第四,關於加快工業發展與改善民生的關係。
我縣近4000萬人口,在西部居第4位,貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深,2011年,在全省2322.46萬全社會就業人員中,二產僅為228.7萬人,一產從業比重高達70%,與全國38.1%的平均水平存在著很大的差距。就業是民生之本,要提高人民生活水平和質量,歸根到底是要解決就業問題,增加全社會就業人數。怎么解決就業?這就需要發揮工業這個就業“強磁場”的作用,提高二產就業人員比重。一是通過工業提高產業支撐能力,提升產業規模、企業規模,大力發展勞動密集型企業,創造就業機會,擴大就業容量、增加就業崗位;二是通過工業帶動農業人口轉移,吸納農業人口,改善就業結構,促進農村富餘勞動力就業,促進農村勞動力向城鎮聚集;三是通過工業促進三產發展,繁榮服務業,拓展三產就業空間,增加三產就業人數;四是通過工業促進提高人力資源素質,提升潛在就業人員的知識和技能,為就業創造條件。所以,工業帶動就業,改善民生的途徑很多,但說到底,還是加快發展、擴大總量規模的問題。一般來講,工業就業人數與工業總產值之間存在正相關關係,我們工業強縣戰略的目標是,到2025年工業總產值增加1.5倍,突破1萬億的規模,對此測算,“十二五”期間,全省就業彈性係數提高到0.07,達到全國平均水平,年均可新增就業人員30萬人,累計新增就業人員150萬人,工業從業人數可以實現倍增。從這個意義上講,實施工業強縣戰略,也是改善民生的一項重大舉措。
第五,關於加快工業發展和改善交通等基礎設施的關係。
交通、物流等基礎設施,是工業發展的重要條件。長期以來,我縣工業發展一直受到交通等基礎設施滯後的制約,物流成本大,嚴重影響企業的競爭力。因此,近些年來,我縣集中力量加快以交通為重點基礎設施建設,條件不斷改善,客觀上為工業的加快發展和合理布局創造了較好的基礎。雖然今後一段時期,我縣交通等基礎設施建設任務還很繁重,要堅定不移地繼續加大建設力度,奮力實現三年取得決定性突破的目標。同時,我們必須抓住我縣發展的主要矛盾和薄弱環節,不失時機地加快工業發展,如果等到交通、物流所有基礎設施完善後才去發展工業,那樣的話,我們就會失去機遇,就會犯歷史性錯誤。從理論上看,工業布局既有向交通通道和樞紐集中的趨勢,也有向消費地和資源富集地集中的趨勢。從實踐經驗看,工業與基礎設施是相互促進共同發展起來的,因為沒有工業特別是現代化的大工業,對基礎設施就形不成需求,就不會有人投資。像我縣六盤水,實際上是先確定布局工業,然後才進行鐵路、公路等配套基礎設施建設的;而因為有寶鋼的發展,有對海外鐵礦石的需要,北倉港才得以建設和發展的。因此,我們必須一手抓交通等基礎設施建設,一手抓工業等產業發展,兩手協調抓、兩手都要硬。在加快交通等基礎設施不斷改善的同時,需要充分利用現有交通基礎、物流條件,促進全省工業產業在交通沿線的建設和布局,充分考慮現有工業基礎、資源稟賦和城鎮分布,促進交通和物流條件的進一步大改善。
同志們,正確把握上述五大關係,是貫徹戰書書記和克志省長重要講話精神的具體體現,也是一個統一思想、更新觀念的過程。正如同志們所說的,實施工業強縣戰略,是順勢而為的必然選擇,是擺在我們面前刻不容緩的重大使命。推進工業更好更快發展,讓工業成為三次產業發展的“火車頭”,成為加快城鎮化的“助推器”,成為有效保護生態的“大屏障”,成為吸納就業的“強磁場”,成為改善交通的“發動機”。