(二)加強管理體系建設,增強種子行業管理能力。依法加強種子管理,是種業健康發展的基礎和保障。要把建立健全種子管理體系,強化監管職能作為今年種子工作的重要任務來抓。首先,要抓好機構隊伍建設。要按照《種子法》的規定和農業部的要求,實行種子管理和生產經營機構徹底分開。尚未實行事企分開的地方,要爭取當地編委搞好"三定"工作,設立種子管理站,核定為全額撥款的公益性事業單位,履行行業管理和指導服務工作。要繼續加強培訓工作,努力建立一支素質高、業務精、作風硬的種子管理隊伍。其次,要嚴格行政許可管理。種子行政許可是種子生產經營活動的一項事前管理工作。各級農業行政主管部門和種子管理機構要認真貫徹《行政許可法》和《種子法》,嚴格按照法定條件和程式發放種子生產和經營許可證,加強日常監督檢查,務必做到依法辦事,切實維護行政許可的嚴肅性和權威性。按照行政體制級別管理的原則,上級農業行政主管部門對下級農業行政主管部門的種子行政許可行為要進行抽樣檢查或抽點檢查,一旦發現有違法現象要堅決及時予以糾正,情節嚴重的要依法嚴肅處理。第三,要強化市
場監督檢查。這是種子行業管理的重要環節。要有針對性地組織開展種子市場專項整治活動,實行質量抽檢、生產經營活動檢查和違法案件查處同步進行,加大行政執法力度,提高威懾力。質量抽檢要做到不疏不漏、不留死角、公開抽檢、不擾企業;生產經營活動檢查要重點防範無證套證生產經營、品種未審先推和標籤標示虛假等違法行為;行政處罰要確保違法必究、執法必嚴,杜絕有法不依、執法不嚴和執法不公的現象發生。
(三)抓好種子儲備,增強糧食安全的保障能力。建立種子儲備制度,是確保糧食安全的重要防線之一,在《種子法》中作了明確的規定。我省人多地少,自然災害頻繁,常年糧食缺口大;抓好糧食安全應急種子儲備工作,不僅是我省種子工作的重大任務,也是整個農業工作的大事。省委省政府對此高度重視。梁副書記在1月8日召開的全省農村工作會議上指出,要"繼續實行糧食安全行政首長負責制,完善糧食安全預警體系,落實糧食儲備和應急種子儲備任務"。劉副省長在全省農村工作會議和全省農業工作會議上的講話,都對此提出了要求。各地要統一思想認識,採取有力措施,加大督促檢查力度,確保種子儲備落實到位。根據****年7月調整後的糧食安全應急種子分級儲備方案,各地要按照本轄區、本級的種子儲備任務,千方百計落實種子儲備專項資金,確保今年各設區市的儲備專項資金全部到位,縣(市、區)級全面啟動,力爭達到省政府的要求。同時,要加強制度建設,規範種子收儲、調撥、轉商和資金的管理,確保"儲得住、調得出、保全全"。
(四)加快改革創新,增強種子企業的競爭能力。培育競爭力強的種子企業,是建設新型種業體系的必然要求。從我省種子企業的實際情況看,今後的重點要在改革創新上下功夫,加快發展現代種子企業。各級國有種子公司要增強深化改革的緊迫感,從提高效益和壯大實力出發,改革不適應市場經濟要求的各種僵化的體制。要根據國家的有關法律和政策,積極主動地抓緊公司制改造工作,推行投資主體多元化,加快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代種子企業制度,使種子公司真正企業化、市場化。要抓好經營機制轉換,大力加強企業內部的經營管理,增強企業活力。要鼓勵種子企業加大技術創新力度,引導種子企業與科研育種單位開展多種形式的合作,培育具有自主智慧財產權的新品種,提高企業核心競爭力。各級種子管理部門要加強對種子企業的扶持、引導和服務工作,為種子企業的發展壯大營造良好的環境。