，促進開放型經濟快速發展。創新產品不斷湧現。先後推出了以倉單或提單質押、應收賬款質押等多樣化的擔保融資產品，如工行的存貨質押貸款業務、建行的綜合金融服務、商行的擔保公司擔保貸款，為中小企業和廣大居民提供多功能、全方位的金融產品，全年創新貸款餘額達73.26億元，比年初增加41.76億元。銀證保合作全面加強。銀行、保險、證券機構推出了代簽匯票、保單質押貸款等創新業務，開展了卓有成效的合作交流，加強了相互之間的溝通與聯繫，利用各自優勢，進一步促進了金融企業在業務上的互相滲透與發展。金融環境趨向最佳化。深入開展“信用湖州”建設，進一步最佳化信用環境，成功舉辦了共建信用長三角論壇，十六城市在湖州簽署了《共建信用長三角宣言》，引起了社會廣泛關注;我市成為全國首批七個個人徵信系統建設試點城市之一，並率先實現了併網測試和運行。

三是金融企業整體實力進一步增強。去年，全市金融改革成效顯著，促進了金融業整體實力的提升。農信社改革試點取得了重大進展，率先一次性完成發行3.65億元央行專項票據，全國首批三家股份合作制農村金融機構之一的浙江南潯農村合作銀行已於去年8月26日掛牌開業，德清縣一級法人農村信用聯社、安吉縣規範的二級法人農村信用聯社在年內成立，吳興區農村合作銀行、長興縣一級法人農村信用聯社也在年內召開了創立大會。隨著中國銀行和建設銀行股份制改造的啟動，各國有商業銀行積極落實各項改革措施，切實轉換經營機制。城市商業銀行完成了階段性增資擴股工作，進一步完善了法人治理結構，競爭能力得到增強。繼中國人保和中國人壽海外上市後，其它保險公司也加快了改革步伐。截至去年年底，全市不良貸款率為7.61，比年初下降3.99個百分點，全市金融機構經營利潤總額為6億元，創歷史新高。

同時，我們也應清醒地認識到存在的不足，主要是金融業的發展規模不夠大、信貸結構不夠合理、創新意識不夠強、改革不夠深化、專業人才缺乏、風險防範能力較弱等，希望全市金融部門要高度重視，認真對待，自加壓力，奮發有為，在今年的工作中切實加以改變。

二、今年我市經濟金融發展面臨的形勢

今年是全面落實科學發展觀、鞏固巨觀調控成果的關鍵一年，是全面貫徹中央經濟工作會議和市委五屆七次全會精神、保持經濟社會良好發展態勢的重要一年。做好今年的金融工作，我們要準確把握巨觀經濟形勢，正確分析內外各種因素，既要增強信心、鼓足幹勁，又要居安思危、保持清醒，努力做到趨利避害，加快發展。

從面臨的機遇看，世界經濟正進入新一輪增長期，增速比去年會有所回落，但仍將保持較快增長，特別是美國、歐盟以及除日本以外的亞洲等國家和地區還會保持增長態勢。國際資本流動、結構調整和產業轉移不斷加快。世界範圍內以電子信息和生物技術為核心的新技術革命方興未艾，高新技術產業蓬勃發展。中國經濟的快速發展已經成為世界經濟成長的重要動力之一。長三角地區仍是國際大企業大集團產業轉移的熱點地區。

我國經濟正處在新一輪增長周期的上升期，總體向好的格局不會改變，國家巨觀調控有效抑制了經濟生活中的不健康和不穩定因素，使我國經濟繼續保持平穩較快發展。中央經濟工作會議提出今年要實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策，有利於鞏固和發展巨觀調控成果，促進整個經濟健康發展。今年人民銀行總行的工作會議明確提出了今年貨幣政策的預期目標，貨幣供應量增長15，新增人民幣貸款2.5萬億元，在名義上雖比去年的17和2.6萬億元目標有所下降，但與去年實績相比分別高出0.4個百分點和0.3萬億元，可以說，如果能夠用好用足政策，整個資金形勢將好於去年。

