（二）進一步最佳化發展環境是解決客商和基層反映的突出問題，營造一流服務平台的有力舉措。企業和外商
最希望我們的機關幹部廉潔、高效、公平、公正，最反對我們以權謀私、吃拿卡要、暗箱操作、貪贓枉法。從市有關部門提供的情況來看，目前基層和客商對我市一些部門的反映還比較多，有些方面的問題還比較嚴重。有的部門、單位門檻高，通融少，說“不行”的多，說“怎么行”的少，還存在著“門難進，臉難看，事難辦”的現象；有的執法人員法制觀念淡薄，執法方式簡單粗暴，隨意執法，甚至以權代法、以情代法；有的部門、單位和個人不認真履約踐諾，敞開大門招商，關起大門宰客，致使有些外商反映，興化的環境並不像承諾的那樣好。應該說，經過五年來最佳化發展環境工作的努力，一些好糾正、易改進的問題基本都解決了，剩下的都是一些疑難雜症、都是一些深層次的矛盾、都是一些觸及部門和少數人利益的問題。當前，我市的最佳化發展環境工作已經到了關鍵時期，到了攻堅克難階段。我們必須狠下決心，對影響發展環境的人和事，無論是個人還是部門，發現一起查處一起，不打和牌，不搞姑息遷就，以更高的標準、更大的力度、更紮實的措施，確保優惠政策到位，工作效率更高、服務更好，投資者更加滿意，不斷把最佳化發展環境向縱深推進，促進全市經濟更快更好發展。
（三）進一步最佳化發展環境是加強機關作風建設，切實轉變政府職能的必然要求。在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要是構築市場載體、培育市場主體、規範市場秩序，其中最重要的抓手就是最佳化發展環境。黨的xx屆三中全會明確指出，要切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務、加強市場監管和創造良好發展環境上來。目前我們機關的服務水平和效能還不完全適應市場經濟的需要，在思想觀念、管理體制、工作方式、辦事效率等方面存在明顯不足，建設人民滿意的服務型政府還有許多工作要做。我們把今年作為“效能建設年”，目的就是要凸顯機關效能在全局工作的重要位置，全力創樹投資環境的新品牌和加快發展的新優勢，塑造全市黨政機關執政為民的新形象。一流的機關效能創造一流的投資環境，營造一流的發展氛圍。我們要實現在蘇北率先全面建成小康社會的奮鬥目標，各級機關尤其是有權部門必須率先開展“效能革命”，堅決根治阻礙發展的“頑疾”，掃除影響發展的“障礙”，全面加快政府職能轉變，進一步深化行政審批制度改革，以一流的作風、一流的業績，為推進全市經濟和社會事業發展奠定堅實的基礎。
二、大力開展機關“效能建設年”活動，全面推動經濟發展環境最佳化升級
XX年是我市加快建設全面小康社會，完成“十五”計畫、銜接“十一五”發展的關鍵之年，也是全面落實科學發展觀，謀求“六大突破”的重要一年。要實現這些突破，我們的機關作風首先必須有大的改善、大的提升，我們的工作效率和整體效能必須有大的推進、大的突破。全市各級黨政幹部必須以這次保持共產黨員先進性教育為契機，以機關“效能建設年”活動為抓手，促進發展環境全面最佳化升級，以環境最佳化促進發展，以經濟社會發展檢驗環境。當前，要牢固確立四種意識：
1、要牢固確立“不唯書、不唯上，一切從有利於發展出發”的創新意識。實踐告訴我們，四平八穩帶不來跨越式的發展，按部就班乾不出超常規的速度。要在蘇北率先全面建成小康社會，必須有大量的創新者、“冒尖者”，這樣的人越多，我們事業成功的希望就越大，實現目標的速度就越快。因此，我們必須在全社會大力塑造激勵創新、保護創新的全新環境。各級機關作為經濟社會發展的火車頭和服務者，更要放開膽子，樹好樣子。要善待創新。充分尊重基層和民眾的首創精神，對基層的探索性實踐，要敢於大力支持，而不橫加指責和限制；對基層在實踐中的新鮮舉措，要敢於熱情鼓