鎮信訪會議講話 篇1
同志們：
今天會議的主要任務之一，就是總結全年信訪維穩工作，動員全鎮上下進一步認清形勢、提高認識，明確要求、強化措施，堅定信心、紮實工作,全力做好當前和今後一個時期的信訪維穩工作，在新的起點上努力開創全鎮信訪維穩工作的新局面。根據會議安排，我先就信訪維穩工作講幾點意見。
一、20xx年全鎮信訪維穩工作的簡要回顧
即將過去的20xx年，是我鎮各項工作取得顯著成效的一年，也是信訪維穩工作有新起色、新進步的一年。全鎮上下認真貫徹落實中央、省、市和縣委、縣政府關於信訪維穩工作的重要部署和要求，堅持立足鎮村實際，面對新形勢下信訪維穩工作的新特點，創新工作思路，落實工作措施，堅持維護民眾利益，堅持預防和治理相結合，突出重點，務求實效，圍繞中心，服務大局，著力解決民眾反映的突出問題和實際困難，信訪維穩工作取得了一定成效，為改革發展穩定作出了積極貢獻。全鎮上下對信訪穩定工作的重要性有了感性上的認識，同時也提升了各級幹部駕馭複雜局面的工作能力。鎮黨委、政府高度重視信訪維穩工作，鎮黨政一把手親自掛帥、親自部署、檢查、督促和指導各項工作，嚴格落實“一崗雙責”制度，建立主要領導負總責、分管領導具體抓、抓落實的穩定工作責任體系，切實將信訪維穩工作責任落實到位，在全鎮推行主要領導包全鎮、分管領導包片包部門、駐村幹部(單位負責人)包村(包單位)、村居幹部包社包個案的“四包”責任制，真正形成一級抓一級，一級對一級負責，人人身上有壓力，個個身上有擔子。對確定的重點人和重點事，鎮黨黨政主要領導親自掛帥，親臨一線，實地調研，現場辦公，積極尋找化解不穩定因素的“金鑰匙”，促進和帶動全鎮上下抓穩定，給全鎮的穩定工作注入了活力，真正把領導重視、身先士卒、積極主動抓穩定落實到了實際行動上。
上周五縣考核組對全鎮年度目標完成情況進行了分項考核，我鎮的信訪維穩工作得到了考核組的充分肯定，考核評分在全縣名列前茅。成績來之不易，這是全鎮廣大幹部民眾共同努力和辛勤勞動的結果。
二、認清形勢，切實增強做好信訪維穩工作的緊迫感
1、關於信訪維穩工作基本形勢
隨著改革開放的深入、利益關係的調整，矛盾糾紛、信訪問題成為影響社會穩定的一個突出問題。一是歷史遺留問題與現實問題相互交織;二是經濟利益訴求與個人權益相互交織;三是合理要求與不合法方式相互交織;四是多數人的合理訴求與少數人的無理取鬧相互交織;五是民眾的自發行為與個別人的惡意挑唆、暗中操縱相互交織。我們必須清醒地看到,我鎮信訪維穩工作仍然面臨著較為嚴峻的形勢。影響穩定的熱點難點問題在短時期內仍難以得到徹底解決。我鎮在信訪總量下降的同時,突發性群體上訪和越級上訪問題不斷發生,鎮、村信訪案件反映的問題主要集中在六個方面:
一是換屆選舉問題。極個別落後村的換屆選舉工作已到攻堅階段,換屆選舉中出現的程式不合法、個別人拉選票、賄選以及以往村幹部工作作風粗暴、工作方法簡單等敏感問題引發的上訪紛紛出現,這類問題占來訪總量的10%。
二是土地問題。隨著農村稅費改革的結出,國家採取“工業反哺農業，城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針，許多惠農政策的實施，許多惠農政策都與土地有關，但有些村土地調整不符合現行國家政策,這些問題占來訪總量的16%;另外,涉及占地補償安臵的問題占來訪總量的13%。
三是改制遺留問題。主要是關於拖欠職工工資、欠繳養老保險金、要求加入醫療保險、借款歸還等問題的上訪持續不斷,越級集體上訪增多,這一類占來訪總量的15%。
四是困難群體生活救助問題。特別是年末歲尾,更是困難群體要求落實待遇及尋求救助的集中時期,各類撫恤金、救濟金髮放和困難群體救助等問題,有可能造成範圍較大的民眾上訪。這類問題占來訪總量的5%。
五是民辦教師問題。目前,我鎮個別民師四處串聯,秘密召開會議,繼續反映其身份和待遇等已經有明確答覆意見的問題。
六是涉法、涉訴、涉軍問題。各類經濟糾紛、民事糾紛、信訪老戶和涉軍人員上訪一直占據較為突出的位臵。
產生這些問題的原因,主要有以下六個方面:
一是少數基層幹部對黨在農村的方針政策理解不透,執行不到位;
二是極少數幹部經濟不清、村級帳目不公開、不真實、透明度差;
三是少數基層幹部作風簡單粗暴,對民眾反映的問題處理不及時或不公道,遇事不按法律程式辦事,甚至激化了矛盾;
四是有的班子內部不團結,互相攻擊,公開對立,在民眾中造成不良影響;
五是個別村對村莊規劃的執行不嚴謹,亂批亂建,村幹部及鄉鎮建設部門把關不嚴,執行力度不夠,導致激化矛盾;
六是仍有部分村執行農村土地承包政策有偏差,土地承包沒有嚴格按照中央政策去辦,有的不做過細的工作,強行收回民眾的承包田等。這些問題,必須引起我們的高度警覺。