世界第六大城市群——長三角城市群正迅速崛起，杭寧城市帶將面臨新一輪加快發展的歷史機遇。作為長三角地理中心和杭寧兩大城市間唯一的省轄市，發展空間和發展前景相當廣闊。近年來我市經濟繼續保持較快發展的良好態勢，正處在進入全面、協調、可持續發展的新階段。通過深化改革，經濟發展活力進一步增強;通過結構調整，經濟發展的後勁進一步增強。這些都為我們做好今年的金融工作奠定了好的基礎。

我們也應看到發展過程中面臨的各種挑戰，國際上影響和平與發展的因素仍然較多，國際石油價格和世界主要貨幣的匯率存在大幅波動的可能，國際貿易保護主義引起的貿易爭端不斷增加，美國財政和貿易“雙赤字”創歷史紀錄，美元大幅貶值、通貨膨脹預期升高等等。我國經濟發展面臨的要素制約問題仍將十分突出，資源和環境壓力進一步加大。經濟發展中的不穩定因素依然存在。隨著入世過渡期即將結束和20xx年底我國金融業全面對外開放的很快到來，中資金融機構的核心競爭力亟待提高，特別在體制、機制和經營管理理念方面面臨較大挑戰。就我市來說，經濟領域多年積累的結構性、素質性矛盾依然存在，金融業潛在的風險仍然較大。異地金融機構在我市金融市場業務的不斷擴大，為本地經濟金融注入了活力，也對本地金融業帶來了強有力的挑戰和競爭壓力。面對新情況、新問題，我們一定要創新破難，把金融工作搞上去。

三、20xx年金融工作的總體要求和目標任務

20xx年全市金融工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神以及中央和全省經濟工作會議精神，堅持用科學的發展觀全面統領金融工作，積極貫徹執行中央巨觀調控政策，深入開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動，緊緊圍繞全市經濟社會發展的目標任務和重點工作，大力推進“先進制造業基地建設金融保障工程”、“中小企業金融扶持工程”和“農村金融服務工程”，創建良好的金融生態環境，按照市委五屆七次全會的要求，搶抓機遇，迎難而上，創新破難，加快發展，增強能力，注重和諧，實現經濟與金融良性互動，為經濟和社會又快又好發展提供強有力的金融支持。全年本地金融機構新增存款90億元，新增貸款70億元，異地金融機構新增貸款50億元。

(一)統一思想，進一步增強做好20xx年金融工作的信心與決心

根據上述工作目標和要求，做好20xx年金融工作必須正確把握好以下幾個方面：

一是振奮精神，堅定發展。發展是執政興國的第一要務，也是我市最為迫切的頭等大事。面對機遇和挑戰，我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強責任感和緊迫感，要堅定信心，振奮精神，堅持加快發展不鬆勁，堅持科學發展不動搖，以促進金融業不斷邁上新台階。同時，要充分發揮金融的特點和優勢，引導和促進產業結構加速調整和最佳化，推進湖州成為杭寧城市帶中具有承接國際國內先進產業轉移的一個重要高地，長三角進一步崛起的一個重要支點，接軌大上海的一個重要門戶，以確保我市在長三角區域經濟發展中的應有地位。

二是創新破難，加快發展。創新破難的過程是進一步解放思想的過程，金融系統必須按照科學發展觀的要求，徹底摒棄粗放、低水平的路子，通過深入開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動，切實解決思想觀念、精神狀態、工作作風等方面的突出問題，拓寬發展視野，更新發展思路，要以支持經濟發展為出發點，做大規模、做優質量、做多品種、做好效益，實現經濟金融又快又好發展。

