在全省擴權強縣座談會上的講話

同發達省份相比,我省縣域經濟發展仍有很大差距,縣域經濟競爭力的提升面臨更加嚴峻的形勢。河北縣域經濟發展落後原因很多,存在許多矛盾,其中最關鍵的就是舊思想觀念、舊體制的束縛,以及舊經濟結構和新增長因素之間的矛盾衝突,這些矛盾解決與否以及解決程度將直接影響河北省縣域經濟的發展。因此,省委、省政府實施擴權強縣,是在全省進行觀念革新和體制創新,為縣域經濟的發展創造良好的社會經濟環境。,是力求通過深化行政管理體制改革,加速我省城市化的進程,加快推動我省縣域經濟發展。二是實施擴權強縣,為加快我省的城市化進程提供了新的發展機遇。一些省將擴大部分縣(市)管理許可權稱為“強縣擴權”,我省將其發展為“擴權強縣”。就是考慮到了城市化問題,與城市化布局結合,一方面考慮了有實力的縣(市),另一方面也考慮了城市化布局。主要是通過擴權刺激經濟發展,擴大中心城市。培育多箇中心城市,為今後行政體制改革打基礎。這就為我們這些縣(市)提供了優先負責的機遇,擴權強縣有利於我們試點縣(市)抓住地區優勢,形成了特色經濟,有利於推動縣域經濟的工業化進程,我們必須樹立為全省縣域經濟加速發展,這也是各個擴權縣(市)第一批列入試點後為之振奮的原因。我們必須增強全面建設和實現小康社會的責任感,盡心盡責推動我省的擴權強縣工作。要把發展壯大縣域經濟作為擴權改革的出發點和歸宿點,抓住機遇,謀劃長遠,以更高的目標、更高的要求,做大做強縣域經濟,實現全省經濟的快速發展。三是實施擴權強縣,是一項長期重要的艱巨任務。擴權

強縣是省委、省政府全面落實科學發展觀,積極推進制度創新,發展壯大縣域經濟的一項重要舉措。去年全省經濟工作會議我省提出要抓住一條主線,兩個支撐,其中一大支撐是縣域經濟發展。這是發展縣域經濟的重大政策。但一個政策性《檔案》的出台不代表這項工作的全面推開,我們必須充分認識到做好這項工作的重要性和艱巨性。省委、省政府對22個縣(市)下放部分管理許可權,就是要創造一個良好的體制和政策環境,率先使一部分縣(市)發展起來,進而加快全省的工業化和城市化進程。為了使省政府8號檔案的政策落到實處,前一階段重點抓了省直部門的貫徹落實冀政(XX)8號文的實施意見制定工作,核查督導了實施意見的下發;由省發改委牽頭組織省財政廳、建設廳、地稅局、國土資源廳5部門組成5個省政府擴權強縣工作督察組,於XX年3月22日—31日,分赴11個設區市和22個擴權縣(市)進行督導檢查;了解報告了擴權強縣工作的進展情況,省委、省政府十分重視該項工作,克明書記為此專門批示要直接聽取擴權強縣(市)的意見,進一步明確措施,下決心抓好落實。因此,我們要切實加強做好該項工作的責任感和緊迫感,要勇於開拓,不斷探索尋求新放方法、新思路。

第二,實施擴權強縣必須打破舊的傳統發展觀念,紮實抓好擴權政策落實工作。只有深刻理解和領會了省委、省政府決策的意義的精神實質,才能把擴權強縣工作落到實處。擴權強縣是在新的經濟形勢下探求加速我省縣域經濟發展的新生事物,任何新生事物的推開都需要我們更新觀念,更新思路,只有創新思路才能使我們省的擴權強縣扎紮實實向前推進。由於各地區的情況不同,發展速度和起點存在差異,這些情況決定了擴權強縣工作的實施是一個不斷完善、不斷平衡的過程。這就給我們從事這項改革工作的同志提出更高的要求,任務是艱巨的,但也是崇高和付與挑戰和光榮的。在這次擴權強縣(市)工作中聽到一些擴權縣(市)反映在一些財稅返還與設區市算帳上產生一些想法,這也是一種認識不到位的表現。要準確把握實施擴權強縣根本深遠意義。省委、省政府這次擴權強縣是一項加速縣域經濟發展,培育中心城市長久政策,是把發展縣城經濟的發展作為突破口,著眼於建立帶動整個區城經濟的發展為目標。做為設區市應該考慮到扶植擴權強縣(市)發展對於帶動整個地區經濟發展的作用,要堅決徹底的放權給縣(市)。做為擴權縣(市)應把考慮如何發展,確立新的發展目標,增加發展動力,謀劃新的增長點,增長點多了,財稅收入擴大了,今後留的也就多了,享受財政直接結算的縣(市)在河南的35個擴權縣中只有4個,其他省的力度一開始也沒有我們省這樣大,我們這次一下將22擴權縣全部做到了擴權強縣(市)財政由省直接結算,也是在外省的經驗基礎上邁了很大一步,這對於經濟實力強的擴權縣(市)是一個很好發展動力,所以,擴權縣(市)一定要將眼光放遠一點,找準自己的特色經濟,謀劃新的經濟成長點,謀劃劃大發展。