此外，少數單位在工作上還存在一些薄弱環節。個別單位在思想認識、工作措施、落實力度等方面,與上級要求還有較大差距,有的對省、市、縣頻繁開會、研究信訪工作存有厭煩、牴觸情緒,工作不主動,排查不徹底,使相同的問題接二連三地出現;有的對重點時期、敏感時期的信訪工作缺乏足夠的重視,對上訪老戶和可能發生的集體訪心中無數、缺乏預案,看不到重點時期一旦發生重大、群體性問題造成的嚴重後果,從而導致工作的被動;全鎮創建防不到位,經常性工作開展不正常,導致盜竊案件發案較多,民眾安全感受到影響。究其原因,主要是個別 幹部在對信訪工作的認識上中存在四種誤區:一是認為信訪工作管的是“雞毛蒜皮的小事”。缺乏政治敏感性和“信訪問題無小事”的意識不強,片面認為信訪工作不是村中心工作,不容易出政績,民眾反映的問題是雞毛蒜皮的小事,成不了大氣候,無妨工作大局,對出現的問題反應不敏感,處理起來拖拖拉拉,“緊病慢大夫”,結果小事拖大,大事拖難,民眾不信任,使問題擴大化、複雜化,或因工作疏漏、留下隱患而形成新的問題,造成重信、重訪和越級訪。二是認為民眾反映問題是“找麻煩”、“鬧事”。缺乏換位思考、宗旨觀念不強、工作作風差,強“堵”硬“壓”,思想上不能正確認識和對待民眾來信來訪,存在厭煩、抱怨情緒,把民眾反映的問題視為
工作習慣於搞
2、關於民眾信訪誤區
誤區一，信訪民眾普遍認為以上壓下而進行信訪，可以促使信訪問題得到儘快解決。一些信訪民眾認為無論什麼問題找的機關級別越高，找的主要領導職務越高，由他們給下級責任部門或主管領導施加壓力，信訪問題就越容易得到解決。一信多投的現象較為普遍，而真正向有權處理信訪問題的本級行政機關反映問題的卻不多。民眾來訪也如此，信訪幹部在接訪過程中，常常聽到有上訪民眾說，我不找信訪局的同志，我要找黨委、政府一把手。
誤區二，信訪民眾認為在國家重大活動和節日期間上訪，通過擴大社會影響可以給基層施壓。平時，信訪幹部在接訪中常有信訪民眾說，你說沒有政策，等我到重大活動和節日來上訪就有政策了。有些信訪民眾認為在國家重大活動和節日期間，是各級領導要求維護穩定的重要時期，這時上訪會引起領導和責任部門的重視，就會及時給予解決他們的訴求，就算達不到預期目的，也多少會得到一些好處。少數上訪民眾尤其是極個別上訪老戶在這種錯誤思想的支配下，專門選擇重大活動和節日期間上訪。
誤區三，信訪民眾認為信訪部門包治百病，什麼事都能解決。信訪民眾認為信訪部門就是代表黨委政府解決一切問題的責任機構，不區分什麼類別的問題，都找信訪部門，問題反映到信訪部門，信訪部門就應該立即給予解決，否則就是信訪部門工作失責失職。因此，對信訪部門按照《信訪條例》要求依法依程式處理信訪事項很不理解，因而採取反覆糾纏的方式來反映個人的訴求。
誤區四，不少信訪民眾認為變換上訪對象，可以使信訪問題獲得更好的解決。錯誤地認為這個領導或部門已回復按政策不能解決的問題，找到其他領導或部門就可能有希望得到解決;上一屆領導說不行不等於下一屆領導說不行。常常有信訪民眾存在有一種僥倖的心理，找了這個領導又找那個領導，找了個部門又找那個部門，甚至有的是上一屆領導已按政策處理了的，到換屆之後他又舊事重訪。
誤區五，信訪民眾認為人多就是政策，人多信訪問題就能解決，更有甚者有少數信訪人策劃、組織大規模上訪，抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。認為政策也是人制定的，不是一成不變的，上訪的人數次數越多，就會引起領導的重視，就會重新調整政策;少數信訪人甚至有時常伴有過激和違法行為。信訪幹部在接訪中，常發現有些集體訪組織嚴密、準備工作充分、分工明確，更有甚者在信訪接待場所公開用手機組織民眾集體鬧訪、纏訪。
3、關於信訪誤區產生的根源
第一，信訪民眾的文化素質、法制意識和依法維權的意識參差不齊，對信訪工作的理解存在差異，少數信訪民眾以個人主觀感覺和習慣進行信訪活動，更有甚者是道聽途說或是受人唆使，缺乏主見，致使其行為超出了正常的信訪軌道，有的甚至違法，但自己全然不知。
第二，有的信訪民眾在利益驅動下不擇手段信訪，罔顧公序良俗。一些信訪民眾不惜採取一切手段和辦法，進行越級上訪，重複上訪或聚集民眾向政府施壓;還有一些信訪民眾存在法不責眾的心理，專打擦邊球，認為只要是上訪怎么乾也不犯法，政府也不會把他們怎么樣。
第三，一些特殊群體認為其身份特殊，上訪也應享受特權，認為自己反映的信訪問題應與一般民眾的信訪問題區別對待，有關部門和領導應特事特辦，甚至認為自己有過激的信訪行為也是情理之中的事。
