（一）堅持高層次人才和實用型人才並重，不同所有制人才開發同舉的原則，著力抓好五支人才隊伍建設
從去年調研的情況看，我州人才總量不足、結構不合理、複合型人才緊缺，不能滿足實際需要，人才問題已經成為制約我州經濟社會發展的主要障礙之一。必須切實增強人才隊伍建設的責任感和緊迫感，緊緊抓住人才培養、吸收和使用三個環節，進一步加大各類人才隊伍建設的力度。
一是全面加強公務員隊伍建設。公務員是黨政人才的重要資源，是國家政權機關依法行使國家權力的直接承擔者和實施者。在路線、方針、政策和法律制度框架確定後，公務員的水平和能力將在很大程度上影響著政府機關依法行政的水平和能力。我州公務員隊伍的整體素質是好的，但與州委、州政府和人民的要求和期望，與形勢的發展和要求還有一定的差距。我們要要加大公務員培訓力度，以素質、能力和作風為重點，建設學習型公務員隊伍，推動學習型政府和服務型政府的形成。要把健全公務員制度作為深化行政體制改革和人事制度改革的主要任務，按照德才兼備和公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格考試錄用和考核制度，積極推行競爭上崗，進一步完善選人用人機制。要建立健全檢查監督制度，加強對公務員的廉政勤政督察，堅決糾正有法不依、有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通，切實解決一些行政機關和部門效率低下，辦事推諉、扯皮等問題，
促進行政機關和國家公務員勤政高效。
二是要切實加大專業技術人才隊伍建設的力度，努力造就一支高素質的專業技術人才隊伍。首先是要加強制度創新。放開用活現有的專業技術人才，引入人才競爭機制，全面推行以聘用制為主的用人制度；改革職稱制度，建立人事部門指導下的專業技術人員社會評價機制，促進高素質專業技術人才隊伍建設；推行按勞分配與按生產要素分配相結合的分配辦法，使各單位工資總額的增減與本單位的經濟、社會效益更加緊密結合，鼓勵專業技術人才實行技術入股，保障專業技術人才的合法收益；其次是要實行政策傾斜。要緊密結合我州緊缺和急需的人才，結合我州的五大重點產業、重點工程引進人才，要堅持引人與引智並重的原則，切實抓好智力引進工作；第三是要改善用人環境，營造加快引進專業技術人才的良好氛圍。要加強技術創新和高層次專業技術人員先進典型事跡的宣傳工作，弘揚創新人才和優秀高層次專業技術人才的突出業績和奉獻精神，真正營造全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才，尊重創造”的良好氛圍。
三是加強企業經營管理人才隊伍建設。要利用我州現有的人才市場資源，扶持和培育企業經營管理者人才市場，充分發揮市場在企業經營管理者選拔配置中的作用，擴大選人視野，拓寬選人途徑，最佳化人才資源，促進人才合理流動。建設一支政治素質好、善於經營管理、遵紀守法的企業經營管理者隊伍，有利於提高企業經營管理水平，增強企業的市場競爭能力。各級政府人事部 門要進一步解放思想，提高認識，增強緊迫感，把培育和發展企業經營管理者人才市場擺上重要議程。積極探索企業經營管理人才資源和非公單位人才資源的開發、培訓、評價、交流、管理等問題，著力提高經營管理人才隊伍的整體素質，完善經營管理人才社會化管理服務體系，推進經營管理人才職業化、市場化建設，促進我州企業經營管理人才的合理流動，最佳化配置人才資源。