三是最佳化結構，穩健發展。要積極引導和支持最佳化產業結構。努力為我市打造先進制造業基地、發展高新技術產業提供金融服務，只有經濟結構最佳化了，金融結構才能真正最佳化，金融業才能發展壯大。要進一步深化金融改革，完善法人治理結構，鞏固改革成果，促進金融企業依法、合規、穩健經營。要堅持調整和最佳化信貸結構。重點做好三個結合：長短結合，合理髮展短平快項目，適當控制中長期貸款比重，實現資產負債比例的基本匹配;內外結合，市內銀行、金融機構的加快發展與市外金融機構大力引進相結合，大力吸引戰略投資者、外來銀行和其他金融機構的資金;新舊結合，新增貸款與消化不良資產結合，注意防範信貸增量風險，努力盤活存量資產。要嚴格控制各類風險。完善內控機制，強化制度建設，依法加強監管，建立科學合理的風險防範體系，確保金融業安全穩健運行。

四是注重和諧，科學發展。構建良好的金融生態環境，是科學發展觀的客觀要求和重要內容。金融生態環境主要是指與金融業生存、發展具有互動關係的社會、自然因素的總和，包括政治、經濟、文化、地理、人口等方面，是金融業生存、發展的基礎。構建良好的金融生態環境，其目的是要實現金融的和諧發展。當前我們要重點抓好信用環境、市場環境和政策環境建設。要最佳化信用環境，繼續大力推進信用湖州建設，提高社會公眾和企業的信用意識，建立完善徵信體系和信用管理體制，形成良好的社會誠信環境。要最佳化市場環境，各金融機構要嚴格守法合規經營，建立良好的經營和市場秩序，合理、有效地利用和配置好各類金融資源，促進銀證保間的合作與競爭，創新與發展有序進行，使各經營主體充滿活力，經營行為與經營目標更加和諧。要最佳化政策環境，加大政府對金融的支持力度，找準巨觀政策與微觀操作的結合點，促進部門與政策間的協調，維護好金融企業在企業改制、破產過程中債權人的利益，處理好監管服務與業務創新的關係，營造和諧的環境促進經濟金融的科學發展。

強化措施，進一步加大金融對經濟社會發展的支持力度

一是做大規模。去年我市金融機構的餘額存貸比為75，積蓄了一定的信貸投放能力，為今年信貸業務的拓展留下了較大空間。但是貸款的結構性問題仍是當前的突出矛盾，在某種程度上會給銀行金融機構的經營帶來流動性壓力。因此，各金融機構仍然要把大力組織資金作為今年工作的重點，千方百計組織存款，擴大信貸資金供給來源;要拓展融資渠道，通過信貸資產證券化、票據轉貼現或銀團貸款等方式，拓展資金來源;要繼續積極爭取上級行在信貸規模、存貸比例和省分行直貸等方面給予傾斜和支持，保持資金運作的平衡。同時，各金融機構必須要以科學的發展觀為指導，認真貫徹中央銀行的貨幣政策和信貸政策，努力發揮主觀能動性，加大信貸有效投入，建立健全科學完善的管理制度和工作體系，保持信貸總量適度增長，促進全市經濟又快又好發展。

二是做優質量。要從科學發展和城鄉統籌出發，牢牢把握“工業立市、工業強市”的方針，全力打造“先進制造業基地建設金融保障工程”、“中小企業金融扶持工程”和“農村金融服務工程”。大力支持先進制造業基地建設，突出信貸支持重點，加大對“六個百億”工程、南太湖產業帶、臨杭產業帶和近滬經濟走廊建設的支持力度，為確保完成工業性投入200億元做好配套資金的落實工作;支持高新技術產業、新興產業、循環經濟、重點優勢企業發展，切實緩解中小企業發展的資金制約，引導其上規模、上水平，支持企業做大做強，要確保新增貸款的30，絕對額不低於30億元用於工業。擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款的發放範圍和比例，支持農村經濟發展和農民增收。總之，金融部門要充分發揮好自身的特點和優勢，切實引導和促進全市產業結構的調整和增長方式的轉變。