第四，少數職能部門在制定政策時存在本位主義，部門利益為重，執行上級政策不到位，甚至存在侵害民眾合法權益的現象。
4、關於破解民眾信訪誤區的途徑如何引導信訪民眾消除對信訪的誤解，走出認識誤區，是信訪工作面臨要探索和研究的重要課題。據調查，目前大部分信訪民眾是相信黨委政府的，都能理性依法信訪，並不想越級信訪、集體訪、重複訪，更不想把問題複雜化。為此，只有掌握主動權，善於發揮主觀能動性，不斷總結經驗，糾正認識偏差，帶著問題探索解決的辦法，才能引導民眾走出信訪的誤區。
第一，要講清楚一個道理，即依法信訪的硬道理。在實踐中，更加強對信訪民眾的民主法制教育，向他們講清楚依法信訪、依法維護自己的合法權益的重要意義。依據《信訪條例》告知信訪民眾有關信訪事項：①信訪是法律賦予每個公民的權利，暢通信訪渠道是加強黨和政府同人民民眾聯繫，及時了解社情民意並迅速化解社會矛盾的重要措施，每個公民都依法享有提出建議和申訴的權利。②信訪工作的受理、辦理和督辦的程式以及時限，告知其信訪應通過何種途徑，如何提出，有關部門應按何種程式，如何辦理，讓信訪民眾知曉重複訪或越級訪既花時間又費錢財，避免產生“有病亂投醫”的現象。③信訪訴求提出的範圍。即哪些屬信訪處理的問題，哪些屬訴訟、仲裁、行政複議等法律途徑解決的投訴、請求，哪些問題應向人民代表大會及其會、人民法院、人民檢察院提出。信訪工作不是“萬金油”，不是什麼事都可以受理。④信訪民眾應依法維權，違反《信訪條例》規定，採取“六種禁止行為”(在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集、圍堵、衝擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的;攜帶危險物品、管制器具的;侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的;在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕後操縱他人信訪或者以信訪為名藉機斂財的;擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為)信訪的，應承擔相應的法律責任。讓信訪民眾明白信訪是合法權利，但必須依法信訪。
第二，要表明一個態度，即依法限期辦理信訪問題。民眾反映的信訪問題一定要依據《信訪條例》規定程式進行受理，按政策的規定進行調處。據調查，信訪對於大多數民眾來說也是不得已而為之的事，他們是出於對黨委政府的信任，向黨委政府反映問題，請求幫助和解決困難，希望信訪部門能給一個肯定而明確的答覆。但在實際工作中有少數部門的領導或工作人員往往以“請示領導”或“調查研究”之類的話應付，使信訪民眾誤認為這事可能比較複雜，在這裡可能解決不了，只有找主要領導或找上級部門要求解決，無形中導致了越級訪或鬧訪現象的發生。因此，要防止此類現象的發生，信訪工作要本著“民眾利益無小事”的精神，除個別特殊情況外，對一般問題應直截了當地告訴信訪民眾是否受理，何機關受理，誰負責調處，什麼時間有結果。這樣可以打消信訪民眾不必要的擔心，做到心中有數。即使信訪民眾對答覆不滿意，也應明確告訴信訪民眾“你有權要求複查和覆核”，讓信訪民眾吃個“定心丸”。
第三，要有一個調處法則，即堅持公開、公平、公正的原則處臵信訪事項。在調處信訪事項時，執行政策不公、處理事情欠妥，是導致越級訪、重複訪和鬧纏訪的重要原因。信訪民眾誤認為在你這裡不能依法依政策辦事和處理問題，就會失去應有的信任，另闢蹊徑。因此，信訪部門在處理信訪事項或信訪事件過程中，要換位思考，要站在“立黨為公、執政為民”的高度，認真對待民眾信訪反映的問題，從實際出發，認真分析信訪問題的成因，深入調查研究，嚴格依法依政策辦事。不能依靠想當然、更不能漠然臵之。應帶著深厚的感情依法公開、公平、公正地調處各類信訪問題(事件)，解決人民民眾關心的現實問題和生產、生活中遇到的各種困難。這樣既可以把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，又可以在源頭上避免問題的升級或矛盾上交。
三、加強領導，明確要求，確保信訪維穩工作取得明顯成效
做好當前及今後一個時期的信訪維穩工作涉及範圍廣、任務重、要求高、影響大，必須強化領導，明確要求，確保工作取得實效。要更加認識到信訪穩定工作的長期性、複雜性和艱巨性。要以這次安全信訪穩定會議為動力，紮實開展好大排查、大接訪、大調處、大化解工作，落實好全鎮信訪穩定製定的新思路、新目標。各級幹部要盡職盡責，竭盡全力為巨龍的經濟發展營造寬鬆良好的社會環境。
