在水庫工作會議上的講話稿

不主動不深入,拿不出有說服力的分析數據,影響了與有關部門溝通協調的效果,致使實施方案不能及時出台,改革措施難以到位,即使出台了實施方案,也是流於形式和應付,沒有實質性的內容。又要防止和克服不切實際急於求成的思想。想把長期以來水管單位積澱的問題通過這次改革一下子全部解決,改革"求大"、"求全",一味"只向錢看"。有的地方和單位片面認為改革僅僅是爭取有利的政策、落實各項經費,以偏概全,不重視水管單位管養分離、內部人事分配製度等各項改革。

(二)把工程管理考核轉化為日常工作目標。水利部制定的《水利工程管理考核辦法》及考核標準,是科學評價水管單位管理水平的一把尺子。工程管理不刻意追求考核達標,但要有工作目標,水管單位要將考核標準中的組織管理、安全管理、運行管理和經濟管理4大類30項內容貫穿落實到日常工作中,以此為目標持之以恆地常抓不懈,把管理工作落到實處,通過自身努力,不斷改進、完善和提高管理水平,一旦條件具備,按程式積極申報國家級水利工程管理單位。

(三)切實推進水管體制改革。雖然水庫(灌區)完成了大量的基礎性調研和測算工作,漳河水庫試點單位的定性定編報告已上報省政府待批,各地水庫(灌區)改革也取得了初步成效,但與全省改革的總體要求還有一定差距,尤其是水庫(灌區)水管單位多,分類定性涉及情況複雜,又沒有成功經驗借鑑,改革任務的確繁重和艱巨。我們一定要抓住機遇、堅定信心、迎難而上、克難奮進,把國辦發45號和鄂政辦發97號檔案精神貫徹落實好,切實推進水管體制改革。第一,要主動參與本地實施方案的編制。實事求是地反映水庫(灌區)實際情況和存在的問題,爭取有關部門的理解和支持,爭取儘快出台實施方案。實施方案中要落實經費渠道,財政有困難的地方,首先要保證事業性質水管單位承擔公益性任務人員的工資,不能一步足額到位的,要有明確的到位步驟和時間表。第二,要掌握充足的定性依據,提出合理的定性建議。水庫具有防洪公益性功能顯而易見,難就難在人們對灌區的作用認識上,這就需要我們加強對所屬水管單現狀進行詳盡的調研分析,並做好深入細緻的解釋和說服工作。農業灌溉供水一定要與城鎮生活供水、工業供水、發電供水經營行為區別對待,其供水具有保護和提高糧食綜合生產能力,保證國家糧食安全直接的基礎作用,並以服務"三農"為主,是不以營利為目的的供水,不允許也不可能盈利,根本不具備自收自支條件。而且,農業灌區供水還受季節、氣候和小型水源條件制約,決定了大中型灌區農業灌溉供水水費收入的不確定性,湖北等南方省份灌區尤其如此,但灌區時刻要保持職工隊伍穩定和工程的正常運用,一旦要供水就得發揮灌溉效益,正所謂"養兵千日、用兵一時"。因此,決不能定性或轉制為水管單位的下屬企業。第三,辦好試點,積累經驗。各地要從實際情況出發,分別確定一些具有代表性的水庫(灌區)水管單位,作為各級改革的試點,對改革中出現的新情況、新問題要及時研究和處理,通過"以點帶面"、"以點促面",全面推進本地水管體制改革工作。

(三)穩步推進信息化建設。水利信息化是實現水利現代化的前提和基礎。全省現有8座水庫建成了洪水調度信息系統,今年準備再啟動5座,3座大型水庫灌區信息化試點已進入實施階段,大壩自動化監測系統建設的試點也在著手籌劃,信息化建設有了良好的開端,下一步是要整合信息資源,發揮效益,提高現代管理水平。水庫處已開發完成了水庫水情和水庫數據查詢信息系統,汛期將投入使用,希望各地高度重視積極配合,通過區域網路傳輸防汛信息。