三是做多品種。從巨觀層面來講，今年是國家第一年實施財政和貨幣“雙穩健”政策，這為我市以投資拉動為主的經濟成長方式增加了新的變數和挑戰。因此，要繼續深入開展金融創新活動，深化創新內容，推廣創新成果。要在有效防範風險的前提下，以市場和效益為原則，以服務手段和產品創新為重點，突出融資方式、融資產品和服務方式的創新，重點滿足中小企業發展的融資需求，加大對“三農”發展的支持;要繼續推進繳費“一戶通”系統的推廣套用工作，從整體上提升服務功能。在具體工作中，要學會“走出去”，善於引進新的業務品種和新的管理理念;要注重製度創新，按照現代企業制度的要求，對現有制度進行再造，以提高效率;要加大對有潛質企業的引導和支持，積極推動支持有條件的企業上市，改變我市間接融資比重過高的狀況。

四是做好效益。要著力提高金融的經濟效益和社會效益。要充分認識經濟社會進步對金融業長遠發展的重要性，既要突出支持企業的發展，又要統籌兼顧社會事業的發展。金融企業在認真做好呆壞賬核銷，努力降低不良貸款率，進一步提升經營效益的同時，要積極探索存貸業務和增值服務並重的業務經營模式，建立健全扶持成長型企業的機制和促進落後地區發展的機制，要不斷改善銀企關係，加強銀企全方位合作，實現銀企效益共增雙贏。

(三)提高素質，進一步增強金融企業的競爭活力

一是全面推進金融企業改革。中國銀行和建設銀行的股份制改造試點正在加緊進行，我市的兩個分行必須要緊緊抓住此次股份制改造的契機，積極推進機構與人事制度改革，確保改革各項預期目標順利實現。其他國有商業銀行也要把股份制改造作為綜合改革的努力方向，並加快改革步伐，全力以赴為今後的股份制改造打下良好的基礎。湖州市商業銀行和農村信用社要在做好前期改革工作的基礎上，進一步轉換經營機制，完善法人治理結構，切實發揮法人金融機構的重要作用。

二是切實維護區域金融穩定。建立健全良好的內部控制機制，培育內部控制文化，重點是防範道德風險，要使所有工作人員都了解內部控制的重要性，熟悉崗位工作的職責要求，理解和掌握內控要點，努力做到能夠發現、解決問題和風險，人人都要成為金融質量和風險的監控點和檢驗員。要緊緊抓住信用體系建設不放鬆，抓緊建立和完善一套覆蓋企業和個人的信用評價體系，不斷規範約束企業和個人信用行為。進一步改進金融監管，促進銀行業提高市場競爭力和抗風險能力。要加大對金融穩定工作的研究，借鑑國際先進經驗，運用現代科技手段，加強對巨觀和中觀經濟金融的監測，研究建立風險識別評估體系和預警系統，探索建立金融穩定的工作機制，包括工作交流協調機制和風險防範處置機制，制定金融風險處置預案。

三是不斷加強金融隊伍建設。高素質人才的短缺已嚴重製約我市經濟金融的發展，不破人才瓶頸，加快金融業科學發展是不可能實現的。因此，要建立健全多途徑多渠道的人才引進和培養機制、科學的人才評價機制和與工作業績緊密聯繫的激勵約束機制，為人才的成長與發展創造良好的用人環境;要加強領導班子建設，提高領導班子防腐拒變和抵禦風險的能力，提高領導班子的領導水平和執政能力;要認真開展保持共產黨員先進性教育活動，進一步增強廣大黨員的憂患意識和責任意識，提高黨員保持先進性、發揮先鋒模範作用的自覺性，以促進先進產生力發展為重點，當好“三個代表”的忠實實踐者。

(四)狠抓落實，推進各項工作上新台階

一是明確任務，加強領導。今年金融工作的總體要求和目標任務已經明確，並已經分解到各金融機構，當前的關鍵是要抓好各項工作的落實。各金融機構要圍繞全市經濟工作重點，按照開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動的要求，進一步統一思想，切實加強領導，認真分析實際情況，找準切入點，把握好重點，以“規模、質量、品種、效益”年主題活動為抓手，全面推進金融企業各項工作不斷邁上新台階，為湖州經濟社會發展提供強有力的金融支撐。