一要強化領導責任。做好信訪維穩工作，關鍵在領導，重點在落實。按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，工作中要做到守土有責，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，不使人民利益受損。要一級抓一級、一級對一級負責，不將矛盾和問題推給上級、推向社會，不給國家添亂。要嚴格執行領導責任查究制度，對因思想不重視、責任不明確、措施不到位、工作不落實而導致發生嚴重危害社會穩定的單位，要嚴肅追究領導責任。對那些因決策失誤、責任措施落實不力、工作方法簡單、作風粗暴、失職瀆職造成民眾越級非正常上訪、重複上訪、甚至進京到省，後果嚴重的，要按照有關規定，嚴肅追究相關人員的責任。
二要加強督查協調。對摸排出來的矛盾糾紛和不穩定因素，明確責任單位，提出處理意見，對久拖不決的案件責成有關部門限期辦結，明確專人督查。對信訪苗頭排查不認真、不細緻、信訪問題跟蹤處理不及時的，要加大信訪件辦理的督查與指導力度，要加強與其他部門的溝通與協調，不斷提高維穩工作的能力和水平，確保在原有信訪矛盾得到有效解決的基礎上，不引發新的信訪事件。
三要嚴肅紀律約束。做好特殊時期的信訪維穩工作要有鐵的紀律作保證。要嚴格遵守政治紀律，要在思想和言行上始終與中央和省市保持高度一致，切實做到令行禁止，堅決反對搞上有政策，下有對策，陽奉陰違。要嚴格遵守組織紀律。要嚴格按照國務院《信訪條例》的要求，針對工作中的各個環節，從小事抓起，從細節抓起，把小事做細，把細事做實。凡是在工作中發生推諉扯皮、延誤工作、造成用嚴重後果的，堅決按照工作紀律，嚴肅查處，絕不姑息。要嚴格遵守民眾紀律。要用好、走好民眾路線，善於宣傳民眾、組織民眾、發動民眾、依靠民眾解決好信訪問題。要嚴格遵守工作紀律，忠於職守，通訊工具要保證24小時暢通。 做好信訪維穩工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮，我們一定要以高度的政治敏銳性和工作責任感，恪盡職守，紮實工作，全力維護穩定大局，為促進經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。
四、明確任務，強化措施，紮實做好當前信訪維穩工作
當前，社會主義和諧社會建設對我們提出了更高要求，面對嚴竣的信訪形勢和艱巨的維穩壓力，我們必須保持清醒的頭腦，進一步增強責任意識和憂患意識，創新工作方式方法。要站在一定的高度認真思考農村平安建設、和諧建設的新問題，探索研究推動工作的新對策。
1、排查梳理，掌握情況。要摸清實情謀對策，明確思路抓落實。思路來自哪裡，對策如何制定，首先要摸清全鎮不穩定因素具體實情，只有知根知底，才能有的放矢，採取針對性的措施。深入基層、掌握情況，是調處矛盾糾紛，促進社會穩定的基礎。這些信訪案件，絕大部分是重複上訪、越級上訪、群體上訪案件，情況複雜、時間長、影響大。同時，我們也要看到這些信訪案件，只涉及個別單位，只是民眾反映意見的一部分，可能還有許多的問題沒有排查出來，沒有反映上來，可能還有許多地方的問題沒有暴露，我們不能疏忽大意、心存僥倖，而要進一步加大工作力度，主動到問題較多、矛盾集中、情況複雜的地方調查摸底，主動接觸民眾，儘可能多地傾聽民眾呼聲、關心民眾疾苦，掌握民眾訴求，絕對不能守株待兔。特別是對比較集中矛盾和問題，如村兩委換屆、幹部待遇等突出問題要進行重點詳細排查摸底。對排查出來的這些問題要分門別類，梳成辮子，建立台帳，無論是個案問題還是帶有共性的問題，無論是迫切需要解決的治標問題還是要以深層次解決的治本問題，無論是本級本單位可以解決的問題，還是需要上級牽頭協調解決的問題，都要全面了解，做到胸中有數，只有這樣，才能提高信訪工作的針對性和有效性。
2、暢通渠道，及時化解。暢通信訪渠道，是了解掌握社情民意，加強黨和政府與人民的密切聯繫，及時化解矛盾的有效舉措。我們要主動走訪聯繫信訪戶，傾聽訴求，掌握動態。一要積極開展幹部下訪活動。把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。二要落實領導接待日制度。要通過這一制度的實施，集中解決一批信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患，集中解決一批長期積累的重信重訪案件，集中解決一批民眾反映強烈的熱點難點問題。三是要堅決執行信息報告制度。各單位對發生的信訪穩定問題，一方面要採取措施積極應對，另一方面要密切掌握事態發展，及時報告，做到急事急報，特事特報，大事快報，不得瞞報、遲報、漏報，確保重大信息、突發事件得到及時處臵。
