㈠ 積極引進先進理念和系統集成，加強規劃設計管理，不斷提高全省城鄉建設質量和水平
一些市城市規劃設計水平不高，缺乏特色和權威；規劃管理制度、調控手段相對滯後，違法用地，違法建設時有發生；舊城區超強度開發，環境質量下降等弊端，我們在今後的工作中必須著力加以解決。
進一步最佳化城鄉布局結構。要認真實施《遼寧省城鎮體系規劃》，建立全省城鎮體系發展的調控和引導機制，充分發揮中心城市的輻射帶動作用，統籌安排重大基礎設施項目，避免重複建設。要打破行政區劃的限制，主要按照經濟區域來確定小城鎮布局，加強小城鎮規劃管理。突出抓好示範鎮和中心鎮建設，結合合鄉並鎮工作，確保年內將100箇中心鎮初步建設成為規劃科學、環境優美的縣域經濟文化中心。
大力提高規劃設計水平。一要適應城市建設投資主體多元化和城市土地資產經營的新形勢，加快編制控制性詳細規劃，使控規儘快覆蓋整個城市規劃建成區，加快編制城市中心區、主幹道、主要出入口修建性詳細規劃。二要把塑造城市特色擺在規劃設計的突出位置，充分考慮和尊重城市的地理景觀特點、歷史傳統特點和地域風俗特點，講究品位，體現風格，延續歷史文脈，以個性化表現現代化，努力營造富有特色的現代化城市風格。三要充分利用市場機制，引進競爭機制，促進規劃設計水平的提高，堅決打破地方保護，全面放開規劃編制和規劃設計市場，大力推行規劃設計招投標，重要項目一律實行國內外招標。要採取切實措施，保證規劃編制經費，積極探索規劃成果有償使用。
切實改進和加強規劃管理工作。一要建立和完善社會監督機制，積極推行規劃政務公開和規劃公示制度，將規劃編制、審批、實施的全過程向社會公示，主動接受社會監督。要加快建立和完善政府官員、專家學者和市民民眾參與的規劃決策機制，減少規劃決策的主觀性和隨意性。二要建立和實行城鄉規劃管理行政過錯追究制度，依法處罰違反規劃強制性內容的行政行為，減少乃至避免領導者個人對規劃建設的瞎指揮、亂干預。三要把規劃管理的重點放在規劃強制性內容的實施監督上，未經法定程式，決不允許變更強制性指標，確保規劃的剛性。四要採取靈活有效的監管措施，加強城鄉結合部和小城鎮的規劃建設管理，儘快扭轉規劃管理不到位、不嚴格的被動局面。對一些公眾關注的違法案件要公開曝光，從嚴處理，該拆的拆，該罰的罰，並追究相關人員的責任。
㈡ 深化投融資體制改革，加快城市基礎設施建設
我們要抓住國家繼續擴大內需的機遇，以建設生態環境為目標，突出抓好城市綠化、城市道路、城市污水處理和垃圾處理設施建設為重點，加大投入力度，進一步完善城市功能，提高城市環境質量，增強經濟發展後勁。
進一步解放思想，放手經營城市。結合我國加入世貿組織的新形勢，按照"三個有利於"標準和"xxxx"要求，運用市場經濟的手段，集聚、重組和營運城市資本，最大限度地盤活存量，吸引增量，引導社會資金和外資投入城市建設，實現城市的積累、增值。一是城市土地招標拍賣收入要大幅度增加。政府要牢牢控制規劃，高度壟斷土地一級市場，嚴格依法推行經營性用地有償使用，做好以地生財、以地聚財的文章。要全面實行城市土地使用招標拍賣制度。規劃、建設和國土資源等部門要各負其責，相互配合，搞好銜接，共同調控好土地供應總量和投放地塊，搞好生地變熟地的開發配套，嚴肅查處違法違規用地，確保土地儲備和招標拍賣符合城市規劃與城市建設的要求，確保土地資產不斷增值，土地收益主要用於城市基礎設施建設。二是城市基礎設施招商引資要取得突破性進展。用市場機制、企業化運作，推進市政公用設施對外開放，招商引資。要按照誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險的原則，通過出讓、轉讓、拍賣、特許經營等辦法，盤活城市供水、燃氣、熱電、污水和垃圾處理等存量資產，污水處理廠今年至少要出讓50萬噸能力。要完善市政公用事業價格機制，積極吸引國內外大公司、大集團投資經營城市基礎設施。通過各種方式，加快城市基礎設施有形資產和無形資產的變現增值。