二是落實措施，強化責任。各金融機構要根據市政府的工作部署，把“三個工程”的實施抓實抓好。結合實際切實制定好工作計畫，落實好工作措施，明確責任部門和責任人。特別是業務一線要深入農戶和企業，了解掌握企業和農戶的資金需求狀況和經營管理狀況，做好參謀和服務，切切實實為企業和農村經濟解決發展過程中遇到的實際問題，促進企業加快做大做強，促進農民增產增收。

三是分類考核，強化督查。開展金融“規模、質量、品種、效益”年主題活動，要結合全年金融工作的各個方面，市政府將對各金融機構主要目標任務進展情況按月進行考核，並排行公布，作為年底綜合考核的重要依據。對工業投入要單項專門核查、專項獎勵。有關部門要加大對工作的檢查、指導和督促的力度，做好各方面的協調工作，保證整項工作順利進行，取得紮實成效。

今年經濟金融工作的任務光榮而又艱巨，責任非常重大，全市金融部門要切實按照市委、市政府的工作部署，統一思想，堅定信心，創新破難，加快發展，為湖州“建設大城市，實現新跨越”作出新的更大的貢獻。

聯席會議講話 篇25

各位主任、副主任，同志們：

剛剛閉幕的**人民代表大會一次會議，選舉產生了新一屆縣人民政府，承蒙各位人大代表信任和支持，把縣長“接力棒”莊嚴託付給我，我深感責任重大、使命光榮，我只有提前謀劃，超前思維，認真實幹，切實做好政府工作，努力實現好人民利益，才能回報人民民眾的信任和重託。今天，在這裡舉行縣人大與新一屆“一府兩院”聯席會議，非常及時、非常必要，對縣政府在縣人大的法律監督和工作監督下，做好政府工作，有著重大意義。

下面，我圍繞接自覺受人大監督、大力支持人大工作、切實做好政府工作，講三點意見：

一、加強與人大聯繫，自覺接受監督

人大對政府進行法律監督和工作監督，既是國家憲法賦予人大的神聖職責，也是政府依法、規範、高效開展工作的重要保證。縣政府將進一步增強一切權力屬於人民的觀念，自覺接受人大的法律監督和工作監督。

一要積極主動向縣人大及其會報告工作。縣政府將按照法律規定和法定程式，及時向縣人大及其會報告工作的情況，主動徵求人大意見，自覺接受監督。具體來講，就是要做到“五個堅持”，即：堅持定期向人大及其會報告工作;對人民民眾普遍關心和社會反映強烈的問題，堅持主動向人大及其會專題報告;對縣政府作出的涉及全局的重大決策和重要部署，堅持事前徵求縣人大及其會的意見;縣政府及有關部門出台的重要規範性檔案，堅持及時報送縣人大會備案;縣政府的重大活動和重要會議，堅持主動邀請縣人大領導參加，逐步實現人大監督日常化、規範化。

二要堅決執行縣人大及其會作出的決議決定。縣人大及其會的決議、決定，是黨的方針政策和全縣人民意志的體現，具有法律約束力。縣政府和各部門要高度重視，對縣人代會及其閉會期間作出的決議和決定，都將認真研究，制定實施意見，採取有效措施，不折不扣地貫徹執行，確保人大及其會作出的決議和決定得到有效落實。對人大會的審議意見、執法檢查中發現的問題，將認真整改落實。

三要認真辦理人大代表各項意見建議。辦理人大代表議案建議是縣政府及各部門義不容辭的職責。縣政府和各部門將把人大代表建議辦理作為年度重要工作來安排和部署，按照誰主管、誰負責的原則，嚴格落實信訪工作責任制，及時向有關部門交辦，定期督促檢查落實情況並及時報告反饋，確保件件有答覆、事事有著落。採取召開座談會、現場辦公等多種方式，切實加強與人大代表的聯繫溝通，經常聽取代表和民眾的意見，共同研究解決辦法，真正讓人大代表滿意，讓人民民眾受益。