3、落實舉措，確保穩定。一要落實好包案責任制。認真排查，確定重點案件，按照屬地管理的原則，實行包案處理責任制，責任單位對排查出的不穩定的案件，不但要包調查、包處理，還要包做上訪人的思想工作，一包到底，解決到位。包案的領導要迅速熟悉情況，認真調查分析，查找問題根源，督促問題落實，一旦發生越級訪、集體訪和異常訪，上訪人到哪裡，單位領導要第一時間趕到現場，進行跟蹤處理，直至民眾穩定為止。二要加大教育處臵力度。要加大教育處理違法違規信訪行為的力度，對少數已經省、市、縣多次接待並作答覆處理，仍堅持不斷上訪的上訪老戶，要視情況進行教育訓誡;對個別經常組織串聯、參與煽動集體上訪的上訪人員，要採取有效手段，加大處臵力度。三要落實政策。做好信訪維穩工作一定要嚴格按政策法律辦事。我們在信訪案件處理過程中，對按政策應該解決的信訪突出問題，堅決做到發現一個，解決一個;對不符合政策、暫時不能解決的信訪突出問題，要加大對上訪者的思想政治工作力度，務必使其息訪罷訴;對部分政策不明確，但多次重信重訪的群體和個人，要採取召開聯席會議、舉行信訪聽證會等有效措施重點解決;對少數生活確實存在特殊困難的上訪人員應從實際出發，採取個案解困和臨時救助等辦法，解決他們的實際困難。確保了小事不出村、大事不出鎮，矛盾不激化、問題不上交。
4、加強預防，減少矛盾。要加強幹部隊伍建設，改進幹部作風，規範幹部行為，從源頭上減少信訪問題的發生。一是要加強對黨員幹部的教育培訓。讓黨員幹部在思想上自覺地築起一道防線，使缺點、錯誤能及時得到糾正，做到執行政策不走樣。二是要抓幹部作風轉變，規範鎮村幹部行為。三是教育引導民眾逐級上訪。部分民眾由於不了解信訪政策，存在“唯上、唯大”心理，動輒越級上訪或鬧訪纏訪，給信訪工作增加了很大的壓力。對此，我們一方面要通過媒體廣泛宣傳相關法律法規;另一方面，要組織黨員幹部深入到民眾中去，紮實地做好信訪法規的宣傳教育工作，引導他們就地反映、解決問題，規範其上訪行為。四是要推行信訪人性化管理制度。要按照“熱情接待、耐心接談，努力解決問題”的要求，在接訪中，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶招待，一句問候暖心，一顆誠心幫人，一聲再見相送”等“六個一”細節化服務，以增強幹部親和力，提高信訪人員滿意度。要變被動為主動，變上訪為下訪，變單一為綜合，變滯後為超前，變無序為規範。在接待來訪的方式方法上做到 “六心”，即：接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，了解情況要細心，說明解釋要耐心，排除疑難要真心，處理問題要公心。
鎮信訪會議講話 篇2
一、認請形勢，提高認識，增強做好人大信訪工作的政治責任感。
信訪工作是我們人大及其會聯繫人民民眾、了解社情民意的重要渠道，是依法開展監督工作的重要內容，是國家信訪工作的重要組成部分，是化解和處理社會各種矛盾、促進社會穩定、構建和諧社會必不可少的重要工作，做好人大信訪工作是社會主義民主政治的本質體現，也是人民代表大會制度的內在內容。
第一，要認請形勢，增強做好人大信訪工作的信心。中央9號檔案下發後，各級黨委對人大信訪工作高度重視，這為做好人大信訪工作奠定了基礎，這次市人大信訪工作聯席會議，傳達了盛華仁副委員長及禾鳳君副主任的講話精神，俊林主任根據遼源市的具體情況，做了重要講話，這為我們今後人大信訪工作定出了新的模式，提出了新的工作目標，自去年7月份遼源市全市人大信訪工作協調會議以來，我們縣人大會為加強和改進人大信訪工作採取了很多措施，建立了機構，增加了編制，配齊了人員，完善了制度，我們從維護人民民眾根本利益出發，認真辦理民眾來信，熱情接待民眾來訪，並在提高辦信接訪質量、規範檔案秩序、加強信訪工作法制化建設等方面做了大量工作，取得了較好的成績。積累了經驗，這為做好以後的人大信訪工作提供了有力的保障。但是我們也要清醒的看到，隨著我縣改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會上出現了很多新情況、新問題，這些新的情況和問題必然會在信訪工作中反映出來。目前從我縣的信訪形勢看，一是信訪總量逐年攀升;二是非正常渠道上訪的問題仍然較多;三是集體訪、重複訪、越級上訪也是呈上升趨勢。面對嚴峻的信訪形勢我們要認真研究，加以分析，妥善解決。
