在水庫工作會議上的講話稿
同志們：
近段時間以來，水利部先後召開了全國水利廳局長會和多個全國性專題工作會議，突出堅持以科學發展觀，全面推進水利各項事業的可持續發展。在不久前召開的全省水利局長會議上，段安華廳長指出湖北水利發展面臨"七大機遇"，強調水利工作要做到"四個結合"和"四個轉變"，提出了****年全省水利工作的總要求和工作重點。召開這次全省水庫工作會，就是要按照全省水利局長會議的統一部署，抓好水庫各項工作的落實。會上，周漢奎處長全面總結了去年的工作，對今年各項工作進行了具體安排。同時，交流了管理和改革的經驗，舉辦了水庫管理專項培訓，對有關工作進行了專題討論。希望各地樹立和落實科學的水利發展觀，實踐治水新思路，以求真務實的作風，促進水庫工作富有成效地開展。下面，我講三點意見。
一、堅持防汛抗旱兩手抓，確保防洪安全和用水安全
我省水庫點多面廣，歷來是防洪的重點和難點，尤其是200多座病險水庫和60多座在建加固水庫，更是防汛工作中的"一塊薄冰"，不能有絲毫的麻痹和大意，必須保持高度的警惕。確保水庫的防洪安全，確保城鄉居民生活、生產和生態用水安全，是水庫工作的中心任務，要重點抓好以下工作。
第一，抓好水庫防汛抗旱行政首長責任制和監督責任制的落實。近兩年的水庫防汛抗旱工作表明，兩項責任制的落實，是確保水庫安全和正常運行的重要組織保障。今年，各地要繼續不折不扣地貫徹落實，把行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。地方人事變動，涉及水庫責任人調整的，汛前要督促做好新老責任人交接工作，逐級上報並公示轄區內水庫防汛抗旱各類責任人名單，接受社會和民眾的監督。
第二，落實各項度汛保全措施。汛前，要對水雨情測報設施、防洪工程設施、通訊預警設施等進行嚴格檢查和安全維護，消除安全度汛隱患。進一步完善防範超標準洪水應急預案，制訂好在建水庫施工安全度汛方案。同時，加強度汛保全措施的落實檢查，各地防汛機構在督促水管單位自查、行政責任人帶隊複查的基礎上，還要開展深入細緻的檢查，當好政府的參謀，及時研究解決存在的問題，切實保證防汛各項準備工作及時到位，做到組織機構、搶險隊伍、度汛方案和物料儲備四落實。汛期，必須嚴肅防汛紀律，嚴格調度規程，堅持領導帶班和技術人員當班相結合的防汛值班、巡視、檢查制度，做到險情能及時發現、有效控制、迅速報告。有關部門要加強對險情處理措施的技術指導並督促整險。對擅自違反規程調度，拒不執行上級調度指令，險情發現不及時、防範不得力、處置不到位，隱瞞險情不報或遲報謊報的行為，要嚴肅查處有關責任人。
第三，高度重視防旱抗旱工作。當前黨中央、國務院和省委、省政府高度重視"三農"問題，對水利如何服務建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，適應保護和提高糧食綜合生產能力，保證國家糧食安全提出了新的要求。所以做好今年的防旱抗旱工作，確保城鄉生活、生產、生態用水安全，有著重要的意義。一是要確保用水水量。去冬以來，全省降雨偏少，水庫蓄水比去年同期減少4億方，3至4月份是春灌用水高峰，農業用水將急劇增加。各地要採取一切措施做好蓄水保水工作，在確保全全的前提下，水庫要儘量多蓄水，努力增加抗旱水源，確保用水水量。同時，要從編制供水計畫和抗旱預案著手，提前作好準備，變被動抗旱為主動抗旱。按照"政府調控、市場引導、公眾參與"的思路，建立健全由當地政府、水行政主管部門、水管單位和農民用水者協會等組成的供水管理機構，積極探索建立以水權、水市場理論為基礎的"巨觀控制"和"微觀定額"兩套用水指標，科學分配水量，協調適時和統一供水，減少頻繁供水沿程浪費，減輕農民用水負擔，降低供水管理成本，協調處理供水矛盾和用水糾紛，維護用水秩序。二是確保用水水質。水庫是當地城鄉人民生活生產的主要水源，對水質有明確的要求。但是，近幾年來，隨著水庫養殖業的發展，水庫水質富營養化和污染問題日趨突出，個別單位水環境意識淡薄，庫區大量用化肥養殖，造成水質污染，給當地人民生活、生產用水，生態安全用水構成嚴重危害。各地要引起高度重視，配合有關部門做好水庫水質管理和控制，凡達不到湖北省水功能區划水質目標要求的必須限期整改。