二、全面推進依法行政，建設法治政府

依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內容和必然要求，是政府正確履行職責的基本準則。縣政府將進一步加強政府自身建設，不斷提高對實施依法治國基本方略和推進依法行政重要性的認識，把依法行政落實到政府行政行為的各個方面、各個環節。

一要增強法制觀念。政府工作人員特別是縣政府領導幹部將帶頭學法、懂法、守法，增強法律意識，提高依法行政能力，自覺在憲法和法律允許的範圍內開展工作，學會並善於運用法律手段執行公務、處理事務、促進工作、推動發展。切實加強幹部職工特別是執法人員的法律業務知識培訓，不斷增強依法行政、依法辦事的能力，確保嚴格按照法定許可權和程式行使職權、履行職責。大力開展依法行政宣傳和教育活動，努力全社會廣泛形成學法辨是非、懂法明榮辱、用法止紛爭的良好風氣。

二要嚴格依法行政。堅持把政府經濟管理職能轉變到為市場主體服務和營造良好發展環境上來，更多地運用經濟和法律手段履行職責、促進發展，提高政府工作水平。認真落實行政許可法，繼續深化行政審批制度改革，規範機關行政行為，不斷增強政府執行力。推進政務公開，增加透明度，保障人民民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。建立健全公眾聽證、專家論證、政府決定相結合的決策機制，規範行政決策程式，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。

三要強化執法監督。進一步明確執法依據、執法權力、執法程式和相應責任，強化執法隊伍建設，堅決消除行政執法中的各種消極腐敗現象，加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法機制，提高執法水平和效率。強化政府系統內部的審計、監察等專門監督，建立和完善有效的行政監督機制，嚴防失職瀆職、違法違紀現象發生。

三、切實提供優質服務，支持人大工作

支持人大工作是政府的責任。縣政府和各部門將一如既往地尊重和支持人大工作，積極提供優質服務，努力縣人大及其會、人大代表提供良好的工作環境。

一要思想上高度重視。縣政府和各部門將牢固樹立樹立人大意識，進一步提高對人大地位和作用的認識，擺正自身位置，主動接受人大監督，充分尊重來自人大的意見建議，虛心接受人大代表的質詢、詢問，不斷提高自身工作能力和水平。

二要工作上大力支持。縣政府和各部門將主動密切同人大的工作聯繫，積極為人大代表調查研究、收集民意創造條件和提供支持，最大限度地保證人大代表發揮應有的作用。積極為人大會組織開展的執法檢查、工作評議、代表視察、專題調研和跟蹤監督等工作提供方便、加強配合，讓人大代表看實情、聽實話、查實效。

三要經費上盡力保障。縣政府將積極為人大開展工作提供必要的財力保障，繼續將代表活動經費、人大會議經費列入同級財政預算，並儘可能使人大工作經費逐年有所增加，保證各級人大的正常運轉，幫助各級人大機關逐步改善辦公條件和生活條件。主動跟進人大代表活動信息、後勤服務，關心人大代表的工作和生活，切實為他們排憂解難，為人大代表依法履職創造必要條件。

同志們，堅持好人民代表大會制度是政府的責任和義務。我們要在縣委的正確領導下，在縣人大的法律監督和工作監督下，同心同德，加快建設。

聯席會議講話 篇26

一、明確目標，突出重點，狠抓落實，經濟責任審計工作取得新成效

20xx年，我市的經濟責任審計工作，堅持以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目的，按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防範風險”的工作原則，緊緊圍繞構建“湖州特色”的經濟責任審計工作要求，各部門協調配合，齊抓共管，審計工作的認識進一步提高，目標進一步明確，合力進一步增強，體系進一步完善，重點進一步突出，質量進一步提高，成效進一步顯現。今年1-12月，全市共對57名領導幹部進行經濟責任審計，其中市本級13名。共查出違規金額4207萬元，管理不規範金額24231萬元，審計提交經濟責任審計結果報告57篇。實踐充分證明，開展領導幹部經濟責任審計，對進一步增強領導幹部責任意識，依法行政意識、自律意識，健全乾部選拔任用和監督管理機制，促進黨風廉政建設和地方經濟健康有序發展具有重要作用。