第二，要提高認識，增強做好人大信訪工作的政治責任感。首先，要進一步認識到做好信訪工作是人大義不容辭的責任，是人大分內的事，要盡職盡責做好。其次，要以高度的政治責任感來做好人大的信訪工作。要充分認識到做好信訪工作是我們的政治責任，是應對嚴峻信訪形勢，維護社會穩定的需要，是維護人民民眾利益、構建和諧社會的需要，也是我們人大發揮職能作用，為黨和政府分憂的需要。是新形勢下黨和人民的重託，是一種責無旁貸的使命。因此，在行動上我們要增強主動性，自覺性，要真抓實幹，切實幹好。為促進我縣經濟發展做出貢獻。
二、規範程式，強化措施，確保“四個百分之百”目標的實現。
盛華仁副委員長在去年9月全國人大會召開的加強和改進人大信訪工作座談會上提出了五句話，二十個字既“分別受理、綜合分析、統一交辦、定期反饋、嚴格督查”的原則意見和四個百分之百既“百分之百登記、百分之百折閱、接訪、分析歸類、百分之百交辦、百分之百有回音”的目標要求。切實貫徹好盛華仁副委員長的講話精神，我縣人大信訪工作應重點作好以下幾個方面的工作。
第一，認真學習，儘快適應努力貫徹新的人大信訪工作模式。盛華仁副委員長的“五句話二十個字”即是原則意見，也為新形勢下做好人大信訪工作提出了新的工作模式。我們必須認真學習，加以領會。按照俊林主任的講話精神，我縣下步要重點抓好三項建設，一是建立主任會議每季度聽取信訪工作情況匯報制度，全面了解信訪工作情況，分析研究重大問題，並有針對性地指導工作。二是建立主任、副主任批辦信訪案件制度，由信訪辦公室每月需選典型案件，報請分管副主任批示，加大督辦重大案件力度。三是建立綜合分析制度，信訪辦公室每兩個月綜合分析一下信訪動態，及時反映信訪中帶有傾向性的問題，並提出建議。
第二，建立信訪工作聯繫會議制度。建立聯繫會議制度是加強和改進縣人大會信訪工作的需要，能夠合理地利用資源，加大工作合力，促進信訪工作的有效開展。縣人大信訪辦要在近期內拿出建立聯席會議制度的方案，經縣人大會黨組和主任會議通過後實施。
第三，加強對信訪工作人員的教育、培訓，儘快提高人大信訪工作人員的素質。人大信訪工作部門是人大的“視窗”，是人大機關的形象。人大信訪幹部素質高低直接影響人大信訪工作的質量，影響黨和政府與人民民眾的血肉聯繫。因此，必須對人大信訪幹部嚴格要求，要通過加強學習、培訓，儘快提高政策水平、法律水平、業務水平、提高嚴以律已，廉潔奉公的自覺性，提高快捷、準確辦理信訪事項的各種能力。
第四，加強領導，強化責任，努力開創新時期人大信訪工作的新局面。加強領導，強化責任是做好新時期人大信訪工作的前提。做好信訪工作，關係到政權建設，關係到人民民眾的切身利益，關係到社會穩定，縣人大會要將人大信訪工作納入會工作日程，及時研究和解決信訪中的重要事項和突出問題。會領導要抽出一定時間親自參加接訪，閱批來信，形成制度常抓不懈，對重點案件，必要時啟動主任會議，實施重點案件監督，以便及時解決信訪工作中遇到的困難和問題。
第五，進一步暢通信訪工作渠道，健全信訪工作網路。縣人大要與縣政府、縣人民法院、縣人民檢察院以及信訪部門形成相互聯繫的內部網路，真正形成上下聯動，左右互動的機制，切實把各種社會矛盾化解在萌芽之中，處理在基層解決在當地。確保“四個百分之百”目標的實現。
鎮信訪會議講話 篇3
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣信訪工作會議，充分體現了對信訪工作的高度重視。會上，信訪局陳海軍同志通報了全縣今年第一季度的信訪工作情況;周縣長深刻分析了當前信訪維穩工作形勢，並對做好下階段工作提出了很好的意見，請大家認真領會、抓好落實。下面，我就做好今年信訪工作再強調幾點意見。
一、認清形勢，充分認識做好新形勢下信訪工作的極端重要性
3月25日，市委召開了全市信訪維穩工作會議，市委郭書記親自到會並作了重要講話，充分說明了市委、市政府對信訪工作的高度重視。我們常說發展是第一要務，穩定是第一責任，穩定是發展的前提，發展是穩定的保障，我們不能把二者孤立起來看待，只有把發展與穩定放在同等重要的位置來研究，才能正確處理好發展與穩定的關係，才能確保良好的社會秩序。我們講辯證法，凡事一分為二就是這個道理。所以說穩定是發展的保障，發展是為了更好的穩定，解決好信訪問題就是促進發展。貴州翁安因刑事案件處理不當造成民眾衝擊政府、公安機關，廣東雲浮市新興縣因征地問題導致上百民眾上訪衝擊政府，還有一些地方招商導致環境污染引起群體性上訪等等，這些例子不勝枚舉，這也充分說明了在發展過程中如果不重視民眾工作，不重視信訪工作，不注重作社會風險評估反到會影響發展，影響大局穩定，造成惡劣社會影響。