在生態省建設動員大會上的講話

三、加強領導,落實責任,確保完成生態省建設的各項任務

建設生態省是一項宏大的系統工程,涉及領域多、涵蓋面廣,同時也是一個長期建設和漸進發展的過程,任務重、時間緊、要求高。各級必須著眼長遠,立足當前,紮實工作,穩步推進,堅持不懈地把建設生態省的各項工作落實到實處。

一要加強領導。省委、省政府成立了建設生態省領導小組,各級黨委和政府也要按照省里的做法,建立健全領導組織,加強對生態省建設的統一組織、統一領導、統一協調。要將建設生態省的任務納入各級政府行政首長目標責任制,實行一把手親自抓、負總責,層層建立責任制。各部門要從各自的職能出發,明確分工和責任,搞好相互協調和配合,切實完成預定的任務。環保部門要做好建設生態省領導小組的日常工作,及時調度工作進展情況,當好黨委、政府的參謀助手。這次會議上,將把《山東生態省建設規劃綱要》印發全省討論,在作進一步修改完善後,年底前提交省人大常委會審議批准。各有關部門要組織編制生態省建設專業規劃。各地要結合本地實際,抓好生態市、縣建設規劃的編制。今年底以前,各地都要完成編制任務,在明年一季度之前通過專家論證,並報同級人大常委會批准實施。要充分運用各種新聞媒介和宣傳手段,切實加大宣傳教育力度,增強各級領導和廣大民眾的可持續發展意識,使生態省建設家喻戶曉、深入人心,把生態省建設轉化為各級各部門和全社會的自覺行動。

二要加強環境法制建設。建設生態省需要法制的規範、引導和保障。要抓緊組織制定有

關生態省建設的地方性法規和政府規章以及配套政策,依法推進生態省建設。各級政府要定期向同級人大及其常委會報告生態省建設進展情況,自覺接受監督檢查。要強化環境保護和生態建設執法監督管理,加大執法力度,依法嚴肅查處環境違法行為和生態破壞現象,推動生態省建設走上法治化軌道。

三要建立加大投入的有效機制。環境保護是社會公共事業,在生態保護和建設上,各級政府該花的錢一定要花。省政府將生態省建設列入財政預算,重點保證重大建設項目和科技攻關項目的啟動。各級政府要設立專項資金用於生態省建設,並逐年增加。要按照“誰污染誰付費、誰破壞誰治理、誰保護誰受益”的原則,加大企業污染治理資金投入,逐步建立和完善自然資源有償使用機制和生態環境恢復補償機制。要充分發揮價格槓桿在生態省建設中的調節作用,依靠合理的價格引導社會節約資源、保護生態,制約浪費資源、破壞生態的行為。要建立多元化的融資渠道,鼓勵各類所有制經濟積極參與生態環境保護與建設。要積極推進生態建設領域的產權制度改革,通過明晰所有權、放開建設權、搞活經營權,鼓勵和引導國內外投資商以獨資、合資、合作等形式投資我省生態環境建設,逐步建立起政府投入、設施有償使用、廣泛吸引社會資本參與的多渠道、多元化的投融資體制。

四要強化科技支撐能力建設。要圍繞生態省建設的重點領域,加快人才培養,加強基礎研究,努力建成一批具有國內先進水平的生態科學研究基地。要大力發展相關高新技術,積極建立廢物資源化、清潔生產、生態產業鏈、環境工程等“綠色技術”體系,大力推廣運用科技成果,提高重點企業和各類工業園區建設的科技含量。