(一)以組織領導、建章立制、齊抓共管為保障，推進經濟責任審計工作深化完善。一是加強領導，部門協作是經濟責任審計工作深入開展的組織保障。經濟責任審計工作是在黨委、政府領導下的一項系統工程，市政府很重視經濟責任審計工作，政府常務會議專門聽取了近四年經濟責任審計情況的通報。二是建章立制，規範運作是經濟責任審計工作順利發展的重要基礎。近幾年，市兩辦已先後轉發出台了《湖州市黨政領導幹部經濟責任審計評價辦法(試行)》、《湖州市領導幹部離任經濟事項交接辦法(試行)》等七項制度，從計畫確定、部門協調配合、審計成果運用等方面作了明確規定，做到有章可循。三是上下聯動，齊抓共管是經濟責任審計工作進一步深化完善的重要保證。審計部門的跟蹤回訪表明今年的審計決定已全部執行;紀檢部門對今年審計中發現的有關問題，及時採取相應措施;組織部門及時掌握審計情況，並進行誡勉談話。

(二)以經濟決策權、經濟管理權、財經政策執行權為審計重點，促進領導幹部依法履行經濟責任。一是市審計局加強了績效審計的力度，重點對建設工程項目、政府採購、資金財物管理等重大經濟事項的決策過程和實施結果開展審計，緊緊抓住領導幹部在經濟決策中是否依法決策、按程式決策、民主決策等環節，促進經濟決策能力提高。二是通過對領導幹部在經濟活動和財政財務收支管理制度健全和執行等方面的審計, 對其經濟責任作出實事求是評價，促進經濟管理能力提高。三是把領導幹部貫徹執行國家財經政策，遵守財經法紀和廉政規定作為經濟責任審計的基本內容，在加強真實合法性審計的基礎上，注重績效審計，促進政策執行能力提高。四是突出了對重大專項資金的管理、分配和使用情況的審計，逐步關注資金的使用效益，評價領導幹部經濟工作實績，促進經濟發展能力提高。

(三)以創新發展、求真務實、落實措施為基點，推動各項工作的全面貫徹落實。一是探索以全部政府性資金審計為主線，積極開展“五審五評”縣市長經濟責任審計新嘗試，運用績效審計的理念和方法，正確評價領導幹部的經濟責任和工作績效，得到省審計廳的充分肯定，審計成果的研究獲得省審計廳評優二等獎。二是探索鄉鎮領導幹部經濟責任審計新路子，認真貫徹落實省聯席會議和省審計廳檔案精神，試行書記鎮長一起審的模式，操作中實行“五統一”工作方法等，積累了經驗。三是通報近四年經濟責任審計情況，肯定成績，指出問題，分析原因，提出意見。四是開展理論與實務的研討，總結交流經驗做法，共享經責審計探索成果，進一步研究深化和完善領導幹部經濟責任審計的措施和辦法。

二、加快推進，求實創新，進一步提高經濟責任審計工作質量和水平

20xx年經濟責任審計工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞推進依法治國，加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會這一目標，全面落實科學發展觀和正確政績觀。以貫徹施行新修訂《審計法》和中組部關於幹部考核有關規定為契機，以創新發展為動力，求真務實，積極探索“湖州特色”經濟責任審計新路子。在工作中，要強化推進，務實創新，突出重點，注重實效，努力提高經濟責任審計的質量和水平。

(一)進一步統一思想，提高認識。黨中央、國務院從黨的執政能力建設，懲治和預防腐敗的高度，對加強領導幹部的監督，建立健全經濟責任審計制度提出了明確的要求。新修訂《審計法》第二十五條，明確了經濟責任審計法律地位，為審計機關開展經濟責任審計進一步提供了法律保障。《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》強調“強化審計監督，逐步推行效益審計，突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導幹部經濟責任審計”。中組部下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法》把“上級審計部門提供的有關經濟責任審計結論和評價意見”作為對領導幹部考評的重要內容。這都說明加強領導幹部經濟責任審計工作，是深入貫徹“三個代表”重要思想，強化對權力的制約和監督的需要;是加強黨的執政能力建設，推進依法治國、依法行政的需要;是健全乾部監督管理，構建懲治和預防腐敗體系的需要。因此要以此為契機，按照法治政府的要求，進一步規範經濟責任審計執法行為，不斷提高經濟責任審計執法質量，逐步納入規範發展的軌道，切實增強經濟責任審計的主動性和創造性，積極履行法律賦予的神聖職責。