紫陽近些年經濟社會取得了長足發展，城鎮更美了，老百姓更富了，民眾幸福感更強了，城鄉差別更小了，我們的工作得到了民眾的讚許和上級的肯定，這種良好局面的形成得益於風清氣正的用人制度，得益於苦拼實幹的工作作風，得益於精誠團結的幹部隊伍，更得益於我們有一個和諧穩定的社會環境。總體上講，通過近年來各級共同努力，全縣信訪總量呈逐年下降趨勢，由過去矛盾突出的“信訪大縣”轉變為連續三年的全省信訪“三無縣”，實現了社會大局持續和諧穩定。在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前和今後一個時期，我縣信訪維穩形勢不容樂觀、仍然嚴峻。一是我們對信訪維穩的重視還不夠。由於我們紫陽是一個欠發達的縣份，老百姓對發展的要求高，上級下達的發展指標高，所以我們平時講發展的時候多一點，抓發展的力度更大了一點，沒有能正確處理髮展與維定的關係，沒能找到一個更融洽的結合點，目標責任考核發展指標占的比重很大，客觀上就決定了鄉鎮、部門重視發展勝於信訪維穩工作。二是維穩環境更加繁雜。隨著改革進入“深水區”，很多深層次矛盾集中凸顯，國際形勢與國情、社情發生了深刻變化，特別是利益格局深刻調整、糾紛摩擦不斷增多，民眾利益訴求多元化給社會管理帶來新課題、新挑戰，各種因素相互影響、各種矛盾相互疊加，維護穩定的壓力不斷加大。三是不穩定、不確定因素不斷增多。從去年以來發生的信訪案件看，上訪案件仍呈多發態勢，群體性上訪時有發生，無理纏訪，鬧訪現象有所抬頭，一批信訪積案、難案仍難以化解，維護社會穩定的形勢仍然嚴峻複雜。四是一些鎮和部門的維穩責任不夠明確。工作時緊時松、疲於應付，解決問題拈輕怕重、推諉扯皮，致使一些突出問題整治不力，一些疑難信訪案件久拖不決。少數幹部作風漂浮、民眾工作水平不高，導致有些政策落實不到位，矛盾糾紛排查不徹底、化解不及時，今年市上通報的情況看，從到全國兩會以來，紫陽進京訪的有六批次，一次非訪。這些進京訪的大部分都是戶口在紫陽，但人員常年不在紫陽，有的是嫁到外地，有的是舉家外遷，有的是在外和子女生活，這些情況我們在排查時都沒有反映，說明了我們對社情民意掌握還不全面，而今年就是在這些方面出了問題，這就要求我們今後在排查時要更深入，更細緻。我已安排信訪局發了一個緊急通知，要求對此類情況進行排查，請各鎮重視，情況匯總後專門研究，公安上可以先思考能不能對戶口和居住地分離的情況要求戶口遷移。同時，對重點人群的服務和管理流於形式，多次發生管控對象失控，這是不是反映了我們的工作狀態，反映了我們的責任心。這些不良現象必須引起我們深刻反思和高度重視。做好維穩工作，事關全局、事關發展、事關民眾切身利益，我們一定要清醒地認識到當前信訪形勢的嚴峻性和做好信訪工作的重要性，牢固樹立政治意識和大局意識，切實增強做好信訪工作的緊迫感和責任感，千方百計解決好信訪工作中存在的突出問題，全力維護社會大局穩定。
二、標本兼治，努力從源頭預防和減少信訪問題發生
當前，民眾來信來訪的原因雖然千差萬別，既有國家、集體和個人之間的利益衝突引起的。如民眾信訪反映的企業改制、拆遷、征地、拖欠工程款和農民工工資等熱點難點問題，也有部分幹部宗旨觀念淡薄，不堅持依法行政，作風簡單粗暴，甚至違法違紀造成的，還有的上項目、搞工程沒有統籌考慮協調發展和確保人民民眾的現實利益，引起民眾強烈不滿等等。做好新形勢下的信訪工作，既要治標，更要治本，要把解決問題、化解矛盾作為信訪工作的切入點，努力從源頭上預防和減少信訪問題的產生。否則，老的問題還沒有解決，新的問題又在不斷產生，信訪總量上升的勢頭就難以遏制。一要切實改進作風。應該說，我們的大多數老百姓是本份的，是善良的，也有合理的訴求，走上了上訪這條艱難的維權路也有苦衷，也有實在從自身無力解決，過不去那道坎，對這部分上訪民眾，我們要體現“三心”，熱心接待、真心傾聽、用心化解。我們負責接訪的每個同志如果都能設身處地為民眾著想，把來訪人當家人、來信當家信，真心實意想辦法、解難題，即便是問題、訴求一時解決不了，也會得到大多數民眾的理解。因此，只要我們堅持多做面對面接觸、“零距離”溝通的工作，不斷改進工作作風，就一定能贏得民眾的信任和支持，維護社會和諧穩定也就有了基礎。二要做實民眾工作。社會穩定工作搞的好不好，說到底，是會不會做好民眾工作。做好民眾工作，根本的一條是要解決好與民眾的感情問題。時代在變、環境在變，我們的工作方式一定要變。聯繫服務民眾“五個一”工作機制就是很好的解決了黨群乾群之間的關係。通過和農戶面對面接觸、交流，就能夠發現平時看不到、聽不到的問題，就能夠想出在辦公室想不出的新思路、新辦法。要進一步做實聯繫服務民眾“五個一”工作，重點在發現問題、解決問題上下功夫。