在新納稅申報表啟用工作會議上的講話
同志們：
根據無錫市局的會議精神，經市局研究決定，我們今天召開一個由分管業務的分局長、徵收股長、事務所（分所）負責人參加的，啟用新的納稅申報表專題業務工作會議。上面由綜合業務科、信息中心、徵收分局的姚慧副科長、陸曉東副主任、章曉月副局長對啟用新的納稅申報表工作進行了業務輔導和工作部署，請各單位按照他們的部署和要求抓好貫徹落實工作。
納稅申報工作應該說是稅務機關一項老的工作，日常的工作，也是一項常抓不懈最最基礎的工作。無錫市局決定從****年元月份（所屬期****年12月份）正式啟用新的納稅申報表，是經過慎重考慮而決定的，一是自總局、省局下發"一窗式"納稅申報管理的檔案後，市局經過了大量的、細緻的準備工作，開展了廣泛的調查摸底，並對ctais申報模組進行了升級測試，對探索申報軟體進行了升級測試，通過測試兩個軟體基本上能夠達到相互銜接、相互支撐，能夠實現"一窗式"管理的工作目標；二是考慮到一個年度征管資料的連貫性、規範性和完整性。該項工作雖然是一項老的工作，但新的申報辦法有新的內容、新的方式、新的要求及新的意義，所以也可以說是一項全新的工作。做好該行工作，時間緊，任務重，要求高，意義也十分重大。因為它是稅收管理工作的基本環節，是基礎的基礎，納稅申報不準確、不全面、不完整，其他各項管理、各項數據也都不能全面地、準確地實施到位，給領導正確決策帶來失誤，給完成稅收任務帶來難度。在會議結束前，我根據朱曉華局長的講話精神，結合江陰的實際情況再強調幾點意見，請一併貫徹執行。
一、要統一思想，提高認識，認清目的意義
啟用新的納稅申報表重要意義有以下幾點：一是加強對增值稅管理的迫切需要。老的申報辦法只對一正表中的有關數據進行採集，其數據單一、零亂，也不能共享。新的申報辦法既要採集正表數據，又要採集四附表數據，且各項數據溝稽關係平衡後才能完成申報操作。實施網路申報的企業，企業端、稅務端的計算機可以進行監控，這樣就形成了事前對增值稅申報進行強制監控的"一窗式"管理模式，提升了增值稅管理的檔次。同時對一正表四附表採集的數據，稅收管理、納稅評估、稅源分析、稽查選案、財務審核等都可以享用，這樣為國稅機關強化稅收管理就打下了堅實的基礎；二是加強對納稅人監控的迫切需要。老的申報辦法由於監控不力，企業時常發生壓票、瞞報等違規行為，申報操作很不規範，企業的申報數與報稅數不一致，抵扣數與認證數不相符，預警網上有大量的有問題企業發生，事後比對，事後核查工作量大，浪費人力。新的申報辦法，所有基礎數據溝稽關係必須吻合，否則就不能進行納稅申報，就是申報了軟體也不支持成功，這樣就進一步強化了對納稅人的監控，極大地減少了隨意性，提高了準確性；三是加強對稅源監控的迫切需要。通過啟用新的納稅申報辦法，促使企業準確地、全面地納稅申報，這樣我們就可以較全面、詳細地掌握和了解全市的稅源變化情況，為領導正確決策提供依據。同時也能減少人為的壓票瞞報等偷逃稅收行為，達到應收盡收，完成國家的稅收任務；四是加強對基礎管理的迫切需要。通過啟用新的納稅申報辦法，採集相關數據後有利於開展納稅評估，有利於準確選案。通過財務資料的分析，我們可以進行有的放矢的納稅評估和稅務稽查等。如對財務資料中的損益情況分析，可以掌握企業納稅申報是否足額、真實。稅務部門還可以採取工業增加值（ｇｄｐ）累加比對法，開展納稅分析，即對企業實現的增值項目（工資、獎金、折舊、各項提累、各項費用、盈虧等）相加減後×17%-產成品中保留的稅額=應交稅款，再與申報數相比對，看其應交稅額是否基本相符，如果差距比較大，說明申報不足。對申報不足的企業對其開展評估和檢查，達到發現問題，解決問題，強化管理，這樣既可以提升稅收管理的層次，又可以提升企業管理的水平，達到雙贏。