(二)進一步突出重點，加大績效審計的力度。要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，結合幹部管理和監督的需要，確定審計重點。要按照建設節約型社會和高效政府的要求，圍繞“把有限的財政資金用在刀刃上，以最少的資金投入，取得最大的社會、經濟、環境效益”的政府管理目標，以領導幹部管轄的全部政府性資金審計為主線，運用績效審計的理念和方法，加大績效審計的力度，正確評價領導幹部的經濟責任和工作績效，進一步強化財政資金使用者、財政資金管理者、財政資金受益者的績效觀念，促進提高財政資金的使用效益和管理水平。要突出抓好對重點部門、重點行業、重點領域部門(單位)主要領導幹部的審計，突出對經濟領域內涉及國家和民眾利益的權力運行過程的監督。要根據不同類型領導幹部經濟責任的特點，確定不同的審計模式和重點內容，加大對貫徹執行國家和省市經濟政策法規、主要經濟指標完成、重大經濟事項決策、國有資產績效管理和個人遵紀守法情況等方面的審計監督力度。

(三)進一步提升質量，充分利用好審計成果。要圍繞黨委政府加強巨觀管理、推進經濟社會又好又快發展和構建社會主義和諧社會的要求，創新審計思路、審計理念，發揮審計成果在對領導幹部權力的制約監督和幹部管理監督中的積極作用。要進一步以需求為導向，面向成果使用者開展審計，提升審計成果的運用。聯席會議各成員單位要充分發揮職能優勢，健全完善協調機制，充分利用好審計成果。要切實把審計監督手段運用到幹部管理和監督領域，把經濟責任審計成果運用與幹部選拔任用結合起來，與促進幹部廉潔自律，構建教育、制度、監督並重的廉政工作體系結合起來;要重視各類經濟責任審計信息的縱向和橫向的分析提煉，研究普遍性、規律性問題，從完善制度機制角度提出審計建議;要立足於對審計發現問題的整改，加強跟蹤檢查，做到件件有整改結果;要及時總結領導幹部履行經濟責任中存在的突出問題，以典型案例等形式，在一定範圍內通報，發揮警示教育作用。審計部門要堅持依法審計，加強質量控制管理，切實保證審計質量，不斷創新審計方式方法，提升經濟責任審計工作水平。

(四)進一步強化責任，協作配合，形成合力。

領導幹部經濟責任審計是一項系統工程，紀檢、監察、組織、人事、審計等職能部門只有加強協作，齊抓共管，才能形成整體合力，確保工作實效。要進一步充實完善市經濟責任審計聯席會議成員單位，充分發揮聯席會議的作用，定期召開會議，聽取審計情況匯報，科學安排計畫，加強領導指導，支持審計工作，解決審計工作中的困難和問題，切實為經濟責任審計工作的順利開展創造有利的條件。要進一步明確職責，發揮各職能部門的優勢，形成各司其職、各負其責，齊抓共管的工作局面。需要強調的是，由於審計職責和審計手段的限制，經濟責任審計結果只能是評價領導幹部的重要依據之一。經濟責任是領導幹部所負責任的一個重要方面，經濟責任審計是對領導幹部進行考核、監督和管理的整個工作體系的一個重要環節。我們既要注意把經濟責任審計結果作為評價幹部經濟責任的重要依據，又不能用它來代替對領導幹部的全面考核監督，必須堅持在經濟責任的範圍之內充分發揮經濟責任審計成果對科學考察和評價幹部的作用。