三要堅持依法治訪。要著力解決“信訪不信法”的問題。現在一部分民眾的民事、刑事訴求通過法律渠道完全能夠妥善解決，但就是不走訴訟渠道，不用法律維護個人權益，有事就找政府，就堵政府大門，政府行政調解只是基予雙方自願的前期下的協調，行政機關本身沒有裁判權，裁判權在司法機關。法律沒有賦予政府部門懲治犯罪的權力，更沒有賦予促使嫌疑人賠償的強制措施。但是民眾有法律問題了，第一時間找的是行政機關而不是司法機關，這是一種奇怪的現象，折射出當下民眾“信訪不信法”的心理狀態和思想認識。這也反映出依法治國的理念還沒有深入人心，需要我們相關部門加大宣傳法治社會的力度，同時也反映出民眾怕打官司的傳統觀念，這就需要我們的司法機關在執法時要嚴格，維護司法公正，讓老百姓相信法律，自覺地接受用法律維權的手段。另一方面司法機關要在公平公正的前提下加快節奏，提高效率，同時要加強裁定後的執行力度，讓老百姓接受法律。要綜合運用綜治手段加大對糾纏鬧訪、串聯鬧事的打擊力度，堅持“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，切實加大對《信訪條例》等法律法規的宣傳力度，增強信訪民眾的法律意識，自覺理性反映訴求，著力解決“信訪不信法”、“以訪牟利”等現象。要完善三級終結機制，強化依法治訪觀念，凡是一味無理要求、糾纏鬧訪、串聯鬧事的上訪人員，公安機關要按照依法處置涉訪違法行為有關問題的規定予以訓誡教育;對違反《治安管理處罰法》的人員，要依法進行處理;對構成犯罪的鬧事骨幹分子，要依法追究刑事責任，堅決維護正常的信訪秩序。
三、加強領導靠實責任，確保信訪工作落到實處
信訪工作是一項系統工程，涉及社會方方面面。做好信訪工作，責任在領導，關鍵在落實。各級各部門一定要站在講政治的高度，把信訪工作擺在突出位置。一要靠實領導責任。各鎮各部門必須按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，落實好“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的包案制度，真正做到辦一件、結一件、帶一片，一件件落實，防止拖而不決、決而無果。主要領導要切實履行“第一責任人”責任，對信訪工作特別是信訪積案和重點案件都要親自研究、親自過問、親自協調解決，絕不能講起來重要、做起來次要。只要各級領導幹部都足夠重視信訪工作，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，信訪工作就一定會打開全新的局面。在全市信訪工作會上，市委郭書記明確要求，由各縣(區)委副書記擔任信訪工作領導小組組長，主抓信訪和社會穩定工作，政府分管副縣長、縣委政法書記擔任副組長，共同做好信訪和社會穩定工作。應該說，縣上的領導力量加強了，鄉鎮和部門怎么辦，我想也要按照這一格局來作，尤其是各鎮要明確副書記抓信訪維穩工作。對工作出色的，可以優先考慮提拔重用，對因工作責任心不強、敷衍了事導致工作失誤的，必須嚴肅處理。二要嚴肅責任追究。為進一步做實信訪工作，“兩辦”將聯合印發《聯繫服務民眾“五個一”信訪責任追究辦法》，辦法里明確規定，對因責任心不強、工作不力、信息不暢、處置不及時，造成赴省集體訪和進京非正常上訪的，要嚴格追究相關責任人的責任。檔案下發後，請各鎮各部門認真組織學習。在此，需要強調的是，如果因為哪個部門、哪個環節、哪個人的失誤導致發生不穩定事件，縣委、縣政府將嚴格兌現一票否決制，嚴厲追究相關領導、單位、人員責任，絕不心慈手軟、姑息遷就。三是定期召開信訪聯席會議。聽取信訪工作的匯報，研判形勢，制定工作方案，繼續實行領導包案工作機制，今後從我帶頭，聯席會議各位招集人包難案，包要案，聯席會議辦公室要定期對包案進行督辦，每月公布進展情況。四要加強整體聯動。信訪問題涉及面廣，全縣各級各部門要相互支持、密切配合，通力合作、齊心協力做好信訪工作。信訪部門要切實履行職責，主動站在化解社會矛盾的“第一線”，積極推動各類信訪問題的解決。各職能部門要主動妥善處理相關信訪問題，需要哪個職能部門參與，哪個部門必須按要求主動參與;需要哪個部門辦理，哪個部門必須不折不扣地辦好。
同志們，做好當前維穩各項工作，事關全縣政治大局穩定，事關全縣改革建設事業發展，事關廣大民眾的切身利益。希望各鎮各部門要站在講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度，始終保持高度的責任感和緊迫感，真抓實幹，為實現經濟社會發展、社會和諧穩定做出新的更大的貢獻!