第二,關於加快工業發展和城鎮化的關係。
工業化和城鎮化是推動經濟社會發展的兩個輪子,缺一不可。國內外的發展經驗表明,工業化和城鎮化相輔相成,互為驅動。工業化推進速度越快,城鎮化率就越高。我縣是一個西部欠發達的民族地區,發展基礎和條件比我縣好不了多少,但是這幾年為什麼能夠迅速崛起呢?主要是從工業突破和趕超的,依靠大項目、大品牌帶動。今年我縣的經濟總量可進入全國“萬億俱樂部”。工業化的快速發展,極大地帶動了城鎮化進程,2011年內蒙古城鎮化率達到了53.4%,為西部最高。從一般經驗看,在工業化前期,處於城鎮化低速發展階段;工業化中期,處於城鎮化高速發展階段;後工業化階段,處於城鎮化進程放緩階段。當前我縣仍處於工業化初期,工業化率和城鎮化率落後全國15年以上,導致了經濟社會的全面落後。現在不少地方城市拓展很快,但產業發展慢,這是一個帶普遍性的問題。沒有工業發展,產業“空心化”,城市建得再漂亮也只是個“空殼”,是座“死城”。可以這么說,加快發展工業經濟,是推進城鎮化的根本動力。同時,通過城鎮化的發展,使各種要素聚集,各種配套和服務條件得到改善,也將為工業提速和轉型,提供有力的支撐。
第三,關於加快工業發展與保護生態環境的關係。
有的同志認為,大力發展工業,會帶來污染,破壞生態。簡單地把發展工業和污染環境等同起來,這顯然是一個認識的誤區。大家看這樣一個數字,1979年,我縣森林覆蓋率僅為17.4%,當時工業極不發達,但歷經30年後,隨著工業的不斷加快發展,2011年森林覆蓋率卻提高到了39.93%,這個實例從一個側面說明了工業發展和生態保護並不矛盾。國內外的實踐充分證明,貧窮是保不住生態環境的,落後是生態環境破壞的主要經濟社會根源。生態文明是建立在先進發達生產力基礎上的。2011年《中國生態文明地區差異研究》顯示,全國生態文明水平居前五名的地區為北京、上海、廣東、浙江、福建,處在後五位的基本是經濟落後地區,我縣為全國倒數第三位。我縣是典型的喀斯特地形地貌,生態環境十分脆弱,尤其需要高度重視生態環境的保護和建設。同時,我們必須認識到,用現代科技解決工業排污已不成問題,關鍵是我們走什麼樣的發展道路,選擇什麼樣的發展方式。我們實施工業強縣戰略,本質上是堅持走新型工業化道路,選擇集約發展、集群發展、循環發展和可持續發展的方式,更加注重資源節約和環境保護,堅持發展與保護同步、經濟與生態雙贏,實現新型工業化和可持續發展戰略的良性發展。一是通過大力建設工業園區,以工業園區為載體,發展循環經濟,在一個區域內集中治理污染,實現零排放,徹底改變“散、亂、小”的工業布局;二是通過淘汰落後、科技創新、技術改造,提高工業發展的質量和水平,加快產業的轉型升級,從根本上解決好工業發展和生態保護的關係;三是通過節能降耗、減少排放、減少污染,提高資源綜合利用水平,充分整合資源、保護生態、最佳化環境,徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型發展方式,避免走先污染後治理的老路。同時,加快工業發展,能夠提供更多的非農就業崗位,降低農村的人口承載壓力,拓展自然資源空間,避免開荒種植,有利於植樹造林,提高森林覆蓋率,實現工業發展與生態保護相協調。